突发公共事件总体应急预案（2021年版）

④采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供热等公共设施的安全运行；及时向社会发布有关采取特定措施避免或减轻危害的建议。⑤劝告、转移、疏散或撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产。⑥关闭或限制使用易受突发事件危害的场所，控制或限制容易导致危害扩大的公共场所的活动。=7\*GB3⑦法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。3.3.4解除预警措施当突发事件风险已经解除，发布或传达警报的政府或有关部门要立即宣布或通知解除警报，终止预警期，解除已经采取的有关措施。4应急响应4.1信息报告4.1.1报告时限突发事件发生后，事发单位，或在现场第一时间知悉突发事件信息的公民、法人、单位或其他组织，应当立即向乡镇人民政府、街道办事处、XX区人民政府（或XX区应急指挥部，下同）及有关部门报告。事发单位必须在事件发生后1小时内以最快速度上报；事发地基层组织、乡（镇）人民政府、街道办事处及有关部门接到突发事件报告后，必须作好记录，立即派人核实情况，并及时上报XX区人民政府，敏感性突发事件和较大、重大、特别重大突发事件，应当在接到突发事件报告后10分钟内用电话首先报告XX区人民政府。XX区人民政府接到较大、重大、特别重大突发事件报告，应当在10分钟内电话上报XX市人民政府及有关部门。各级各部门接到突发事件报告后，书面上报XX区人民政府的时限不得超过1小时。一般情况下突发事件信息应当逐级上报;特殊情况下，可越级上报，但越级上报的单位、基层组织、乡（镇）人民政府、街道办事处及有关部门，应当同时报告XX区人民政府及其有关部门。法律、法规、规章对突发事件报告的时限、程序和内容另有规定的，从其规定。4.1.2上报内容上报突发事件信息内容应当包括：事件发生时间、地点、信息来源、基本情况、事件性质、危害程度（包括伤亡人数、受到严重威胁的人群、灾害区域面积、重要设施设备等）、经济损失、事件发展趋势、已采取的措施、责任主体，请求援助的事项等等，并及时续报事件处置进展情况。4.1.3信息报告要求（1）报告突发事件信息应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

（2）涉及港X台侨、外籍人员，或影响到境外的突发事件，按照国家有关规定向相关部门、涉外机构通报。（3）应急管理部门应当建立健全信息快速获取机制，完善突发事件信息报送和信息共享系统，融合相关部门、地方的应急基础信息、地理信息、应急资源信息、预案和案例信息、事件动态信息等，为突发事件应对提供信息保障。有关部门在职责分工范围内，建立完善信息管理机制，确保信息渠道畅通无阻。（4）信息报告在首报之后，要根据事态的发展和处置进展情况及时按照有关规定做好信息续报工作。4.2分级应对与响应分级4.2.1分级应对突发事件发生后，各级各部门应当遵循“属地为主，分级应对、协调联动”的原则组织突发事件的应对工作。分级应对和响应分级在专项、部门等预案中可根据实际情况分别作出具体规定。分级应对一般要求如下：（1）判断即将发生或已经发生特别重大、重大突发事件，XX区人民政府及有关主管部门应当立即上报XX市委、市人民政府、自治区人民政府及其主管部门，请求上级人民政府及其主管部门负责组织应对；同时XX区应当立即启动相关专项预案，启动应急响应，在上级政府组织指挥机构和人员还没有落实到位之前，由XX区人民政府组织力量做好先期应对和处置工作。（2）判断即将发生或已经发生较大突发事件，或涉及跨县（市）行政区域，超出XX区应对能力的一般突发事件，XX区人民政府及有关主管部门应当立即上报XX市委、市人民政府、请求XX市人民政府及其主管部门负责组织应对；同时XX区应当立即启动相关专项预案，启动应急响应，在XX市人民政府及其主管部门组织指挥机构和人员还没有落实到位之前，由XX区人民政府组织力量做好先期应对处置工作。（3）判断即将发生或已经发生在XX区行政区域内的一般突发事件，由XX区委、人民政府负责组织应对，必要时请求XX市委、市人民政府及有关部门予以支持援助。（4）当XX区行政区域内即将发生或已经发生特别重大、重大、较大、一般突发事件时，事发地乡镇党委、政府和街道党工委、办事处、村委会、居委会、企事业单位，全力配合上级应急救援队伍做好突发事件的应对工作，在上级人民政府应对组织机构人员还没有到达之前，在具备救援条件和能力、采取确保安全措施的情况下，负责组织当地应急资源进行先期应急处置工作，保护人民群众的生命财产安全。4.2.2响应分级突发事件发生后，各级各部门应当迅速组织应急响应行动，应急响应由高到低一般分为四级，即：一级应急响应、二级应急响应、三级应急响应、四级应急响应。一级应急响应为最高响应级别。应急响应分级以及分级响应措施，在各个专项、部门等应急预案中应当根据实际情况分别作出具体规定。4.3先期处置（1）事发单位。当XX区行政区域内即将发生或已经发生特别重大、重大、较大、一般突发事件时，事发单位要按照规定立即上报XX区人民政府、乡（镇）人民政府、街道办事处及有关部门，在上级政府及其部门的应急处置队伍还没有到达之前，为了确保人民群众的生命财产安全，在具备救援条件、能力和能够确保安全的前提下，事发单位应当组织本单位应急救援队伍和工作人员在第一时间组织自救，首先营救受害人员，疏散、撤离、安置受威胁人员；迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施。（2）事发地居民委员会、村民委员会等基层组织。当XX区行政区域内即将发生或已经发生特别重大、重大、较大、一般突发事件，在上级政府及其部门的应急处置队伍还没有到达之前，当人民群众的生命财产安全受到威胁时，在具备救援条件、能力和能够确保安全的前提下，要立即进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序，或按照XX区人民政府、乡（镇）人民政府、街道办事处及有关部门的决定、命令组织开展突发事件应对工作。（3）乡（镇）人民政府、街道办事处。当XX区行政区域内即将发生或已经发生特别重大、重大、较大、一般突发事件时，在上级政府及其部门的应急处置队伍还没有到达之前，为了确保人民群众的生命财产安全，在具备救援条件、能力和能够确保安全的前提下，乡（镇）人民政府、街道办事处应当动员组织当地救援队伍开展先期应急处置工作，并及时向XX区党委、XX区人民政府报告；乡镇主要领导或分管领导应当亲临现场指挥，采取有力措施控制事态发展。（4）XX区专项应急指挥部及其部门。当XX区行政区域内即将发生或已经发生特别重大、重大、较大事件，或发生跨县（市、区）行政区域的突发事件，需要由XX市以上人民政府组织应对的，XX区专项应急指挥部及有关部门应当采取措施，先期组织应急救援处置工作。