施工项目安全责任体系

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机具设备检查

1.监督施工全过程的安全生产，纠正违章；

2.配合有关部门派出安全障碍；

3.全员安全活动和安全教育；

4.调查处理重大安全事故

1.制定项目安全技术措施和分项安全方案；

2.负责安全技术交底；

3.解决施工中的不安全技术问题，排除事故源

1.保证项目使用的各类机械安全运行；

2.监督机械操作人员持证遵章作业；

3.配备各类机械的防护设施

1.保证进场施工人员的技术素质；

2.控制加班加点，保证劳逸结合；

3.提供必需劳保用具用品，保证质量

1.财务部门保证安全措施项目的经费；

2.卫生部门负责工业卫生和环境保护工作，预防、治疗职业病

电气绝缘检查

施工项目安全责任体系

施工队长、班组长、安全员、具体操作者

消防措施检查

防护设施检查

班前安全教育

操作规程检查

劳保用品检查

其他有关部门

1.保证防火设备齐全、有效；

2.消除火灾隐患；

3.组织现场消防队的日常消防工作

1.在安全前提下合理安排生产计划；

2.组织施工安全技术措施的实施、检查，发现隐患及时清除

安全负责人

技术负责人

生产调度负责人

消防管理负责人

劳动管理负责人

机械管理负责人人

项目经理

工程项目施工安全管理

项目

内容

施工项目安全管理

安全管理目标与目标体系

一、安全管理目标

1、制定安全目标是应考虑的因素：

（1)上级机构的整体方针和目的;

（2）危险源和环境因素识别、评价和控制的结果；

(3）适应法律法规、标准规范和其他要求；

（4）可以选择的技术方案;

(5）财务、运行和经营上的要求；

（6）相关方的意见。

2、安全目标的内容

（1）杜绝重大伤亡、设备、管线、火灾和环境污染事故；

（2）一般事故频率控制目标;

(3）安全标准化工地创建目标；

（4）文明工地创建目标；

（5）遵循安全生产、文明施工方面有关法律法规、标准和规范，以及对员工和社会要求的承诺；

（6）其他满足的总体目标。

3、安全目标的制定要求

（1）制定的目标要明确、具体,具有针对性;针对项目经理部各层次,目标要进行分解；目标应可量化；

（2）技术措施及可选择方案；

（3）责任部门及责任人；

（4)完成期限。

4、安全管理目标控制指标、施工项目管理目标应实现重大事故为零的目标，以及其他安全目标指标：控制伤亡事故的指标——死亡率、重伤率、千人负伤率、经济损失额等；控制交通安全事故的指标--杜绝重大交通事故、百车次肇事率等;尘毒治理要求达到指标—-粉尘合格率等;控制火灾发生的指标等

项目

内容

施工项目安全管理

安全管理目标与

目标体系

二、安全管理目标体系

1、施工项目总安全目标确定后，还要按层次进行安全目标分解到岗、落实到人,形成安全目标体系.即：施工项目安全总目标，项目经理部下属各单位、各部门的安全指标，施工作业班组安全目标，个人安全目标等；

2、在安全目标体系中，总目标值是最基本的安全目标,而下一层的目标值应略高些，以保证安全目标的实现。如：项目安全按制总目标是实现重大伤亡事故为零，中层的安全目标就应是除此之外还要求重伤事故为零，施工队以及的安全目标还应进一步要求轻伤事故为零，班组一级要求险肇事故为零。

3、施工项目安全管理目标体系应形成全体员工所理解的文件，并实施保持。

三、安全目标管理程序：确定安全管理目标；编制施工项目安全保证计划；施工项目安全保证计划实施；施工项目安全保证计划验证；持续改进；兑现合同承诺等（如下图)。

确定项目安全目标

伤亡事故处理

事故报告

保护现场

安全设施

抢救伤员

事故调查

事故分析

调查报告

制定措施

操作行为

事故隐瞒

纠正措施

机械设备

安全检查

规章制度

培训记录

操作规程

注意事项

防范措施

急救预案

施工程序

施工方法

工程特点

纠正措施验证

安全事故隐患

各类人员持证上岗

安全培训记录

建立安全信息系统

提供必要物资

保证资金投入

配置专业人员

防尘防触电

易燃易爆

深基开挖

水上作业

洞内作业

高空作业

关键特殊工序

设立专职机构

安全资格许可证

班组长

安全员

分包职能部门

项目职能部门

项目总工程师

项目经理

成立领导小组

安全施工许可证

作业队长

建立安全管理制度

严把七道关口

急救预案

典型事例剖析

劳动保护教育

安全规程标准

安全技能操作

安全知识须知

安全生产法规

安全生产责任制

安全保证体系

安全管理要点

安全技术交底

安全技术措施制

安全生产培训

项目安全保证计划实施

编制项目安全保证计划

兑现合同承诺

持续改进

项目安全保证计划验证

图1—40施工项目安全控制程序图

项目

内容

施工项目安全管理

安全保证

计划与实施

一、安全生产策划

1、安全生产策划的内容。针对工程项目的规模、结构、环境、技术方案、施工风险和资源配置等因素进行安全生产策划，策划的内容包括:

（1)配置必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查的手段、措施；

（2）确定整个施工过程中应执行的文件、规范。如：脚手架工程、高空作业、机械作业、临时用电、动用明火、沉井、深挖基础施工和爆破工程等作业规定；

（3)确定冬期、雨期、雪天和夜间施工的安全技术措施及夏季的防暑降温作业;

（4)对危险性较大的分部分项工程要制定安全专项施工方案；对于超出一定规模的危险性较大的分部分项工程，应当组织专家对专项方案进行论证;

（5）因工程项目的特殊需求所补充的安全操作规定；

（6）制定施工各阶段具有针对性的安全技术交底文本；

（7）编制安全记录表格，确定收集、整理和记录各种安全活动的人员和职责。

2、安全生产管理机构及人员

专职安全生产管理人员-—主要负责安全生产,进行现场监督检查；发现安全事故隐患向项目负责人及工程部报告；对于违章作业、违章指挥的，立即制止。

项目经理部—-应建立以项目经理为组长的安全生产管理小组,按工程规模设安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员.

班组设兼职安全员，协助班组长进行安全生产管理.

安全生产责任体系

（1）项目经理为项目经理部安全生产第一责任人；

(2）承包单位负责人为承包单位安全生产第一责任人，负责执行总包单位安全管理规定和法规相关规定，组织本单位安全生产;

（3)作业班组负责人作为本班组或作业区域安全生产第一责任人，贯彻执行上级指令，保证本区域、本岗位安全生产。

4、安全生产资金策划——由项目经理部制定安全生产资金保障制度，落实、管理安全资金

项目

内容

施工项目安全管理

安全保证

计划与实施

(1)施工安全防护用具及设施的采购和更新的资金；

（2）安全措施的资金；

（3）改善安全生产条件的资金；

（4）安全教育培训的资金；

（5）事故应急措施的资金。

5、安全生产管理制度

（1）安全生产许可证制度；

（2）安全生产责任制度；

（3)安全生产教育培训制度；

（4)安全生产资金保障制度；

(5）安全生产管理机构和专职人员制度;

(6）特种作业人员持证上岗制度；

(7)安全技术措施制度；

（8）专项施工方案专家论证制度；

（9）施工前详细说明制度；

（10）消防安全责任制度；

（11）防护用品及设备管理制度;

（12）起重机械实施验收登记制度;

(13）三类人员考核任职制度;

(14）意外伤害保险制度；

（15）安全事故应急救援制度；

（16)安全事故报告制度.

二、施工安全应急预案

工程项目经理部应针对可能发生的事故制定相应的应急救援预案,准备应急救援物资，并在事故发生时组织实施，防止事故扩大，以减少与之有关的伤害和不利环境影响.

项目

内容

施工项目安全管理

安全保证计划与实施

1、应急预案的编制要求

应急预案应与环保计划同步编写。根据对危险源与不利环境的识别结果,确定可能发生事故或紧急情况的控制措施、失败时所采取的补充措施和抢救行动,以及针对可能随之引发的伤害和其他影响所采取的措施。

应急预案时规定事故应急救援工作的全过程。

应急预案适用于项目部施工现场范围内可能出现的事故或紧急情况的救援和处理。

应急预案应明确：

应急救援组织、职责和人员的安排，应急救援器材、设备的准备和平时的维护保养；

在作业场所发生事故时，如何组织抢救，保护事故现场的安排，其中应明确如何抢救,使用什么器材和设备;

内外部联系的方法、渠道，根据事故性质，规定由谁及在多少时间内向公司、政府主管部门和其他有关部门上报，需要通知有关的临近及消防、救险、医疗等单位的联系方式;

工作场所内全体人员的如何疏散要求。

2、应急预案的主要内容

（1)应急救援组织、职责和人员的安排,应急救援器材、设备的配备与维护；

(2）在作业场所发生事故时，保护现场、组织救援的安排，其中应明确如何抢救，使用什么器材、设备；

(3)建立内部和外部联系的方法、渠道,根据事故性质,按规定在相应的期限内报告上级、政府主管部门和其他有关部门，通知有关的近邻及消防、救险、医疗等单位;

（4）作业场所内全体人员的疏散方案。

3、应急预案的审核与确认

根据安全生产策划的结果,编制施工项目安全保证计划,主要是规划安全生产目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配备必要资源，确保安全保证目标的实现。它充分体现了施工项目安全生产必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，是生产计划的重要组成部分,是改善劳动条件、搞好安全生产工作的一项行之有效的制度，其主要内容有：

项目经理部应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，确保施工安全保证目标的实现。危险性较大的分部分项工程要制定安全专项施工方案并采取安全技术措施；

施工安全保证措施的内容主要包括：工程概况、控制程序、控制目标、组织机构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价、奖惩制度；

项目

内容

施工项目安全管理

安全保证计划与实施

3、施工平面图设计师安全保证计划的一部分,设计时应充分考虑安全、防爆、防污染等因素，满足施工安全生产要求;

