DB330624T 16.1-2020县域科技创新体系建设与管理 第1部分：总则（发布稿）

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DB330624DB330624/T16.1—2020县域科技创新体系建设与管理 第1部分总则Constructionandmanagementofcountyscienceandtechnologyinnovtionsystem—Part1:General2020-12-21发布 2021-05-31实施新昌县市场监督管理局 发布DB330624/T16.1DB330624/T16.1—2020PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 II范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1基本原则 1组织体系 2组织机构 2队伍建设 3机制建设 5创新管理 7主体培育 7平台建设 7协同创新 7创新服务 7前 言本文件按GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。DB330624/T16-2020《县域科技创新体系建设与管理》分为5个部分：——第1部分：总则；——第2部分：技术创新主体；——第3部分：创新平台；——第4部分：产学研协同创新；——第5部分：服务体系。本文件为DB330624/T16-2020的第1部分。本文件由新昌县科学技术局提出并归口。本文件起草单位：新昌县科学技术局、中国计量大学。本文件主要起草人：丁爱锋、潘小炜、许训楚、王新英、朱培武、胡玉华。PAGEPAGE7县域科技创新体系建设与管理第1部分：总则范围平台、协同创新和创新服务等内容。本文件适用于县域科技创新体系建设与管理。规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本文件。DB330624/T16.2 县域科技创新体系建设与管理第2部分：技术创新主体DB330624/T16.3 县域科技创新体系建设与管理第3部分：创新平台DB330624/T16.4 县域科技创新体系建设与管理第4部分：产学研协同创DB330624/T16.5 县域科技创新体系建设与管理第5部分：服务体系术语和定义下列术语和定义适用于本文件。县域科技创新体系县域各类创新活动主体组成的系统和创新资源配置的制度、体制、机制安排。注：县域科技创新体系主要包括组织体系、创新主体、创新平台、协同创新和创新服务等五个方面。科技创新委员会相关部门领导担任委员会成员。科创飞地由政府主导在县外设立的用于实现创新资源要素跨区域整合的物理空间。基本原则挥科技支撑引领作用，加快实现创新驱动高质量发展。技资源开放共享，提升区域创新体系整体效能。的作用与市场在资源配置中的基础性作用，营造良好环境，激发创新活力。组织体系组织机构主体部门科技创新委员会（简称科创委）责包括：贯彻落实中央及省市县关于创新驱动发展战略的决策部署、方针政策、总体方案和重大措施；提出全县科技创新重大发展规划、行动纲要、政策措施、编制实施意见等事项的意见建议；统筹协调推进全县创新政策、创新资源和重大创新平台建设；统筹协调推进全县科技创新体系建设；指导推动相关部门，各乡镇（街道）科技创新工作。（或由其委托副主任2科创委专项会议由主任、副主任和相关成员组成，由主任（或由其委托的副主任）召集和主1科创委在科技部门设办公室（简称科创办），负责科创委的日常工作，主要职责包括：施，向科创委提出贯彻落实有关意见建议；施意见等事项；提出全县科技创新重大项目、重大平台建设方案；（街道工作；承办县委科创委有关会议、文电等日常工作；督查科创委确定事项的落实情况，检查、督促、通报科技创新工作进展情况；承办县委、县政府及科创委交办的其他事项。各单位。科创办应每月汇总各单位科技创新工作推进情况，每季形成分析报告，报科创委。1和个人进行谈话提醒或通报批评。12的奖惩措施。责任部门新重大决策、重要工作部署的落实情况进行督查，并提出意见和建议。筹规划、宏观指导、综合协调、督促检查。次人才队伍建设，做好高层次人才的申报、管理、政策兑现等服务工作。宣传部门应组织指导和协调开展科技创新宣传工作，营造创新驱动发展良好氛围。成果的产业化，推动战略性新兴产业发展。经信部门应组织工业和信息化领域关键共性技术及重点新产品开发，新产品、新技术、新工战略性新兴产业发展。有关政策。科技部门应研究全县科技发展战略和重大问题，拟订全县科技创新的中长期规划和年度计划科技创新环境营造、人才培养、条件建设和研发支持等方面的各类科技计划。