在境外发生涉及XX区公民和机构的突发事件，XX区专项应急指挥部应当以政府名义及时请求XX市人民政府、自治区外事办等部门采取措施控制事态发展，保护XX区公民和机构安全。4.4指挥协调（1）发生特别重大、重大、较大突发公共事件的应急处置工作，在XX市以上人民政府的应急指挥机构没有到达之前，由XX区专项指挥部和现场指挥部统一指挥，任何部门和单位都必须服从指挥调动。XX区专项指挥部根据事态发展和应急处置需要，协调当地人力、物力、财力、应急救援装备、专家、XX区内外应急救援队伍等，参加突发事件的应急处置地工作；必要时协调XX驻军、武警部队按照有关动员程序，参加抢险救灾工作。（2）当突发事件超出XX区处置权限和能力，由XX市以上人民政府组织应对时，指挥部要做好指挥权的移交工作，并负责做好本级政府与上级政府指挥部之间的工作沟通、汇报工作，动员人民群众抗灾救灾、安排群众转移、安排受灾群众生活，提供后勤保障等等，按照上级的要求协调XX区应急处置资源配合做好突发事件的应急处置工作。（3）协同联动。必要时协调XX驻军、武警部队、XX区以外专业应急救援机构、社会其他救援组织，在XX区应急指挥部或上级人民政府应急指挥机构的统一领导下参加突发事件应急处置和救援工作，按规定的指挥关系和指挥权限指挥，现场所有应急力量要服从应急指挥部的统一指挥调度，并严格遵守交通管理、信息发布等工作要求，及时报告工作情况，实现各方信息共享和资源的有效利用。4.5应急处置措施4.5.1自然灾害、事故灾难、公共卫生事件应急处置措施自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，XX区专项应急指挥部及有关部门根据实际情况选择采取但不仅限于下列的应急处置措施：（1）XX区专项应急指挥部紧急召开有关部门的会商会议，必要时请应急专家参加会议，部署突发事故的应对工作。（2）获取详实、准确的信息。组织人员赴现场采集信息、监测、勘察现场，利用无人机、雷达、卫星等手段获取现场影像，了解现场状态、灾情疫情、人员伤亡、经济损失，发生事件的原因、事态发展、受事件危害或影响的人群及数量、救援物资储备、应急队伍等信息，提出初步评估意见，并向专项指挥部和现场指挥部报告，为指挥部决策提供科学依据。（3）组织营救受灾和被困人员，疏散、撤离并妥善安置受威胁人员，必要时组织动员社会应急力量有序参与应急处置与救援、受灾人员救助工作。（4）组织救治伤员，治疗传染病人和疑似病例，隔离传染源，观察密切接触者，对易感人群采取应急接种、预防性服药和卫生防疫知识宣传。（5）迅速组织开展抢险工作，控制危险源、减轻或消除危害，并标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施，交通运输、公安交警等有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。（6）立即抢修被损坏的交通、通信、供（排）水、供电、供气、供热等公共设施，短时难以恢复的，要实施临时过渡方案，保障社会生产生活基本需要。（7）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施。（8）采取措施保护受害人员或监视重要目标、X事者、犯罪嫌疑人员等。（9）启用财政预备费和应急救援救灾物资，必要时征用其他急需物资、设备、设施、工具。（10）做好受灾群众的基本生活保障工作，提供食品、饮用水、衣被、燃料等基本生活必需品和临时住所，开展卫生防疫工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能及时医治，确保大灾之后无大疫。（11）开展遇难人员善后处置工作，妥善处理遇难人员遗体，做好遇难人员家属安抚等工作。（12）组织开展救灾捐赠活动，接收、管理、分配救灾捐赠款物。（13）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序。（14）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安。（15）采取防止发生次生、衍生灾害和事件的必要措施。（16）法律法规规定应当采取的，或根据实际情况应当采取的其他应急救援措施。4.5.2社会安全事件应急处置措施社会安全事件发生后，针对事件的性质和特点，XX区专项应急指挥部选择采取但不仅限于下列的应急处置措施：（1）专项指挥部立即组织召开公安、检察、法院、司法等有关部门会议，分析研判事件起因、性质、发展态势，研究对策，部署紧急应对工作并采取相应措施。（2）有针对性地开展法制宣传和说服教育，及时疏导、化解矛盾和冲突。（3）派出警力加强维护现场治安秩序，对使用器械相互对抗或以暴力行为参与冲突的当事人实行强制隔离，妥善解决现场纠纷和争X，控制事态发展。（4）采取措施保护受害人员或监视重要目标、X事者、犯罪嫌疑人员，必要时采取行政强制措施等。（5）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制，必要时依法对网络、通信进行管控。（6）封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动。（7）加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，根据需要在党政机关、军事机关、通讯社、广播电台、电视台、外国驻华机构等单位附近设置临时警戒线，加强对重点敏感人员、场所、部位和标志性建筑的安全保护。（8）严重危害社会治安秩序的事件发生时，立即依法出动警力，加大社会面检查、巡逻、控制力度，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。（9）法律法规规定应当采取的，或根据实际情况应当采取的其他应急救援措施。4.6信息发布与舆论引导专项应急指挥机构要制定统一的信息发布与舆论引导方案，与突发事件应对处置工作同时研究、同时部署、同步行动。（1）突发事件发生后应当在第一时间通过XX区内主流媒体向社会发布权XX息，披露事件原因、伤亡人数、政府应对突发事件措施等内容，必要时举行新闻发布会。对于可能受到突发事件后果直接威胁的社会公众，应按照本预案的要求及时发布预警信息。（2）由上级人民政府及其部门组织应对的特别重大、重大、较大突发事件的信息发布，除上级人民政府授权XX区发布之外，一般由组织应对的上级人民政府应急指挥机构或其授权的部门负责发布。（3）一般突发事件发生后，由XX区人民政府或XX区人民政府授权的部门及时发布权XX息，并根据处置进展情况适时发布信息。涉及到突发事件的事项，未经XX区委或XX区人民政府应急指挥机构领导同意的，任何部门、单位不得随意发布有关突发事件信息，或随意接待媒体和其他机构、个人的访谈；有关部门举行新闻发布会的，须按照新闻发布的有关规定执行。