建平祥瑞膨润土有限公司前金黄地膨润土矿采矿权出让收益评估报告书

建平祥瑞膨润土有限公司前金黄地膨润土矿采矿权出让收益评估报告书正文辽宁环宇矿业咨询有限公司PAGE25联系电话平祥瑞膨润土有限公司前金黄地膨润土矿采矿权出让收益评估报告书辽环矿评字[2018]C092号辽宁环宇矿业咨询有限公司（以下简称本公司）接受朝阳市国土资源局的委托，根据国家有关矿业权评估的规定，本着客观、独立、公正的原则，按照公认的评估方法，对建平祥瑞膨润土有限公司前金黄地膨润土矿采矿权出让收益进行了评估。在评估过程中，本公司评估人员按照必要的评估程序对评估对象进行了尽职调查、询证、评述与估算，对该采矿权在评估基准日（2018年8月31日）所表现的采矿权出让收益做出了公允反映。现将评估情况及评估结论报告如下：1、评估机构概况机构名称：辽宁环宇矿业咨询有限公司注册地址：辽宁省沈阳市北陵大街37号法定代表人：胡成良电话真系人：龙悦统一社会信用代码：91210105764396455B矿业权评估资格证书编号：矿权评资[2002]036号2、评估委托人概况评估委托人：朝阳市国土资源局朝阳市国土资源局是主管本地区矿产资源的规划、管理、保护与合理利用的政府机关。具体负责贯彻、实施国家有关矿产资源的法律、法规及政策；组织编制和实施矿产资源保护与合理利用规划；管理矿业审批登记、矿产资源储量登记等工作。3、采矿权人概况采矿权人：建平祥瑞膨润土有限公司；统一社会信用代码：91211322701767415W；住所：建平县沙海镇新胜村；企业类型：有限责任公司（法人独资）；法定代表人：谢宁；经营范围：膨润土露天开采，销售；沸石，珍珠岩，非金属矿产品，建筑材料销售。4、评估目的朝阳市国土资源局拟有偿出让建平祥瑞膨润土有限公司前金黄地膨润土矿采矿权，本次评估即是为委托人确定该采矿权出让收益提供参考意见。5、评估对象与范围5.1评估对象本次评估的评估对象为建平祥瑞膨润土有限公司前金黄地膨润土矿采矿权。该矿山为一露天开采矿山，根据采矿许可证（证号：C2113002009087120035849）：开采矿种为膨润土，生产规模为3.36万吨/年，有效期限自2016年10月31日至2018年10月31日。5.2评估范围根据采矿许可证（证号：C2113002009087120035849）：矿区面积为0.0382平方公里，由7个坐标拐点圈定，具体坐标如表1所示。表1：矿区范围坐标表点号XY点号XY开采深度：由+620m至+580m标高。5.3评估对象的评估史建平祥瑞膨润土有限公司前金黄地膨润土矿采矿权曾于2016年进行过采矿权价款评估,相关评估情况如下：评估机构：辽宁环宇矿业咨询有限公司；评估目的：有偿出让；评估基准日：2015年10月31日；评估范围：与本次评估范围一致；评估计算年限：3年；评估生产规模：3.36万吨/年；评估结果：19.29万元；采矿权价款处置情况：已缴纳采矿权价款。6、评估基准日根据本次评估目的和经济行为性质，确定本次评估基准日为2018年8月31日。7、评估依据评估依据包括行为、法律法规、产权和估算（取价）依据等，具体如下：7.1行为依据7.1.1朝阳市国土资源局出具的《委托书》。7.2法律、法规依据7.2.1《中华人民共和国资产评估法》（中华人民共和国主席令第四十六号，自2016年12月1日施行）；7.2.2《中华人民共和国矿产资源法》（1996年8月29日修改后颁布）；7.2.3《矿产资源开采登记管理办法》(国务院1998年2月12日第241号令)；7.2.4《矿业权出让转让管理暂行规定》（国土资发[2000]309号）；7.2.5《矿业权评估管理办法（试行）》（国土资发[2008]174号）；7.2.6《国土资源部关于实施矿业权评估准则的公告》（国土资源部公告2008年第6号）；7.2.7《中国矿业权评估准则》；7.2.8《矿业权评估参数确定指导意见》；7.2.9关于规范《中国矿业权评估准则》适用范围的意见（中国矿业权评估师协会公告2012年第3号）；7.2.10《国土资源部关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有关工作的通知》（国土资规[2017]5号）；7.2.11财政部国土资源部《关于印发<矿业权出让收益征收管理暂行办法>的通知》（财综[2017]357.2.12《关于印发辽宁省矿业权出让收益征收管理暂行办法的通知》（辽财预[2018]50号）7.2.13《矿业权出让收益评估应用指南（试行）》7.3权属依据7.3.1采矿许可证（证号：C2113002009087120035849）；7.3.2采矿权属情况说明。