“人人都是安全员”理念在煤炭企业安全管理中的研究与实践

“人人都是安全员”理念在煤炭企业安全管理中的研究与实践山西省长治经坊煤业有限公司位于山西省长治县境内,矿井井田面积30.34平方公里,年生产能力300万吨,矿井建有与生产能力配套的年入洗能力120万吨和180万吨两座选煤厂,一座年产1亿块肝石砖的新型建材厂。先后多次被评为全国“五ー”劳动奖状,全国民兵工作先进单位,全国安全质量标准化煤矿,全国企业文化建设优秀单位,全国特级安全高效矿井,全国煤炭エ业百强企业。摘要:安全是煤矿生产的头等大事,安全对煤矿生产起着保证、支撑和推动作用,煤矿安全生产是国家安全生产的重要组成部分。山煤集团面对安全工作的紧迫形势,在整个集团提出了“人人都是安全员”的安全理念,告诫广大员エ,矿井安全管理工作需要各部门全员、全方位、全过程的重视和参与。这ー理念的提出,紧紧抓住了煤矿安全工作的核心,明确了安全工作的总体思路、具体方法和途径,使我们进ー步认识和理解了“人人都是安全员”安全理念的深刻内涵。将“人人都是安全员”引深到安全培训,不断提高员エ队伍素质;将理念引深到制度建设,建立安全工作长效机制;将理念引深到现场,从源头控制事故的发生;将理念引深到职能部门,进ー步做好指导服务;将理念引深到安全工作的方方面面,实现安全管理科学化。关键词:人人都是安全员煤炭企业安全管理研究实践引言:“人人都是安全员”是煤炭行业安全理念的最通俗表达,每个人都能懂,也最不容易忘记。往往最浅显的语言中蕴含着最深刻的道理,保护劳动者的生命安全和职业健康是安全生产最根本、最深刻的内涵,是安全生产本质的核心。“人人都是安全员”不仅是“安全第一”理念的通俗化表达,而且是强有力的行动ロ号。“人人都是安全员”说起来容易做起来难,只有深入理解人人都是安全员的深刻内涵,才能把“人人都是安全员”自觉地落实在行动上,从而有效地保证煤矿的安全生产,真正把煤炭企业打造成为本质安全型企业。“人人都是安全员”理念的构建背景安全是煤矿生产的头等大事,安全对煤矿生产起着保证、支撑和推动作用,煤矿安全生产也是国家安全生产的重要组成部分。近几年随着生产开采的延伸和开采强度的加大,水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压、高温等自然灾害日益突出,对煤矿安全生产提出了更高的要求。针对威胁矿井安全生产的诸多因素,经坊煤业全面推行“人人都是安全员”理念,将每ー个员エ都纳入到了安全管理中,调动了所有员エ的力量,各尽其责,分头把关,实施全员全过程抓安全管理格局,从而实现安全工作事事有人抓,处处有人管,保证安全生产万无一失。这一新理念紧紧抓住了“人”这个行为主体,明确了只要是员エ就是安全员,就得明确自身岗位职责;就得掌握相应的岗位技能;就得为矿井安全做贡献。“人人都是安全员”的理念切中了煤矿安全工作的要害,抓住了煤矿安全工作的主要方面。为了使“人人都是安全员”这ー理念深入人心,从空泛“人人”变成实在的“我”,经坊煤业将“人人都是安全员”理念渗透到企业安全管理的各个方面、各个层次,用管理的手段、文化的力量、实施的效果,去促进企业整体安全水平的提高。“人人都是安全员”理念的目标和基本内涵——目标:煤矿安全管理的核心是人。“人人都是安全员”是指在科学、高效的安全管理体系建设中,以动态评估和考核为手段,促进员工自主安全管理,对作业设备和作业环境存在的危险进行预先防范和处理,具备“人人能查隐患、人人能治违章”的能力;具备行为自律和关爱他人的能力,实现人人操作达标、管理过程达标、环境动态达标,切实将“高标准现场管控”要求落实到位,推动公司安全高效发展。1、突出“以人为本”,强化人本管理,实现“人本安全”；!