中国高新区发展的分析报告

中国高新区发展的分析报告发展概况12区域贡献34投入产出产业分析5发展模式678十二五战略1988年5月国务院批准建立第一个国家高新区——北京新技术产业开发试验区，并颁布18条优惠政策。1991年3月国务院12号文件颁布，批准建立26个国家高新区并制定全国适用的扶持政策；同年4月，小平同志“发展高科技，实现产业化”的题词发表，全国第一次高新区工作会议在京召开。1992年11月国务院批准建立了25个国家高新区，进入了全面发展建设阶段。1997年6月为解决中国干旱半干旱地区农业发展和21世纪中国粮食问题，国务院特别批准建立杨凌农业高新技术产业示范区。2007年1月国务院批准宁波高新区升级为国家高新区，苏州工业园纳入国家高新区管理序列，形成54＋1格局。2009年3月国务院批准湘潭、泰州高新区升级为国家级高新技术产业开发区。形成56+1格局。20年来全国已成立69家国家高新技术产业开发区！2010年9月国务院批准芜湖、东莞、肇庆、昆山、柳州、济宁、烟台、营口、安阳、南阳、渭南、白银、昌吉13家高新区升级为国家高新区。形成69+1格局。1.高新区发展历史1041.5平方公里2019.7亿4465.4亿5045.1亿近8万亿7%0.52442699.8%2009年数据高新区产值占国家GDP比重7%高新区工业增加值占国家工业增加总值9.8%24家高新区获得国家知识产权局认定试点园区高新区万元GDP能耗为0.5吨标准煤/万元42家高新区通过ISO14000环境体系认证2010年全国共69家高新区国务院核准高新区面积为1041.5平方公里全国高新区财政总收入2019.7亿元全国高新区净利润4465.4亿元高新区固定资产投资达到5045.1亿元全国高新区营业总收入78706.9亿元2.高新区发展现状国家高新区经济体是国家经济发展的重要支撑力量！地理区高新区高新区数量%东部北方东北811.6沈阳、长春、吉林、哈尔滨、大庆、大连、鞍山、营口华北1724.6北京、天津、威海、太原、青岛、郑州、石家庄、包头、保定、济南、潍坊、淄博、洛阳、济宁、烟台、安阳、南阳南方华东1217.4南京、苏州、无锡、常州、合肥、杭州、上海、南昌、宁波、泰州昆山、芜湖东南沿海1420.3中山、福州、广州、桂林、深圳、厦门、海南、佛山、惠州、珠海南宁、柳州、东莞、肇庆华中57.2武汉、长沙、襄樊、株洲、湘潭西部内西北68.8西安、兰州、宝鸡、杨凌、渭南、白银内西南57.2成都、重庆、昆明、绵阳、贵阳外西北22.9乌鲁木齐、昌吉合计69100.0截止2010年，红色为2010年新批准国家高新区格局从东向西扩展，东部明显强于中西部！3.高新区区域格局3.高新区区域格局国家高新区已经形成六大区域格局！环渤海区域长三角区域珠三角区域中部区域西部区域东北区域政策优惠招商引资土地滚动开发产业升级：军工企业较密集和老工业基地城市共16个产业引进：对外开放条件较好的沿海开放城市共19个产业培育：智力密集和工业基础较好的中心城市共34个4.国家高新区发展路径营业总收入增长了341倍

