安全生产知识讲座民工学校培训教材市公开课金奖市赛课一等奖课件

安全生产知识讲座交通建设工程安全施工培训中交二公局职员培训中心樊英哲第1页第一讲安全教育和培训1.安全教育和培训目标、对象。目标：安全教育和培训不但能提升各级领导和从业人员对安全生产方针认识，增强搞好安全生产责任感和法律意识，提升落实执行安全法律、法规及各项规章制度自觉性，而且能使广大从业人员掌握从业所需安全生产科学知识，提升安全生产操作技能和事故预防、应急能力，从而有效地预防事故发生，为确保安全生产创造条件。对象：按照“安全生产，人人有责”标准，生产经营单位全体从业人员都是安全教育对象。依据国家相关部门和各地方政府要求，安全教育和培训对象又被分为各种类型。第2页⑴企业法定代表人、企业主管安全生产领导和企业总工程师；⑵项目经理（独立承包工程责任人、施工队长）；⑶企业专职安全管理人员；⑷企业特种作业人员（电工、焊工、架子工、起重工、司炉工、爆破工、机械操作工、场内各种移动式机械设备驾驶操作人员；吊车司机即信号指挥人员、人货两用电梯驾驶员等）；⑸企业其它管理人员和技术人员；⑹企业新进场从业人员；⑺重新上岗待岗、转岗、换岗、复工人员；⑻企业其它全部从业人员。第3页2.安全教育和培训内容、方式方法。安全教育内容普通包含：安全生产思想教育，即安全生产政策、法律、法规、法纪教育；安全技术知识教育；安全技能教育；经典事故经验教育等。

⑴安全生产思想教育是为安全生产奠定思想基础，主要内容有安全生产方针政策培训教育、安全生产法制培训教育、劳动纪律教育。⑵安全知识培训教育主要内容有单位基本概况和安全生产规章制度；施工生产流程、场内运输相关安全知识、电气设备基本安全知识、高处作业安全知识、水上作业安全知识、有毒有害物质安全防护、消防制度及灭火器材应用基本知识、个人防护用具正确使用知识、因公伤亡事故应急办法和抢救知识等。第4页⑶安全技能培训教育就是依据本专业、本工种特点，实现安全操作、安全防护所必须具备基本技术能力和技术知识要求，每个从业人员都要熟悉本工种、本岗位专业安全技术知识。尤其是特种作业人员必须进行专门技术培训，并经考试合格，取得政府主管部门颁发特种作业证书，方准上岗作业。⑷经典事故案例教育主要是利用已发生事故教训进行教育，对人触动最大，感受最深，收效也非常显著。⑸安全教育和培训应利用各种形式和伎俩，采取生动活泼、丰富多样方式来实现安全生产这一严厉课题。第5页第一节安全生产法律法规

施工单位管理、技术人员应熟悉安全生产法律法规，尤其是在制订、审核施工方案、施工安全专题方案时，更要注意施工方案、施工安全专题方案是否符正当律法规、工程建设强制性标准相关要求。我国安全生产法律法规主要有：由全国人大颁发《安全生产法》、《建筑法》、《消防法》、《公路法》、《港口法》、《环境保护法》、《环境影响评价法》、《防洪法》、《水法》、《水土保持法》、《劳动法》、《劳动协议法》、《突发事件应对法》、海上交通安全法》、《海洋环境保护法》等；由国务院颁发《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故汇报和调查处理条例》、《关于特大安全事故行政责任追究要求》、《民用爆炸物品管理条例》、《特种设备安全生产监察条例》、《安全生产许可证条例》、《内河交通安全管理条例》等；第6页

另外由交通运输部、住房和城市建设部、国家安监总局颁发《公路建设市场管理方法》、《公路水运工程安全生产监督管理方法》、《实施工程建设强制性标准监督要求》、《建筑工程施工许可管理方法》、《建筑施工企业主要责任人、项目责任人和专职安全生产管理人员安全生产考评管理暂行要求》、《建设工程施工现场管理要求》、《建筑业企业资质管理要求》、《劳动防护用具监督管理要求》、《生产经营单位安全培训要求》、《安全生产培训管理方法》、《安全生产违法行为行政处罚方法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处罚暂行要求》等。还有国际劳工组织颁发《建筑业安全卫生条约》。以上法律法规是我们加强安全生产管理、提升安全生产工作质量、预防和降低安全事故发生、确保人民群众生命和财产安全、促进经济发展主要法律法规依据。第7页