全员达到“三懂”、“三会”、“四做到”要求;ス推进“岗位就近管理”和“手指口述”安全管理;4推进安全风险预控管理体系建立和运行;ス创建零事故现场,打造零事故环境。——基本内涵一、“人人都是安全员”,是落实科学发展观的具体体现李克强总理指出,搞好安全生产,是全面落实科学发展观的必然要求;是建设和谐社会的迫切需要;是维护人民群众根本利益的重要举措;是保持社会和谐稳定的重要环节。科学发展观的核心是以人为本。以人为本,首先要以人的生命为本,只有实现安全生产,煤矿职エ的生命和健康得到保障,人民安居乐业才能实现。“人人都是安全员”,就是要求我们必须提高对安全工作极端重要性的认识,把责任落实到干部员エ每个人的身上,群策群カ抓安全,时时处处保安全,把安全管理工作落到实处。二、“人人都是安全员”,是吸取事故教训,预防事故的治本之策“人人都是安全员”,是搞好安全工作、预防事故发生的根本所在、治本之策。“人人都是安全员”理念,对于员エ认识安全工作的重要性,提高安全责任心,增强安全工作的主动性、自觉性,有着极为重要的促进作用,最终从根本上预防事故的发生。三、“人人都是安全员”,是落实安全责任的根本要求煤矿安全工作责任重大,稍有不慎,就会酿成大祸。落实全员责任是搞好安全工作的关键,“人人都是安全员”就是紧紧抓住了“人”这个安全工作的行为主体,明确上到领导干部,下到普通员エ,每个人都担负着不可推卸的责任。促使各级干部增强对安全工作的重视程度,把安全工作放在更加突出的地位,加强领导,逐级负责,认真研究问题,主动部署安全工作,积极采取措施,加强现场管理,把各项安全工作落到实处。促使工程技术人员严把措施制定和实施关,加强对落实情况的检查,保证技术管理工作严密无误。促使广大员エ更加关心安全工作,严格落实岗位责任制,并认真主动学习安全知识,提高安全业务水平和安全工作能力,在安全生产现场认真落实措施,发现问题,处理问题,将事故隐患消灭在萌芽状态。四、“人人都是安全员”,是加强安全工作全员、全过程管理的有力措施煤矿安全工作是ー项复杂的系统工程,涉及到每一条巷道、每ー个工作面,并且它是ー项动态的工作,因此安全管理工作仅靠安全人员来管理显然是不够的,只有各级组织齐抓共管,井下所有员エ共同参与,才能保证安全工作的正常运行。井下员エ处在安全生产的各个环节,“人人都是安全员”,人人肩上有责任,将每ー个人都纳入到安全管理系统中,调动所有员エ的力量,各尽其责,环环把关,全员、全过程抓,就是抓住了安全生产过程中的每一道工艺流程、每ー个环节的安全工作,做到安全工作事事有人抓,处处有人管,保证安全工作的万无一失。五、“人人都是安全员”,是实现超前预防,加强安全エ作细节管理的迫切需要“安全工作无小事”,在安全工作上,任何一个细节上的微小疏忽,都会造成灾难性的后果。因此,安全工作必须实现超前管理,将每ー项具体工作超前部署,责任、措施超前落实。同时,要加强细节的管理,从点滴小事做起,从每个人规范自身的行为做起,把住细节关,做到防患于未然。ーー“三懂”、“三会”、“四做到”要求1、懂安全知识、懂生产エ艺、懂岗位工作技术标准;2会使用自救装备、会排查安全隐患、会自救互救;ス做到不伤害自己、做到不伤害别人、做到不被别人伤害,做到保护别人不被伤害。实施“人人都是安全员”理念的重要意义一、“人人都是安全员”是对煤矿人的共同要求。安全员是专职负责安全工作的重要岗位,安全员不仅要有专业安全知识和技术,而且要具备专职安全员特有的锐利眼光和过细的工作作风,因此专职安全员是保障煤矿安全生产的关键岗位。但是在现实中专职安全员毕竟人数有限,难以全方位、全时监控生产全过程,许多安全隐患就难以及时发现,特别是人为因素的安全隐患更是难以监控和预防,因此对于煤矿这一高危行业来说,仅有专职安全员负责安全工作是远远不够的。