2013年铁路建设工程监理员培训

铁路建建设工工程监监理概概述主要内内容第1章概概述述第2章工工程程建设设监理理单位位第3章监监理理员第4章建建设设工程程项目目监理理组织织第5章建建设设工程程质量量目标标控制制第6章建建设设工程程进度度和投投资目目标控控制第7章客客运运专线线工程程特点点与质质量控控制要要点第1章概概述1.1我国工工程建建设监监理的的历史史和现现状1.2建设工工程监监理基基本概概念1.3建设工工程监监理的的任务务、目目的1.4我国实实施建建设工工程监监理的的基本本条件件1.5工程建建设监监理的的性质质1.6建设工工程监监理的的作用用1.1我国工工程建建设监监理的的历史史和现现状1、我国国建设设监理理制的的起步步和发发展2、铁路路建设设工程程监理理现状状3、我国国铁路路发展展面临临的新新形势势1、我国国建设设监理理制的的起步步和发发展（1）起步步1982年云南南鲁布布革水水电站站，1986年开工工的西西安三三元高高速公公路，，1987年世行行项目目京津津高速速公路路建设部部1988年发布布了《关于开开展建建设监监理工工作的的通知知》，明确确提出出建立立建设设监理理制度度。（2）发展展三阶段段：1988-1993年为试试点阶阶段、、1993年-1995年为稳稳定发发展阶阶段、、1996年至今今为全全面推推行阶阶段。。2、铁路路建设设工程程监理理现状状铁路工工程建建设是是从1990年开始始实行行监理理制。。首先先在侯侯月和和宝中中铁路路的建建设中中进行行试点点，以以后又又在京京九、、南昆昆、宝宝成复复线等等国家家重点点建设设工程程中全全面推推广建建设监监理制制。1995年以后后，在在所有有铁路路大中中型基基建项项目和和部分分更改改项目目中都都实行行了建建设监监理制制度。。3、我国国铁路路发展展面临临的新新形势势（1）铁路路部门门在落落实科科学发发展观观中肩肩负重重要责责任（2）我国国铁路路发展展面临临的形形势三个不不适应应：运运输输能力力不适适应、、技术术装备备水平平不适适应、、服务务质量量不适适应。。（3）按科科学发发展观观要求求全面面推进进铁路路发展展（4）加强强客运运专线线建设设的管管理1.2建设工工程监监理基基本概概念工程建建设监监理是是指社社会化化、专专业化化的工工程建建设监监理单单位，，在接接受工工程建建设项项目业业主的的委托托和授授权之之后，，根据据国家家批准准的工工程项项目建建设文文件、、有关关工程程建设设的法法律、、法规规和工工程建建设监监理合合同以以及其其他工工程建建设合合同，，针对对工程程项目目所进进行的的旨在在实现现工程程建设设项目目投资资目标标的微微观监监督管管理活活动。。工程建建设监监理的的定义义中，，掌握握6个要点点：（1）、工工程建建设监监理的的客体体；（2）、工工程建建设监监理的的主体体；（3）、工工程建建设监监理的的依据据；（4）、工工程建建设监监理需需要的的条件件；（5）、工工程建建设监监理的的微观观性质质；（6）、工工程建建设监监理现现阶段段实施施的程程度。。1.3建设工工程监监理的的任务务、目目的任务：：“五五控、、两管管、一一协调调”目的：：“力力求””实现现工程程建设设项目目的目目标。。1.4我国实实施工工程监监理的的基本本条件件（1）、必必须建建立社社会主主义的的市场场经济济体制制；（2）、必必须建建立良良好的的法制制环境境；（3）、必必须建建立相相应的的配套套机制制1.5工程建建设监监理的的性质质1.服务性性2.科学性性3.独立性性4.公正性性服务性性建设工工程监监理具具有服服务性性，是是从它它的业业务性性质方方面定定性的的。工工程监监理企企业不不能完完全取取代建建设单单位的的管理理活动动，，它只只能在在授权权范围围内代代表建建设单单位进进行管管理。。科学学性性科学学性性是是由由建建设设工工程程监监理理要要达达到到的的基基本本目目的的决决定定的的。。建建设设工工程程监监理理以以协协助助建建设设单单位位实实现现其其投投资资目目的的为为已已任任，，力力求求在在计计划划的的目目标标内内建建成成工工程程。。科学学性性主主要要表表现现在在：：工工程程监监理理企企业业应应当当由由组组织织管管理理能能力力强强、、工工程程建建设设经经验验丰丰富富的的人人员员担担任任领领导导；；应应当当有有足足够够数数量量的的、、有有丰丰富富的的管管理理经经验验和和应应变变能能力力的的监监理理工工程程师师组组成成的的骨骨干干队队伍伍；；要要有有一一套套健健全全的的管管理理制制度度；；要要有有现现代代化化的的管管理理手手段段；；要要掌掌握握先先进进的的管管理理理理论论、、方方法法和和手手段段；；要要积积累累足足够够的的技技术术、、经经济济资资料料和和数数据据；；要要有有科科学学的的工工作作态态度度和和严严谨谨的的工工作作作作风风，，要要实实事事求求是是、、创创造造性性地地开开展展工工作作。。独立立性性《建筑筑法法》明确确指指出出，，工工程程监监理理企企业业应应当当根根据据建建设设单单位位的的委委托托，，客客观观、、公公正正地地执执行行监监理理任任务务。。《工程程建建设设监监理理规规定定》和《建设设工工程程监监理理规规范范》要求求工工程程监监理理企企业业按按照照““公公正正、、独独立立、、自自主主””原原则则开开展展监监理理工工作作。。