4、项目经理部应根据工程特点、施工方法、施工顺序、安全法规和标准的要求，采取可靠的技术措施，消防安全隐患、保证施工安全和周围环境的保护；

5、对结构复杂、施工难度、专业性强的项目，除指定项目总体安全保证计划外,还须制定单位或分部、分项工程的安全施工措施；

6、对高空作业、井下作业、水上作业、深基础开挖、爆破作业、脚手架上作业、金属焊接、井下瓦斯检验、机动车和船舶驾驶等特殊工种的作业，应制定单项安全技术方案和措施，并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查；

7、安全技术措施是为防止工伤事故和职业病的危害，从技术上采取措施的应包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染的措施；

8、实施总分包的项目,分包项目安全计划应纳入总包项目安全计划,分包人应服从承包人管理;

9、施工项目安全保证计划应在项目开工前编制，经项目经理批准后实施。

四、安全保证计划的实施

施工安全保证计划实施前，应按要求上报，经公司主管部门有关负责人确认审批后报上级主管部门备案。执行安全计划的项目经理部负责人也应参与确认。主要是确认安全计划的完整性和可行性,项目经理部满足安全保证的能力,各级安全生产岗位责任制与安全计划不一致的事宜是否解决等。

施工项目保证计划的实施主要包括:项目经理部制定建立安全生产管理措施和组织系统,执行安全生产责任制,对全员有针对性地进行安全教育和培训,加强安全教育和培训,加强安全技术交底等工作。

安全管理

措施

一、行政管理方面

1、安全生产责任制度；

2、安全生产例会制度；

3、安全生产教育培训制度；

4、安全生产检查制度；

5、伤亡事故管理制度；

项目

内容

施工项目安全管理

安全管理措施

6、劳动用品发放及使用制度；

7、安全生产奖惩制度;

8、施工现场安全管理制度;

9、安全技术措施计划管理制度;

10、建筑起重机械安全监督管理制度；

11、特种作业人员持证上岗制度；

12、专项施工方案专家论证审查制度;

13、危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度；

14、厂区交通安全管理制度；

15、施工现场消防安全责任制度；

16、意外伤害保险制度；

17、建筑施工企业安全生产许可制度；

18、建筑施工企业三类人员考核任职制度;

19、生产安全事故应急救援制度；

20、生产安全事故报告制度。

二、技术管理方面

1、关于施工现场安全技术要求的规定；

2、各专业安全技术操作规程；

3、设备维护检修制度等。

安全管理

组织措施

一、建立项目安全组织系统—-项目安全管理委员会，其主要职责是：

1、组织编制安全生产计划，决定资源配置；

2、规定从事项目安全管理、操作、检查人员的职责、权限和相互关系；

3、对安全生产管理体系实施监督、检查和评价；纠正和预防措施的验证。

二、建立项目安全组织系统相配套的各专业、部门、生产岗位的安全责任系统（详见：施工项目安全责任体系图)。

项目

内容

施工项目安全管理

安全管理

组织措施

三、安全生产责任制

安全生产责任制是指公司对项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所规定的在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。

安全生产责任制应根据“管生产必须管安全"、“安全生产人人有责”的原则,明确各级领导、各职能部门和各类人员在施工生产活动中应负的安全责任,其内容应充分体现责、权、利相统一的原则。

各类人员和各职能部门的安全生产责任制如下:

项目管理人员安全生产责任

施工项目管理人员安全生产责任表1-62

管理人员

主要职责

项目经理

·是项目安全生产委员会主任,为施工项目安全生产第一责任人，对项目施工的安全生产负有领导责任和经济责任;

·认真贯彻国家、行业、地区的安全生产方针、政策、法规和各项规章制度;

·制定和执行本企业(项目）安全生产管理制度；

·建立项目安全生产管理组织机构并配备干部；

·严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度；

·严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法，主持安全评比、检查、考核工作；

·定期组织安全生产检查和分析,针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施；

·组织全体员工的安全教育和培训，学习安全生产法律、法规、制度和安全纪律,讲解安全事故案例，对生产安全和职工的安全健康负责；

·当发生安全事故时,项目经理必须按国务院安全行政主管部门安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处置，并制定防止同类事故再次发生的措施。

项目工程师

·对项目的劳动保护和安全技术工作负总的技术责任；

·在编制施工组织设计时，制定和组织落实专项的施工安全技术措施；

·向施工人员进行安全技术交底和进行安全教育.

项目

内容

施工项目安全管理

安全管理

组织措施

管理人员

主要职责

安全员

·落实安全设施的设置，是否符合施工平面图的布置，是否满足安全生产的要求；

·对施工全过程的安全进行监督，纠正违章作业，配合有关部门排除安全隐患；

·组织安全宣传教育和全员安全活动，监督劳保用品质量和正确使用;

·指导和督促班组搞好安全生产.