必须使全体员エ都加入到安全员的行列,无论是煤矿的领导还是普通员エ,无论是管理岗位还是生产岗位,在做好本职工作的同时,都必须首先把自己打造成一个名符其实的安全员,随时随地充当安全员的角色。这样就能把安全员的安全慧眼扩展到每ー个人的身上,不仅能够相互监督和提醒,还能及时发现问题的蛛丝马迹,及时消除安全隐患,更重要的是“人人都是安全员”强化了安全第一的理念,通过宣传和实施“人人都是安全员”活动,可以大幅度地提升每个员エ的安全意识,把人的不安全行为降到最低,杜绝人为的安全隐患。煤矿大多数事故都缘于人的不安全因素,强化了人为安全因素就为安全生产提供了强有力的保障。“人人都是安全员”要求切实提高全员对安全工作的认识,提高全体员エ的安全素质,自觉养成安全行为习惯,实现“要我安全”向“我要安全”的转变,实现由被动管理向主动参与转变,把“人人都是安全员”岗位责任落实到位,进ー步推进经坊煤业的安全生产エ作更上新台阶,从而达到创建零事故现场,打造零事故环境的目标。二、“人人都是安全员”是煤矿安全生产的基石“人人都是安全员”就是把安全放到一切工作的首位,保证安全才能保证生产的正常进行,因此“人人都是安全员”是保障煤矿安全生产的重大举措。安全是生产的前提,安全又贯穿于生产过程的始终。安全生产人命关天、责任重大,无论怎么强调都不过分,多看一眼,安全保险;多防ー步,少出事故。只有真正做到“人人都是安全员”才能构建矿井的本质安全生产系统,才能为安全生产保驾护航。安全不是某ー个职エ或某ー个管理人员的事,安全生产容不得半点疏忽,每ー个人都应该从思想上、行为上防微杜渐,牢固树立“安全为天”的理念,让安全行为成为习惯,让良好习惯变成企业优秀的安全文化,最终促进企业安全生产局面的长远发展。因此,“人人都是安全员”就是煤炭企业狠抓安全生产的具体体现,是对安全生产务实求真、重在落实的具体体现。落实“人人都是安全员”理念的主要做法和实施效果ー、加强宣传工作,营造安全文化氛围安全长廊、安全警示牌、安全灯箱宣传板……在经坊煤业处处都能感受到浓浓的安全文化氛围。构建安全管理体系,首先要营造安全文化环境,让环境教育人、感化人,让环境成为全体员ェ的无声老师。文明宣传不只停留在标语ロ号上,还落实到了具体行动中。为了让员エ树立自保意识,开展了安全文化“四进”活动,即进家庭、进现场、进班组、进小区。印发《致员エ家属的安全提示卡》,组织家属到生产现场参观,评选“安全生产贤内助”,使安全氛围延伸到每ー个家庭;除在井下工作场所设立危险点牌版、安全警示牌外,每次班前会都组织员エ宣读安全誓词;在办公区、生产区、生活区张贴安全全家福和安全生产宣传画,“每天上岗前看到张贴的全家福,心里就添了一份责任,为了家人,必须保证自己的安全。”创办《经煤安全月刊》,让每ー个员エ了解安全生产现状,学习安全生产知识,发表自己在工作中的感想和经验,所有员エ共同学习,共同进步,在潜移默化中提高自身安全管理水平。二、树先进典型,坚持正向引导ー个先进典型,就是一面旗帜;ー个先进人物,能够带动ー批人,影响一大片。先进典型具有强烈的感染カ和吸引力,能够产生不可替代的示范、鼓舞和引导作用。选安全典型要选得准,树得住,立得牢,得到职エ群众的普遍认同,主要从“真”、“精”、“时”、“优”四个方面选好典型这个“点”：“真”,是典型要保证真实性。“精”,是典型要体现群众性。“时”,是典型要突出时代性。“优”,是典型要具备先进性。在选好“点”后,要加强引导,深化学习效果,把广大职エ通过学习先进典型激发出来的热情和积极性,引导到立足本职、为煤矿安全生产做贡献的实际工作中去,从而达到示范引导“面”的效果,主要有“大”“广”、“实”三个方面。“大”,宣传カ度要大。“广”,是辐射面要广。“实”,学习典型要注重实效。