工业总产值增长了327倍工业增加值增长了15倍（1998年）

净利润增长了187倍上缴税收增长了403倍出口创汇增长了490倍国家高新区主要增长指标（自1992年）总收入78706.9亿元工业增加值15416.7亿元高新区企业53692家年末从业人员达815.3万人工业总产值61151.4亿元工业销售产值58593.8亿元净利润4465.4亿元上缴税额3994.6亿元高新区进出口总额3938.8亿美元出口创汇2007.2亿美元1.国家高新区经济总量概览2009年数据国家高新区在20年内实现了稳定且快速的增长！单位：亿元2001－2009年均增长25.22%2001－2009年均增长26.6%2009年营业总收入超过1000亿元以上高新区26家。集中于东部沿海，中西部城市为武汉、西安、成都。2009年工业总产值占GDP比重达7%。2009年工业总产值增长率超过20%的有20家高新区。2.工业总产值和营收增长率单位：亿元2001－2009年均增长27.37%2001－2009年均增长25.71%2009年净利润超过50亿元以上高新区22家。2009年上缴税额超过50亿元以上高新区24家；上市企业纳税占比19.8%；外商和港澳台投资企业纳税占比36.1%。3.净利润和纳税增长率单位：亿元单位：亿元年份营业总收入工业总产值工业增加值净利润上缴税额出口创汇（万美元）200141.134.99.02.22.20.8200245.138.19.72.42.31.0200354.645.011.42.92.61.3200463.552.312.83.32.91.9200567.556.813.43.13.22.2200676.963.815.13.83.52.4200787.971.017.25.14.22.8200893.074.217.64.84.52.82009100.378.019.75.75.12.64.高新区经济指标人均份额单位：万元国家高新区在各项指标的人均份额上实现了稳步增长！注：由于2008全球金融危机的影响，2009年出口创汇的均值出现略微下调。1.高新区对区域社会环境的影响丰富人文生活推进环境建设缓解就业压力创建高效政府社会环境积极推动环境优美、绿色生产和循环经济等的发展普遍树立了参与创新和促进发展的理念，1/4－1/5的工作人员，小机构、大服务中小学教育、医疗卫生、生活服务与休闲等同步发展就业以年均21.7%的速度增长，2009年，共吸纳了30.2万名应届高校毕业生。国家高新区将是环境、社会和谐发展的典型示范！高新区已经展示出了社会和谐发展的景象;人文生活和经济生活共存;环境建设与经济发展并举;就业机会丰裕,并向知识高端发展;高效服务型政府。2.高新区对区域经济的影响国家高新区是区域经济发展方式转变的强大引擎！国家高新区对其城市经济发展中的贡献度越来越重要，工业增加值占到所在城市比重达到30%以上的有22个国家高新区。中西部地区的高新区对区域经济贡献的比重更大，是当地经济发展的绝对主力。2009年数据3.各区域高新区产值对比营业收入工业总产值工业增加值净利润上缴税额出口创汇（亿美元）高新区合计27018.725885.85951.81147.51166.81289.8长三角高新区7375.66944.31430.4234.5255.1480.5环渤海高新区7047.06419.01481.1317.0385.3215.6珠三角高新区5684.05609.51155.1203.9178.1394.7西部高新区2200.22260.2626.0132.3113.247.1东北高新区1836.61764.9487.793.485.737.2中部高新区1706.61737.2513.4109.485.522.5单位：亿元沿海三大高新区经济圈占据了高新区产值的75%以上！沿海高新区的总体实力明显高于内陆高新区，主要原因是政策集中、智力聚集、地域优势、产业聚合度高、市场广阔。2009年数据4.各区域核心高新区产值吉林554.9亿，沈阳377.9亿和大连331.7亿，占东北地区总量71.6%。上海张江2071.2亿，南京1704.1亿，苏州1089.3亿和无锡963.4亿，占长三角地区总量83.9%。北京中关村2645.2亿，淄博858.6亿，潍坊763.3亿，青岛581.6亿和天津438.2亿，占环渤海地区总量82.4%。深圳2106.0亿，广州1139.8亿元，珠海896.1亿，占珠三角地区总量73.8%。西安588.3亿，绵阳469.3亿，成都459.8亿，占西部地区总量67.1%。武汉东湖617.8亿，合肥368.9，南昌210.5亿，长沙160.7亿和郑州125.6亿，占中部地区总量85.4%。北京中关村、上海张江高科、深圳高新区是高新区三大龙头！2009年数据国家高新区就业人员的高学历特征明显，研发投入不断加大，聚集众多科研机构，拥有更多的创新产出，成为我国最集中各种创新要素的核心区域。国家高新区是我国创新活动的重要基地人才2009年，高新区现有就业人员已达815.3万人，是高新区建区初期的23倍，同比增长13.8%。从业人员中大专以上学历人员数量达到383.0万人，占从业人员的47.0%。从事科技活动的人员已达155.7万人，比上年高出21.9万人，占到高新区从业人员总量的19.1%。2009年，国家高新区企业的科技活动经费投入2848亿元,其中:研究与发展经费支出额达到1342.7亿元，占全社会全部研究与发展经费支出的23%,占企业研究与发展经费的31%。科技活动经费筹集额达到3066.6亿元。资金