法律法规和国家对突发事件信息发布另有规定的，从其规定。（4）信息发布形式主要包括授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等，通过XX区等主要新闻媒体、重点新闻网站、有关政府网站、移动新媒体和手机短信等发布信息，具体按照有关规定执行。（5）新闻部门加强对新闻信息发布管理和舆情分析工作，引导网民依法、理性表达意见，形成积极健康的社会舆论。未经XX区人民政府应急指挥机构批准，参与突发事件应急处置工作的各有关单位和个人不得擅自对外发布相关信息。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。4.7扩大应急响应发生突发公共事件，依靠XX区内应急队伍和社会力量无法控制和消除其危害，需要实施扩大应急行动，XX区专项指挥部应当果断请求上级援助和XX区之外的应急救援力量投入应急救援行动，当缺少救援物资、装备无法实施应急处置、救援，人民的生命财产受到严重威胁时，XX区专项指挥部应当依照有关法律法规的规定和有关程序，可采取非常措施紧急调集、征用单位和个人的设备设施，用于处置突发事件，有关单位和个人应当服从和予以支持。4.8应急结束当突发事件应急处置工作结束，或相关威胁和危害得到控制、消除后，应当及时宣布应急结束或逐步停止有关应急处置措施，并组织应急救援队伍和工作人员有序撤离。（1）发生一般突发事件，或上级人民政府授权XX区人民政府及其有关部门处置的突发事件，由XX区专项应急指挥部决定和宣布应急结束等事宜。（2）发生特别重大、重大、较大突发事件，由XX市以上人民政府及其有关部门组织应对的，由其依照有关规定和权限宣布应急结束等事宜。（3）宣布应急结束前，应当采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。现场指挥机构停止运行后，通知相关方面解除应急措施，进入过渡时期，逐步恢复生产生活秩序。（4）部分地区紧急状态终止的决定以及决定的宣布、公布由有关机关依据法定程序办理。5后期处置5.1善后处置突发事件发生后，XX区人民政府、乡（镇）人民政府、街道办事处有关部门应当根据本地区受灾遭受损失的情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案，对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理咨询及司法援助，妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。事发地保险监管机构要组织、督促有关保险机构及时开展查勘和理赔工作。5.2调查与评估（1）发生突发事件后，依法应当由XX区人民政府组织调查的事件，XX区人民政府应当及时成立调查组进行调查，查明突发事件的发生经过和原因，对突发事件造成的损失进行评估；组织参与处置的部门（单位）对应急处置工作进行复盘分析，总结经验教训，制定改进措施；将调查与评估情况向上一级党委、政府提出报告。法律法规对突发事件调查另有规定的，依照其规定。（2）XX区人民政府办公室会XX州区应急管理局组织有关部门于每年第一季度对上年度发生的突发公共事件进行全面评估，向XX区党委、XX区人民政府报告，同时上报XX市委、市人民政府及XX市应急管理局和相关职能部门。5.3恢复重建在XX区委、XX区人民政府的统一领导下，实行属地管理、分级负责的原则，建立健全以XX区人民政府统筹指导，乡（镇）人民政府、街道办事处为具体组织实施主体、村（居）委会基层组织为基础、灾区群众广泛参与的灾后恢复重建机制，加大资金、政策、规划统筹，促进资源融合、效能提升。强化灾后重建主体责任，建立务实高效的规划落实推进体系。尊重群众首创精神，引导开展自力更生、生产自救活动。（1）一般和较大突发事件灾后恢复重建工作，由受灾镇人民政府组织制定恢复重建计划并组织实施，财政部门根据实际情况对需要支持的受灾单位、群众提供必要的资金、物资支持和技术指导。（2）重大、特别重大突发事件的恢复重建工作由专项指挥部负责统筹指导实施。需要XX区财政支持援助的，由事发镇人民政府提出请求，XX区有关部门根据调查评估结果，XX受灾乡（镇）人民政府、街道办事处组织制定恢复重建计划，提出解决建议或意见，按有关规定报XX区人民政府批准后组织实施。需要上级政府和国家援助的，按照审批权限，由XX区人民政府逐级上报至XX市、自治区、国务院，获得批准后由区人民政府或授权有关部门组织实施。6保障措施各级人民政府从人、财、物等各个方面支持突发事件应急救援工作。XX区政府有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对准备工作，以确保应急工作的顺利进行。6.1队伍保障（1）XX区消防救援大队是XX区应急救援的主力军，担负XX区综合应急救援的工作任务，实行24小时值班制度，随时待命，XX区应急管理局要加强协调、指导，XX区财政部门在其队伍建设上要予以大力支持，为建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍提供支持保障。（2）各个行业的专业应急救援队伍，是XX区应急救援的骨干力量，政府有关职能部门和重点企业应当依据职能分工和实际需要，建设和管理本行业、本领域、本单位的专业应急救援队伍，提高人员素质，加强装备建设。（3）XX驻军、武警部队是应急救援的突击力量，要建立健全与XX驻军、部队抗灾救灾协调联动机制，加强军地联防共建工作。（4）基层应急救援队伍是第一时间先期处置重要力量。乡镇党委、政府、街道办、村（居）民委员会有条件的应当单独建立或者与有关单位、社会组织共同建立基层应急救援队伍。（5）社会应急队伍是应急救援的辅助力量。鼓励XX区企事业单位、社会组织等单位的应急救援队伍有序参与XX区的应急救援工作。6.2财力保障（1）各级政府财政部门要采取积极的财政措施，保障突发事件防范和应对工作所需经费。应当将应急平台建设、物资储备、预案编制与演练、培训和宣传教育、救援队伍建设，以及监测与预警等工作所需经费纳入同级财政预算，并与当地经济社会发展水平相适应。各级财政应当确保本级政府处置突发事件所需处置经费和人员工作经费。（2）建立健全灾害风险保险体系，鼓励单位和公民参加保险。加快推进巨灾保险制度，推行安全生产、环境污染和食品安全责任保险等。有关部门、有关单位应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险。（3）鼓励公民、法人或其他组织（包括国际组织）按照《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律的规定，为应对突发事件提供物资、装备、资金、技术支持和捐赠。