按照照独独立立性性要要求求，，工工程程监监理理单单位位应应当当严严格格地地按按照照有有关关法法律律、、法法规规、、规规章章、、工工程程建建设设文文件件、、工工程程建建设设技技术术标标准准、、建建设设工工程程委委托托监监理理合合同同、、有有关关的的建建设设工工程程合合同同等等的的规规定定实实施施监监理理；；在在委委托托监监理理的的工工程程中中，，与与承承建建单单位位不不得得有有隶隶属属关关系系和和其其他他利利害害关关系系；；在在开开展展工工程程监监理理的的过过程程中中，，必必须须建建立立自自己己的的组组织织，，按按照照自自己己的的工工作作计计划划、、程程序序、、流流程程、、方方法法、、手手段段，，根根据据自自己己的的判判断断，，独独立立地地开开展展工工作作。。公正正性性公正正性性是是社社会会公公认认的的职职业业道道德德准准则则，，是是监监理理行行业业能能够够长长期期生生存存和和发发展展的的基基本本职职业业道道德德准准则则。。在开开展展建建设设工工程程监监理理的的过过程程中中，，工工程程监监理理企企业业应应当当排排除除各各种种干干扰扰，，客客观观、、公公正正地地对对待待监监理理的的委委托托单单位位和和承承建建单单位位。。特特别别是是当当两两方方发发生生利利益益冲冲突突或或矛矛盾盾时时，，应应以以事事实实为为依依据据，，以以法法律律和和有有关关合合同同为为准准绳绳，，在在维维护护建建设设单单位位的的合合法法利利益益时时，，不不损损害害承承建建单单位位的的合合法法权权益益。。1.6建设设工工程程监监理理的的作作用用（一一））有有利利于于提提高高建建设设工工程程投投资资决决策策科科学学化化水水平平工程程监监理理企企业业参参与与或或承承担担项项目目决决策策阶阶段段的的监监理理工工作作，，有有利利于于提提高高项项目目投投资资决决策策的的科科学学化化水水平平，，避避免免项项目目投投资资决决策策失失误误，，也也为为实实现现建建设设工工程程投投资资综综合合效效益益最最大大化化打打下下了了良良好好的的基基础础。。（二二））有有利利于于规规范范工工程程建建设设参参与与各各方方的的建建设设行行为为可有有效效地地规规范范各各承承建建单单位位的的建建设设行行为为，，最最大大限限度度地地避避免免不不当当建建设设行行为为的的发发生生；；可以以向向建建设设单单位位提提出出适适当当的的建建议议，，从从而而避避免免发发生生建建设设单单位位的的不不当当建建设设行行为为；；工程程监监理理企企业业首首先先必必须须规规范范自自身身的的行行为为，，并并接接受受政政府府的的监监督督管管理理。。（三三））有有利利于于促促使使承承建建单单位位保保证证建建设设工工程程质质量量和和使使用用安安全全（四四））有有利利于于实实现现建建设设工工程程投投资资效效益益最最大大化化在满满足足预预定定功功能能和和质质量量标标准准的的前前提提下下，，建建设设投投资资额额最最少少、、全全寿寿命命费费用用最最少少；；建设设工工程程本本身身的的投投资资效效益益、、社社会会效效益益的的综综合合效效益益最最大大化化。。第2章工工程程建建设设监监理理单单位位2.1监理理单单位位的的概概念念2.2监理理单单位位资资质质与与管管理理2.3监理理单单位位与与建建设设工工程程各各方方的的关关系系2.4监理理单单位位经经营营活活动动的的基基本本准准则则2.5监理理单单位位的的经经营营内内容容2.6建设设工工程程监监理理费费2.1监理理单单位位的的概概念念工程程监监理理企企业业是是指指从从事事工工程程监监理理业业务务并并取取得得工工程程监监理理企企业业资资质质证证书书的的经经济济组组织织。。它它是是监监理理工工程程师师的的执执业业机机构构。。我国国的的工工程程监监理理企企业业有有可可能能存存在在的的企企业业组组织织形形式式包包括括：：公司制监理企企业、合伙监理企业业、个人独资监理理企业、中外合资经营营监理企业和中外合作经营营监理企业。2.2监理单位资质质与管理工程监理企业业资质是企业业技术能力、、管理水平、、业务经验、、经营规模、、社会信誉等等综合性实力力指标。工程监理企业业应当按照所所拥有的注册资本、专业技术人员员数量和工程监理业绩绩等资质条件申申请资质，经经审查合格，，取得相应等等级的资质证证书后，才能能在其资质等等级许可的范范围内从事工工程监理活动动。工程监理企业业的注册资本本不仅是企业业从事经营活活动的基本条条件，也是企企业清偿债务务的保证。工工程监理企业业所拥有的专专业技术人员员数量主要体体现在注册监理工程程师的数量，这反映企业业从事监理工工作的工程范围和业业务能力。工程监理业业绩则反映工工程监理企业业开展监理业业务的经历和成效。工程监理企业业的资质按照照等级分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业业资质按照工工程性质和技技术特点划分分为若干工程程类别。综合资质、事事务所资质不不分级别。专业资质分为为甲级、乙级级；其中，房屋建筑、水水利水电、公公路和市政公公用专业资质质可设立丙级级。2.3监理单位与建建设工程各方方的关系建设工程监理理活动涉及到到建设单位、、承包单位和和监理单位。。监理单位和承承包单位没有有合同关系，，而是监理与与被监理的关关系，这种关关系由建设单单位与承包单单位所签订的的合同所确定定；建设单位和监监理单位之间间是委托合同同关系。