2009年，高新区内聚集高等院校391个、国家工程研究中心263个、开放实验室860个、产业技术检验检测平台417个、技术转移中心175个。机构产出2009年，国家高新区拥有发明专利54302件.当年专利申请100981件,其中发明专利申请50663件;当年授权专利46754件,其中发明专利授权16258件.国家高新区新产品销售收入19070.1亿元，占产品销售收入的比重为30.4%。新产品出口1704.8亿美元，占高新区出口创汇的85%.1.国家高新区投入产出宏观比较国家高新区是我国创新活动的重要基地！2009年科技活动经费投入50亿元以上高新区14家。北京、上海两大发达地区的投入远远超过其他地区。2.各年与各地区科技活动经费投入单位：亿元2009年，国家高新区企业的科技活动经费投入2848亿元,其中研究与发展经费支出额达到1342.7亿元，占全社会全部研究与发展经费支出的23%,占企业研究与发展经费的31%。国家和地方对高新区的经费投入在不断加大！单位：亿元2009年，国家高新区企业用于科技活动筹集到的资金总额已达到3066.6亿元，高出上年445.7亿元，年增长17%。其中，企业筹集资金达到2601.3亿元，来自金融机构的贷款90.4亿元，来自各级政府部门的资金230.2亿元，来自各事业单位的资金6.1亿元，来自国外的资金81.9亿元，来自于其他方面的资金56.7亿元。3.高新区科技活动经费总额与来源高新区企业科技活动经费稳步增长，企业资金仍是最重要的经费来源！单位：亿元历年经费筹集额4.高新区专利产出分析2009年全国共申请各类专利87.7万件高新区企业共申请各类专利10万件，占全国总量11.4%；全国共有发明专利申请22.9万件；高新区企业共有发明专利申请5万件,占全国发明专利总量21.8%。高新区企业共有已授权专利4.7万件，占全国总量9.4%；全国共有发明专利授权6.5万件；高新区企业发明专利授权1.6万件,占全国总量24.6%。2009年全国已授权专利总量50.2万件2009年，国家高新区企业已累计拥有有效发明专利54302件，其中国有企业6885件，外资及港澳台企业14626件，股份公司23991件。高新区每万人拥有的发明专利数量为68.7件/万人。高新区专利申请和授权在全国总量中均占据重要比重！

按其它知识产权情况看，国家高新区53692家企业2009年共获得软件著作版权38019项，获得集成电路布图2393项，获得植物新品种282项，获得各种国家奖项1757次。5.高新区其他知识产权产出分析2393件38019件282件软件著作版权集成电路布图植物新品种6.高新区发明专利拥有量单位：件/万人单位：项2009年高新区万人拥有发明专利数部分二三线城市高新区的人均发明专利拥有量高于一线城市！国家高新区发明专利累积拥有量6.高新区科技项目与科技机构数量2009年，高新区企业在科技活动中参与的科技项目数量达到179581项，比上年增加18297项，占高新区科技项目总量48.5%。科技项目数位居前5家高新区是：企业创办的科技机构数量已达9713个，创办科技机构数量位居前5家高新区是：中关村科技园区西安高新区成都高新区上海张江高新区广州高新区中关村科技园区郑州高新区广州高新区西安高新区武汉高新区