我国《安全生产法》确定安全生产管理基本方针是：坚持安全第一，预防为主。

1.要坚持安全第一，预防为主方针，首先要树立以人为本观念，尊重人价值。人民群众生命安全市人民群众根本利益所在，人民利益高于一切。在各项工作中，要把人民群众生命安全放在首位。

2.强调安全第一，就是要做到在一切生产经营活动开展之前，一定要确保安全，不能为了降低生产经营成本，追求经济效益，而取消或降低安全生产所需资金投入，更不允许以劳动者生命为代价来换取经济发展。

3.安全生产管理，强调预防为主，就是要把预防生产安全事故发生放在安全生产工作首位，做到防患于未然。第二节安全生产管理基本方针第8页第三节对生产经单位安全生产要求

1.应该具备法定安全生产条件。是指能够满足保障生产经营安全需要，在正常情况下不会造成人员伤亡或财产损失生产经营单位各个系统、各生产经营环境、全部生产设备和设施以及与安全生产相适应管理组织、制度和技术办法等要素。2.主要责任人安全生产职责。生产经营单位主要责任人是安全生产管理第一责任人。建立、健全本单位安全生产责任制、组织制订本单位安全生产规章制度和操作规程、确保本单位安全生产投入有效实施、监督检验本单位安全生产工作、及时消除生产安全事故隐患、组织制订并实施本单位安全事故应抢救援预案、及时如实汇报生产安全事故。3.对生产经营单位安全生产基本要求。第9页

⑴.应该保障安全生产所必需资金投入；

⑵.应该依法设置安全生产管理机构或者配置专职安全生产管理人员；

⑶.责任人和安全生产管理人员应该具备任职资格，从业人员应该接收安全生产教育培训；

⑷.应该恪守安全生产管理“三同时”制度；

⑸.应该恪守安全生产各项规章制度和操作规程；

⑹.应该在有较大危险原因生产经营场所和相关设施、设备上，设置显著安全警示标志；

⑺.安全设备设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应该符合国家标准或者行业标准；

⑻.必需对安全设备进行经常性维护、保养，并定时检测，确保正常运转。维护、保养、检测应该做好统计，并由相关人员签字；

⑼.使用包括生命安全、危险性较大特种设备，以及危险物品容器、运输工具，必须依照国家相关要求，由专业生产单位生产，并经取得专业资质检测、检验机构检测、检验合

安全生产管理人员；第10页格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用；⑽.生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用危及生产安全工艺、设备；⑾.生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，由相关主管部门依照相关法律、法规要求和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理；生产经营单位要建立专门安全管理制度，接收相关主管部门依法实施监督管理；⑿.生产经营单位对重大危险源应该登记建档，进行定时检测、评定、监控，并制订应急预案，通知从业人员和相关人员在紧急情况下应该采取应急办法；生产经营单位应该按照国家相关要求将本单位重大危险源及相关安全办法、应急办法报相关地方人民政府负责安全生产监督管理部门和相关部门立案；⒀.生产、经营、储存、使用危险物品车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应该与员工宿舍保持安全距离；

第11页⒁.生产经营场所和员工宿舍应该设有符合紧急疏散要求、标志显著、保持通畅出口，禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口；⒂.生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应该安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程恪守和安全办法落实。第12页第四节安全生产从业人员权利和义务

1.安全生产从业人员权利。在生产经营活动中，假如存在安全事故隐患，将直接威胁到从业人员生命安全，而一旦发生安全责任事故，也就最先损害到一线从业人员人身权利。所以，为了保障从业人员生命安全以及其它人身权利不受侵害，《安全生产法》要求从业人员在生产作业活动中，享受以下权利：⑴知情权⑵批评、检举、控告权⑶拒绝权⑷紧急避险权⑸依法向本单位提出赔偿权利2.安全生产从业人员义务。安全责任事故发生，往往与从业人员安全责任意识不强，在生产作业过程中不恪守安全生产规章制度和操作规程相关。所以，要降低或者防止安全责任事故发生，就应该加强从业人员安全生产责任意识，提升他们安全生产技能和第13页恪守安全生产规章、规程自觉性。《安全生产法》要求从业人员在生产作业活动中，应该推行以下相关安全生产义务：