2.4监理单位经营营活动的基本本准则工程监理企业业从事建设工工程监理活动动，应当遵循循“守法、诚信、、公正、科学学”的准则。(一)守法(1)工程监理企业业只能在核定定的业务范围围内开展经营营活动。工程监理企业业的业务范围围，是指填写写在资质证书书中、经工程程监理资质管管理部门审查查确认的主项项资质和增项项资质。核定的业务范范围包括两方方面：一是监监理业务的工工程类别；二二是承接监理理工程的等级级。(2)工程监理企业业不得伪造、、涂改、出租、出借、转让、出卖卖《资质等级证书书》。(3)建设工程监理理合同一经双双方签订，即即具有法律约约束力，工程程监理企业应应按照合同的的约定认真履履行，不得无无故或故意违违背自己的承承诺。(4)工程监理企业业离开原住所所地承接监理理业务，要自自觉遵守当地地人民政府颁颁发的监理法法规和有关规规定，主动向向监理工程所所在地的省、、自治区、直直辖市建设行行政主管部门门备案登记，，接受其指导导和监督管理理。(5)遵守国家关于于企业法人的的其他法律、、法规的规定定。(二)诚信诚信，即诚实实守信用。这这是道德规范范在市场经济济中的体现。。它要求一切切市场参加者者在不损害他他人利益和社社会公共利益益的前提下，，追求自己的的利益，目的的是在当事人人之间的利益益关系和当事事人与社会之之间的利益关关系中实现平平衡，并维护护市场道德秩秩序。诚信原原则的主要作作用在于指导导当事人以善善意的心态、、诚信的态度度行使民事权权利，承担民民事义务，正正确地从事民民事活动。加强企业信用用管理，提高高企业信用水水平，是完善善我国工程监监理制度的重重要保证。企企业信用的实实质是解决经经济活动中经经济主体之间间的利益关系系。它是企业业经营理念、经营责任和经营文化的集中体现。。信用是企业业的一种无形形资产，良好好的信用能为为企业带来巨巨大效益。(三)公正公正，是指工工程监理企业业在监理活动动中既要维护护业主的利益益，又不能损损害承包商的的合法利益，，并依据合同同公平合理地地处理业主与与承包商之间间的争议。(四)科学科学，是指工工程监理企业业要依据科学的方案，运用科学的手段，采取科学的方法开展监理工作作。工程监理理工作结束后后，还要进行行科学的总结结。2.5监理单位的经经营内容建设工程监理理与相关服务务是指监理人人接受发包人人的委托，提提供建设工程程施工阶段的的质量、进度度、费用控制制管理和安全全生产监督管管理、合同、、信息等方面面协调管理服服务，以及勘勘察、设计、、保修等阶段段的相关服务务。2.6建设工程监理理费1.工程监理费的的构成建设工程监理理费是指业主主依据委托监监理合同支付付给监理企业业的监理酬金金。包括监理理单位在工程程项目建设监监理活动中所所需要的直接成成本、间接成成本、税金和合理理的利润。它是是构成成工程程概(预)算的一一部分分，在在工程程概(预)算中单单独列列支。。2.监理费费的计计算方方法监理费费的计计算方方法，，一般般由业业主与与工程程监理理企业业协商商确定定。计计算方方法主主要有有：按按建设设工程程投资资的百百分比比计算算方法法、工工资加加一定定比例例的其其他费费用计计算方方法、、按时时计算算法、、固定定价格格计算算法。。第3章监监理理员3.1监理员员的概概念和和素质质3.2监理员员的职职业道道德和和工作作纪律律3.3监理员员的职职权3.4旁站监监理的的范围围和内内容3.5旁站监监理人人员的的职责责3.6铁路工工程旁旁站监监理的的要点点3.1监理员员的概概念和和素质质监理员员是指指经过过监理理业务务培训训，具具有同同类工工程相相关专专业知知识，，从事事具体体监理理工作作的监监理人人员。。监理员员应当当具备备如下下素质质：1、要有有一定定的学学历和和某学学科的的专业业知识识2、要有有一定定的工工程建建设实实践经经验3、要有有良好好的品品德（1）热爱爱社会会主义义祖国国，热热爱人人民，，热爱爱社会会主义义事业业。（2）具有有科学学的工工作态态度和和一定定的分分析问问题的的能力力。（3）廉洁洁奉公公，为为人正正直，，办事事公道道。（4）具有有良好好的性性格善善于同同业主主、施施工方方、设设计方方等各各单位位各部部门合合作共共事。。4、要有有健康康的体体魄和和充沛沛的精精力3.2监理员员的职职业道道德和和工作作纪律律一、监监理人人员的的职业业道德德守则则1、维护护国家家的荣荣誉和和利益益，按按照““守法法、诚诚信、、公正正、科科学””的准准则执执业。。2、执行行有关关工程程建设设的法法律、、规范范、标标准和和制度度，履履行监监理合合同规规定的的义务务和职职责。。3、努力力学习习专业业技术术和建建设监监理知知识，，不断断提高高业务务能力力和监监理水水平。。4、不以以个人人名义义承揽揽监理理业务务。5、不同同时在在两个个或两两个以以上监监理单单位注注册和和从事事监理理活动动，不不在政政府部部门和和施工工、材材料设设备的的生产产供应应等单单位兼兼职。。6、不为为所监监理项项目指指定承承建单单位、、建筑筑构配配件、、设备备、材材料和和施工工方法法。7、不收收受被被监理理单位位的任任何礼礼金。。8、不泄泄露所所监理理工程程各方方认为为需要要保密密的事事项。。9、坚持持独立立自主主地开开展工工作。。