政府及部门应当积极引导社会资金参与应急体系项目建设。6.3物资保障（1）XX区应急管理局、发展和改革局（粮食和物资储备局）、市公安局XX分局、自然资源局、水利局、商务和服务业发展局、XX生态环境局、交通运输局、住房和城乡建设局等部门应当按照职能分工，制定应急物资储备规划并组织实施，建立健全重要应急物资保障系统，完善重要应急物资生产、储备、管理、调拨和紧急配送体系，加强对物资储备的监督管理，并及时补充和更新物资装备。上述部门应当根据应急救援工作实际需要，储备一定数量的常规应急救援物资装备，或根据应急救援工作需要，依据有关法律法规规定，就近与XX区内有关企业签订协议，明确在紧急情况下征用有关应急设施设备及其补偿方式方法，做到有备无患。6.4交通与运输保障交通运输等部门负责应急处置交通运输保障的组织实施。建立和完善公路等应急运力协调机制，加强交通应急抢险能力建设。加强应急物流体系建设，开辟应急运输绿色通道，提高人员、物资紧急运输能力。进一步规范社会运力征用程序，完善补偿办法。深化军地合作，实现运输资源优势互补。6.5通信信息保障大数据办、文化旅游和体育局等有关部门和单位，负责建立应急通信、广播保障工作体系，建设专用应急通信、应急广播平台，强化公用通信网络、卫星通信网络的应急通信能力建设，提升面向公众的突发事件应急信息传播能力。突发事件发生后，通信主管部门负责协调做好突发事件现场通信信息保障工作。加强XX区应急管理系统的综合应急平台和有关部门专业应急平台建设，充分发挥平台的会商、调度功能，推动应急平台之间互联互通、数据交换、系统对接、信息资源共享，提高应急平台的智能化、规范化和实效性，增强信息汇集、辅助决策、指挥调度能力。6.6医疗卫生与安全防护保障XX区卫生健康局负责组建各级医疗卫生应急专业救援队伍和建设紧急医学救援基地，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制和心理援助等卫生应急工作。XX区人民政府有关部门应当为统一安排参加应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序科学开展应急救援工作，确保救援队伍人员安全。6.7治安保障市公安局XX分局负责突发事件现场治安维护。制定不同类别、级别突发事件应急状态下维护治安、交通秩序的行动方案，加强对重点地区、场所、人群、物资设备的安全防护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。事发地相关单位和个人必须积极主动配合做好治安维护工作。6.8公共设施保障XX区应急管理局按照XX区人民政府的统一规划在市区内合理确定不少于3个应急避难场所，乡（镇）人民政府在乡（镇）人民政府所在地（在市区内除外）合理确定不少于1个应急避难场所，在人员密集的重要场所要明确应急疏散地带与救援集结地，并统筹安排必需的供水、供电、排污等基础设施，并做好日常维护和管理，保证其正常使用。完善紧急疏散管理办法和应急避难场所启用程序，明确责任人，确保在紧急情况下人民群众能安全、有序转移或疏散到应急避难场所或其他安全地带。6.9基础信息服务保障XX区气象局负责加强灾害性天气监测、预报和预警，及时提供气象分析资料，为应急处置提供气象信息支持。XX市XX生态环境局负责灾害突发事件的环境污染等监测监控等信息支持工作。XX区水利局、中心水文站等应当及时提供江河、湖泊、水库水情的监测、预报和预警，为应急处置提供水文资料和信息支持。XX区自然资源部门应当及时提供突发事件事发地遥感监测、无人机航摄等技术支持，为应急处置工作提供地形地貌、影像等地理信息支持。XX区人民政府有关职能部门按照职责分工及有关规定，建立并规范信息数据采集、维护、交换、更新等工作制度，做好应急平台和基础数据信息系统建设与对接共享，实现监测、监控、预警等工作制度化、信息化、现代化。6.10科技支撑保障（1）XX区人民政府有关职能部门要根据国家有关应急平台体系建设要求，建立健全本行政区域综合应急平台和专业应急平台，配置移动指挥系统，实现互联互通、资源共享，共同承担突发事件的监测监控、预测预警、应急值班值守、信息报告、汇总与发布、视频会商、综合研判、辅助决策、指挥协调、资源调用和总结评估等工作。具体由XX区发改局、应急管理局、财政局等有关部门按照职责分工负责统筹推进。（2）建立和完善突发事件应急专家库，可视实际情况由各个专项指挥部自建或共建专家库，为应对突发事件提供专家咨询和技术支撑服务。6.11加强合作保障XX区人民政府有关部门和单位应当加强与先进地区的横向联系，学习和借鉴先进地区经验；加强应急联动机制建设，充分利用区内外应急资源，形成资源共享机制，为应对跨县（市、区）突发事件提供合作与联动保障。7预案管理7.1预案编制与备案（1）全面加强突发应急预案体系建设工作。XX区人民政府根据实际情况组织有关部门编制XX区应急预案体系规划，完善XX区总体应急预案和各个行业领域的专项应急预案。应急预案体系应当覆盖XX区各行各业，不留死角，坚持下级预案服从上级预案，专项、部门预案服从总体预案，以及预案之间不得相互矛盾的原则。编制应急预案应当在风险评估和应急资源调查的基础上进行，并广泛听取有关部门、单位和专家的意见。XX区总体应急预案和专项应急预案由本级政府组织有关部门制定并公布实施；部门和基层组织的应急预案由部门和基层组织机构自行制定。（2）各级政府及部门的应急预案应当组织专家进行评审，并向上级政府及应急管理部门备案。7.2预案演练XX区人民政府、乡（镇）人民政府、街道办事处的专项应急预案应当每2年至少进行一次应急演练。基层组织单位也要结合实际开展应急演练。生产经营单位按照《生产安全事故应急办法》（国务院令第708号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号公布，应急管理部令第2号修正）规定进行演练。7.3预案评估与修订各级各部门应当建立应急预案评估制度，定期对应急预案进行评估，完善应急预案，使预案更具有针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：（1）制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化；（2）应急指挥机构及其职责发生调整；（3）面临的风险发生重大变化的；（4）重要应急资源发生重大变化的；（5）预案中的其他重要信息发生变化的；（6）在突发事件实际应对和应急演练中发现需要修订预案的重大问题；（7）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。7.4宣传与培训教育（1）各专项预案牵头部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络、手机等，广泛宣传应急法律法规及有关科普知识，增强公众的忧患意识、社会责任意识、公共安全和风险防范意识，提高全社会的避险能力和自救互救能力。