公安部门应负责全县商业秘密保护工作，协同推进知识产权保护工作。的普惠性财政扶持政策。头推进科研人员薪酬制度改革；负责高层次专业技能型人才的选拔、培养和管理、服务工作。作。农业农村部门应牵头推进农业科技工作，负责农业创新平台建设。市场监管部门应牵头推进全县的知识产权管理、运用和保护工作。金融管理部门应推动科技金融事业发展，协助科技型企业改制上市。司法部门应组织实施知识产权的司法保护工作。科学技术协会应牵头推进全民科学素质纲要行动计划实施，负责院士专家工作站和学（协会建设。配合部门高新技术产业园区、经济开发区应组织实施本辖区的科技创新工作。乡镇（街道）2队伍建设科技指导员具有组织协调能力的副科级及以上领导干部担任科技指导员，全面派驻规模以上企业。要职责包括：政策，提高科技创新的积极性；力；定期走访服务；电商换市、管理换脑有关项目；验收等各环节的服务；示范项目，促进企业依靠科技进步提高经济效益；保护业务培训；才培养等方面，当好参谋与指导；关部门采集各类信息数据。培训。价、服务成效等计算年终考核成绩。优的重要依据。企业首席科技官队伍建设。企业首席科技官应由企业副总经理、技术总监或同等职务的人员担任，具备下列基本条件：2本领域技术发展现状和趋势；（含专利、新产品、县级以上科技项目等），在同行中享有较高声誉；具有较强的工作责任心，有一定的组织协调能力，具备一定的资源调配权力。企业首席科技官应直接对企业法定代表人或主要负责人负责，其主要工作职责包括：激励机制，并组织实施；负责组织研判企业科技创新方向，为企业决策机构提供决策建议；负责规划企业各类创新平台载体布局，并组织实施；负责企业各类研发活动的组织实施和监督管理；负责与高校院所产学研合作的组织实施和监督管理；负责加强企业科技创新管理机构和人员队伍建设；负责企业知识产权战略的组织实施。科技部门应成立企业首席科技官联谊会，定期组织活动。态、科技成果和政策文件，不定期组织开展专题业务培训。科技部门应每年组织评选优秀企业首席科技官。科技联络员科技部门应加强科技联络员队伍建设，在科技型企业中全面推行科技联络员制度。1-2科技部门备案并接受业务指导。科技联络员应具备下列基本条件：熟悉企业科技创新管理体系和流程；爱岗敬业，责任心强，具备较强的理解能力、协调能力和执行能力；具有网络化办公技能和档案管理知识。科技联络员主要职责包括：业掌握和享受科技政策；（科技工作决策层技术创新提供建议意见；新推进情况、存在问题、意见建议，以及需要政府部门协助解决的事项；开展本企业技术创新活动规范化管理，做好技术创新活动有关资料整理和档案管理工作。科技成果和政策文件。科技部门应每季组织举办科技联络员业务培训。科技部门应每年组织评选优秀科技联络员。科技创新专家等人才承载平台建设，加快引进集聚海内外高层次人才。科技部门应深化产学研合作，加快集聚高校研究团队。科技部门应加强县级科技专家库建设和管理。走访服务。科技部门应每年组织评选优秀科技创新专家，并将评选结果通报其所在单位。科技中介队伍科技部门应加快培育和发展科技服务业，引进和培育优质科技中介服务机构。科技部门应深化科技大市场建设，为企业提供一站式、全链条的科技创新服务。务机构给予一定奖励。机制建设创新推进机制党委政府应把创新驱动作为首要战略，作为政策制定和制度安排的核心要素，实施以科技创进。党委政府主要领导应亲自参与、协调、推进科技创新工作，工作中宜做到“三个亲自”“三应建立科技创新重点任务县领导领办制度，对领办任务实行包干负责制。应提高科技创新工作在园区、部门、乡镇（街道）30%。应建立科技人才工作重大事项容错免责机制。新氛围。创新扶持机制“科技投入财政支出年均增幅”，足额保障财政科技支出预算金额。注：科技投入的财政支出占比不低于10%，年均增幅不低于10%”。绩效和企业建议，对相关政策进行修订完善。应严格政策刚性，全面落实科技创新相关政策。创新合作机制和科研机构资源，助力企业创新发展。业检测资源向社会开放共享。创新，探索产业链协同创新综合体建设。发中心和异地研发机构。创新保护机制检察院等部门组成的知识产权保护领导小组。应推进规模以上企业知识产权警企联络室全覆盖。宜建设综合性知识产权保护和服务平台，为企业提供全方位的知识产权保护服务。宜与省知识产权研究与服务中心建立全面合作关系，并邀请相关专家定期指导服务。应加大知识产权侵权行为打击力度，健全行政执法和刑事司法衔接机制。创新服务机制应大力推进创新服务平台和体系建设，为企业提供全方位的创新服务。应深化科技创新领域“最多跑一次”改革，提升政府办事效率，降低企业办事成本。应建立县领导联系科技企业、科技项目、科技人才和高校团队制度，每月上门走访、服务。解决实际问题。创新管理科技规划管理科技部门应在县委科创委领导下，组织相关部门、研究机构编制本地区科技发展规划。