县中小企业进展情况调查设计研究报告

...wd......wd......wd...Xx县中小企业开展情况调研报告为深入推进工业强县战略，帮助我县中小企业抑制当前面临的困难和问题，促进中小企业和全县经济平稳安康开展，近日对全县中小企业开展状况开展了专题调研。现将有关情况汇报如下：一、基本情况截至到年底，全县共有中小企业户，占全县企业总数的％以上；从业人员人，占全县就业人数的%；2010年中小企业增加值占全县GDP的%；上交税金占全县财税收入的%；解决就业人；产业构造方面，工业实力不断增强，全县纺织服装、机电制造、现代物流、农产品加工业等支柱产业中中小企业占％以上。今年前三季度，全县中小企业完成增加值亿元，同比增长%；上交税金万元，同比增长%，安置下岗失业人员人。预计到年底，中小企业增加值可达亿元，仍将保持%左右的增速。中小企业的地位及其作用日益凸显，已成为支撑全县经济开展的重要力量。二、存在问题近年来，我县深入实施“工业强县〞战略，大力开展“企业服务年〞、“小老板培育工程〞等活动，中小企业开展速度较快，势头较好，但要进一步做大、做强，还面临着一些困难和问题。主要表现为在相对偏紧的货币环境和新一轮通货膨胀的压力下，中小企业运营压力加大，再加上近期凸显的用电、用工、用地等要素制约，局部中小企业应对措施缺乏，影响了日常经营活动。〔一〕融资“难〞，“人民币荒〞问题突出。中小企业融资难、贷款难成为制约其开展的最大瓶颈，并且突出表现为规模越小，融资越难。据不完全统计，全县中小企业资金缺口达%。目前，中小企业融资主要依靠银行借贷、民间借贷和中介机构担保借贷三种渠道。由于民间借贷利率过高、中介机构担保数额太小，企业希望能通过银行借贷获得足够的资金支持。但受商业银行贷款审批权限上收、门槛过高、手续繁杂，获取资金时间长、使用期限短、融资成本高等因素影响，许多企业难以如愿获得融资。加之局部中小企业有效抵押资产有限、管理不标准、信誉度不高，符合金融机构贷款要求的工程和企业比较少，导致中小企业的短期贷款不到全县金融机构短期贷款总量的%。从银行贷不到款，许多企业转而从民间高息融资。而民间融资的利率在10%以上，甚至有的高达30％，中小企业的金融不安全因素和经营成本也随之增加。即便如此，一些规模较大的农产品加工企业和农副产品流通企业，在生产收购集中，所需流动资金量大的季节，加上民间融资，也不能及时融到所需资金，致使大量生产原料和产品订单流失，给企业正常的生产经营带来严重的影响。〔二〕招工“难〞，“人荒〞问题突出。一直以来，我县作为中部欠兴旺地区，劳动力充裕，最不担忧的就是劳动力。但随着招商引资工作翻开工业开展新局面后，用工需求量逐年上升。“十一五〞期间全县累计引进省外资金亿元，实际利用外资亿美元，利用外资水平居全省县级前列，连续两年获浙商省外最正确投资城市称号。在强力推进招商引资工作、加快承接产业转移的同时，我县大力实施“小老板培育〞工程，激发广阔群众创业热情，中小企业迅速开展。在“外引内扶〞的强力推动下，全县企业的总数大幅度上升，需要的劳动力也越来越多。与此同时，尽管我县企业工资待遇比以前有所提高，但由于劳动环境不优，一些企业住宿伙食条件差、环境污染严重、缺少人文关心、文化生活单调；制度环境欠佳，一些企业对法律框架内规定的各种福利、社会保险等落实不到位；信息环境不畅，相当一局部民工对本地企业知名之甚少，不知道哪里需要人、哪里有活干，于是随波逐流盲目外出打工，造成了本地劳动力大量“外流〞，劳动力供求矛盾日趋紧张。〔三〕运营“难〞，“要素〞问题突出。近年来，随着“企业服务年〞、“工程建设年〞等活动的不断推进，我县软、硬件环境建设有了一定改善，但还存在用电、用地等一些要素制约。一方面软件环境有待改善。中小企业开展缺乏政策指导，上级一些有关中小企业开展的优惠政策有待进一步落实，地方性优惠政策不多，一些职能部门服务企业的主动性不高，没有站在全县经济开展的战略高度，认识扶持中小企业开展重要性；中小企业市场信息网体系、技术市场体系、职工社会保障体系建设尚不健全；个别部门检查多、取费多，服务意识不强，办事效率不高，影响了中小企业的安康开展。另一方面硬件环境有待改善。“用地荒〞问题凸显。近年随着全县招商引资工作力度加大，县经济开发区及各乡镇工业园区工业用地十分匮乏，如今年签约的个工程，还有局部工程用地指标未能落实。“供电荒〞问题凸显。供电部门在生产用电分配中实行“差异对待〞，优先保证大企业用电，对中小企业造成很大影响。