创新能力是高新区产业竞争能力的核心来源，指产业群或城市群创新主体的创新能力。体现在联结密度、地域资源、服务体系、政策环境四个方面。1.高新区产业分析模型国家政策性扶持的程度。各地区高新区的区位优势。中介服务机构以及创新服务平台等体系。产学研联结密度,主要指创新主体之间交互作用的程度。创新能力联结密度地域资源服务体系政策环境基于产业分析模型得出高新区在不同维度上的产业竞争优势！2.高新区四大产业竞争优势根据产业分析模型，各高新区都有特定的内在优势！产业五维分析模型四大竞争优势创新能力推动型优势产业集聚交互型优势地域资源拉动型优势政策环境导向型优势高新区所在的地理资源优势，强调的是高新区的外部资源优势，即生产要素中的基础要素。创新能力相对较强，依靠技术创新带动产业发展，使产业处于强有力竞争地位的特征，以企业的品牌、标准、创新能力等形式表现出来。通过整合企业、资源、基础设施和技术条件等各种资产要素，充分发挥高新区内企业相关或者相近产业的配套与价值链交互作用所形成的产业集聚竞争力。其优势主要来源于宏观政策环境，以及促进竞争优势形成的人才、资金、土地等相关法律政策。中关村上海张江高科南京高新区广州高新区三大经济圈龙头中关村上海张江高科深圳高新东北高新区：长春高新大庆高新中关村东湖高新昆明高新园区区位产业集聚产业平台人才供给优惠政策企业成本孵化和创新融资渠道园区功能内部管理产业产值产业利润率产业就业规模产品外销率外资进入可能性产业带动贡献率产业创新程度产业生命周期资本市场产业风险系数细分产业吸引力产业发展优势低高高过渡领域优先发展的领域低逐渐退出的领域3.中国高新区产业布局软件及服务BPOITO创意及文化新能源新材料新农业电子信息精密机械生物医药航天海洋节能环保汽车集成电路4.中国十强高新区产业分布根据2009年工业总产值排名1.北京中关村电子信息、生物医药2.上海张江高科集成电路、软件、生物医药3.南京高新电子信息、生物医药4.无锡高新精密机械、高端服务5.深圳高新电子信息、生物医药、新材料6.苏州高新生物医药、新能源、服务7.成都高新电子信息、生物医药、精密机械9.武汉东湖高新光电信息8.长春高新生物医药、精密机械、电子信息10.西安高新生物医药、精密机械、服务

目前我国核心高新区的主要产业集中于电子信息、生物医药、精密机械等领域。需要向服务型的软件、创意文化、BPO等领域延伸，也需要大力向航天海洋、新材料、新能源、高端装备等尖端领域进发。5.高新区高新技术产品产值分布根据2009年各产业的工业总产值计算比重（不含创意和服务性产品）

目前我国高新区在电子信息、机电、新材料、生物技术、新能源等产业具有非常高的产值，在航天、海洋、节能环保等未来尖端领域还有更大的成长空间。尖端产业的发展尚且不足，未来存在巨大的成长空间！6.高新区高新技术产品出口情况单位：亿美元单位：亿美元高新技术产品出口增长放缓，欧洲和日本的竞争压力大！高新技术产品出口额高新技术产品出口地

我国高新区高新技术产品的出口增长放缓，对欧洲和日本等高新技术产品需求大国的出口额比例尚小，面对这些国家的竞争加剧。中国需要在高新技术领域取得更多主导权。通过有效组织，汇聚创新资源，孕育创新创业团队，加速实现新兴产业从聚集到聚变的过程。形成产业特色鲜明、特定产业优势明显、关联产业聚集联动的新高新区特点。计算机软件办公设备通讯器材集成电路电子电器节能环保新一代通讯技术BPO/ITO新材料、新能源尖端机械航空航天、海洋创意、设计、动漫特色鲜明优势明显产业集群7.高新区产业转型转型8.高新区战略产业规划举例南京高新BPO/ITO产业规划南京高新引入ITO/BPO产业促进就业BPO/ITO推动知识性工作岗位从发达国家和地区转移到低成本地区，这将会缓解南京高新周边地区日益严峻的就业，特别是白领就业和高校就业。产业升级

作为技术先进性现代服务业代表的BPO和ITO是高附加值产业，是我国重点发展方向之一。大力发展BPO和ITO可以加快园区产业升级、扩大知识密集型服务产品出口，优化利用外资结构，为南京地区在全国产业分工中创造有利的发展机会。低能耗绿色产业与传统行业对环境和生态造成破坏相比，BPO/ITO产业以其地能耗、无污染的特点成为绿色的朝阳产业，并与园区的环保主题相得益彰。经济贡献