二、监监理人人员的的工作作纪律律1、遵守守国家家的法法律和和政府府的有有关条条例、、规定定和办办法等等。2、认真真履行行建设设工程程委托托监理理合同同所承承诺的的义务务和承承担约约定的的责任任。3、坚持持公正正的立立场，，公平平地处处理有有关各各方的的争议议。4、坚持持科学学的态态度和和实事事求是是的原原则。。5、在坚坚持按按照监监理合合同的的规定定向建建设单单位提提供技技术服服务的的同时时，帮帮助被被监理理者完完成其其担负负的建建设任任务。。6、不以以个人人的名名义在在报刊刊上刊刊登承承揽监监理业业务的的广告告。7、不损损害他他人名名誉。。8、不泄泄露所所监理理的工工程需需保密密的事事项。。9、不在在任何何承建建商或或材料料供应应商中中兼职职。10、不擅擅自接接受建建设单单位额额外的的津贴贴，也也不接接受被被监理理单位位的任任何津津贴，，不接接受可可能导导致判判断不不公的的报酬酬。3.3监理员员的职职权监理员员是实实施现现场监监理实实务的的直接接作业业者，，一般般应按按专业业及主主要工工种配配备，，必要要时还还应分分班配配备，，其基基本职职责为为：1、检查查施工工企业业现场场质检检人员员到岗岗、特特殊工工种人人员持持证上上岗以以及施施工机机械、、建筑筑材料料准备备情况况。2、负责责进场场材料料、构构件、、半成成品、、机械械设备备等的的质量量检查查，并并在现现场监监督施施工单单位进进行的的检验验工作作。3、对施施工当当中的的关键键部位位、关关键工工序实实施旁旁站监监理，，跟踪踪（全全过程程、全全天候候）检检查，，监督督工程程建设设强制制性标标准的的执行行情况况。4、工序序之间间的交交接检检查、、验收收及签签署。。5、负责责工程程计量量、验验方及及签署署原始始凭证证。6、负责责现场场施工工安全全、防防火的的检查查、监监督。。7、坚持持记监监理日日记、、及时时、如如实填填报原原始记记录，，保存存旁站站监理理的原原始资资料。。3.4旁站监监理的的范围围和内内容旁站监监理，，就是是在工工程施施工过过程中中监理理人员员对工工程的的重要要工序序、重重要环环节或或关键键部位位实施施全过过程的的现场场监督督。通通常情情况下下，旁旁站监监理是是由监监理员员来实实施的的，这这是驻驻地监监理人人员的的一种种主要要现场场检查查方式式，是是在施施工过过程中中实施施质量量控制制的一一种重重要手手段。。一、旁站监监理的范围围凡涉及建设设工程结构构安全的地地基基础、、主体结构构和设备安安装工程的的关键部位位和工序，，均应实行行旁站监理理。二、旁站监监理工作的的主要内容容（1）、是否按按照技术标标准、旁站站监理管理理办法、规规程和批准准的设计文文件、施工工组织设计计施工；（2）、是否使使用合格的的材料、构构配件和设设备；（3）、施工单单位有关现现场管理人人员、质检检人员是否否在岗；（4）、施工操操作人员的的技术水平平、操作条条件是否满满足施工工工艺要求，，特殊操作作人员是否否持证上岗岗；（5）、施工工环境是是否对工工程质量量产生不不利影响响；（6）、施工工过程是是否存在在质量和和安全隐隐患。对施工过过程中出出现的较较大质量量问题或或质量隐隐患，旁旁站监理理人员应应采用照照相、摄摄像等手手段予以以记录。。三、旁站站监理的的程序和和方式1、编制旁旁站监理理工作方方案，明明确旁站站监理人人员及职职责、工工作内容容和程序序、工程程部位或或工序，，送建设设单位的的同时通通知施工工单位。。2、建立和和完善旁旁站监理理制度，，督促旁旁站监理理人员到到位、定定期检查查旁站监监理记录录和旁站站监理工工作质量量。3、对需要要旁站监监理的部部位和工工序，施施工单位位应在施施工前24小时书面面通知项项目监理理机构，，项目监监理机构构应根据据旁站监监理工作作方案安安排旁站站监理人人员在预预定的时时间内到到达施工工现场。。4、旁站监监理应按按规定程程序进行行。旁站监理理人员应应及时、、准确地地记录旁旁站监理理内容，，施工单单位应在在旁站监监理记录录上签字字确认。。旁站监监理记录录的内容容应包括括：旁站站监理的的部位或或工序、、时间、、地点、、气候、、主要施施工内容容、发现现或存在在的问题题及处理理过程。。总监理工工程师或或专业监监理工程程师应依依据旁站站监理记记录确认认其部位位或工序序的工程程质量。。工程竣竣工验收收后，旁旁站监理理记录应应及时归归档。旁旁站监理理一般应应采用现现场监督督、检查查的方式式。3.5旁站监理理人员的的职责（1）旁站监监理前，，检查施施工单位位的施工工准备情情况，并并将检查查记录上上报项目目监理机机构；（2）熟悉相相关的技技术旁站站监理管管理办法法、设计计图纸、、建设工工程施工工合同和和委托监监理合同同；（3）旁站监监理工作作完成后后，及时时向项目目监理机机构提交交完整、、准确的的旁站监监理记录录；（4）当发现现施工活活动可能能危害工工程质量量和安全全时应及及时制止止，并监监督施工工单位纠纠正处理理。（5）当发现现重大施施工质量量和安全全问题或或隐患时时，必须须立即上上报项目目监理机机构；（6）当发现现施工单单位在施施工过程程中有违违反技术术标准、、旁站监监理管理理办法、、规程、、建设工工程施工工合同、、经批准准的施工工方案等等行为时时，旁站站监理人人员有权权要求施施工单位位立即整整改。3.6铁路工程程旁站监监理的要要点对于不同同的重要要工序、、重要环环节或关关键部位位实施旁旁站监理理的要点点是不同同的。