作业队长

·向作业人员进行安全技术措施交底，组织实施安全技术措施；

·对施工现场安全防护装置和设施进行检查验收;

·对作业人员进行安全操作规程培训，提高作业人员的安全意识，避免产生安全隐患;

·发生重大或恶性工伤事故时，应保护现场，立即上报并参与事故调查处理。

班组长

·安排施工生产任务时，向本工种作业人员进行安全措施交底；

·严格执行本工种安全技术操作规程,拒绝违章指挥;

·作业前应对本次作业使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，检查安全标牌的设置是否符合规定，标识方法和内容是否正确完整，以消除安全隐患；

·组织班组开展安全活动，召开上岗前安全生产会,每周应进行安全讲评。

操作人员

·认真学习并严格执行安全技术操作规程，不违章作业，特种作业人员须培训、持证上岗；

·自觉遵守安全生产规章制度，执行安全技术交底和有关安全生产的规定;

·服从安全监督人员的指导，积极参加安全活动；

·爱护安全设施，正确使用防护用具;

·对不安全作业提出意见，拒绝违章指挥；

·下列情况下,操作者不得作业，在领导违章指挥时有权拒绝：

·没有有效的安全技术措施，不经技术交底;

·设备安全保护装置不安全或不齐全；

·没有规定的劳动保护设施和劳动保护用品；

·发现事故隐患未及时排除

项目

内容

施工项目安全管理

安全管理

组织措施

管理人员

主要职责

操作人员

·非本岗位操作人员、未经培训或考试不合格人员；

·对施工作业过程中危及生命安全和人身健康的行为，作业人员有权抵制、检举和控告。

承包人对分包人

·承包人对项目安全管理全面负责，分包人向承包人负责；

·承包人应在开工前审查分包人安全施工资格和安全生产保证体系,不得将工程分包给不具备安全生产条件的分包人；

·在分包合同中应明确分包人的安全生产责任和义务;

·对分包人提出安全要求,并认真监督、检查;

·对违反安全规定冒险蛮干的分包人，应责令其停工整改;

·承包人应负责统计分包人的伤亡事故，按规定上报，并按分包合同约定协助处理分包人的伤亡事故。

分包人

·分包人应认真履行分包合同中规定的安全生产责任和义务；

·分包人对本施工现场的安全负责，并应保护环境；

·遵守承包人的有关安全生产制度，服从承包人对施工现场的安全管理;

·及时向承包人报告伤亡事故并参与调查，处理善后事宜.

项目

内容

施工项目安全管理

安全管理

组织措施

消防管理负责人

保证进场施工人员的技术素质；

控制加班加点，保证劳逸结合；

提供必需劳保用具用品，保证质量。

财务部门保证安全措施项目的经费；

卫生部门负责工业卫生和环境保护工作，预防、治疗职业病。

图1—44施工项目安全责任体系

劳保用品

检查

消防措施

检查

电气绝缘

检查

操作规程

检查

机具设备

检查

防护设施

检查

班前安全

教育

施工队长、班组长、安全员、具体操作者

保证防火设备设施齐全、有效；

消除火灾隐患；

组织现场消防队的日常消防工作。

保证项目使用的各类机械安全运行；

监督机械操作人员持证遵章作业；

配备各类机械的防护设施。

在安全前提下合理安排生产计划；

组织施工安全技术措施的实施、检查，发现隐患及时消除。

制定项目安全技术措施和分项安全方案；

负责安全技术交底；

解决施工中的不安全技术问题，排除事故源。

监督施工全过程的安全生产，纠正违章；

配合有关部门排除安全障碍；

全员安全活动和安全教育；

调查处理重大安全事故

劳动管理负责人

机械管理负责人

项目经理

其他有关部门

生产调度负责人

安全负责人

技术负责人

项目

内容

施工项目安全管理

安全管理

组织措施

项目经理部应根据安全生产责任制的需要，把安全责任目标分解到岗，落实到人。安全生产责任制必须经项目总经理批准后落实。

施工项目职能部门安全生产责任表1-63

职能部门

主要职责

项目经理部

·积极贯彻执行安全生产方针、法律法规和各项安全规章制度，并监督执行情况；

·建立项目安全管理体系、安全生产责任制，制定安全工作计划和方针，根据项目特点、安全法规和标准的要求，确定本项目安全生产目标及目标体系，制定安全施工组织设计和安全技术措施；

·应根据施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制，消除安全隐患,保证施工安全和周围环境的保护；

·建立安全生产教育培训制度，做好安全生产的宣传、教育和管理工作,对参加特种作业人员进行培训、考核、签发合格证，杜绝未经施工安全生产教育的人员上岗作业；

·应确定并提供充分的资源，以确保安全生产管理体系的有效运行和安全管理目标的实现,资源包括：

·配备与施工安全相适应并经培训考核合格，持证的管理、操作和检查人员；

·有施工安全技术和防护设施,施工机械安全装置，用电和消防设施，必要的安全监测工具，安全技术措施的经费等；

·对自行（包括分包单位)采购的安全设施所需的材料、设备及防护用品进行控制,对供应商的能力、业绩进行评价、审核，并做记录保存，对采购的产品进行检验，签订合同，须上报项目经理审批,保证符合安全规定要求；

·对分包单位的资质等级、安全许可证和授权委托书进行验证，对其能力和业绩及务工人员的安全意识和持证状况进行确认，并应安排专人度分包单位施工全过程的安全生产进行监控，并做好记录和资料积累;

·对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，对施工过程、行为及设施进行检查、检验或验证，并做好记录，确保施工项目按安全生产的规章制度、操作规程和程序要求进行,对特殊关键施工过程,要落实监控人员、监控方式、措施并进行重点监控，必要时实施旁站监控；

·应对存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制,并及时做出妥善处理，处理责任人;