在未来的五年，中国ITO和BPO产业都将以大于20%的高速度发展。引入ITO和BPO产业将为南京高新带来房租、税收、外资等诸多直接经济利益。南京高新发展BPO/ITO产业的战略意义8.高新区战略产业规划举例南京高新BPO/ITO产业规划外包战略中心北京上海广东外包业务中心国际地缘优势外包业务中心：大连、深圳区域地缘优势外包业务中心：南京、天津、珠三角成本优势外包业务中心：西安、成都、武汉由各外包业务中心辐射的周边地区所组成的BPO/ITO优势区域群体高BPO产业成熟度商业机会和市场发达度BPO业务复杂程度对BPO业务质量要求对人才素质的要求与发包地的接近程度与最终市场的接近程度人力成本和运营成本信息化发展水平……低南京在全国BPO/ITO产业布局中的定位是有区域地缘优势的外包业务中心。南京高新发展BPO/ITO产业的战略定位8.高新区战略产业规划举例南京高新BPO/ITO产业规划西安高新上海张江高科具有全国性成本优势具有区域性成本优势不具有成本优势南京高新和北京、上海等一类城市相比，具有明显的成本优势，尤其是土地价格方面，在人力资源成本、写字楼租金方面也有一定的优势。南京高新与西安、成都等二线城市相比，虽不具备成本优势，但位于中国经济发展最快的长三角经济发展区，贴近上海，具备区位优势。评价南京高新发展BPO/ITO产业的战略优势南京高新和一梯队城市园区相比具有明显的区域成本优势。8.高新区战略产业规划举例南京高新BPO/ITO产业规划南京高新发展BPO/ITO产业的战略优势南京高新区对外包服务商的需求吸引力离岸外包需求随着竞争和服务范围的扩大，全球BPO/ITO产业正在由过去的印度和爱尔兰等有限几个国家向中国转移。由于地域、文化、语言、风俗习惯、思维方式和人际交流等方面的大量相似之处，中国在日韩离岸外包市场优势明显。南京已经与富士通、丰田、NEC、SK电讯和大宇等日韩发包公司有合作基础。此外，欧美是全球最大的发包市场，欧美公司在长三角地区注资丰厚，南京对于BPO和ITO厂商竞争欧美离岸外包市场来说很有吸引力。园区内外包需求随着南京高新产业布局不断成熟，来自于园区内企业的外包需求也会对吸引ITO和BPO服务商入驻起到一定促进作用，特别是在培训、人力资源、物流以及桌面管理等领域有所需求。并且，南京高新未来另外两个支柱产业汽车和制药产业本身就是对ITO和BPO接受度较高的产业。同时，南京高新也可以通过引入外包服务厂商补充完成对于园区内企业的业务辅助工作，提高服务水平，提升园区的综合竞争力。本土外包需求中国BPO外包市场在未来几年内将呈现一个本土化的发展趋势，更多的订单将来自立足于中国的跨国公司。据Gartner预测，2006年，65%的BPO业务收入来自于本土，而不是离岸外包。长三角地区的强项是全球性制造，有大量基于生产所必须的衍生业务管理需要，大量跨国公司将BPO业务外包给能够在长三角提供服务的外包商。随着本土企业国际化和中小企业信息化水平的提高，本土企业对BPO的内需不容忽视。长三角地区旺盛的本土外包需求将成为南京外包服务较西安、成都等更低成本地区的竞争优势。南京高新与西安、成都的等更低成本城市园区相比具有区域需求优势和成本与服务质量的高平衡度优势。8.高新区战略产业规划举例南京高新BPO/ITO产业规划南京高新发展BPO/ITO产业的战略步骤利用目前已具有的软件产业的集聚效应，做强软件外包从以编程为中心的低层次开发委托向更高层次的开发委托以及共同研发的趋势发展大力培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的软件企业以桌面管理为切入点发展ITO产业，以客户维护为BPO产业的切入点，并引入以服务园区产业为主要功能拓展应用管理和虚拟应用管理等ITO领域，向金融财务等中高等复杂度、中高利润的BPO市场转变顺应ITO和BPO逐步融合的发展趋势，形成外包服务的行业集群优势大力拓展日韩市场，以跨国公司在华外包职能部门为主要吸引对象积极寻找欧美市场切入点，争取专业BPO跨国公司和第三方服务提供商充分发挥区域优势，协助园内企业开发长三角地区以及本土其它地区的外包内需。