7.4估算（取价）依据7.4.1《辽宁省建平县沙海镇前金黄地膨润土矿资源储量核实报告》；7.4.2《辽宁省建平县沙海镇前金黄地膨润土矿资源储量核实报告》评审备案证明（朝国土资储备字[2018]005号）；7.4.3《建平祥瑞膨润土有限公司前金黄地膨润土矿矿产资源开发利用方案》7.4.4《建平祥瑞膨润土有限公司前金黄地膨润土矿矿产资源开发利用方案》8、矿产资源勘查开发概况8.1矿区基本状况8.1.1建平祥瑞膨润土有限公司前金黄地膨润土矿行政区划隶属于建平县沙海镇管辖，位于建平县城西北部约20km，距叶柏寿-赤峰铁路沙海站3km，矿区有土路连通，交通方便。矿区中心地理坐标：东经：****；北纬：****。8.1.2矿区自然地理与经济概况矿区位于辽宁西部山区，为冀北辽西侵蚀中低山区的辽西低山区，属于燕山山系，奴鲁儿虎山山脉多以低山为其主要地貌特征，山脉走向北东-北北东，与区域地质构造线基本一致。海拔高度在750～593m之间，相对高差157m。当地侵蚀基准面（矿区南西角）标高605.3m。属于阜新-辽西大陆性干旱-半干旱气候，冬冷夏热，四季分明，雨量稀少，土壤较干燥。雨季多集中在七、八月份，年平均气温10℃左右，最高气温34℃，最低24℃，年降水量500～600mm，蒸发量1700～2000mm左右，封冻期为当年十一月至翌年三月，冻土层厚1.20m。区内无常年性河流，仅有老哈河支流在雨季时，呈暴涨急消的季节性水流。本区水系属辽河上游支流老哈河范畴，雨季时小溪流水向北西注入老哈河，然后经西辽河、辽河流入辽东湾。本区经济以农业为主，农作物主要有高粱、玉米、大豆等，矿产主要为膨润土矿、铁矿、金矿等，劳动力较为充足。8.2矿区勘查概况8.2.1以往地质工作概况（1）1966年～1968年，辽宁省地质局区域地质测量队在本区进行1:20万区域地质测量工作。（2）1998年，辽宁有色朝阳地质勘查院对该矿提交了《简测计算占用矿产储量说明书》及有关资料，获得D级储量12.65万吨。（3）2006年12月，朝阳市地源矿产土地勘测有限公司提交了该矿2006年矿产资源储量年度报告，获得保有资源量（333）8.03万吨。（4）2008年～2012年，辽宁省第三地质大队对该矿矿山进行动态监测工作，并提交相应年度的储量年度报告。（5）2012年8月，辽宁地质工程勘察施工集团公司对建平祥瑞膨润土有限公司前金黄地膨润土矿进行资源储量核实工作，同时提交了《辽宁省建平县沙海镇前金黄地村金黄地膨润土矿资源储量核实报告》。（6）2013年～2014年，辽宁省第三地质大队地质勘查院对该矿矿山进行动态监测工作，并提交相应年度的储量年度报告。（7）2015年7月，辽宁省第四地质大队对该矿进行了资源储量核实，并提交了《辽宁省建平县沙海镇前金黄地膨润土矿资源储量核实报告》。（7）2018年5月，辽宁省第四地质大队对该矿进行了储量核实工作，提交了《辽宁省建平县沙海镇前金黄地膨润土矿资源储量核实报告》。8.2.2矿区地质概况工作区大地构造位置处于中朝准地台、内蒙地轴、建平台拱、宁城断凹的南西部凌源-三十家子盆地内的张家营子-叨尔登断裂带西侧。8.2.2.1地层矿区内出露的地层主要为中生代白垩系义县组及新生代第四系。白垩系义县组：岩性主要为安山岩、凝灰岩。安山岩：岩石呈灰黑色，肉眼观察基质为隐晶质的斑状岩石，斑晶为斜长石，透长石和石英，有少量黑云母、辉石等。该层岩岩位于凝灰岩层的上部。