1、对于路路堤或路路基工程程的施工工，分层层填筑和和压实必必须实施施旁站监监理；2、对于结结构物回回填过程程必须实实施旁站站监理；；3、对于混混凝土浇浇灌施工工的全过过程必须须实施旁旁站监理理；4、对于预预应力钢钢筋混凝凝土施工工，必须须对预应应力钢筋筋的张拉拉过程进进行旁站站监理；；5、所有的的隐蔽工工程在实实施隐蔽蔽之前和和隐蔽施施工的过过程中都都必须旁旁站监理理6、装配式式结构安安装，钢钢结构安安装、网网架结构构安装等等施工过过程必须须旁站监监理；7、所有防防水工程程的施工工过程都都必须实实施旁站站监理；；8、地下连连续墙、、土钉墙墙等工程程的施工工必须实实施旁站站监理。。第4章建建设工程程项目监监理组织织4.1组织的含含义和设设置组织织机构的的基本原原则4.2组织活动动的基本本原理4.3铁路工程程现场监监理机构构的设置置4.4监理人员员的职责责与权限限4.1组织的含含义和设设置组织织机构的的基本原原则所谓组织织，就是是为了使使系统达达到它特特定的目目标，使使全体参参加者经经分工与与协作以以及设置置不同层层次的权权力和责责任制度度而构成成的一种种人的组组合体。。它含有3层意思:(1)目标是组组织存在在的前提提;(2)没有分工工与协作作就不是是组织;(3)没有不同同层次的的权力和和责任制制度就不不能实现现组织活活动和组组织目标标。组织设计计原则：：1.集权与分分权统一一的原则则2.专业分工工与协作作统一的的原则3.管理跨度度与管理理层次统统一的原原则4.权责一致致的原则则5.才职相称称的原则则6.经济效率率原则7.弹性原则则4.2组织活动动的基本本原理要素有用用性原理理动态相关关性原理理主观能动动性原理理规律效应应性原理理4.3铁路工程程现场监监理机构构的设置置监理机构构是监理理单位根根据合同同文件及及监理服服务合同同的要求求，按照照监理投投标书的的承诺，，在工程程施工现现场组建建的监理理服务组组织。监监理组织织机构的的建立应应考虑项目组成成、工程规模模、工程难易易程度、合同同工期、地理位置置、现场条件件等因素。。一般地，，现阶段段铁路工工程项目目现场监监理机构构按工程程监理招招标合同同段设置置基层监监理机构构，可视视情况分分别设置置各级监监理机构构，主要要有项目监理理部、监理站、监理组等。现场监理理人员按按总监理理工程师师(如监理工工作需要要，可配配副总监监理工程程师)、专业监监理工程程师和监监理员三三个层次次配备。。建设工程程监理组组织模式式的基本本形式包包括：直线制监理组织织、职能制监理组织织、直线职能能制监理组织织、矩阵制监理组织织。4.4监理人员员的职责责与权限限监理人员员的基本本职责是是依据监监理服务务合同和和施工承承包合同同开展监监理工作作，通过过计划、、组织、、控制(监督)、协调、、激励等等手段，，促使承承包合同同双方履履行各自自的义务务，最终终完成工工程项目目建设。。工程质量量控制的的职责与与权限工程进度度控制的的职责与与权限工程投资资控制职职责与权权限合同管理理监理职职责与权权限工程质量量控制的的职责与与权限监理人员员对工程程质量的的全过程程控制，，是现阶阶段我国国建设工工程监理理的核心心和灵魂魂，是评评价监理理工作质质量的关关键指标标。1、向承包包单位书书面提供供图纸中中的原始始基准点点、基准准线和基基准高程程等资料料，进行行现场交交验并验验收承包包单位的的施工放放样。2、在开工工前和施施工过程程中，检检查用于于工程的的各种材材料、设设备质量量。3、审批各各项工程程的开工工报告。。4、对承包包单位的的检验、、测试工工作进行行全面监监理。5、按施工工程序进进行现场场旁站，，对每道道工序、、每个部部位进行行质量检检查和现现场监督督，对重重点工程程进行全全过程旁旁站监理理，对质质量符合合施工合合同规定定的部分分和全部部工程予予以签认认；对不不符合质质量要求求的工程程，有权权要求承承包单位位返工或或采取其其它补救救措施，，以达到到合同规规定的技技术要求求。工程进度度控制的的职责与与权限工程进度度是铁路路建设各各方关注注的焦点点之一，，它直接接影响了了投资效效益和承承包单位位的效益益，也是是评价监监理工作作质量的的重要指指标。其职责和和权限主主要包括括：1、审批承承包单位位在开工工前提交交的总体体施工进进度计划划、现金金流动计计划和总总说明以以及在施施工阶段段提交的的各种进进度详细细计划和和变更计计划。2、审批承承包单位位根据总总体施工工进度计计划编制制的年度度计划。。3、在施工工过程中中检查和和监督计计划的实实施。4、定期向向建设单单位报告告工程进进度情况况。工程投资资控制职职责与权权限1、签发动动员预付付款支付付证书。。2、现场计计量核实实合同工工程量清清单规定定的任何何已完工工程的数数量和价价值。3、按合同同规定审审查、签签发进度度支付证证书及合合同终止止后任何何款项的的支付证证书。4、按施工工合同文文件规定定，对合合同执行行期间由由于国家家的法律律、法令令、法规规等致使使工程费费用发生生的增减减和其它它事项导导致价格格的涨落落(人工、材材料)而引起的的工程费费用的变变化，监监理工程程师在与与建设单单位和承承包单位位协商后后，计算算确定新新的合同同价格或或调整幅幅度，予予以签认认。