·鉴定专控劳动保护用品,并监督其使用;

项目

内容

施工项目安全管理

安全管理

组织措施

职能部门

主要职责

项目经理部

·由专人负责建立安全记录,按规定进行标识、编目、立卷和保管;

·必须为从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险。

生产计划部门

·安排生产计划时，须纳入安全计划、安全技术措施内容，合理安排并应有时间保证；

·检查月旬生产计划的同时，要检查安全措施的执行情况，发现隐患，及时处理；

·在排除生产障碍时，应贯彻“安全第一"的思想，同时消除安全隐患，遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全，不得冒险违章作业；

·对改善劳动条件的工程项目必须纳入生产计划，有限安排；

·加强对现场的场容场貌管理，做到安全生产,文明施工。

安全管理部门

·严格按照国家有关安全技术规程、标准，编制审批项目安全施工组织设计等技术文件，将安全措施贯彻于组织设计、施工方案中；

·负责制定改善劳动条件、减轻劳动强度、消除噪声、治理尘毒等技术措施；

·对施工生产中的有关安全问题负责，解决其中的疑难问题，从技术措施上保证安全生产；

·负责对新工艺、新技术、新设备、新方法制定相应的安全措施和安全操作规程；

·负责编制安全技术教育计划，对员工进行安全技术教育；

·组织安全检查，对查出的隐患提出技术改进措施，并监督执行；

·组织伤亡事故和重大未遂事故的调查，对事故隐患原因提出技术改进措施。

机械动力部门

·负责制定保证机、电、起重设备、锅炉、压力容器安全运行的措施；

·经常检查安全防护装置及附件,是否齐全、灵敏、有效,并监督操作人员进行日常维护；

·对严重危及员工安全的机械设备，会同施工技术部门提出技术改进措施，并实施；

·检查新购进机械设备的安全防护装置，要求其必须齐全、有效，出厂合格证和技术资料必须完整，使用前还应制定安全操作规程；

·负责对机、电、起重设备的操作人员，锅炉、压力容器的运行人员定期培训、考核，并签发作业合格证，制止无证上岗；

项目

内容

项目施工安全管理

安全管理

组织措施

职能部门

主要职责

机械动力部门

·认真贯彻执行机、电、起重设备、锅炉、压力容器的安全规程和安全运行制度，对违章作业造成的事故应认真调查分析

物资供应部门

·施工生产使用的一切机具和附件等，采购时必须附有出厂合格证明，发放时必须符合安全要求，回收后必须检修;

·负责采购、保管、发放、回收劳动保护用品,并了解使用情况；

·采购的劳动保护用品，必须符合规格标准；

·对批准的安全设施所用的材料应纳入计划，及时供应。

财务部门

·按国家有关规定要求和实际需要，提取安全技术措施经费和其他劳保用品费用，专款专用；

·负责员工安全教育培训经费的拨付工作。

保卫消防部门

·会同有关部门对员工进行安全生产和防火教育;

·主动配合有关部门开展安全检查，消除事故苗头和隐患，重点抓好防火、防爆、防毒工作;

·对已发生的重大事故，会同有关部门组织抢救，并参与调查，查明性质，对破坏和破坏嫌疑事故负责追查处理。

项目

内容

施工项目安全管理

安全管理

组织措施

四、施工安全技术措施

施工安全技术措施是指在施工活动中，针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业使用的机械、动动设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工、保护环境、防止工伤事故和职业危害,从技术上采取的预防措施。

施工安全技术措施应具有超前性、针对性、可靠性和操作性。施工技术措施的主要内容见下表：

施工准备阶段安全技术措施表1—64

类别

内容

技术准备

·了解工程设计对安全施工的要求;

·调查工程的自然环境(水文、地质、气候、洪水、雷击等）和施工环境(粉尘、噪音、地下设施、管道和电缆的分布、走向等）对施工安全及施工度周围环境安全的影响;

·改扩建工程施工与建设单位使用、生产发生交叉，可能造成双方伤害时，双方应签订安全施工协议，搞好施工与生产的协调,明确双方责任,共同遵守安全事项；

·在施工组织设计中,编制切实可行、行之有效的安全技术措施，并严格履行审批手续,送安全部门备案。

物资准备

·及时供应质量合格的安全防护用品（安全帽、安全带、安全网等）,满足施工需要；

·保证特殊工种(电工、焊工、爆破工、起重工等）使用工具器械质量合格，技术性能良好；

·施工机具、设备(起重机、卷扬机、电锯、平面刨、电气设备等）、车辆等需要经安全技术性能检测，鉴定合格，防护装置齐全，制动装置可靠，方可进场使用；

施工周转材料（脚手架、扣件、跳板等）须经认真挑选，不符合安全要求禁止使用。

现场施工准备

·按施工总平面图要求做好现场施工准备；

现场各种临时设施、库房,特别是炸药库、油库的布置,易燃易爆品存放都必须符合安全规定和消防要求，须经公安消防部门批准；

·电气线路、配电设备符合安全要求，有安全用电防护措施；

·场内道路通畅，设交通标志，危险地带设危险信号及禁止通行标志，保证行人、车辆通行安全;