经坊煤业坚持“抓住亮点、树立典型、以点带面”的原则,认真开展星级党员、星级员エ、星级区队等“星”文化建设,大张旗鼓宣传典型先进事迹,多措并举营造先进氛围,实现了让典型“响”起来、“作用发挥”起来,从而形成了人人崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。通过树立典型活动,培育了一大批站得住、叫得响、过得硬的企业英雄,实现了典型处处有,遍布各个单位、各个岗位,人人身边都有典型可学,人人都有机会成为先进典型。对评选出的先进典型,公司通过制作星级模范图牌板等形式宣传他们的事迹,使不同单位、不同岗位的人员都学有标杆、追有目标,营造起浓厚的典型文化,从而形成人心思上、比学赶超的良好局面。三、换位思考,开展“今天我当安全员”活动员エ处于生产第一线,对企业存在的隐患和问题发现得最早。经坊煤业全面开展“今天我当安全员”活动,充分发挥全员参与安全管理的积极性,真正把“我要安全、我会安全”和“我的安全我负责,你的安全我有责”贯穿于生产作业的全过程,最大限度的消除不安全因素。“今天我当安全员”活动是ー种新的职エ自我管理形式,也就是让职エ当ー个轮班的“安全员”。“安全员”直接参与日常管理工作,行使安全员的权利。“安全员”们十分珍惜班组赋予自己的“权利”,在当“安全员”的这个轮值,认真履行安全员职责,不仅对班组职エ的安全监督,还要对这个轮班班组生产管理、质量标准化、遵章守纪等情况严格考核,大胆管理,较好地促进了班组工作的顺利开展。“今天我当安全员”活动,促使每个职エ能换位思考,把ー个安全员变成了人人都是安全员,大家都来讲安全。通过当一天安全员,不少职エ转换了角色,发现了很多以前熟视无睹的问题,提高了对安全规章制度的认识和理解,提高了职エ主动学习安全知识的积极性和自觉性,增强了自我约束、自我管理的意识,促进了公司安全管理水平的整体提升。四、以强化“双基”建设推动“人人都是安全员”实施加强煤矿基层和基础建设是实现安全生产、适应市场经济和稳定发展的基本保障。推行“三项管理”,规范班组工作程序。推行岗位就近管理,通过“想、看、干、管”方法,把安全生产责任制进行细化、量化、现场化,将安全管理职责辐射到整个岗位工作空间,有效履行现场岗位安全职责,消除管理盲区。“想”就是上岗前明确自己要管什么,想自己的职责所在;“看”就是上岗后按要求对自己分管范围进行详细的检查,查隐患、查不符合标准的人和物;“干”就是要行动起来,着手处理发现的隐患和不符合标准的地方,制止自己管辖范围内的违章行为;“管”就是要负起责任,既要对工作现场的自己负责,又要保障他人和设备、物品的安全规范。岗位员エ除保证本岗位安全外,还要负责全面检查责任区段的安全状况,保证环境、设备以及进入责任区域人员的安全,使井下ー个个孤立的岗位作业点联系起来,形成全方位的安全整体,消除了安全管理的盲区,从而强化了员エ的责任意识,做到事事有人管,提高了现场安全管理水平。推行班组全程管理,建立班组全员从入井到作业地点、直至交接班出井的一整套全过程的安全管理制度,抓好整个作业过程中的安全管理,实现班组集体行为的可控和班组全过程的安全生产,提高班组的整体安全保障能力。消除个体不安全、不标准行为的发生,达到班组全员人人都做放心人、干标准活,从而实现安全自保互保联保。推行安全程序化管理,明确规范生产エ艺、エ序、操作流程,明确各环节操作标准,落实岗位责任,明确监督考核规定,消除盲目作业,减少人的不安全行为,使之形成程序化、模式化和标准化,要求员エ做到执行程序严谨,落实标准到位。五、班组安全会人人都过“主持瘾”为增强员エ安全意识,提高事故防范能力,开展了以安全生产为主题的班组安全活动。经坊煤业在活动中改变单ー的班组活动模式,摒弃安全员唱独角戏的老ー套活动方式,采取轮流主持的办法,让每位职エ都动起来,切实提高安全意识和安全活动效果。