化工园区规划实施方案

化工园区规划实施方案园区优势区位优势独特，天台县地处台州、宁波、绍兴、金华等四地区的交接地带，国、省道和县、乡公路纵横交错，上三高速、规划在建的杭绍台高速、104国道等区域交通干道是天台对接台州市海湾联动大通道和海湾辐射大通道的主要联系通道，能更好地融入台州市山海协作的大格局。随着长三角沿海经济带区域交通骨架的不断完善，杭州湾跨海三通道和杭绍台城际铁路等大区域交通网络的建设，大大缩短了天台与周边县市的时间距离，天台至台州、宁波、绍兴、杭州等省内城市基本实现1小时交通圈。有利的区位条件为天台县化工经济发展提供了广阔的市场空间。产业特色明显，目前，天台的医化企业基本形成了各自的核心产品，在激素类、抗病毒类、心脑血管类、维生素类等化学原料药、中间体的子行业领域中各自发展优势产品，在国际、国内市场上有较高的占有率和影响力。奥锐特、天台药业、昌明药业、圣达生物等企业的部分产品在世界市场占有较高的比例。天台县化工企业的产品差异化较大，避免了区域内产业中同类产品压价等恶性竞争，实现县域内企业错位发展和优势互补，成为天台县医化产业的特色和优势之一。市场资源宽阔，天台县处在我国主干市场—华东地区的腹地，位于长三角经济圈，这两大区域经济发达，能源、化工、冶金、汽车制造、建筑、轻工等各产业均具有相当的产业规模，并且今后仍将保持良好的发展势头，是目前国内最具可持续发展活力的经济区域。快速发展的区域经济为天台化工发展和产业结构调整提供了广阔的市场资源。市场区位优势可降低企业的市场开拓费用、产品运输的物流费用和流动资金占用费用，同时区位优势还提供了良好的融资等综合资源条件，从而降低企业运营成本，增强总体竞争力。园区产业空间布局（一）产业布局原则1、产业空间布局符合天台县相关规划布局天台县化工产业在空间布局上要充分考虑天台县相关产业布局现状，与区域发展总体规划、城市控制性详细规划、环境保护规划相一致。要符合《天台县域总体规划（2018～2035）》《天台土地利用总体规划》等相关规划布局情况，在原有产业基础上合理布局化工产业。2、产业空间布局要保证有良好的生产联系和上下游关系。产业空间布局要按照产业链关系进行布局，要保证有良好的生产联系和上下游关系，有上下游物料关系的项目要满足运输路线径直短捷、互不干扰的原则。3、产业空间布局应充分考虑环境因素和区域环境容量化工生产过程多数会产生废气、废渣和废水等污染物，如不能按各种规范的要求进行合理有效处置，必将对周边的环境产生破坏性影响，因此应充分考虑不同装置的安全生产特点，合理布置生产装置，装置间及装置与周边的环境留有合理的安全防护距离，尽量减少对生态和环境的影响。做到布局既不影响人类赖以生存与发展的大气、淡水、土地等自然环境与自然资源，又能达到产业发展的目的。4、产业空间基础设施规划布局要合理基础设施规划布局要满足与规划发展项目配套最佳、投资最省、利用最方便，开发成本最低的原则。规划区周围应留有一定的发展空间，以适应中远期发展需要。（二）产业空间布局以绿色开放和共享为发展理念，立足优势、突出重点、集聚发展，形成一集聚升级，一保留提升的空间格局。一集聚升级是指在苍山化工园区建设医药化工集聚区，整合现有化工企业资源，形成集聚优势和规模优势，按照五个一体化标准打造现代化工园区。苍山化工园区远离居民区，交通便利，具有良好的区位优势。一保留提升是指保留已有的八都莪园化工区块，对该区块内的化工企业的生产工艺、流程、产品和管理等进行整体改造提升，以达到本质安全和环境保护等要求。