项目

内容

施工项目安全管理

安全管理

组织措施

类别

内容

施工现场准备

·现场周围和陡坡、够坑处设围栏、防护板,现场入口处设“无关人员禁止入内”的警示标志；

·塔式起重机等起重设备安置要与输电线路、永久或临设工程间有足够的安全距离,避免碰撞，以保证塔设脚手架、安全网的施工距离；

·现场设消防栓，有足够的有效的灭火器材、设施。

施工队伍准备

·总包单位及分包单位都应持有有关建设行政主管部门颁发的《建筑施工企业安全生产许可证》方可组织施工；

·新工人（包括农民工）、特殊工种工人须经岗位技术培训、安全教育后,持合格证上岗；

·高险难作业工人须经身体检查合格,具有安全生产资格，方可施工作业；

·特殊工种作业人员,必须持有《特种作业操作证》方可上岗.

施工阶段安全技术措施表1—65

类别

内容

一般工程

·单项工程、单位工程均有安全技术措施，分部分项工程有安全技术具体措施，施工前由技术负责人向参加施工的有关人员进行安全技术交底，并应逐级签发和保存“安全交底任务单"；

·安全技术应与施工生产技术统一，各项安全技术措施必须在相应的工序施工前落实好，如：

·根据基坑、基槽、地下室开挖深度、土质类别，选择开挖方法，确定边坡的坡度和采取的防止塌方的护坡支撑方案；

·脚手架、吊篮等选用及设计搭设方案和安全防护措施；

·高处作业的上下安全通道；

·安全网(平网、立网)的架设要求,范围（保护区域）、架设层次、段落；

·对施工电梯、井架（龙门架）等垂直运输设备的位置、搭设要求,稳定性、安全装置等要求；

·施工洞口的防护方法和主体交叉施工作业区的隔离措施；

项目

内容

施工项目安全管理

安全管理

组织措施

类别

内容

一般工程

·场内运输道路及人行通道的布置；

·在建工程与周围人行通道及民房的防护隔离措施.

·操作者严格遵守相应的操作规程，实行标准化作业；

·针对采用的新工艺、新技术、新设备、新结构制定专门的施工安全技术措施；

·在明火作业现场(焊接、切割、熬沥青等）有防火、防爆措施;

·考虑不同季节的气候对施工生产带来的不安全因素可能造成的各种突发性事故，从防护上、技术上、管理上有预防自然灾害的专门安全技术措施；

·夏季进行作业，应有防暑降温措施;

·雨季进行作业,应有防触电、防雷、防沉陷坍塌、防台风和防洪排水等措施;

·冬季进行作业，应有防风、防火、防冻、防滑和防煤气中毒等措施。

特殊工程

·对于结构复杂、危险性大的特设工程,应编制单项的安全技术措施，如爆破、大型吊装、沉箱、沉井、烟窗、水塔、特殊架设作业、高层脚手架、井架等；

·安全技术措施中应注明设计依据，并附有计算、详图和文字说明。

拆除工程

·详细调查拆除工程结构特点、结构强度、电线线路、管道设施等现状,制定可靠的安全技术方案;

·拆除建筑物之前，在建筑物周围划定危险警戒区域，设立安全围栏，禁止无关人员进入作业现场；

·拆除工作开始前,先切断被拆除建筑物的电线、供水、供热、供煤气的通道；

·拆除工作应自上而下顺序进行,禁止数层同时拆除,必要时要对底层或下部结构进行加固；

·栏杆、楼梯、平台应与主体拆除程度配合进行,拆除承重梁、柱之前应拆除其承重的全部结构，并防止其他部分坍塌；

·拆下的材料要及时清理运走,不得在旧楼板上集中堆放，以免超负荷；

·拆除建筑物内需要保留的部分或设备要事先搭好防护棚;

·一般不采用推倒方法拆除建筑物。必须采用推倒方法时,应采取特殊安全措施。

项目

内容

施工项目安全管理

安全教育

一、安全教育的内容(见下表）

安全教育的内容表1-66

类别

内容

安全思想教育

·安全生产重要意义的认识，增强关心人、保护人的责任感教育；

·党和国家安全生产劳动保护方针、政策教育；

·安全与生产辩证关系教育；

·职业道德教育。

安全纪律教育

·企业的规章制度、劳动纪律、职工守则；

·安全生产奖惩条例。

安全知识教育

·施工生产一般流程，主要施工方法；

·施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和安全生产注意事项;

·工种、岗位安全生产知识和注意事项；

·典型事故案例介绍与分析;

·消防器材使用和个人防护用品使用知识；

·事故、灾害的预防措施及紧急情况下的自救知识和现场保护、抢救知识.