各队组结合自身实际情况,纷纷推出新的安全活动方式,由每位员エ轮流主持,让员エ结合活动主题,融入各自风格,开展各具特色的安全活动。由于事先有了精心准备,活动中,主持人不再是照本宣科,而是把ー个个关键点提出来,其他与会人员在主讲人专题发言完毕后,逐个对主讲人的讲座情况进行点评,通过互动方式使班组全员参与,共同讨论和分析。活动中,有的主持人还穿插ー些安全生产方面的谜语,由班组人员进行抢答。新型班组活动模式强调“人人主持、人人主讲、人人点评”,从而为普通员エ赢得了“主体”地位,给予员エ在集体学习会上与领导干部同等的表现机会,尽最大的努力表现和展示自己,通过充分竞争激发来自内在的学习动カ。这种多人发言、多人讨论、多人分析的形式,大大增强了学习活动的趣味性和实效性,使大家更容易掌握各种安全生产知识。六、做到“四个互相”,实现安全生产互保自保联保安全生产互保制度能充分发挥职エ在作业过程中的互相监督作用,不断提高职エ的自主保安和相互保安能力,使每一名职エ都能够做到互相关心,互相爱护,互相监督,从而促进矿井向“本质安全型”转变。作业中,每位员エ做到四个互相,即互相提醒:发现对方有不安全行为与不安全因素、可能发生意外情况时,要及时提醒纠正,工作中要呼唤应答;互相照顾:工作中要根据工作任务、操作对象合理分エ,互相关心、互创条件;互相监督:工作中要互相监督,严格执行劳动防护用品穿戴标准,严格执行安全规程和有关制度;互相保证:保证对方安全生产检修）作业,不发生人身事故。对互联保人员的处罚,坚持“一人违章、互联保人员同时受罚”的原则。当月发生重伤以上事故或二级以上非伤亡事故或计划外瓦斯超限的,队安全奖金不兑现。在经坊煤业,像这样“一人违章,全队受罚”已成为ー种制度,客观上强化了职エ们的安全意识和安全荣誉感。七、交流教训,勇于承认工作失误企业在管理中经常总结教训进行批评与自我批评是一个企业成长起来的重要因素,只有经常自查自省,才能更新进步,才能谋求更大的发展。经坊煤业定期组织开展经验教训会议,让每ー个员エ都发言,总结教训,把存在的问题不折不扣地摆出来,逐个解剖,不但能够起到引以为戒的作用,还能变教训为财富。这样ー来,不仅可以警示他人,而且“家丑”曝光后,全体员エ可以监督,对存在的问题更快更彻底地予以纠正,促进今后工作获得更大的突破和发展。ハ、干部以身作则带好先锋模范头,职エ积极参与搭建安全平台只有落后的干部,没有落后的群众。只要干部在安全管理中率先垂范,做出样子,就会影响和带动职エ参与安全管理的积极性,从而实现齐抓共管的良好局面。经坊煤业首先从干部抓起,严格执行公司领导跟班带班上岗责任制,矿长、副矿长安全生产责任制,要求干部把保护职エ安全作为最大的政治,以高度的责任感和使命感关注安全、关爱矿エ生命,当好安全卫士。在生产过程中,严格坚持先安全后生产,有隐患不生产,扎扎实实加强现场管理、现场指挥和现场排查。矿长率先垂范,每月除处理日常事务外,大部分时间奋战在井下,并定期带领有关人员对职エ遵章作业情况、矿井采、掘、机、运、通五大系统的管理情况进行检查,发现问题及时处理。经坊煤业始终把安全生产工作作为ー项重要考核指标,坚决做到对安全工作认识不清的不选拔,抓安全工作不力的不使用。为彻底杜绝“三违”现象,特别是杜绝违章指挥现象的发生,经坊煤业狠抓干部队伍作风的转变,明确规定,凡发生事故领导干部必须承担责任,除对造成事故的直接责任人严肃查处外,还要对单位领导严肃查处,实行党、政、エ领导责任共担。如发生重伤以上事故,事故单位的队长、跟班队长、班组长全部撤职。在领导干部的影响下,全体员エ积极参与安全管理,使企业出现了“三多三少”的新局面:即遵章守纪的多了,违章作业的少了;关心企业发展的多了,只顾埋头挣钱的少了;勇于提合理化建议的多了,漠不关心的少了。