（2）各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容并组织实施教育，培养学生的安全意识和自救、互救能力。教育部门应当对学校开展应急知识教育情况进行指导和监督。（3）XX区人民政府、乡（镇）人民政府、街道办事处各有关部门要建立健全突发事件应急管理培训制度，针对本区特点定期开展突发事件应急预案的宣传和教育培训工作，有计划组织相关部门到先进地区观摩学习。宣传部门每年应当协调新闻媒体有计划地安排专栏或定期开展突发事件预防与应急自救、互救知识的公益宣传。（4）政府部门、社会团体、企事业单位、居民委员会、村民委员会要广泛开展突发事件的应急常识和技能教育，增强公众忧患意识和社会责任意识，使公民掌握各类突发事件预防、避险、自救、互救、减灾的常识、技能及心理疏导方法，提高对突发事件的防范意识和应对能力。（5）建立干部职工突发事件应急管理培训制度，提高各级领导干部指挥、协调、处置突发事件的能力，以及干部职工对突发事件应急响应的整体素质和综合能力，同时有计划地开展应急救援和管理人员培训，提高专业技能。7.5责任与奖惩突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制，对安全生产、生态环境、社会维稳工作实行“一票否决制度”，XX区人民政府及有关部门对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件或者在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分和纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。8附则8.1预案管理本预案由XX区应急管理局负责管理，每三年进行一次评估，或在各专项预案演练时一并评估，评估结果需要修订的，及时向XX区人民政府提出修订建议。8.2预案解释与实施本预案由XX区应急管理局负责解释；本预案自发布之日起实施。9附件附件1.XX区突发事件专项指挥机构和主要牵头部门附件2.XX附件3.附件1XX区突发事件专项指挥机构和主要牵头部门一、自然灾害类序号事件类别主要牵头部门专项指挥机构1水旱灾害XX区应急管理局、水利局XX区防汛抗旱总指挥部2气象灾害XX区应急管理局、气象局XX区气象灾害应急指挥部3地震灾害XX区应急管理局、地震监测预报中心XX区抗震救灾指挥部4地质灾害XX区应急管理局、自然资源局XX区地质灾害应急救援指挥部5森林火灾XX区应急管理局、林业局XX区森林防灭火指挥部6生物灾害XX区农业农村局、林业局XX区生物灾害应急指挥部二、事故灾难类序号事件类别主要牵头部门专项指挥机构1煤矿事故XX区应急管理局XX区生产安全事故应急救援指挥部2非煤矿山事故3烟花爆竹爆炸事故4危险化学品事故5工贸行业生产安全事故6火灾事故7道路交通事故市公安局XX分局XX区交通事故应急救援指挥部8城市轨道交通事故/9水上事故XX区交通运输局10建设工程事故XX区住房和城乡建设局XX区城乡建设事故应急指挥部11供水突发事件12燃气事故13大面积停电事件XX区发展和改革局XX区大面积停电事件应急指挥部14通信网络事故XX区大数据办XX区通信网络事故应急指挥部15特种设备事故XX区市场监督管理局XX区特种设备事故应急指挥部16辐射事故XX市XX生态环境局XX区辐射事故应急指挥部17重污染天气事件XX区污染天气应急指挥部18突发环境事件XX区突发环境应急指挥部三、公共卫生事件序号事件类别主要牵头部门专项指挥机构1传染病疫情XX区卫生健康局XX区公共卫生事件应急指挥部2群体性不明原因疾病3急性中毒事件4食品安全事件XX区市场监督管理局XX区市场监管事件应急指挥部5药品安全事件6疫苗安全事件7动物疫情XX区农业农村局、林业局XX区动物疫情应急指挥部四、社会安全事件序号事件类别主要牵头部门专项指挥机构1恐怖袭击事件市公安局XX分局XX区反恐怖工作领导小组2刑事案件市公安局XX分局XX区刑事案件应急指挥部3群体性事件XX区委政法委XX区群体性事件应急指挥部4网络与信息安全事件XX区网信办XX区网络与信息安全事件应急指挥部5影响市场稳定突发事件XX区商务和服务业发展局XX区市场稳定事件应急指挥部6油气供应中断突发事件XX区发展和改革局、住房和城乡建设局XX区油气供应中断事件应急指挥部7金融突发事件XX区金融办XX区金融稳定发展委员会8涉外突发事件XX区外事工作委员会办公室区涉外突发事件应急指挥部9民族宗教事件XX区委统战部、民族宗教服务中心区民族宗教事件应急指挥部10舆情突发事件XX区委宣传部、XX区网信办XX区舆情突发事件应急指挥部附件2XX区突发事件应急保障工作牵头协调部门和支持部门序号应急保障措施牵头协调部门支持部门和单位1应急队伍保障XX区应急管理局XX区人民政府及其部门、共青团、各乡（镇）人民政府、街道办事处、红十字会、大型企业2财力保障XX区财政局XX区政府办、发展改革局、各保险公司（人保、财保）、社会慈善机构3物资保障XX区发展和改革局XX区财政局、商务和服务业发展局、粮食和物资储备局4交通运输XX区交通运输局、市公安局XX分局XX区应急管理局、武警XX区中队5医学救援XX区卫生健康局XX区发展和改革局、工业和信息化局、市场监督局、红十字会6通信保障XX大数据办XX区文化旅游和体育局、应急管理局、市公安局XX分局、电信局7基础信息服务保障XX区自然资源局、气象局、水利局、生态环境局等部门XX区应急管理局、交通运输局、XX大数据办8抢险救援物资装备XX区发展和改革局、应急管理局XX区工业和信息化局、市公安局XX分局、水利局、自然资源局、林业局、武警XX区中队9受灾群众生活XX区应急管理局XX区发展改革局、财政局、农业农村局、商务和服务业发展局、卫生健康局、红十字会10社会秩序市公安局XX分局武警XX区中队11新闻保障XX区委宣传部XX区网信办、融媒体中心、文化旅游和体育局12勤务保障市公安局XX分局市公安局XX分局、卫生健康局、武警XX区中队13科技支撑保障XX区应急管理局XX区财政局、发展和改革局、科技局、教育局、科协14横向联系XX区政府办及有关部门XX区委组织部、XX区财政局、应急管理局附件3XX自治区各类特别重大、重大突发事件分级标准（试行）根据有关法律、法规并结合实际，制定本标准，作为各地区、各部门报送特别重大、重大突发事件信息的标准和按照突发事件总体应急预案、专项应急预案规定进行分级处置的依据。特别重大突发事件（Ⅰ级）：指突然发生，事态非常复杂，对广西公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要市委、人民政府统一组织协调，调度全区各方面力量和资源进行应急处置的紧急事件。