合同管理理监理职职责与权权限合同管理理是协调调和处理理索赔和和纠纷的的主要依依据。建建设工程程监理必必须加强强合同管管理工作作，其主主要内容容包括：：1、主持开开工前的的第一次次工地会会议和施施工阶段段的常规规工地会会议，并并签发会会议纪要要。2、按施工工合同规规定的变变更范围围和建设设单位的的授权程程度，对对工程或或其任何何部分的的形式、、质量、、数量及及任何工工程施工工程序作作出变更更的决定定，确定定变更工工程的单单价和价价格，经经建设单单位同意意后下达达变更令令。3、对承包包单位提提出的竣竣工期延延长或费费用索赔赔，应就就其中申申述的理理由，查查清全部部情况，，并根据据合同规规定程序序审定延延长工期期或索赔赔的款项项，经建建设单位位批准后后发出通通知。4、审查承承包单位位的任何何分包单单位的资资格和分分包工程程的类型型、数量量，按合合同规定定程序和和权限审审批。5、监督承承包单位位进入本本工程的的主要技技术、管管理人员员的构成成、数量量与合同同所列名名单是否否相符。。6、对承包包单位的的主要施施工机械械设备的的数量、、规格、、性能按按合同要要求进行行监督、、检查由由于施工工机械设设备原因因影响工工程的工工期、质质量的，，监理工工程师有有权提出出更换或或停止支支付。7、督促建建设单位位及时妥妥善履行行合同规规定的各各项责任任和法定定承诺。。第5章建建设工程程质量目目标控制制5.1工程质量量监理的的基本概概念5.2工程质量量监理的的一般程程序5.3工程质量量监理的的主要方方法5.4铁路工程程质量监监理要点点5.1工程质量量监理的的基本概概念工程项目目的质量量是指通通过工程程建设过过程所形形成的工工程符合合有关规规范、标标准、法法规的程程度和满满足建设设单位要要求的程程度，工工程项目目质量的的内涵包包括工程程项目的的质量、、功能和和使用价价值的质质量和工工作质量量三个方方面。工程项目目质量的的特点包包括：影响因素素多、质量波动动大、质量隐蔽蔽性、终检的局局限性、评价方法法的特殊殊性。工程质量量控制是是指致力力于满足足工程质质量要求求，也就就是为了了保证工工程质量量满足工工程合同同、规范范标准所所采取的的一系列列措施、、方法和和手段。。工程质质量要求求主要表表现为工工程合同同、设计计文件、、技术规规范标准准规定的的质量标标准。5.2工程质量量监理的的一般程程序铁路工程程质量监监理是对对施工全全过程的的监理，，要求监监理工程程师从承承包单位位提出开开工申请请到检验验批、分分项工程程和分部部工程的的验收，，都应严严格执行行监理程程序。一、审查查工程开开工报告告在各单位位工程、、分部工工程或分分项工程程开工14天之前，，承包单单位必须须首先向向监理提提交工程程开工申申请批复复单。监监理工程程师对开开工申请请进行审审查，检检查工程程开工需需要具备备的各项项条件，，及时签签署审批批意见通通知承包包单位。。承包单单位接到到批准开开工的工工程开工工申请批批复单后后方可施施工。在在审批时时坚持做做到：未未经检验验认可的的进场材材料不准准使用；；施工工工艺方案案未经批批准不准准实施；；劳力、、材料、、设备不不足不准准开工。。二、检验验批的验验收承包单位位的自检检人员按按监理工工程师批批准的工工艺流程程和检验验批的验验收程序序，对每每道工序序的检验验批首先先进行自自检，自自检合格格后，填填报检验验批质量量验收记记录，报报监理工工程师进进行检查查验收。。监理工工程师紧紧接承包包单位的的自检或或与承包包单位自自检的同同时进行行每个检检验批的的检查验验收，对对不合格格的检验验批指示示承包单单位进行行缺陷修修补或返返工，前前一道工工序未经经监理验验收不得得进行下下一道工工序。如如检验合合格监理理工程师师在检验验批质量量验收表表上签署署质量验验收记录录，同意意承包单单位实施施下一道道工序。。三、分项项、分部部和单位位工程质质量验收收当一个单单位工程程、分部部工程或或分项工工程完工工后，承承包单位位根据规规范要求求进行自自检，合合格后填填报质量量验收记记录。监监理工程程师检查查承包单单位汇总总的该工工程的开开工申请请批复单单、质量量验收记记录并进进行现场场验收，，均合格格后方可可签署验验收意见见和结论论。未经经质量验验收或验验收不合合格的工工程，不不得进行行下道工工程项目目的施工工。签署质量验收收记录和结论论，是监理工工程师进行质质量管理的重重要手段，也也是中间计量量与支付的凭凭证和依据。。5.3工程质量监理理的主要方法法一、施工质量量控制方法施工质量控制制方法包括：：规定质量控控制程序、、旁站监理、、测量、、试验、指令令文件、抽抽查、工序序控制。二、施工质量量控制的指导导思想：1、质量控制应应以事前控制制和主动控制制为主，以事事中控制为中中心，以事后后控制为补充充；2、质量控制应应以工序质量量控制为核心心和基础；3、质量控制应应以“人、机机、料、法、、环”为重点点；4、质量控制应应以质量通病病为控制重心心。5.4铁路工程质量量监理要点5.4.1混凝土工程质质量监理5.4.2测量放样质量量监理5.4.3路基工程质量量监理5.4.4结构物回填施施工监理5.4.5涵洞工程质量量监理5.4.6桥梁工程质量量监理5.4.7隧道工程施工工监理5.4.8轨道工程施工工监理5.4.9电信电缆等设设备施工监理理5.4.1混凝土工程质质量监理一、原材料的的检验原材料的质量量直接影响着着工程质量，，因此必须严严格把住原材材料质量关，，要认真检查查原材料出厂厂质量证明文文件，做好检检验试验工作作。