安全技能教育

·本岗位、工种的专业安全技能知识;

·安全生产技术、劳动卫生和安全操作规程。

二、安全教育制度的内容（见下表）

项目

内容

施工项目安全管理

安全教育

安全教育制度的内容表1—67

类别

参加人

内容

新工人安全教育

新参加工作的合同工、临时工、学徒工、农民工、实习生、代培人员等

·企业要进行安全生产、法律法规教育，主要学习《宪法》、《刑法》、《建筑法》、《消防法》等有关条款；国务院《关于加强安全生产工作的通知》、《建筑安装工程安全技术规程》等有关内容；行政主管部门发布的有关安全生产的规章制度；本企业的规章制度及安全注意事项；

·事故发生的一般规律及典型事故案例;

·预防事故的基本知识,急救措施；

·项目经理部还要重点教育：

·施工安全生产基本知识；

·本项目工程特点、施工条件、安全生产状况及安全生产制度；

·防护用品发放标准及防护用具使用的基本知识；

·施工现场中危险部位及防范措施；

·防火、防毒、防尘、防塌方、防爆知识及紧急情况下安全处置和番茄疏散知识；

·班组长应主持班组的安全教育:

·本班组、工种（特殊作业)作业特点和安全技术操作规程；

·班组安全活动制度及纪律和安全基本知识；

·爱护和正确使用安全防护装置(设施）及个人防护用品；

·本岗位易发生事故的不安全因素及防范措施；

·本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具安全要求。

特种作业人员安全教育

从事电气、锅炉司机、压力容器、起重机械、焊接、爆破、车辆驾驶、轮机操作、船舶驾驶、登高架设、瓦斯检验等工种的操作人员以及从事尘毒危害作业人员

·必须经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经考核合格取得操作证者，方准独立作业，所持证件资格需按国家有关规定定期复审；

·一般的安全知识、安全技术教育;

·重点进行本工种、本岗位安全知识、安全生产技能的教育；

·重点进行尘毒危害的识别、防治知识、防治技术等方面安全教育。

项目

内容

施工项目安全管理

安全教育

类别

参加人

内容

变换工种

安全教育

改变工种或调换工作岗位的人员及从事新操作法的人员

·改变工种安全教育时间不少于4小时，考核合格方可上岗；

·新工作岗位的工作性质、职责和安全知识；

·各种机具设备及安全防护设施的性能和作用；

·新工种。新操作法安全技术操作规程；

·新岗位容易发生事故及有毒有害的地方的注意事项和预防措施.

各级干部

安全教育

组织指挥生产的领导：项目经理、总工程师、技术负责人、施工队长、有关职能部门负责人

·定期轮训，提高安全意识、安全管理水平和政策水平;

·熟悉掌握安全生产知识、安全技术业务知识，安全法规制度等;

·熟悉本岗位的安全生产责任职责；

·处理及调查工伤事故的规定、程序。

安全检查

与验收

一、安全检查的形式与内容与内容（见下表)

安全检查的形式和内容表1—68

检查形式

检查内容及检查时间

参加部门或人员

定期安全检查

总公司（主管局）每半年一次，普遍检查；

工程公司（处)每季一次，普遍检查；

工程队（车间）每月一次，普遍检查;

元旦、春节、“五一"、“十一”前,普遍检查；

由各级主管施工的领导、工长、班组长主持，安全技术部门或安全员组织，施工技术、劳动工资、机械动力、保卫、供应、型政福利等部门参加，公会、共青团配合

季节性安全检查

放传染病检查，一般在春季;