培育知名外包企业。第一阶段（1-2年）初步形成产业集群第二阶段（3-4年）产业成熟和升级第三阶段（5年以上）国家级业务流程外包服务示范区软件外包发展战略BPO/ITO发展战略市场拓展及招商引资战略研究机构和人才密集风险投资倾斜创新创业文化盛行产业联动发展网络系统创新推进区域城市化发展数字园区产业集聚加速国际化进程1.高新区发展模式演进——20002000-20102010——时间线十二五规划国际化借鉴本土化创新硅谷新竹追求产值最大化，拉动GDP增长实现创新中国、中国创造中国高新区需要从借鉴国外转变为自主创新的模式！借鉴到探索国际化入园企业国际化：依照国家高新技术开发区的定位国际化运作的高新技术企业是主要目标客户群之一人才国际化：招揽国际型人才，实现人才多元化来源提升园区人才结构服务市场化：为园区内企业提供的公共服务实现市场化运作，提高服务效能企业创新能力提升：引入研发型企业，提升孵化机能，扶持和鼓励向产业链高端进展的企业入驻园区运营创新：园区的管理和运营要保持创新的体制和理念，实现高新区的创新管理氛围吸引与保留主要目标客户群-引入国际龙头企业带动产业聚集吸引和保留多元人才，优化高新人才结构改革高新区现有运营机制，实现服务市场化运作产业结构向研发挺进，完善孵化机制实现管理和运营体制的创新企业和园区一体化：园区与入园企业你中有我，我中有你，互惠互利，一体化发展对外形象一体化：园区企业代表园区形象，在对外宣传要坚持统一的高新区形象产业链一体化：产业链实现一体化，实现产业协同和互补效应完善企业服务职能协同入园企业共同加强对外的园区品牌宣传招商引资以及企业引导和扶持要从产业链整体考虑2.中国发展模式战略思路战略定位市场化创新化一体化相关举措城市化进程园区发展初期产业区中期后期产业聚集区新的城市新城市中心产业区城市核心依赖度高产业聚集人的聚集产业区生活区商务区商务活动聚集生产力提升知识聚集财富聚集消费势能升高产业链集群高度凝聚服务业集群高度凝聚产业迁离城市发达产业中心城市服务集群中心城市商业生活区新城市中心向产业区扩展依赖度降低城市核心旧城市核心人口迁移城市功能迁移3.城市化高新区发展模式传统高新区发展是以产业聚集推进城市化。数字化进程园区发展初期传统园区中期后期数字园区后数字园区企业1企业2企业3企业乙企业丙企业甲传统园区城市母体企业1企业2企业3数字园区企业B企业C企业A企业II企业III企业I城市母体产业物理聚集企业1企业2企业3后数字园区城市母体产业逻辑聚集产业自发优化组合依赖较不依赖基本不依赖进驻进驻进驻离开离开离开数据通道数据通道数据通道4.数字化高新区发展模式数字化高新区能实现企业与产业的自助优化组合。企业乙企业丙企业甲企业1企业2企业3数字园区城市母体较不依赖数据通道数据通道数据通道园区企业在区内初步聚集可能是产业链比较低端的生产制造环节一些园区注册企业或者是外援企业都可以在区外办公，有效促进园区产业聚集产业链其它环节企业可以在园区外实行虚拟办公随着园区环境的完善和发展，区外办公的企业将入住园区，而一些非核心的企业将迁出园区到别的地方寻求发展生产制造环节转出高新区，而研发和高端技术生产企业转入或者留在区内企业1企业2企业3传统园区城市母体依赖传统园区产业物理聚集数字园区产业逻辑聚集企业B企业C企业A企业II企业III企业I企业1企业2企业3后数字园区城市母体基本不依赖进驻进驻进驻离开离开离开后数字园区产业自发优化组合4.数字化高新区发展模式城市化进程数字化进程传统园区产业区数字园区后数字园区产业聚集区新城市中心传统产业区传统产业聚集区传统城市中心数字产业区数字产业聚集区数字城市中心后数字产业区后数字产业聚集区后数字城市中心园区的发展将沿城市化和数字化两个方向发展，并最终实现后数字城市中心目标，两个方向同时发展将大大缩短按照任何一个单向发展的发展周期。5.兼顾城市化和数字化的发展模式高新区的支持体系包括自然环境（各类自然资源条件）、社会环境（政府、协会、上下游产业）、园区功能、软环境（各类整合和应用平台）、评价系统等组成。