⑴恪守安全生产规章制度和操作规程义务⑵接收安全生产教育和培训义务⑶危险汇报义务

3.安全生产监督管理法律要求。《安全生产法》对安全生产监督管理要求了政府职能部门监督管理、工会监督管理和社会各方面监督管理各种形式。形成了国家、社会齐抓共管，社会各方群策群力，群防群治抓安全生产局面。第14页第五节施工单位安全责任和安全生产责任制施工单位在建设工程安全生产中处于关键地位，实施工程总承包，由工程总承包单位负责。

1.施工单位安全管理任务。正确落实执行国家和地方安全生产、劳动保护和环境卫生法律法规、方针政策和标准规程，保障施工安全；建立完善施工现场安全生产管理制度，制订本项目标安全技术操作规程，编制对应安全技术办法；组织安全教育，提升职员安全生产素质。

2.施工单位安全管理主要内容。建立健全安全生产管理机构，配置安全生产管理人员；建立健全安全生产管理体系和安全生产管理第15页责任制；编制安全生产资金计划；编制和实施施工组织设计和专题施工方案安全技术办法；做好安全教育培训工作，做好安全检验和帮助安全事故调查工作。

3.安全生产管理制度。包含安全生产许可证制度；安全生产责任制度；安全生产教育培训制度；安全生产费用保障制度；安全生产管理机构和专职人员制度；特种作业人员持证上岗制度；安全技术办法制度；专题施工方案教授论证审查制度；施工前详细说明制度；消防安全责任制度；防护用具及设备管理制度；起重机械和设备设施验收登记制度；三类人员考评任职制度；意外伤害保险制度；安全事故应抢救援制度；安全事故汇报制度等。第16页4.安全生产责任制。建立安全生产责任制必要性在于以下几点：

⑴法律要求。不建立、不实施安全生产责任制度都属于违法行为，造成重大伤亡事故就是犯罪。⑵安全生产基础、关键。安全生产责任制是岗位责任制主要组成部分，是安全生产管理制度中关键制度。⑶社会和市场需求。社会需要生产经营单位对员工、市场需要生产经营单位对产品和生产过程安全作出承诺。⑷责任追究依据。只有实施安全生产责任制第17页度才能做到“层层有分工、事事有些人管、人人有专责”，在发生事故后，才能依据安全生产职责，来认定和处理相关责任人员。

第18页第二讲二公局施工项目标安全生产管理

按照中交二公局标准化管理要求，施工项目标职业健康安全管理目标主要有以下九项：

1.较大以上生产安全责任事故0案次；

2.生产安全责任事故损失率2‰；

3.千人死亡率0.2‰以下，重伤率0.45‰以下；4.机械事故损失小于机械设备净值3‰；

5.危险源风险到达等级；6.辨识并控制好重大危险源，建立应急预案；7.杜绝重大职业病发生，经过加强宣传教育，改进施工工艺环境，提升劳动保护意识，

第19页降低普通职业病伤害；8.取得上级年度“安全生产先进集体”；9.其它职业健康安全管理目标（如业主要求）。

第六节项目施工安全管理特点、策划和保障

公路、桥梁、铁路、隧道施工安全任务十非繁重，安全生产管理特点是：施工点多、线长、面广；部分山区以及恶劣环境（沙漠、极寒、多滑坡、洪水、泥石流等）造成施工危险性极度增加；外协队伍施工人员和农民工等安全意识和安全素质较低，管理力度不够，宣传教育不力，制度不健全和落实不到位等，都属于当前交通建设工程施工安全方面显著特点。第20页1.项目安全生产管理策划和分析。项目经理部经过对施工现场安全勘测分析、对安全管理内外部要求尤其是行业、企业、业主及地方主管部门要求进行识别分析，对重大危险源及安全管理难点、重点进行全方面分析，在此基础上，确定本项目安全生产管理详细目标、思绪和举措，建立项目安全保障体系，建立项目安全责任制。同时，项目应依据安全生产管理工作实际需要，对安全生产责任制管理、安全生产许可证管理、安全生产例会管理、安全生产费用管理、安全技术与交底管理、职业健康安全宣传教育培训管理、安全检验与整改、应急准备与演练、安全内业资料管理、职业健康安全统计、安全考评奖惩等11项安全管理要求与要求加以明确。第21页在此基础上，项目要依据实际需要，对暂时用电管理、消防管理、治安保卫管理、安全卫生健康管理、班组安全管理、设备安全管理、劳动防护管理、劳动保护管理、安全防护设施装置管理、危险作业管理、危险物料管理、气象灾害防护管理、职业危害与职业病防治管理等13项专题安全管理方案进行策划。进行安全管理综合分析时，应依据项目总体策划中包括职业健康安全工程概况，区域气候、水文、地质情况、地形地貌与施工条件、施工内容与安全技术方面进行总体分析；依据施工图设计，对标段范围内工程内容进行安全施工方面现场勘查，按照施工组织及施工工艺要求对照安全技术要求进行研究分析，主要分析施工安全难点和主要安全技术问题，分析项目安全形势和重大危险源，第22页形成项目现场安全施工勘察分析汇报。