经常有职エ主动向矿领导反映安全问题,并提出建议。特别是瓦检员、安检员等特殊エ种,更是尽心尽力,敢抓敢管,每天一入井,就不停地巡视检查在矿井的各个角落,查瓦斯,查隐患,查违章,为企业和工友的安全保驾护航。九、开展“手指口述”,提高职エ管理水平,实现安全管理责任的全员化只有懂安全、会安全,才能做好安全工作。“手指口述”管理方法,就是运用“心想、眼看、手指、口述”对作业现场的每一道关键エ序、每ー处关键部位、每ー个关键环节进行确认,实现现场操作程序化、エ序更替确认化。为了帮助职エ提升素质,掌握参与安全管理的能力,经坊煤业把开展“手指口述”,提升全员素质列入重要日程,每年坚持开展安全培训专项调研,有计划地开展员エ安全教育培训。通过“手指口述”活动,对员エ采取“点菜式”安全培训,即结合员エ的不同需求和不同时期安全工作重点进行培训,缺什么、补什么。针对不同岗位,有针对性地开展各种专业培训班,使员エ更深层次地理解岗位安全的内涵。“点菜式”安全培训改变了以往的“填鸭式”灌输,切实提高了员エ的综合业务素质和安全技能水平。在培训时,把考试成绩与工资奖金挂钩:成绩优秀的,上浮ー档至两档エ资;不及格的,则下调エ资。同时,在提职、入党等问题上,优先考虑技术骨干。年年都要制定培训计划,定期开展安全知识、安全技能培训I,组织职エ认真学管理、学知识、学各工种岗位责任制,帮助职エ清楚在安全管理中肩负的责任,掌握应知应会,掌握操作技能,掌握管理方法,树立“安全连着你我他,人人操心为大家”的安全理念,和“安全永远是第一”的意识。以对自己生命、对他人安全高度负责的精神,自觉遵章守纪,自觉参与管理,为矿井安全费心出力。十、亲情“润物细无声”,着力构建安全工作第二道防经坊煤业从职エ的安全意识入手,培育具有经坊特色的安全文化,把安全思想教育贯穿各项工作的全过程,在“责任”二字上做足文章。一是坚持推行“一人平安、全家幸福”的亲情管理理念,将亲情融入到安全工作中,强化“以人为本”的安全管理理念。他们让员工家属为在岗工作的亲人送上祝福或期盼的话语,张贴在各单位设立的亲情寄语专栏上,使员エ时刻为了家人的幸福绷紧安全弦。二是每年定期组织召开员エ家属座谈会,邀请员エ家属参观员エ的工作环境,了解工作中的危险特性,加大他们对员工工作的支持力度,为煤矿安全宣传教育工作引入新的模式。三是在每个区队会议室制作了“全家福”牌板,张贴着全队每个职エ“全家福”照片,班前会上由跟班队长带领大家面对家人,宣读安全誓词,在亲情中增强了安全自律意识。“人人都是安全员”实施的具体措施ー是认识宣传到位。当前,井下员エ中一些非专职安全人员安全意识不强,这对安全工作健康发展造成极大制约。落实“人人都是安全员”,须进ー步提高员エ对安全工作重要性、危害性、长期性、复杂性和艰巨性的认识,增强员エ的安全思想观念,增强超前预防的主动意识,落实超前预防的措施,彻底消除麻痹心理,居安思危,防微杜渐,从思想上做到防患于未然。结合集团公司开展“人人都是班组长”活动,利用多种形式开展宣传活动,营造舆论氛围,强化理念渗透。致力于从理念渗透转变为行为养成,从制度落实深化到现场管理,把“人人都是安全员”作为促进煤矿安全工作稳步发展的主要内容抓好抓实。二是责任意识超前。“人人都是安全员”的安全管理模式,给予井下每一位员エ权カ,也赋予井下每一位员エ以任务和使命。落实“人人都是安全员”的安全理念,必须进ー步细化管理责任,彻底消除安全管理上的死角和盲区,真正做到安全工作事事有人抓,处处有人管。做到责任意识超前首先完善健全“人人都是安全员”的组织体系,把安全工作的责任逐级分解,层层落实。从安全第一责任人开始,ー级抓ー级,ー级保一级,ー级对ー级负责,做到“人人为安全操心,个个为安全出力”,实现安全管理真正意义上的群防群治。其次进