重大突发事件（Ⅱ级）：指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要调度多个部门、市和有关单位力量及资源进行联合处置的紧急事件。较大突发事件（Ⅲ级）：指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要调度个别部门、有关单位和市力量及资源进行处置的事件。一般突发事件（Ⅳ级）：指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需要调度个别部门、有关单位或市的力量和资源就能够处置的事件。9.3.1自然灾害类（1）水旱灾害。特别重大水旱灾害包括：①一个流域发生特大洪水，或多个流域同时发生大洪水；②大江大河干流重要河段堤防发生决口；③重点大型水库发生垮坝；④洪水造成我区内铁路繁忙干线、国家高速公路网和主要航道中断，48小时无法恢复通行；⑤包括我区在内多个省（市）发生特大干旱；⑥多个XX市发生极度干旱。重大水旱灾害包括：①一个流域或其部分区域发生大洪水；②大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口或出现重大险情；③包括我区在内数省（区、市）多个市（地）发生严重洪涝灾害；④一般大中型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；⑤洪水造成我区内铁路干线、国家高速公路网和航道通行中断，24小时无法恢复通行；⑥包括我区在内的数省（区、市）多个市（地）发生严重干旱，或XX自治区辖区内发生特大干旱；⑦多个XX市发生严重干旱，或大中城市发生极度干旱。（2）气象灾害。特别重大气象灾害包括：①特大暴雨、大雪、龙卷风、沙尘暴、台风等极X天气气候事件影响重要城市和50平方公里以上较大区域，造成30人以上死亡，或5000万元以上经济损失的气象灾害；②在辖区内将出现极X天气气候事件或极强灾害性天气过程，并会造成特大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害；③在其他国家和地区及省、地市发生的可能对经济社会产生重大影响的极X天气气候事件。重大气象灾害包括：①暴雨、冰雹、龙卷风、大雪、寒潮、沙尘暴、大风和台风等造成1O人以上、30人以下死亡，或1000万元以上、5000万元以下经济损失的气象灾害；②对社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响的高温、热浪、干热风、干旱、大雾、低温、霜冻、雷电、下击暴流、雪崩等气象灾害；③因各种气象原因，造成港口、国家高速公路网线路连续封闭12小时以上的。（3）地震灾害。特别重大地震灾害包括：①造成300人以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占地震发生地省（区、市）上年国内生产总值1%以上的地震灾害；②.人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。重大地震灾害包括：①造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害；②当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。（4）地质灾害。特别重大地质灾害包括：①因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成30人以上死亡，或直接经济损失1000万元以上的地质灾害；②受地质灾害威胁，需转移人数在1000人以上，或潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的灾害险情；③因地质灾害造成大江大河支流被阻断，严重影响群众生命财产安全。重大地质灾害包括：①因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人以上、30人以下死亡，或因灾害造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害；②受地质灾害威胁，需转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的灾害险情；③造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道中断，或严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的地质灾害。（5）海洋灾害。特别重大海洋灾害包括：①风暴潮、巨浪、海啸、赤潮、海冰等造成30人以上死亡，或5000万元以上经济损失的海洋灾害；②对沿海重要城市或者50平方公里以上较大区域经济、社会和群众生产、生活等造成特别严重影响的海洋灾害。重大海洋灾害包括：①风暴潮、巨浪、海啸、赤潮、海冰等造成10人以上、30人以下死亡，或1000万元以上、5000万元以下经济损失的海洋灾害；②对沿海经济、社会和群众生产、生活等造成严重影响的海洋灾害；③对大型海上工程设施等造成重大损坏，或严重破坏海洋生态环境的海洋灾害。（6）生物灾害。特别重大生物灾害包括：在包括我区在内的2个以上省（区、市）病虫鼠草等有害生物暴发流行，或新传入我国的有害生物在包括我区在内的2个以上省（区、市）内发生，或在XX自治区内2个以上市（地）发生，对农业和林业造成巨大危害的生物灾害。重大生物灾害包括：①因蝗虫、稻飞虱、水稻螟虫、小麦条锈病、草地螟、草原毛虫、松毛虫、杨树食叶害虫和蛀干类害虫等大面积成灾并造成严重经济损失的生物灾害；②新传入我国的有害生物在XX自治区辖区内发生、流行，对农业和林业生产等造成严重威胁的生物灾害。（7）森林草原火灾。特别重大森林草原火灾包括：①火场持续燃烧48小时明火尚未扑灭的，或发生在国界广西段附近火场面积超过100公顷森林的；②受害森林面积超过1000公顷、火场仍未得到有效控制，或受害草原面积8000公顷以上明火尚未扑灭的火灾；③造成30人以上死亡的，或者重伤100人以上的，或造成重大影响和财产损失的森林火灾，造成10人以上死亡，或伤亡20人以上的草原火灾；④距重要军事目标和大型军工、危险化学品生产企业不足l公里的森林草原火灾；⑤严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施和原始森林，需要国家支援的森林草原火灾。