通过优化医化产业的空间布局，推动医药化工企业优势互补和错位发展，最终形成具有竞争力的化工产业集群。布局思路：结合天台县已有的产业布局及土地资源禀赋现状，对不满足安全生产要求的小型集聚区进行搬迁，对未能达到环保要求的化工积聚区实施保留提升，按照一集聚升级，一保留提升的空间布局，对标五个一体化要求建设现代化工园区。1、化工用地需求基于对天台县主要医药化工企业的调查，结合重点企业的发展规划，天台县化工产业需新增搬迁用地1034亩，目前已经落实340亩。2、苍山化工园区区块位置：苍山化工园区位于苍山产业集聚区（总规划面积约10平方公里，是自然资源部批准的低丘缓坡试点项目，是台州现代化湾区建设六大省级万亩千亿产业主平台之一）一期西侧用地地块和三期西北地块，总规划用地面积共计为2236亩，其中一期1070亩，三期626亩，预留开发面积540亩。四至范围：苍山化工园区东至经二路，南至苍山大道及园区内的一座天然山体，西至苍山倒溪，北至规划纬一路、横一路及天然山体。苍山化工园区距上三高速200米以上距离，与周边最近民房间距在600米以上距离，能够满足医药化工类项目的安全距离要求。化工园区中间有一山，苍山大道采用隧道穿越该山，医药化工用地与隧道口的间距大于100米，满足国家《公路安全保护条例》的要求。该区块符合环保安全要求，适合作为医药化工集聚区。区块功能：苍山化工园区主要承接天台已有化工企业的搬迁用地，以及作为已入园企业的产业升级用地，还为以后新引入的化工企业提供预留用地。产业区主要用于安置天台县已有的拟搬迁的企业，目前已经明确将苍山产业园一期1070亩和三期的626亩地块作为化工企业搬迁用地。该区块主要生产原料药和中间体，同时生产部分化学制剂。变电站，在苍山大道南侧规划建设两座110KV变电站，用于满足化工园区的企业用电需求。污水处理厂，在化工园区西北角已经建设1座污水处理厂。园区内所有生产废水先进行预处理，达到纳管标准后统一送往污水处理厂进行处理，处理后的水一部分进行回收再利用，另外一部分达到排放标准后排入苍山倒溪。园区实施雨污分流，实行分类排放和分类处理。在化工园区规划建设应急管理中心，承担整个化工园区的应急管理、安全生产、防灾减灾等职责。建立统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有力、运转高效的应急管理机制，打造化工园区应急管理综合监控平台，推进园区的封闭式管理，利用大数据、5G技术、人工智能等手段推进化工园区管理的智慧化和现代化。在化工园区规划预留地块，用作化工园区危险化学品运输的临时停车场。规划将苍山隧道北和上三高速南的待开发山体的部分地块共540亩用作预留发展区。预留发展区的功能包括：从企业引进来看，侧重安置天台县其他未入园的化工企业，为其留够发展空间，并适时从外部引入具有技术优势、管理优势和资本优势的化工企业入驻，以及为已入园的企业提供升级用地；从产业链升级来看，着力于从原料药和中间体的上下游进行延伸，努力提升成品药和制剂在天台医化产业的占比。园区危险化学品运输：在化工园区规划危险化学品运输主干道和次干道，针对危险化学品运输路线实施限速和限流，对于入园和出园的危险化学品运输车辆及危险化学品储存和转运数量等进行严格登记，利用园区应急管理综合服务平台进行24小时在线全监控，在区域上实现园区全覆盖。3、都莪园化工集聚区区块位置：西南至天台山路-104国道，西北至金盘南路-坡塘溪，东北至八都路，东南至规划中心城区边界。4、坡塘化工区块区块位置：坡塘化工区块因东面的赤城街道坡塘村而得名，西面是汇入始丰溪的坡塘河。