第二章 公务员条件、义务和权利课件

第二章公务员的条件、义务

和权利

开课单位：公共管理学院授课教师：牛华E—mail：

bibo8008@163.com联系电话、公务员的条件

担任公务员是有一定条件的，公务员的身份一旦确立，就与国家产生了一定的义务和权利的关系。公务员的义务与权利是公务员制度的重要组成部分，它体现了公务员与国家和政府之间最基本的法律关系，既确定了公务员对国家和社会应承担的职责和应履行的使命，也确定了公务员应有的合法权利和法律地位。

一、公务员的条件（二）我国公务员条件的基本内容1、肯定性条件2、限制性条件《公务员法》《中央机关及其直属机构2010年度考试录用公务员公告》《公务员录用规定》

一、公务员的条件1、肯定性条件《公务员法》－肯定性条件（1）具有中华人民共和国国籍；（2）年满十八周岁；（3）拥护中华人民共和国宪法；（4）具有良好的品行；（5）具有正常履行职责的身体条件；（6）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；（7）法律规定的其他条件。一、公务员的条件

中央机关及其直属机构2010年度考试录用公务员公告（报考条件）－肯定性条件(1)具有中华人民共和国国籍；(2)18周岁以上、35周岁以下(1973年10月15日至1991年10月15日期间出生)；(3)拥护中华人民共和国宪法；(4)具有良好的品行；一、公务员的条件(5)具有正常履行职责的身体条件；(6)具有符合职位要求的工作能力；(7)具有大专以上文化程度；(8)具备中央公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其他资格条件。一、公务员的条件农村基层服务项目工作经历的，是指报考人员为服务期满且考核合格的"选聘高校毕业生到村任职工作"、"农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划"、"三支一扶"计划或"大学生志愿服务西部计划"等四类人员。（7）具有大专以上文化程度；（8）省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件；（9）法律、法规规定的其他条件。前款第（2）、（7）项所列条件，经省级以上公务员主管部门批准，可以适当调整。一、公务员的条件中央机关及其直属机构2010年度考试录用公务员公告（报考条件）－限制性条件曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员，现役军人、试用期内的公务员、在读的非应届毕业生、公务员被辞退未满5年的，以及有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报名。报考人员不得报考录用后即构成回避关系的招录职位。一、公务员的条件安徽省2012年考试录用公务员公告_限制性条件（1）曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员；（2）在公务员招录和其他人事考试中被认定有违纪违规行为且仍在处理期内的人员；（3）公务员被辞退未满5年的人员；（4）截至报名时，录用未满2年的公务员和参照公务员法管理单位工作人员（5）现役军人；（6）在读的全日制普通高校非应届毕业生；（7）法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员。报考人员不得报考录用后即构成公务员法规定的回避关系的招录职位。一、公务员的条件《公务员录用规定》-限制性条件下列人员不得报考公务员：曾因犯罪受过刑事处罚的；曾被开除公职的；有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。一、公务员的条件案例一：

“基因歧视第一案”

考生携贫血基因被拒录后状告人

社局终审败诉案例二：

“全国乙肝歧视第一案”

考生携带乙肝病毒被拒录后状告

人事部门歧视乙肝患者赢官司“基因歧视第一案”

2009年4月，小周、小谢、小唐参加佛山市公务员考试，在各自报考的部门里，笔试和面试总分名列第一或第二名。

2009年6月，在公务员体检中，三人被认定为地中海贫血基因携带者。根据《公务员录用体检通用标准(试行)》，血液病患者不得录用，因此三人因体检不合格，不予录用。

2009年9月16日，小周、小谢向佛山市政府申请行政复议，并于12月15日收到行政复议决定书，决定书不支持两人请求。

体检程序——合法

佛山中院指出，根据公务员录用的相关法律、法规规定，佛山市人社局作为设区的市级以上公务员主管部门，依法享有组织本区域公务员职务的报考者进行体检，并根据体检结果决定是否予以考察录用的行政职责。三考生在指定体检机构进行体检并被告知体检结果后，经医院进行复检，结果仍和指定体检机构的体检结果一致。佛山市人社局根据体检机构作出的体检不合格的体检结果决定对三名考生不予考察录用，符合相关规定和法定程序。基因检测——合规

在庭审过程中，三考生质疑体检医疗机构对自己进行“平均红细胞体积(MCV)”检测超越了《体检手册》规定的必查五项血常规，且导致后续的基因检测也违法。佛山中院认为，五项血常规只是《体检手册》里规定的必查项目，即血常规检查不得少于该五项。《体检手册》同时还规定，主检医生可以根据需要适当增加某些检查项目，由于广东地区地中海贫血多发，在血常规中一并检测MCV项目，并不触犯公务员录用体检的相关禁止性规定。中院向人社局发出司法建议值得注意的是，佛山中院在判三考生败诉的同时，向佛山市人社局发出司法建议。在建议当中，佛山中院认为公务员体检是一项长期的工作，“基因案”中出现的问题在今后亦有可能再次出现。为妥善处理该类纠纷，积极回应民众的关切，建议佛山市人社局对没有明显临床症状的地中海贫血患者能否进入公务员序列等问题进行调研，并上报相关主管部门。