重大森林草原火灾包括：①连续燃烧超过24小时没有得到控制的森林火灾，或距我国界广西段5公里以内的国外草原燃烧面积蔓延500公里以上，或连续燃烧120小时没有得到控制的草原火灾；②受害森林面积超过300公顷以上、1000公顷以下或受害草原面积2000公顷以上、8000公顷以下的，或发生在国界广西段附近、火场面积超过50公顷的火灾；③造成10人以上、30人以下死亡的，或者重伤50人以上100人以下的森林火灾，或者造成3人以上、10人以下死亡的草原火灾；④已烧入或者直接威胁居民点、重要设施及风景名胜区、自然保护区核心地区的，或位于XX自治区与其他省交界地区，危险性较大的森林草原火灾；⑤国外大面积火场距我国界广西段5公里以内，并对我区辖区内森林草原构成较大威胁的火灾。9.3.2事故灾难类（1）安全事故。特别重XX全事故包括：①造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或l亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故；②国内外民用运输航空器在XX自治区辖区内发生的，或我民用运输航空器在境外发生的坠机、撞机或紧急迫降等情况导致的特别重大飞行事故；③危及30人以上生命安全的水上突发事件，或水上保安事件，或单船10000吨以上国内外民用运输船舶在XX自治区辖区内发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设施安全造成严重威胁的水上突发事件；④XX自治区辖区内铁路繁忙干线、国家高速公路网线路遭受破坏，造成行车中断，经抢修48小时内无法恢复通车；⑤重要港口瘫痪或遭受灾难性损失；⑥造成区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10%以上、30%以下，或造成重要政治、经济中心城市减供负荷达到事故前总负荷的20%以上、50%以下；或因重要发电厂、变电站、输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的20%以上，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁；⑦包括我区在内的多省通信故障或大面积骨干网中断、通信枢纽遭到破坏等造成严重影响的事故；⑧因自然灾害等不可抗拒的原因导致支付、清算系统国家处理中心发生故障或因人为破坏，造成整个支付、清算系统瘫痪的事故；⑨城市5万户以上居民供气或供水连续停止48小时以上的事故；⑩造成特别重大影响或损失的特种设备事故；⑪大型集会和游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成30人以上死亡的事故。重XX全事故包括：①造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上，100人以下中毒（重伤）或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故；②国内外民用运输航空器在我区辖区内，或我区民用运输航空器在境外发生重大飞行事故；③危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件；3000吨以上、10000吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件；④我区辖区内铁路繁忙干线、国家高速公路网线路遭受破坏，或因灾严重损毁，造成运行中断，经抢修24小时内无法恢复通车；⑤重要港口遭受严重损坏；⑥包括我区在内的造成跨区电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10%以上、30%以下，或造成重要政治、经济中心城市减供负荷达到事故前总负荷的20%以上、50%以下；⑦造成重大影响和损失的通信、信息网络、特种设备事故和城市轨道、道路交通、大中城市供水、燃气设施供应中断，或造成3万户以上居民停水、停气24小时以上的事故；⑧大型集会和游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；⑨其他一些无法量化但性质严重，对社会稳定、经济建设造成重大影响的事故。（2）环境污染和生态破坏事故。特别重大环境污染和生态破坏事故包括：①发生30人以上死亡，或100人以上中毒（重伤），或因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上，或区域生态功能严重丧失，或濒危物种生存环境遭到严重污染，或因环境污染使当地正常的经济、社会秩序受到严重影响，或l、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；②因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；③因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；④核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”3级以上的核事件；⑤高致病病毒、细菌等微生物在实验室研究过程中造成约特大污染事故；⑥转基因生物对人类、动物、植物、微生物和生态系统构成严重威胁，或造成高度侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性的灾害；⑦XX省和周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；⑧盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达5000立方米（幼树25万株）以上的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改交林地用途属防护林和特种用途林林地1500亩以上，属其他林地3000亩以上的事件。重大环境污染和生态破坏事故包括：①发生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或区域生态功能部分丧失或濒危物种生境受到污染；或因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；或1、2类放射源丢失、被盗或失控；②因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故；③盗伐、溢伐、聚众哄抢森林、林木数量达1000-5000立方米（幼树5万-25万株）的事件，毁林开垦、乱占林地、、非法改变林地，用途属防护林和特种用途林林地500-1500亩，属其他林地1000-3000亩的事件；④对国家级自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故，或资源开发造成严重环境污染和生态破坏，可能导致主要保护对象或其栖息地遭受毁灭性破坏，或直接威胁当地群众生产、生活和游客安全的事故；⑤由于自然、生物、人为因素造成国家重点保护野生动（植）物种群大批死亡或可能造成物种灭绝事件；⑥核设施和铀矿冶炼设施发生的，达到进入场区应急状态标准；⑦进口再生原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超标或含有爆炸物品的事件；⑧非法倾倒，埋藏剧毒危险废物事件。