园区管理机构不够健全。工作人员少事情多，局部企业入园办理诸如土地证、规划等相关手续都由企业自己办，企业耗时又耗财，加大了负担。园区建设滞后于中小企业的开展，招来了企业，水、电、路等根基设施跟不上，影响了企业基建和生产经营，挫伤了创业者的积极性。三、意见建议市场经济的主体是企业，企业是县域经济的微观细胞。当前和今后一个时期，我县经济活不活，在一定程度上就看中小企业能不能真正搞活，我县经济要实现新跨越，就是要在拿好大工程建设的同时，不断促进中小企业开展壮大、实现可持续开展。〔一〕强化服务，创优开展环境。中小企业与大企业相比，在市场、融资、人才等方面都处于弱势地位。特别是在创业初期，中小企业遇到的困难往往更大，政府必须在充分发挥市场机制作用的根基上，充分发挥好“有形之手〞努力营造有利中小企业开展的环境。一是转变政府职能。建设中小企业工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决中小企业开展遇到的各类问题。全面推行“一站式〞服务，在产业准入、市场开发、土地使用、用电保障、税费管理以及资源配套等方面，给予中小企业与大型企业同等的待遇。全面清理整顿涉及中小企业的收费，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为，进一步减轻中小企业社会负担。二是构建服务平台。积极为中小企业搭建产业规划、政策咨询、市场拓展、技术服务、资金融通等综合服务的平台，为中小企业提供决策指导和信息咨询服务。引导中小企业建设各类商会、行业协会、中介服务组织，为中小企业提供社会化、专业化和标准化的服务，推动中小企业加快开展。三是完善统计制度。建设健全规模以上中小企业统计分析和微小企业抽样调查制度，加强对中小企业经济运行情况分析，及时掌握开展动态，不断提高市场预测和提高不安全因素防范能力。四是完善设施配套。统筹规划工业园区布局，吸引工业工程向园区集中；坚持节约集约用地，排查统计乡镇七站八所和学校占地面积及房屋使用情况，整合土地资源，优化用地布局，盘活存量土地；加强全县一区六园根基设施建设，因地制宜建设一批设施配套、功能齐全、服务完善的创业基地。〔二〕拓宽渠道，创优融资环境。从现实来看，要化解中小企业的融资难题，必须建设多元化的融资渠道，这样才能解决中小企业融资难的问题。一是加强企业管理。认真做好中小企业信用评级，引导其从注重财务信息透明开场，着力加强经营管理，标准财务报表，逐步建设企业诚信管理体系，提升企业诚信额度，优化金融环境，改善银企关系，促进银企合作。二是提升融资能力。充分发挥县中小企业担保公司的融资功能，支持中小企业开展。健全完善信用担保市场。逐步形成以企业互助性和商业性担保为主体，政府不安全因素补偿为支撑的中小企业信用担保体系。鼓励民营资本设立商业性信用担保机构，积极引导中小企业采取会员制等形式建设互助性担保组织。创立多种担保方式，弥补中小企业担保抵押物缺乏的问题。三是丰富融资方式。积极协调金融部门综合运用授权授信、房地产抵押、设备抵押、股权抵押、应收账款质押、动产质押等多种方式扩大信贷投放；有关部门积极帮助企业向上争取贷款贴息、中小企业开展资金的支持，组织协调金融部门不断推出适合中小企业需要的金融产品。〔三〕强化管理，创优用工环境。从宏观上看，我县“招工难〞是件好事，从某种程度上折射出我县经济快速开展的喜人态势。但从微观上看，“招工难〞又是一个必须引起高度重视的新问题。这个问题处理不好，将直接影响招商引资工作，制约全县经济的开展。从这个意义上说，解决“招工难〞问题决不仅仅是企业的事，政府更是责无旁贷。一是畅通劳务信息。充分发挥政府部门在就业信息方面的权威性，构建完善的就业信息供求平台，及时收集、更新岗位需求和求职信息，畅通就业信息渠道，消除因信息不对称造成的用工难和求职难现象。充分利用播送、电视、报刊、网络等大力宣传我县经济开展取得的新成就，每年集中开展2次用工对接会，每乡镇组织50名以上务工者参观“一园六区〞中小企业，通过宣传新我县，介绍新企业，认识新环境，尽快使我县的剩余劳动力转变观念，就地就业。二是开展“定单〞培养。结合产业布局、招商引资、企业需求等情况，有方案、有目的引导用工企业和学校联合，由企业根据开展趋势列出所需要的人才定单，县职业技术学校等根据企业定单开展对口人才培养，培养有技能、有特色、素质好的适用性劳动力资源