2.项目职业健康安全管理思绪。施工项目标职业健康安全管理工作必须一直坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，贯通“以人为本”管理理念，认真执行和落实落实国家法律法规、业主及企业要求，依照职业健康安全管理体系标准建立系统化管理体系，有效开展职业健康安全管理工作，确保职业健康安全管理目标顺利实现。3.项目职业健康安全保障体系。为确保施工项目职业健康安全管理工作有效、顺畅开展，项目经理部应成立相关领导（工作）小组，设置安全日常主管部门，配置专职安全员。项目职业健康安全保障体系图普通以下：第23页

项目职业健康安全生产领导小组组长：副组长：安全生产监督员：劳动保护监察员：

安全主管部门责任人：专职安全员：

办公室安全责任人：

工程部安全责任人：

质检部安全责任人：

机械部安全责任人：物资部安全责任人：

财务部安全责任人：

路基施工分部一分部安全责任人：专职安全员：二分部安全责任人：专职安全员：三分部安全责任人：专职安全员：

桥梁施工分部一分部安全责任人：专职安全员：二分部安全责任人：专职安全员：三分部安全责任人：专职安全员：隧道施工分部一分部安全责任人：专职安全员：二分部安全责任人：专职安全员：三分部安全责任人：专职安全员：预制场施工分部一分部安全责任人：专职安全员：二分部安全责任人：专职安全员：三分部安全责任人：专职安全员：结构物施工分部一分部安全责任人：专职安全员：二分部安全责任人：专职安全员：三分部安全责任人：专职安全员：拌和站施工分部安全责任人：专职安全员：

项目投诉举报电话：第24页

4.项目安全生产责任制管理。坚持“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”、：谁所辖、谁负责“标准，对项目各领导、各部门、各分部、各班组、各施工队及全体人员安全责任进行划分和确定，由安全主管部门负责起草，经项目职业健康安全生产领导小组审核后以红头文件公布执行，建立“横向到边、纵向到底”安全生产责任体系。为有效层层落实安全生产责任制，项目经理应与项目其它领导、各分部经理签定《安全生产责任状》。另外，项目其它领导与各自管理部门、各部门与部门员工、分部经理与作业班组、作业班组与班组员工也均须签署《安全生产责任状》。每个月项目职业健康安全生产领导小组定时组织召开项目安全管理专题会议，每旬各分部、各部门责任人和班组长组织召开各分部、部门、班组安全会议。第25页施工项目危险源清单序号作业活动时态/状态危险源可能造成危害应恪守主要法律法规及其它要求第26页第27页第28页第29页第三讲消防安全相关知识施工项目要严格按照《消防法》要求制订项目消防安全管理方法，并制订相关应急预案。在油库、易燃材料库房等主要部位要依据《消防法》要求设置足够灭火器材和设备，并定时进行检验，作好统计，确保危险源处于可控状态。

对驻地和施工现场消防沙、灭火器进行总体规划和配置，建立消防设施平面布置和逃生路线图，明确消防设施责任人并建立清单，责任人应该定时对消防设施进行检验和必要检验，确保处于完好状态。项目组综合治理领导小组应组建本项目义务消防队（包含项目消防设施责任人），安全主管部门应对其进行相关知识教育培训，以及应急演练。安全主管部门应编制、公布项目消防知识指南，并对项目人员进行组织培训，全部些人员必须严格恪守。第30页第31页第32页第33页第34页第35页第36页第37页第38页第39页第40页第41页