环境然自环境社会

园区功能（生活设施、产业装备）

软环境（人力资源、集聚和平台…）

内部管理（规划、招商、建设、运营服务…）1.高新区支持体系框架评价系统评价系统2.高新区园区功能结构衣食住行购物餐饮住宿区内区外交通沟通医疗保健娱乐教育邮政电信银行医疗保健文体休闲学生教育职业教育基本功能社会需求生活设施可用性可达性交换性持安全性水电气基础设施园内交通区外交通物质流通信息交互安保消防人力资源企业运营业务支持沟通交流人才服务职业培训高等教育工商税务银行金融电信邮政商检海关财务服务法律服务知识产权工商服务学术交流产品交易技术交流产业活动支持产业装备业务支撑园区功能2.高新区园区功能结构衣食住行娱乐医疗教育沟通部分高新区有服装店铺，成熟的高新区有大卖场。目标：生活在园区；成功在园区。高新区都有便利店、小超市，还有特色的高中低档餐厅，成熟高新区还有农贸市场。园区居住环境良好、居住区居民设施齐全，配有不同档次的住房，并有各种住房补贴。高新区对外的交通方便，园区一般都是公交、地铁等重要的枢纽站。对内交通，成熟的园区配有各种便利车。高新区一般配有咖啡厅、健身房、体育馆、娱乐中心等健身娱乐设施。成熟高新区不仅具有医疗补贴政策，还引入小型诊所和中型医院，医疗条件和医疗设施优良。高新区配有众多的教育培训机构，一方面部分机构是入园企业，另一方面高新区也会有相应的免费教育培训服务。满足各种职业发展需求。园区通信设施良好、网络电信邮政服务齐全。成熟的高新区也注重同外界的沟通，经常组织各种会议和交流，实现贸易往来和知识共享。3.高新区软环境分析人才和成本园区软环境平台和集聚融资渠道创新和孵化优惠政策产业平台种类、服务质量、产业聚集效应人才数量、质量，人力成本和物业成本渠道类型、渠道质量专利数量、产业价值链、孵化投入、孵化机制、孵化成果财税、人才、资金扶持、出口扶持、企业注册解决户口解决配偶就业解决子女入学解决住房在校生应届毕业生服务外包企业从业人员本地再就业人员与高校合作办学或撮合园内企业与高校合作，协助高校设计有针对性的课程。将高新区建成大学实习基地提供定向就业机会以高新区名义统一组织区内企业去高校招聘区内人才交流中心，保证人才在高新区的流动协助企业进行员工业务技能培训企业提供人力资源外包服务园区与职业培训机构合作，进行人才定制培训定期举办人才招聘会最大程度挖掘本地人才资源大力吸引外地高质量人才专业培训和人力资源BPO服务商，为园区内企业提供服务高新区为园内企业提供政策支持和人力资源辅助性服务4.高新区人才保证体系房租减免对于经营期限超过一定年限的企业，房租可以采取先征后返的形式，再给予一定的减免，尽最大可能吸引高新企业扎根园区。税收优惠企业在享受国家优惠政策的同时，高新区继续返还高新区留成部分，如返还个人所得税。中西部地区的税收优惠程度更大。进出口扶持高新区内企业申请各类出口扶持基金，建立出口快速通道，鼓励区内企业出口，并提供进出口退税政策对非高新技术企业优惠为完善区内生产生活配套设施而引入的非高新技术企业，高新区并为它们提供了政策优惠和税收减免。5.高新区政策支持5.高新区政策支持

为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，营造激励自主创新的环境，推动企业成为技术创新的主体，努力建设创新型国家，国家制定了十大配套政策体系。6.高新区评价指标体系指标体系定量指标定性指标知识创造和孕育创新能力131产业化和规模经济能力131国际化和参与全球竞争能力91高新区可持续发展能力92