防暑降温、防风、防汛、防雷、防触电、防倒塌、防淹溺检查，一般在春季；

防火检查，一般在防火期，全年;防寒、防冰冻检查，一般在冬季

由各级主管施工的领导、工长、班组长主持，安全技术部门或安全员组织，施工技术、劳动工资、机械动力、保卫、供应、型政福利等部门参加,公会、共青团配合

项目

内容

项目施工安全管理

安全检查

与验收

检查形式

检查内容及检查时间

参加部门或人员

临时性安全检查

施工高峰期、机构和人员重大变动期、职工大批探亲前后、分散施工离开基地之前、工伤事故和险肇事故发生后，上级临时安排的检查

基本同上,或由安全技术部门主持

专业性安全检查

压力容器、焊接工具、起重设备、电气设备、高空作业、吊装、深坑、支模、拆除、爆破、车辆、易燃易爆、尘毒、噪声、辐射、污染等

由安全技术部门主持，安全管理人员及有关人员参加

群众性安全检查

安全技术操作、安全防护装置、安全防护用品、违章作业、违章指挥、安全隐患、安全纪律

由工长、班组长、安全员构成

安全管理检查

规划、制度、措施、责任制、原始记录、台账、图表、资料、表报、总结、分析、档案等以及安全网点和安全管理小组活动

有安全技术部门组织进行

二、安全检查方法（见下表）。检查人员亲临现场查看、量测、现场操作、化验、分析，作检查记录保存。

公司、项目经理部安全检查表表1—69

检查项目

检查内容

检查方法或要求

检查结果

安全生产

制度

（1）安全生产管理制度是否健全并认真执行了

制度健全、切实可行，进行了层层贯彻，各级主要领导人员和安全技术人员知道其主要条款

（2)安全生产责任制是否落实

各级安全生产责任制落实到单位和部门，岗位安全生产责任制落实到人

（3)安全生产的“五同时”执行得如何

在计划、布置、检查、总结、评比生产同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作

（4）安全生产计划编制、执行得如何

计划编制切实、可行、完整、及时，贯彻得认真，执行有力

项目

内容

施工项目安全管理

安全检查

与验收

检查项目

检查内容

检查方法或要求

检查结果

安全生产

制度

(5）安全生产管理机构是否健全，人员配备是否得当

有领导、执行、监督机构，有群众性的安全网点活动，安全生产管理人员不缺员,没被抽出做其他事情

安全教育

(6）新工人入厂三级教育是否坚持了

有教育计划、有内容、有记录、有考试或考核

（7）特殊工种的安全教育坚持得如何

有安排、有记录、有考试，合格者发操作证，不合格者进行补课教育或停止操作

（8）改变工作和采用新技术等人员的安全教育情况怎样

教育得及时,有记录，有考核

（9）对工人日常教育进行得怎样

有安排、有记录

（10）各级领导干部和业务员是怎样进行安全教育的

有安排、有记录

安全技术

（11）有无完善的安全技术操作规程

操作规程完善、具体、实用，不漏项、不漏岗、不漏人

（12）安全技术措施是否完善、及时

单项、单位、分部分项工程都有安全技术措施计划,进行了安全技术交底

（13）主要安全设施是否可靠

道路、管道、电气线路、材料堆放、临时设施等的平面布置符合安全、卫生、防火要求；坑、井、洞、孔、沟等处有安全设施;脚手架、井字架、龙门架、塔台、梯凳等都符合安全生产要求和文明施工要求

(14)各种机具、机电设备是否安全可靠

安全防护装置齐全、灵敏、闸阀、开关、插头、插座、手柄等均安全，不漏电;有避雷装置、有接地接零；起重设备有限位装置；保险设施齐全完好等

（15)防尘、防毒、防爆、防暑、防冻等措施妥否

均达到了安全技术要求

(16)防火措施妥否

有消防组织，有完备的消防工具和设施，水源方便，道路通畅

项目

内容

施工项目安全管理

安全检查

与验收

检查项目

检查内容

检查方法或要求

检查结果

安全技术

（17）安全帽、安全带、安全网及其他防护用品和设施当否

性能可靠，佩戴或搭设均符合要求

安全检查

（18）安全检查制度是否坚持执行了

按规定进行安全检查，有活动记录

（19)是否有违纪、违章现象

发现违纪、违章，及时纠正或进行处理，奖罚分明

（20）隐患处理得如何

发现隐患，及时采取措施,并有信息反馈

(21）交通安全管理得怎样

无交通事故，无违章、违纪、受罚现象

安全业务工作

(22）记录、台账、资料、报表等管理得怎样

齐全、完整、可靠

（23)安全事故报告及时否

按“三不放过”原则处理事故，报告及时，无瞒报、谎报、拖报现象

（24）事故预测和分析工作是否开展了

进行了事故预测，对事故进行一般分析和深入分析，运用了先进方法和工具

（25）竞赛、评比、总结等工作进行否

按工作规划进行

班组安全检查表表1—70

检查项目

检查内容

检查方法或要求

检查结果

作业前检查

(1）班前安全生产会开了没有

查安排、看记录、了解未参加人员的主要原因

（2）每周一次的安全活动坚持了没有

同上，并有安全技术交底卡

（3）安全网点活动开展得怎样

有安排、有分工、有内容、有检查、有记录、有小结

（4）岗位安全生产责任制是否落实

知道责任制的主要内容，明确相互之间的配合关系，没有失职现象

（5）本工种安全技术操作规程掌握如何

人人熟悉本工种安全技术操作规程,理解内容实质

项目

内容

施工项目安全管理

安全检查

与验收

检查项目

检查内容

检查方法或要求

检查

结果

作业前检查

(6）作业环境和作业位置是否清楚，并符合安全要求

人人知道作业环境和作业地点，知道安全注意事项，环境和地点整洁，符合文明施工要求

（7)机具、设施准备得如何

机具设备齐全可靠，摆放合理,使用方便，安全装置符合要求

（8）个人防护用品穿戴好了吗

齐全、可靠、符合要求

（9)主要安全设施是否可靠

进行了自检,没发现任何隐患，或有个别隐患，已经处理了

（10）有无其他特殊问题

参加作业人员身体、情绪正常，没有发现穿高跟鞋、脱鞋、裙子等现象

作业中检查

(11）有无违反安全纪律现象

密切配合，不互相出难题；不能只顾自己，不顾他人；不互相打闹；不隐瞒隐患，强行作业；有问题及时报告等

（12)有无违章作业现象

（19）清扫工作做得怎样

（20）其他问题解决得如何

不乱摸乱动机具、设备；不乱触乱碰电气开关;不乱挪乱拿消防器材；不在易燃易爆物品附近吸烟；不乱丢抛料具和物件；不任意脱去个人防护用品；不私自拆除防护设施；不图省事而省略动作等

（13）有无违章指挥现象

违章指挥出自何处何人，是执行了还是抵制了，抵制后又是怎样解决的等

（14)有无不懂、不会操作现象

查清作业人和作业内容

(15）有无故意违反技术操作现象

查清作业人和作业内容

(16）作业人员的特异反应如何

对作业内容有无不适应的现象，作业人员身体、精神状态是否失常,是怎样处理的

作业后检查

（17）材料、物资整理没有

清理有用品，清除无用品，堆放整齐

(18）料具和设备整顿没有

归位还原,保持整洁.如堆放在现场，要加强保护

（19）清扫工作做得怎样

作业场地清扫干