凝灰岩：粉灰色，碎屑结构，晶屑为正长石、石英、基质为火山灰等，为膨润土矿矿层顶板岩石。主要分布在矿区的中部、东部及南东部，与其底部基岩建平群太古宙变质杂岩呈角度不整合接触。第四系：岩性主要为残坡积碎石，洪积砂砾石及腐植土层，在矿区内沟谷及低缓山坡地段大面积出露。厚度2～5ｍ。8.2.2.2构造矿区内的建平群太古宙变质杂岩呈走向北东，倾向北西的单斜构造，倾角40～50°；白垩系义县组凝灰岩受基底地形影响呈大致走向北东，倾向南东的单斜构造，倾角24～27°。8.2.2.3岩浆岩区内未见岩浆岩。8.2.3矿（床）体地质特征矿区内共有一条矿体，即①号矿体，矿体赋存于凝灰岩与底板斜长角闪片麻岩不整合接触面上。矿体呈层状产出，层位稳定，矿体与围岩界线清楚。①号矿体：矿体呈层状产出。工作区内矿体地表由TC1、TC2、TC3及TC4等4个探槽控制，工程控制长度约210m，矿区划界范围内出露长度约230m，矿体北部走向北东，倾向南东，倾角24°；南部走向近南北，倾向东，倾角27°，呈向北西凸出弯曲的弓形，探槽控制真厚度3.85～5.04m,平均真厚度4.35m，蒙脱石平均含量75.92％；矿体深部由ZK1、ZK2等2个钻孔控制，工程控制长度约160m，钻孔控制真厚度3.85～7.85m，蒙脱石含量60.27～61.33％，平均真厚度6.10m，蒙脱石平均含量60.80％。矿体平均真厚度5.08m，矿体平均蒙脱石含量69.95％。8.2.4矿石质量矿石呈绿色、黄绿色、淡黄色、黄白色，致密块状，凝灰结构，贝壳状断口，半腊状-腊状光泽，细腻有滑感，具可塑性与粘结性，遇水散解、膨胀，失水后呈土状光泽，形成龟裂或小块状，显微镜下呈鳞片变晶结构。主要矿物成份为蒙脱石，高岭石，含少量水云母、沸石、石英，蒙脱石平均含量69.95％。以各种残余火山结构为特征，原岩中保留有少量的原火山物质（岩屑、玻屑及晶屑）假象。化学成份：SiO266.90％，Al2O319.50％，TiO20.18％，CaO1.96％，MgO2.44％，K2O0.15％，Na2O0.009％，FeO0.08％，P2O50.03％，烧失量6.8。8.2.58.2.5.1本区地形为较平坦的坡地，雨季时汇水面积较大，大气降水是区内地下水的唯一补给源。是矿床主要的充水来源和影响因素。雨季时必须注意防水和排水。另外基岩风化裂隙潜水也可影响露天采场边坡安全，易造成山体崩塌、滑坡地质灾害，必须引起重视。矿区水文地质条件属简单型。8.2.5.2区内出露有太古代建平群小塔子沟组片麻岩和白垩系义县组火山碎屑岩和火山熔岩。片麻岩普氏硬度系数f=12～14，属中硬～坚硬岩石，岩石稳固性较好。矿石硬度系数f=1～2，属较软矿石类，矿石具有较强吸水性，遇水膨胀，比较松软。矿体下盘岩石较稳固，矿体顶板围岩裂隙不甚发育，其稳定性较好，将来随着采矿的挖掘，采坑深度不断加大，易发生山体崩塌、滑坡等不良工程地质现象，在露采时要严格控制边坡角，以确保安全生产。矿区工程地质条件属简单型。8.2.5.3根据2001年8月1日实施的《中国地震动参数区划图（GB18306-2001）》，本地区地震反应谱特征周期为0.40s，地震动峰值加速度为0.10g，地震烈度分区为Ⅶ度区，属较微地震破坏区。本区内无活动断裂构造，历年来发生地震的次数很少，不易发生地震、滑坡、泥石流等地质灾害。矿区所处地形坡度较缓，由于距离居民区及铁路较近，矿山历年来一直未采矿。如果将来矿山采矿，对采矿过程中产生的废石废渣选择附近的沟谷填埋，对开采过程中所造成的植被破坏，开采后及时进行平整、复种、绿化，以保持矿山及周边居民的生态环境及自然环境。矿区环境地质条件为简单型。8.3矿山开发利用概况祥瑞膨润土有限公司前金黄地膨润土矿始建于1998年，为一露天开采矿山，开采矿种为膨润土，开拓方式为公路开拓汽车运输，采矿方法为自上而下分层采矿法。矿山目前尚未建矿，采区地表现为耕地，若开采需剥岩深度在15～20m左右。9、评估实施过程根据《矿业权评估程序规范(CMVS11000-2008)》，我公司组织评估人员，对评估对象进行了如下评估程序：本次评估过程自2018年8月27日～2018年10月15日。