加强技术创新与合作交流提升安防检测能力水平实施方案

加强技术创新与合作交流，提升安防检测能力水平实施方案科技创新能力增强，推动了产业链质量提升十三五以来，我国安防行业极大增强了科技创新投入和研发力量，形成了从上游算法、元器件、芯片研发，到中游产品设计制造，再到下游系统集成、运维服务等完整的产业体系。同时，产业链重心开始往中高端转移，头部企业纷纷布局高端人工智能算法、芯片设计及核心技术领域，根据不同场景需求加强智能视觉与物联网应用技术、立体化感知与风险预警技术的研发，在5G通信、人工智能感知、机器学习、物联网、云计算与边缘计算、多功能智能化装备等关键技术，以及高通量安检技术、机器人、无人机等方面都有了质的突破，安防行业已成为了人工智能与实体经济深度融合最成功的应用领域之一。目前我国安防行业在前端感知与边缘计算、智能分析预警等方面已处于世界领先的位置，大量新技术的应用使产业链质量获得了较大提升。加强技术创新与合作交流，提升安防检测能力水平一是超前布局新一代检测关键技术研究，聚焦安防行业创新应用，重点推进与新基建、物联网、信息安全相关的人工智能、大数据、云计算、边缘计算、智能芯片、生物特征识别评测，以及与智能化融合应用相关的安防无人设备等新型检测技术及方法研究，力争在新技术、新系统安全、环境和可靠性检测关键技术研究上取得重大突破，显著提升检测核心技术能力。二是注重发挥技术联盟作用。充分发挥好公共安全视频智能应用、工程检测等技术联盟的作用，助力提升行业检测技术能力和水平。三是大力拓展与国际检测机构的交流合作。继续支持和推进行业检测机构与国外主流实验室的合作关系，开展国际检测互认与合作，提升我国安防检测的国际化水平。适应改革发展新要求推动行业规范管理第一节创新管理方式促进行业有序健康发展一、规范行业监管，完善标准体系规范对视频图像设备安装和信息采集、使用、管理的监管，加强对采集数据和公民隐私信息的安全保护，实现安防行业维护国家和社会安全、保护公民权利的核心价值。紧密围绕公安业务和社会公共安全需求，重点推进视频监控建设联网应用和重要行业领域的国家标准、行业标准制修订工作。一是开展智能化应用标准研究。组织力量开展智慧社区安全防范、视频图像信息智能分析与深度挖掘应用、智能入侵报警、智能安检、人体生物特征识别应用等相关标准研究。二是加强团体标准制修订工作。围绕产业转型和消费升级需求，制定一批满足市场需求的团体标准，不断提高标准的先进性、适用性和代表性。三是完善形成合理配套的安全防范标准体系。在做好国家标准、行业标准制修订工作的同时，将地方标准、团体标准纳入标准体系进行规划，建立协调共享机制，促进安防标准化工作全面科学发展。二、创新认证模式，提高服务质量和认证水平一是大力推动自愿性认证，聚焦行业热点，研究自愿性认证目录，创新开展公共安全视频监控产品自愿性认证服务。二是不断完善认证体系。积极开展安检产品与服务认证制度研究并获得认证资格，进一步完善认证管理服务体系架构。三是开展认证质量关键技术研究。围绕行业需求，力争在公共安全视频图像信息系统验收评估、自主可控评测认证技术等方面实现新突破，提升认证效能。四是强化提升认证质量。对智能门锁、实体防护等产品进行市场细分，针对生物特征识别、视频监控系统安全、人工智能应用、治安管理等领域开展认证评价关键技术、评价模式、技术规范和实施规则等研究。五是推进安全认证工作。大力推进安全评价及安全认证技术研究，开展公共安全视频图像信息系统安全风险评价技术规范和评测规则研究，推动智能联网产品的网络安全认证。三、加强技术创新与合作交流，提升安防检测能力水平一是超前布局新一代检测关键技术研究，聚焦安防行业创新应用，重点推进与新基建、物联网、信息安全相关的人工智能、大数据、云计算、边缘计算、智能芯片、生物特征识别评测，以及与智能化融合应用相关的安防无人设备等新型检测技术及方法研究，力争在新技术、新系统安全、环境和可靠性检测关键技术研究上取得重大突破，显著提升检测核心技术能力。