9.3.3公共卫生事件类（1）公共卫生事件。特别重大公共卫生事件包括：①肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生，疫情有扩散趋势；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及包括我区在内的2个以上的省份，并有进一步扩散趋势；②发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有扩散趋势；③涉及包括我区在内的多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；④发生新传染病，或我国尚未发现的传染病在我区发生或传入，并有扩散趋势；或发现我国已消灭传染病重新在我区流行；⑤发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件；⑥对包括我区在内的2个以上省（区、市）造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的特别重大食品安全事故；⑦周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并在我区出现输入性病例，严重危及我区公共卫生安全的事件；⑧发生跨地区（香港、X门、XX）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响，且由我区提供食品的；⑨其他危害特别严重的突发公共卫生事件。重大公共卫生事件包括：①在1个县（市、区）范围内，1个平均潜伏期内发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相关联的疫情波及2个以上的县（市、区）；②腺鼠疫发生流行，在1个市（地）范围内，1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上市（地）；③发生传染性非典肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；④霍乱在1个市（地）范围内流行，l周内发病30例以上；或疫情波及2个以上市（地），有扩散趋势；⑤乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县（市、区），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上；⑥我国尚未发现的传染病在我区发生或传入，尚未造成扩散；⑦发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市、区）以外的地区；⑧发生重大医源性感染事件；⑨预防接种或群体预防性用药出现人员死亡事件；⑩对广西辖区内2个以上市（地）造成危害的重大食品安全事故；⑪一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例；⑫一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上；⑬境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我区辖区内人员感染或死亡的；⑭其他危害严重的重大突发公共卫生事件。（2）动物疫情。特别重大动物疫情包括：①高致病性禽流感在21日内，包括我区在内相邻省份有10个以上县（市、区）发生疫情；或在XX自治区内有20个以上县（市、区）发生或10个以上县（市、区）连片发生疫情；或在包括我区的数省内呈多发态势；②口蹄疫在14日内，包括我区在内的5个以上省份发生严重疫情，且疫区连片；③动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。重大动物疫情包括：①高致病性禽流感在21日内，XX自治区辖区内有2个以上市（地）发生疫情，或在XX自治区辖区内有20个以上疫点或5个以上、10个以下县（市、区）连片发生疫情；②口蹄疫在14日内，在XX自治区辖区内有2个以上相邻市（地）或5个以上县（市、区）发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情；③在1个平均潜伏期内，20个以上县（市、区）发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到30个以上；④在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等在我区又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马痘等疫病传入或发生；⑤在1个平均潜伏期内，布X氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病星暴发流行，波及3个以上市（地），或其中的人畜共患病发生感染人的病例，并有继续扩散趋势。9.3.4社会安全事件类（1）群体性事件。特别重大群体性事件包括：①一次参与人数5000人以上，严重影响社会稳定的事件；②冲击、围攻县级以上党政军机关和要害部门，打、砸、抢、烧乡镇以上党政军机关的事件；③参与人员对抗性特征突出，已发生大规模的打、砸、抢、烧等违法犯罪行为；④阻断铁路繁忙干线、国道、高速公路和重要交通枢纽、市交通8小时停运，或阻挠、妨碍国家重点建设工程施工，造成24小时以上停工事件；⑤造成10人以上死亡或30人以上受伤，严重危害社会稳定的事件；⑥高校内聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为，引发不同地区连锁反应，严重影响社会稳定；⑦参与人数500人以上，或造成重大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件；⑧参与人数在10人以上的暴狱事件；⑨出现全国范围或跨省（区、市），或跨行业的严重影响社会稳定的互动性连锁反应；⑩其他视情需要作为特别重大群体性事件对待的事件。重大群体性事件包括：①参与人数在1000人以上、5000人以下，影响较大的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工（市、课）等，或