9.1接受委托2018年89.2编制评估工作计划2018年8月28日～9.3补充评估资料2018年8月9.4评述估算及尽职调查2018年9月11日～202018年10月1该矿山为露天开采矿山，开采矿种为膨润土，设计开拓方式为公路开拓汽车运输，采矿方法为自上而下分层采矿法。该矿山共1个采区，根据调查了解，该矿自建矿以来，一直未进行采矿，现为玉米地。矿山现场情况详见下图。图1：现场勘查照片2018年10月19.5出具报告2018年10、评估方法根据《矿业权出让收益评估应用指南（试行）》等相关规定，对于具备评估资料条件且适合采用不同评估方法进行评估的，应当采取两种以上评估方法进行评估，因方法的适用性、操作限制等无法采用两种以上评估方法进行评估的，可以采用一种评估方法进行评估，并在评估报告中披露只能采用一种评估方法的理由。根据《矿业权出让收益评估应用指南（试行）》，适合采矿权出让收益评估的评估方法有基准价因素调整法、交易案例比较调整法、收入权益法、折现现金流量法等4种评估方法。目前，基准价因素调整法、交易案例比较调整法的相关准则规范尚未发布实施，相关参数无法可靠获取，相似的交易案例难以获得，上述两种方法暂不适用。建平祥瑞膨润土有限公司前金黄地膨润土矿属于双小矿山，无法提供财务统计报表等材料，矿山服务年限较短，不具备采用折现现金流量法的条件。因此，根据《矿业权出让收益评估应用指南（试行）》，结合该评估对象的实际情况，确定本次评估的方法为收入权益法。计算公式为：——采矿权出让收益评估值；——年销售收入；——采矿权权益系数；——折现率；——年序号（t=1，2，3，……，n）；n——计算年限。11、评估参数的确定11.1储量估算资料2018年5月，辽宁省第四地质大队提交了《辽宁省建平县沙海镇前金黄地膨润土矿资源储量核实报告》；2018年6月28日11.2矿产资源开发利用方案2018年6月，朝阳万通矿产勘察设计有限公司编制了《建平祥瑞膨润土有限公司前金黄地膨润土矿矿产资源开发利用方案》；2018年7开发方案设计的开拓方式、采矿方法等基本合适，本次评估直接采用。11.3保有资源储量根据《辽宁省建平县沙海镇前金黄地膨润土矿资源储量核实报告》及评审备案证明（朝国土资储备字[2018]005号）：截至2018年5月30日，该矿保有（122b+333）类型资源储量21.68万吨，其中（122b）类型资源储量11.08万吨，（333）类型资源量10.60万吨。11.4评估利用的资源储量根据《矿业权出让收益评估应用指南(试行)》的相关规定，（122b）类型基础储量全部参与评估计算，推断的内蕴经济资源量（333）不做可信度系数调整。故本次评估利用的资源储量为21.68万吨。11.5矿产品方案根据《建平祥瑞膨润土有限公司前金黄地膨润土矿矿产资源开发利用方案》的设计：矿产品为膨润土原矿。本次评估中矿产品按膨润土原矿进行估算。11.6采矿工艺根据《建平祥瑞膨润土有限公司前金黄地膨润土矿矿产资源开发利用方案》中的设计：该矿采用露天开采，开拓方式为公路开拓汽车运输，采矿方法为自上而下分层采矿法。11.7评估规模根据《建平祥瑞膨润土有限公司前金黄地膨润土矿矿产资源开发利用方案》中的设计：设计生产规模为3.36万吨/年。本次评估生产规模按设计生产规模3.36万吨/年进行估算。11.8相关技术参数的选取根据《建平祥瑞膨润土有限公司前金黄地膨润土矿矿产资源开发利用方案》中的设计：该矿山设计利用资源储量为10.91万吨，设计采矿回采率为95％。设计的各项指标基本合适，在本次评估中直接采用。11.9至评估基准日剩余可采储量11.9.1可采储量可采储量=设计资源储量×采矿回采率=10.91万吨×95％=10.36万吨11.9.2已动用可采储量《辽宁省建平县沙海镇前金黄地膨润土矿资源储量核实报告》的储量核实基准日（2018年5月30日）至本次评估基准日（2018年8月31日）之间相差3个月。