二是注重发挥技术联盟作用。充分发挥好公共安全视频智能应用、工程检测等技术联盟的作用，助力提升行业检测技术能力和水平。三是大力拓展与国际检测机构的交流合作。继续支持和推进行业检测机构与国外主流实验室的合作关系，开展国际检测互认与合作，提升我国安防检测的国际化水平。第二节适应改革要求充分发挥社团职能作用一、加强自身建设，建立管理运作新机制依据行业协会自身特性和我国社会治理体系的要求，实现在市场条件下自治管理、自我服务和自律发展；为协会持续健康发展提供组织保障；脱钩完成以后，按照脱钩不脱管脱钩不脱服务的工作要求，主动接受行业管理部门领导、指导，建立相关管理制度、管理机制等。二、搭好交流服务平台，优化服务内容提升协会服务能力，提高博览会及相关论坛活动的质量；整合各种数据资源，逐步建设安防行业大数据服务平台、知识产权交易平台以及与第三方网购商城合作的安防贸易平台，畅通产业链、创新链、贸易链等环节；建设好专家智库，发挥专家智力优势，为行业发展建言献策；整合媒体资源，发挥传统权威媒体科技引领作用，建设快速、高效、多形式、高品质的新媒体宣传平台，提高协会影响力。三、强化自律管理，规范市场秩序一是健全管理制度，按照国家建立高效规范、公平竞争的国内统一市场总体要求，健全各项自律性管理制度，组织制订与完善安防行规、公约，营造分工有序、适度竞争、合作共赢的竞合氛围，避免形成恶性竞争。二是着力培育行业优秀文化。倡导形成诚信、合作、创新、奉献健康向上的安防行业文化，讲好安防故事和优秀企业文化精神，弘扬正能量，鼓励企业积极履行社会责任，真诚回报社会。三是做好安防工程企业设计施工维护能力评价工作。研究能评工作发展目标和发展规划，按照国家的有关要求规范管理，完善能评实施工作细则，形成全国统一的安防评价体系，为企业开拓全国市场提供便利。四是努力探索构建安防行业信用管理体系。以培养企业树立诚信为本经营理念和商业道德为目标，鼓励行业协会对会员单位开展诚信评价工作，研究形成行业性的企业征信系统、信用评价方法及企业信用报告制度，并适时推动全国性的评价工作。加强安防理论研究实施人才振兴战略第一节创新安防理论研究建立安防知识新体系安全技术防范是以安防理论为先导、以人力防范为基础、以技术防范和实体防范为手段所建立的安防服务保障体系。随着经济社会的发展及安防新需求、新技术的快速演进，亟需创新现代安防理论体系，构建新的安全防范知识体系和专业学科，用现代安防理论统一思想、明确方向、指导实践，正确引领我国安防行业持久健康发展。一、研究安全防范基础理论，建立专业学科以总体国家安全观为指导，梳理安全防范发展的历史脉络，对比研究中外安全防范的理论框架，研究安全防范基本概念、范畴、内涵、边界、外延以及建立安全防范学科专业的基础条件等。组织编写安全防范导论、安全防范基础理论、安全防范技术等方面的行业核心教材。研究安全防范应对的安全问题、应用行业领域特点，研究安全防范与犯罪学尤其是与犯罪预防的关系，研究安全防范与安全科学、公安学、公安技术的关系，确立安全防范专业学科的科学地位。二、研究安防工程应用评估体系，形成安防工程专业新工科研究面向用户需求的安全防范风险评估、面向系统应用的系统效能评估、面向升级改造的脆弱性评估等评估准则和评价方法。开展情报预警研判模型研究和应急处置预案体系研究，形成风险-防范-效能-控制主动型的安防体系。研究安防工程教育新理念、分类发展新体系、人才培养新模式，形成安防工程专业新工科。