国家对高新区发展的最新评价指标体系，重点从创新能力、产业化能力、国际竞争能力、可持续发展能力四大维度来评价。一级指标二级指标知识创造和孕育创新的能力1.1千人拥有研发人员数*1.2千人拥有理工类本科（含）学历以上人数1.3企业万元销售收入中R&D经费支出*1.4千人拥有科技活动经费筹集总额1.5人均规模以下科技型企业直接股权投资*1.6千人享有的对规模以下科技型企业的政府创新资助1.7千人拥有发明专利累计授权数*1.8千人当年重要知识产权授权数*1.9单位面积新注册的500万以下科技型企业数*1.10人均技术合同交易额1.11科技活动经费中海外经费的比例1.12企业利润率*1.13对高新区科研机构-企业-政府合作密切程度评价（定性）1.14高新区财政科技拨款占财政总支出的比例6.高新区评价指标体系一级指标二级指标产业化和规模经济能力2.1单位面积营业总收入2.2单位面积的资产总额2.3千人拥有的商标数2.4新产品销售收入占产品总销售收入的比例2.5单位直接投资形成的企业总资产2.6万人拥有的上市企业数量2.7主导产业聚集度*2.8主导产业首位度*2.9高新技术产业营业总收入占高新区营业总收入的比例*2.10高技术服务业营业总收入占高新区营业总收入的比例*2.11高新技术企业数占区内企业总数的比例*2.12高新技术产业对区域辐射和带动能力评价（定性）2.13工业增加值率*2.14人均税收总额*一级指标二级指标国际化和参与全球竞争的能力3.1高新技术产品出口额占高新区出口总额的比例*3.2非外商独资企业的实收海外资本占高新区全部实收海外资本的比例*3.3内资控股企业高新技术产品出口额占高新区出口总额的比例*3.4千人拥有欧美日注册商标数3.5千人拥有欧美日专利授权数3.6内资控股企业专利授权数占高新区专利授权数的比例*3.7高新区企业“走出去”程度评价（定性）*3.8海外融资数额3.9资本国际化投资数量3.10技术国际化水平6.高新区评价指标体系一级指标二级指标高新区可持续发展的能力4.1千人拥有的大专（含）学历以上从业人数*4.2千人拥有的高技术服务业从业人数*4.3千人拥有的投资机构和金融机构从业人数4.4工业废水减排占工业产值的比重4.5科技人员年均收入*4.6高新区管委会体制与机制创新评价（定性）4.7人居环境评价（定性）4.8单位面积企业新增直接股权投资额4.9高新区对所在区域的经济贡献度4.10单位增加值综合能耗*4.11高新区对社会就业的贡献1.中国高新产业转型内在原因在国家统计局统计的382种主要工业品中，87%的产品处于供过于求的状态。低端产能严重过剩关键技术对外依赖度达50%，发明专利只占世界总量的1．8%；即使是中央级企业，平均每家申请专利年均仅200件，不及国外一些大企业的1/5。核心技术严重不足我国进口的高端设备中，轿车工业设备、数控机床等约占70%；石化设备占80%；集成电路芯片设备占85%；发电设备达90%；光纤制造设备、大型医疗设备等全盘依赖进口。高端制造依赖进口我国用世界1/3以上的资源仅产出了1/20的产值；单位能耗比世界平均水平高2.4倍，是美国的2.1倍、日本的4.43倍、德国的4.97倍；工业污染排放量是发达国家的10倍。能效低下污染严重中国制造的主要问题产品研发元件生产售后服务装配与代工销售服务附加值供应链环节现在1960-19801980-2000警惕中国制造在国际产业价值链中被低端锁定！微笑曲线1增强自主创新能力，建设创新型国家的重要载体。高新区功能“四位一体”转变增长方式，调整产业结构的排头兵。2积极参与国际竞争的平台。3抢占高技术产业制高点的前沿阵地。42.高新区是产业转型的先锋国家高新区的功能决定了它是促进我国产业转型的核心力量！《国家高新区“十二五”发展规划纲要》，国务院对国家高新区发展的意见：

如何培育和发展战略性新兴产业，加快转变方式和调整结构，是国家高新区“十二五”发展规划的基本思路、主要框架及相关重点工作。十二五为中国高新