根据企业出具的《停产证明》并结合现场调查情况，该矿山自2016年至今一直未进行开采，动用可采储量为0万吨。11.9.3剩余可采储量剩余可采储量=可采储量-已动用可采储量=10.36万吨－0万吨=10.36万吨11.10服务年限矿山服务年限的计算公式为：T=Q÷AT——矿山服务年限；Q——可采储量；A——生产规模。T=10.36万吨÷3.36万吨/年=3.08年按照设计的生产规模进行开采，矿山剩余开采服务年限为3.08年，合3年2个月。11.11评估计算年限及动用可采储量根据委托人的要求：本次采矿权出让收益评估计算年限为3年2个月，评估出让年限内拟动用可采储量10.36万吨。11.12扣除已缴纳采矿权出让收益的可采储量该矿采矿许可证（证号：C2113002009087120035849）有效期限自2016年10月31日至2018年10月31日，本次评估基准日为2018年8月31日。经与委托人沟通确定，本次评估需对2018年9月1日至2018年10月31日期间已缴纳采矿权出让收益对应的可采储量进行扣除（采矿许可证尚未到期，已缴纳采矿权出让收益对应的可采储量需进行扣除），扣除该部分可采储量对应的生产规模按矿山采矿许可证（证号：C2113002009087120035849）载明的生产规模3.36万吨/年进行计算，则扣除已缴纳采矿权出让收益对应的可采储量为：扣除可采储量=生产规模×生产时间=3.36万吨/年×（2÷12）年=0.56万吨扣除已缴纳采矿权出让收益对应的可采储量0.56万吨后，本次评估计算年限内实际动用可采储量9.80万吨。11.13矿产品销售收入估算11.13.评估所确定的矿产品销售价格是一个在评估基准日时点下判定未来最有可能实现的销售价格，是根据目前矿产品供需状况及未来矿产品销售价格的走势做出的一个预判。该矿所开采的膨润土蒙脱石含量为69.95％，主要生产铸造用膨润土（钠基土）及球团用膨润土（钙基土），根据对当地膨润土销售价格的调查了解，该品质膨润土原矿的市场销售价格（不含税）一般在45～55元/吨左右，平均在50元/吨左右。在本次评估中以膨润土原矿的市场价格作为评估预测的基础价格，在此价格基础上综合考虑矿产资源的价值及该矿膨润土的品质，确定本次评估中膨润土矿石的销售价格为50元/吨（不含税价格）。11.13销售收入=3.36万吨×50元/吨=168万元各年销售收入详见附表1。11.14折现率根据国土资源部公告2006年第18号《关于实施〈矿业权评估收益途径评估方法修改方案〉的公告》，折现率取值范围为8～10％。对矿业权出让评估和国家出资勘查形成矿产地且矿业权价款未处置的矿业权转让评估，地质勘查程度为勘探以上的探矿权及（申请）采矿权评估折现率取8％。本项目为采矿权出让收益评估，现未出具新的规定，因此，参照原折现率的选取，本评估项目折现率取8％。11.15采矿权权益系数根据《矿业权评估参数确定指导意见》，其他非金属矿产原矿的采矿权权益系数的取值范围为4.0～5.0％。鉴于建平祥瑞膨润土有限公司前金黄地膨润土矿采用露天开采，综合考虑矿山开采技术条件及目前的生产经营现状，确定本次评估中采矿权权益系数取值为4.6％。12、评估假设本评估报告所称评估价值是基于所列评估目的、评估基准日及下列基本假设而提出的公允价值意见：12.1以产销均衡原则及社会平均生产力水平原则确定评估用技术经济参数；12.2所遵循的有关政策、法律、制度仍如现状而无重大变化，所遵循的有关社会、政治、经济环境以及开发技术和条件等仍如现状而无重大变化；12.3以设定的资源储量、生产方式、生产规模、产品结构及开发技术水平以及市场供需水平为基准且持续经营；12.4在矿山开发收益期内有关经济评价指标等因素在正常范围内变动；12.5无其它不可抗力及不可预见因素造成的重大影响。12.6在评估报告使用有效期内，若发生对采矿权价值有重大影响的事项，则不能再使用本评估结论，评估委托人应及时聘请矿业权评估机构，重新评估确定采矿权的价值。13、评估结论本评估公司在充分调查、了解、分析评估对象实际情况的基础上，依据科学的评估程序，选用合理的评估方法，经过