工地上必必须有一套完完整的试验器器具，监理人人员应熟悉工工地上的试验验项目。二、台秤检查查(拌和站计量装装置)拌合很重要的的一点是掌握握混凝土的配配合比，监理理人员除了要要校对各项材材料的用量计计算外，还必必须严格检查查秤量用的台台秤，看其是是否经过检定定合格，安装装是否得当，，使用时是否否灵活准确。。三、砂石含水水量的检查混凝土中影响响强度的主要要因素是水灰灰比，在雨天天后拌制混凝凝土，必须增增加检测次数数，以防出现现大的强度变变异。混凝土工程质质量监理四、坍落度检检查坍落度检查应应在混凝土浇浇筑地点进行行，任何构筑筑物浇筑的混混凝土实测坍坍落度应严格格控制，若超超出标准坍落落度±15mm则应拒绝使用用，未经监理理工程师同意意不得改变配配合比。五、混凝土的的强度检查现场随机抽取取样品制成混混凝土试件，，监理人员应应注意旁站监监督。混凝土工程质质量监理六、检查混凝凝土的养生混凝土的养生生应符合规范范要求。在前前7天内连续保持持表面潮湿，，冬季施工更更要注意维持持混凝土及周周围的温度。。七、混凝土的的断面尺寸八、混凝土表表面的修饰(外观检查)混凝土在拆模模后应检查有有无蜂窝麻面面漏浆现象，，要检查表面面是否平整，，指标是否符符合规范规定定。九、混凝土的的施工缝的检检查一般施工缝都都是水平或垂垂直的平面，，应尽量避开开最大剪力断断面。承包单单位如要求在在图纸规定以以外位置预留留施工缝时，，应取得专业业监理工程师师的同意。5.4.2测量放样质量量监理测量是对工程程几何尺寸进进行控制的手手段，贯穿整整个施工过程程。开工前监监理人员要对对施工放线进进行检查，测测量不合格不不准开工；在在施工过程中中要进行控制制和检查，对对发生的误差差随时调整，，避免误差的的扩大；验收收时，要对验验收部位各项项几何尺寸进进行测量，不不符合要求的的要进行修整整，甚至返工工。一、施工测量量一般流程设计测量资料料、设计导线线桩和水准点点桩，是施工工测量的主要要依据。二、放线测量量放线测量是控控制几何尺寸寸最基本、最最关键的手段段。测量放样质量量监理三、施工测量量最重要、最基基本的一点就就是必须要求求承包单位加加强测量工作作，做到：1、建立完善的的测量组织系系统。2、充实测量的的技术力量。。3、采用先进的的测量设备和和测量手段。。四、竣工测量量竣工测量是为为了检查建筑筑物的位置、、尺寸是否符符合设计要求求，为编制竣竣工文件收集集实际数据，，并为今后的的养护维修提提供测量依据据的重要工作作。5.4.3路基工程质量量监理要使铁路路基基具有足够的的强度、整体体稳定性和水水稳定性，路基施工过程程的质量监理理要点如下：：1．对承包单位位施工前准备备工作的检查查和承包单位位施工放样的的校核检查。。2．对路基工程程施工所需材材料进行复查查试验。3．对承包单位位的施工机械械设备进行全全面检查并记记录。4．对路堤施工工应注意严格格检查承包单单位的分层填填筑厚度和压压实度。5．对路基工程程的综合排水水设施、特殊殊路基的施工工应加强现场场监理。监理重点是要要求填料的质质量和压实度度符合规范的的要求，工地地旁站要着重重检查填料的的摊铺厚度、、均匀程度及及填料的含水水量，试验室室主要是检查查材料和压实实度。长期地表积水水或地下水位位较高处的路路堤，其下部部必须用选料料填筑，同时时要保证地表表水水面以上上或地下水位位以上有30cm的安全高度，，而且选料的的总厚度不得得小于50cm。5.4.4结构物回填填施工监理理1．工程监理理时应把结结构物回填填当作一个个单位工程程对待，每每道工序都都要经过检检查验收。。2．要求承包包单位具备备与回填工工作相适应应的压实机机具。3．严格控制制现场分层层填筑质量量，这是保保证回填质质量的基础础。4．回填时，，应要求承承包单位在在结构物的的两侧同时时对称填筑筑。5．桥台的回回填要严格格控制，需需等到混凝凝土强度达达到设计强强度的70%才能开始；；高于桥面面支撑梁底底面的回填填工作，必必须等支撑撑横梁的混混凝土强度度达到设计计强度才能能开始。6．回填材料料应选用级级配良好的的透水性材材料，并应应以最佳含含水量控制制。台后底底部必须有有排水通道道和向外泄泄水坡度。。部分涵洞由由于涵顶有有一定的填填土高度，，涵身的沉沉降与路基基的沉降有有差异，涵涵洞和路基基接合处容容易产生横横向裂缝。。监理工程程师应仔细细检查其沉沉降差异，，必要时与与设计院协协调，找出出妥善处理理办法。5.4.5涵洞工程质质量监理一、箱涵的的监理重点点1、结构物的的平面位置置，包括交交角及标高高。2、基坑开挖挖及验槽。。3、铺设钢筋筋、支立模模板，浇筑筑混凝土。。浇筑混凝土土时要全过过程旁站监监理。4、回填在箱涵完成成混凝土达达到预期强强度后，应应立即进行行回填。回回填应两侧侧同时平衡衡进行，并并达到修筑筑路面的要要求。如果果基础部分分超挖或被被扰动、损损坏，监理理工程师应应要求用填填料修复到到适当的高高度。5、特殊路基基地段要处处理后才能能开挖，以以保证涵基基的沉降均均匀。涵洞工程质质量监理二、管涵监监理重点1、预制混凝凝土涵管监监控。