三、研究安防产业发展理论，正确引导行业组织与实践研究产业发展理论、发展方式、产业布局、要素配置、结构优化等重大理论问题，研究安防技术体系、市场应用创新发展问题，研究供给侧改革、产业链提升、供应链安全等突出问题及解决路径，研究国际化发展的挑战及对策，研究产业组织、管理方法等理论与实践问题，形成安防经济学。第二节拓展渠道创建机制吸纳培养各类人才研究人才供给需求，完善安防行业人才生态体系建设，制定人才引进行动方案，建立分层分级的人才培养渠道。高端引进、梯次培养、整体推进，造就一大批创新型、应用型、技能型、复合型人才。一、建立健全新机制，培养选用高端人才聚焦补齐产业短板，加强关键领域基础研究、新技术研发等方面人才培养；开展安防技能提升行动，实行揭榜挂帅等人才激励制度，选拔善于创新的优秀人才；鼓励企业建立海外引智计划，吸引留学人才和高精尖紧缺人才回国发展。二、加强教育培训，培养各类专业人才一是加强学历教育，调整增加安全防范技术和智能安防运营管理两个高职专科专业，新增数字安防技术与应用本科专业。二是推广职业教育。在教育部学历证书+若干职业技能等级证书制度试点中，推进安全防范系统建设与运维证书培训评价工作；充实完善安全防范工程技术人员和安全防范系统安装维护人员两个国家职业的标准和教材，打造高质量讲师队伍，创建云上课堂，推动安防校企合作、工学结合、课证融通的教育教学模式，开展各种专项教育。三、建立健全人才科学评价体系，激发人才创新创业活力推动我国安防行业专业技术职称改革工作，建立健全从业人员职业能力分级评价体系。设立中国安防行业科学技术奖，鼓励表彰一批创新能力强、科技贡献突出的优秀团队和个人，激发人才创新创业活力。打造现代产业体系构筑产业新支柱第一节深化供给侧结构改革夯实实体经济根基一、保持制造业稳定发展，增强核心竞争力巩固扩大安防制造业规模优势，保持制造业在产业中的比重和中坚地位，实现视频监控、出入口控制、违禁品安检、实体防护、入侵报警、防伪技术等领域全面发展；遵照《中国制造2025》计划，加快推进生产工艺与制造设备升级，在智能制造、精益生产、智能管理等方面逐步接近世界先进水平。二、大力发展安防服务业，调整优化产业结构安全服务是安防行业发展的本质要求和新型特征，要加强对购买安全服务理念的宣传，改变重建设、轻服务意识，逐步树立以安防服务应用为牵引的产业新格局，提高各类服务业所占比重，调整优化产业结构。大力促进以综合安全运营运维服务为主要方向的现代安防服务业发展，支持鼓励一些实力较强的运营服务公司参与智慧城市建设与各行业深度融合发展，建设安防大数据服务管理平台，结合多元化智慧应用拓展运营业务范围，打造一批可复制、可推广的数据产业化经典服务模式。加强对安全运营、托管、运维、报警等服务企业的扶持，探索与保险行业的有效结合，大力促进风险评估、安全咨询、系统认证、施工监理等新型中介服务发展。三、促进工程集成企业转型升级，提高产业集中度打破地域垄断与区域壁垒，营造良好发展环境，促进集成企业向规模集约化、需求定制化、服务便捷化方向发展，提高产业集中度。建立互联网互助共享平台，整合集成施工、技术支持与运营服务资源，解决安防中小工程商普遍存在的技术、资金、服务等难题，提高工程建设质量，实现转型升级。第二节壮大骨干企业群体树立国际知名品牌一、采取多种产业鼓励政策，壮大骨干企业群体通过开放合作和利益共享，打造安防产业各关键环节的生态主导企业，培育一批高质量、高竞争力的骨干企业群体，形成上中下游协调创新、大中小企业融通发展的新格局。在产业链上游，以补齐产业链短板为核心任务，举行业之力联合攻关基础共性关键技术，提升相关产业领域创新能力。在产业链中游，以壮大现代企业集团规模、提升产品品质为核心任务，鼓励企业以联合、并购等方式进行重组，头部企业要加强智慧工厂建设。在产业链下游，以推动产业转型升级为主要任务，着力培育一批拥有自主核心技术的集成企业、服