安徽芜湖青年张某于2003年6月报名参加了安徽省公务员考试。经过笔试和面试，他的成绩均排在第一。并进入体检程序。但在体检中，张某被医院诊断为乙肝病毒携带着。9月25日，人事局以口头方式宣布，张某因体检不合格不被录取。11月10日，张某正式向芜湖市人事局所在的新芜区人民法院提起行政诉讼，状告人事部门歧视乙肝患者，打赢了官司。此案在经过报道后引起媒体和公众的广讨论。

“乙肝歧视第一案”二、公务员义务和权利的含义和特点（一）公务员义务的含义公务员义务，是指国家法律对公务员必须做出某种行为或不得做出某种行为的约束和限制，即国家通过法律规定国家公务员所应该履行的某种责任。（二）公务员权利的含义公务员权利，是指国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务过程中，可以做出某种行为，要求他人做出或不做出某种行为的许可和保障。公务员的权利以其身份为前提；规定公务员权利，是为了公务员有效地行使职权，执行公务；公务员权利的具体内容由国家明文规定，并由法律保障公务员权利的行使。二、公务员义务和权利的含义和特点（三）公务员义务与权利的基本特点

1、与职务相关联性国家公务员的义务、权利与其职务有着直接的联系，是国家行政机关的职务规定的，国家公务员职务的消失，其义务权利也随之消失。二、公务员义务和权利的含义和特点3、平等性国家公务员不分民族、性别、所在党派、所服务的行政机关，一律平等地承担义务和享受权利。二、公务员义务和权利的含义和特点4、国家公务员权利的广泛性就权利的主体而言，凡进入国家公务员系统的，都可享有法律赋予国家公务员的权利；就权利的范围而言，涉及政治、经济、文化、工作和身份保障诸方面；我国公务员享有十分充分的政治权力，可以参加宪法规定的政党等社会团体组织的活动，在宪法范围内可以通过各种形式参与国家的政治生活。二、公务员义务和权利的含义和特点5、国家公务员权利的真实性国家公务员权利的实现有充分的经济条件保障；关于国家公务员权利的规定是从我国的实际出发的，切实可行；国家公务员权利具有法律保障和政治保障。二、公务员义务和权利的含义和特点三、公务员义务和权利的内容（一）我国公务员的义务1.模范遵守宪法和法律；2.按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；3.全心全意为人民服务，接受人民监督；4.维护国家的安全、荣誉和利益；三、公务员义务和权利的内容5.忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；6.保守国家秘密和工作秘密；7.遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；8.清正廉洁，公道正派；9.法律规定的其他义务。真假结婚证？在1995年到1997年有一个市，共有十一万对夫妻登记结婚，这三年中，市民政局只从省民政厅，购买了空白结婚证七万本，什么意思？说明有四万本结婚证是假的，那么为什么会出现假的结婚证？原因是这样，结婚证在每个省，要经过省、市、县三级民政部门才能到达乡镇民政部门，而每一本的收费标准，从省厅里面到市里面，就在这个环节里面，从厂家到民政厅，成本出厂价是三块钱一本，而从省厅到市民政局却变成的五块钱一本。从市民政局到县民政局又变成了七块钱一本，你看市民政局也要每一本创收两块钱，发下去，而县民政局派发到乡镇民政办，已经变成了九块钱一本。那么问题出现了，按照物价核定，乡镇民政办只能收取九块钱的工本费，说明乡镇民政办给老百姓颁发结婚证，他一分钱也赚不到，颗粒无收。既然颗粒无收，我们看到当地民政部门干脆真的也不要了，到小商小贩那里批发假结婚证。而他目的干什么？创收。这就是我们看到公务员弄虚作假欺骗公众，那也是很可怕的。三、公务员义务和权利的内容（二）我国公务员权利1.获得履行职责应当具有的工作条件；2.非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；3.获得工资报酬，享受福利、保险待遇；三、公务员义务和权利的内容（二）我国公务员权利4.参加培训；5.对机关工作和领导人员提出批评和建议；6.提出申诉和控告；7.申请辞职；8.法律规定的其他权利。谭某被取消公务员录用资格事件2003年8月份，大学毕业生谭女士进入了商务部工作，当然试用期一年，在一次体检里面，她被查出怀孕。而谭女士被录用的时候，在资料里面填写的是未婚，怀孕以后又向单位出示了假结婚证，单位因此认定这个谭女士品质不可靠。12月，商务部以谭女士弄虚作假为由取消了她的公务员录用资格。谭女士首先向人事部的申诉控告中申诉，但是人事部门对申诉控告书不受理，理由是对的，因为你是在试用期还不是公务员，所以它不受理。谭女士又向中央国家机关，在京所属事业单位，人事争议仲裁委员会，提出人事争议仲裁，当然也不受理，理由也是对的，因为人事争议仲裁委员会，只接受事业单位的人，你不是事业单位的人，最后谭女士起诉到法院，而今年4