首先先要对预制制场进行考考察，检查查制作工艺艺、钢筋混混凝土管所所用材质、、成品涵管管的质量及及生产能力力等。要注注意直管两两端应与管管子纵轴垂垂直，端部部斜交管口口应按设计计规定角度度制作。2、管涵的平平面位置、、标高、坡坡度及流向向。3、管涵接口口的连接及及水泥混凝凝土的强度度检查。4、倒虹吸完完工后要做做闭水检查查。5、特殊路基基处理地段段要重视对对基底承载载力检验。。6、涵洞两侧侧回填检查查。7、预制混凝凝土管涵应应设置足够够的预拱度度，填方荷荷载引起涵涵管沉降后后，以利涵涵底在中部部不形成积积水。5.4.6桥梁工程质质量监理一、钻孔桩桩施工监理理重点1、桥位、桩桩位测量放放样，以保保证建成桥桥梁的位置置正确。2、钻进中要要有足够的的防坍塌孔孔措施，尤尤其在流砂砂地区。孔孔口要用钢钢护筒防护护，钢护筒筒应高出原原地面至少少0.3m，为稳定钻钻孔，井内内应充满泥泥浆，泥浆浆密度和粘粘度应符合合施工技术术规范要求求。在新旧旧钻孔距离离相距5m以内桩的钻钻孔与挖方方，应在邻邻桩浇筑混混凝土24小时后或另另一桩尚未未开钻前进进行。3、钻孔终孔孔检查。4、成孔后的的清孔要彻彻底，井底底沉渣不应应超过设计计规定，尤尤其是柱桩桩。7、浇筑水下下混凝土是是关键工序序，必须全全过程旁站站。8、导管应注注意其密封封性和插入入混凝土的的深度11、每根桩都都必须进行行无破损检检验。监理理工程师在在认为桩的的质量有问问题时，可可责令承包包单位进行行钻芯检验验。桥梁工程质质量监理二、桥梁墩墩身、承台台、桥台、、墩帽施工工监理重点点1、基桩破桩桩头的情况况及伸入承承台的钢筋筋以及承台台的钢筋混混凝土浇筑筑属于隐蔽蔽工程，监监理要特别别予以重视视，尤其是是基桩和承承台混凝土土连接处的的情况。2、各部位的的混凝土配配合比以及及施工时的的控制直接接关系到施施工难易及及工程质量量，所选定定的混凝土土配合比须须满足和易易性，流动动性和速度度等施工条条件及达到到设计强度度和耐久性性等技术要要求。3、墩身和墩墩帽不但要要保证强度度，同时要要注意外观观质量，混混凝土的模模板接缝，，表面颜色色及光洁度度等都是很很重要的方方面。墩身身、桥台和和墩帽要用用大块或整整体钢模，，一般不得得使用木模模。4、墩帽施工工前，监理理工程师必必须了解有有无标志基基础，有无无预埋管道道，或其他他机具设备备基础及预预埋件，及及时提醒施施工单位并并协调。5、要加强混混凝土的养养护，尤其其是天气炎炎热，温差差大的季节节施工，要要注意督促促承包单位位对新浇混混凝土的养养护安排专专人负责，，采用切实实有效的措措施并有足足够的养护护时间。6、混凝土应应采用机械械搅拌，应应首先考虑虑搅拌站施施工。桥梁工程质质量监理三、预制梁梁板监理重重点1、预制台座座应坚固、、无沉陷，，台座间距距应适宜，，台底应根根据设计设设置反拱。。2、预留孔道道位置是否否符合图纸纸要求3、预应力张张拉机具须须具有资质质的计量单单位标定，，并经监理理工程师确确认后方可可使用。4、监控预应应力张拉的的全过程中中，张拉力力、预应力力钢筋伸长长值、梁板板上拱度等等应符合设设计和规范范要求。5、孔道压浆浆宜尽早进进行，根据据施工规范范的要求做做好压浆工工作的监理理。6、控制施工工中的混凝凝土配比及及浇筑质量量，张拉、、吊运时的的混凝土强强度。7、梁端封锚锚。封锚混混凝土强度度应不低于于构件混凝凝土强度，，浇封锚混混凝土时应应注意构件件长度，控控制其不超超过长度允允许值。8、注意梁板板的上拱度度，上拱度度应符合设设计值，如如与设计值值相差过大大，必须分分析原因，，加以改进进。上拱度度要控制徐徐变影响。。9、护栏、伸伸缩缝及落落水管等的的预埋钢筋筋与孔道的的设置。10、预制梁长长应严格控控制。不得得过长，也也不得为方方便架设而而做得过短短。应考虑虑张拉后的的徐变和收收缩。桥梁工程质质量监理四、桥梁的的梁板安装装施工监理理重点1、检查支座座垫石的位位置、标高高、混凝土土强度及预预埋钢板的的准确性。。2、加强对梁梁板安装的的监督，要要求承包单单位必须严严格遵守有有关安全操操作技术规规程，保证证安全作业业，防止任任何事故发发生。3、预制梁的的架桥机必必须经过设设计、计算算，架桥机机安装后应应进行试吊吊4、架梁前应应对预制梁梁板全面检检查梁板的的整体高度度及跨中上上拱值是重重要数据，，梁板架设设后要对整整个桥面的的高程进行行测量，以以确保桥面面铺装的最最小厚度。。保证铺装装的最小厚厚度应控制制好梁板高高度、跨中中上拱度，，必要时可可根据梁高高及上拱度度调整支承承垫石的标标高。5.4.7隧道工程施施工监理1、对设计文文件提供的的隧道工程程地质、水水文地质资资料进行详详细的分析析了解，并并与现场实实际进行核核实。2、对承包单单位的施工工准备工作作进行认真真的审查，，对承包单单位的施工工组织设计计和准备进进场的施工工技术人员员的资质、、机械设备备的性能、、施工材料料是否符合合设计和规规范要求以以及拟采用用的施工方方法是否科科学合理，，安全施工工措施落实实等进行认认真的审批批。3、检查和复复核承包单单位的测量量放线资料料，审批承承包单位的的开工报告告。4、在隧道施施工过程中中，要求承承包单位严严格施工的的全过程控控制、事前前控制，严严格按设计计文件和施施工技术规规范组织施施工。5、要求承包包单位制订订切实可行行的防塌、、防水措施施，备足有有关施工机机具材料