第四讲项目职业健康安全管理重点和难点施工项目应依据现场安全勘察分析，对安全管理内外部要求进行识别，对重大危险源分析识别，进而对项目安全生产管理重点、难点及注意事项做出准确分析，包含：安全控制包括施工重点、难点；安全管理包括工作重点、难点。经过分析，为下一步建立安全管理保障体系和制订安全控制办法提供依据。第七节安全控制和安全管理工作包括施工重点和难点

1.安全控制包括施工重点、难点：在公路、桥梁、铁路和隧道施工中，一些难以克服特殊施工项目，比如地质条件恶劣山区施工、多台风沿海（沿江）施工、桥梁登高施工、隧道（地铁）施工等，工程施工危险源较多，是项目安全生产第42页

管理难点，也是施工项目加强对危险源识别与控制并加强安全生产管理重点；同时，项目施工需要投入大量机械设备，而机械设备安全运转、维护保养、定时安全检测也是施工项目标安全生产重点；另外，危险作业管理与控制、特殊施工过程控制、机械设备安全、交通运输安全、治安保卫工作等也是施工项目标安全生产重点。

2.安全管理包括工作重点和难点：当前工程项目标任务重、工期紧、进度要求快、抓严、各项检验多已是普遍现象，对安全生产管理是极大挑战。假如施工项目一味追求进度而忽略了安全生产，以至于事故频发，这就是施工项目安全生产管理难点之一；加之碰到外协队伍、操作层和农民工等施工人员安全生产意识不强、安全管理水平低下、人员安全第43页素质不高，更是安全管理另一难点；再之，如施工项目对安全投入不到位，对员工安全教育培训不足，也是安全管理普遍存在难点。所以施工项目在安全管理工作重点应针对难点加以处理，并注意做好安全生产费用使用和计量、专题施工方案编制、安全信息及时搜集、传递和落实、加强内外部安全检验、监督和考评。

第44页第五讲施工项目安全事故应急预案按照《安全生产法》要求，施工项目应该组织制订施工区域内安全事故应抢救援预案，建立应抢救援组织和应抢救援体系，配置必要应抢救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，确保器材、设备正常运转。建立安全事故应急预案目标有两方面：一是使任何可能引发紧急情况不扩大，并尽可能排除它们；二是降低紧急事件对人、财产和环境所产生不利影响。

1.施工项目建立安全事故应急预案依据是危险评定，施工项目应系统评定其设施或生产系统可能产生事故，以及其可能造成紧急事件。其中重大危险设施应急预案主要针对紧急情况处理，包含现场应急预案和场外应急预案。第45页

2.施工项目标应急准备与演练管理。施工项目主管安全生产经理应组织进行应急预案培训，并经过公告、宣传等形式使全部员工了解应急预案相关内容，确保发生突发事件时能够得到及时有效控制。项目安全主管部门组织应急小组人员进行应急知识培训，做到发生意外事故或紧急事件时能够及时开启应急预案并采取有效办法。在工程项目开工后，项目职业健康安全生产领导小组应结合本项目特点按照工程内容（如道路工程、桥梁工程、铁路工程、隧道工程）分别组织应抢救援演练。应抢救援演练前，项目安全主管部门应做好详细策划工作并编制详细演练方案，针对演练目标、时间、地点、参加人数、组织方式、情景模拟、以及需要注意安全事项等提前进行安排和要求，演练结束后对效果进行总结评审。第46页

第六讲安全卫生健康和自然灾害防护

1.施工项目应依据《职业病防治法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》、《尘肺病防治条例》、《突发公共卫生事件应急条例》管理要求制订项目职业健康安全卫生管理方法。

⑴项当前期临建应合理布置，分开设置办公、生活、施工区域，设置完善卫生健康设施，生活区应有灭蝇灭鼠方法，有防寒保暖和预防煤气中毒设施，统一设置供排水、淋浴室、冲水式厕所、垃圾堆放点，设置卫生健康职员食堂等。

⑵每年组织项目员工进行一次健康体检，体检结束后保留职员体检资料，建立员工健康档案。

⑶项目要建立驻地、办公区、现场卫生责任示意图，划分责任区，明确卫生责任人，定时对责任区卫生进行清扫、清运垃圾、安排消毒，保持整齐。第47页

⑷项目员工饮用水应尽可能使用当地经检测合格自来水，对于自打井用水项目，水质必须要经过检验检疫部门进行化验合格方可使用。⑸项目办公室应组织食堂工作人员进行岗前、定时体检，