区块概况：坡塘化工区块起步于上世纪70年代，在80年代得到较快发展。随着城镇规模的不断扩展，以及化工产业规划相对滞后，导致坡塘化工区块已经不能满足现代化工产业的发展要求。园区产业发展重点（一）发展重点以市场需求为导向，创新与仿制并重，深入开展核心技术和产品的自主创新研发，不断加强引进技术的消化、吸收和再创新。优化升级原料药行业，大力发展化药制剂产业，适时发展化工新材料等产业，提升制药工艺设备水平，推动企业调整产品结构和营销模式，实现医化产品生产的转型升级，产品品质的全面提升。1、优化升级原料药产业积极推进现有原料药产品的更新换代，加快淘汰环境不友好、高能耗、低附加值、低技术含量的原料药及中间体项目，引导企业从生产粗放型的低端中间体向精细型的高端产品转变，开发环境友好度高、市场潜力大、技术含量高和附加值高的原料药新品。重点开发心血管系统药物、抗感染（抗生素）药物、甾体类药物、抗病毒、抗艾滋病类药物等系列化学原料药及中间体产品，发展针对我国特定疾病亚群的新药、新复方制剂产品。支持企业积极获取国际认证，提高产品质量和竞争力。支持企业按国际惯例建立自主的国际营销网络，由供应中间商逐步转为直接供应用户。鼓励出口企业间的联合与协调，努力建立有效的出口产品协调机制。鼓励有条件的企业到海外直接投资创办制药企业，促进产品进出口。支持改进生产工艺，缩短工艺流程，减少污染性大的原材料使用，用酶法工艺来代替化学合成工艺，用生物工程技术改良菌种和发酵配方来提高抗生素发酵单位等。着力提高技术装备水平和智能化制造能力，全面实现原料药密闭生产，向环境友好型、资源节约型企业发展。依托圣达生物现有的维生素产学研优势，打通上下游产业链，形成生物素、叶酸、维生素D3等维生素系列产品加多功能膳食补充剂一体化生产线。并向微生物发酵、合成生物学发展。打造维生素系列、合成生物学药物以及特殊医学用途配方食品的综合产业中心。重点开发维生素B族、多功能膳食补充剂、糖尿病、呼吸道、肝病全营养配方食品。通过副产物（有机废弃物）的利用，开发微生物农药，肥料环保菌剂，有效解决农业有机种植病、虫害控制、土壤治理等问题，构建工业生态化体系。依托奥锐特药业在抗病毒类（主要为替诺福韦）、心血管类（主要为依普利酮）、神经系统类（主要为普瑞巴林）、呼吸系统类（主要为丙酸氟替卡松、氟美松）等原料药及其中间体产品的优势，积极拓展产品种类，从化学合成到生物发酵到基因技术，产品覆盖激素类、抗病毒类、心脑血管类、抗癌类、中枢神经类、降血糖类等医药领域。依托天台药业现有的原料药生产优势，延伸产业链到制剂，形成克林霉素盐酸、克林霉素磷酸酯、克林霉素棕榈树酯、两性霉素b脂质体原料药加制剂一体化生产线。并向原料药CMO业务模式扩展。形成两性霉素B、泊沙康唑、芬净类等抗真菌药物系列原料药加制剂的特色药物生产。重点开发轻污染、高附加值的高仿药。以两性霉素B脂质体制剂的开发为突破口，搭建国内高端制剂脂质体技术平台，开发脂质体系列药物制剂。依托昌明药业，在目前普利系列抗高血压类原料药基础上，同时开发糖尿病类、呼吸道类、抗凝血类等药物产品，并同步与国内外领先企业合作发展CDMO业务，力争5-10年打造成为原料药、制剂一体化的特色医药企业，发展为医化行业细分领域的龙头企业。2、大力发展化药制剂产业与原料药比较，制剂不仅附加值高、价格相对稳定，而且生产过程能耗低、污染小。要积极把握全球仿制药市场快速增长的重大机遇，依托原料药外贸企业在质量管理、国际认证、市场渠道等方面积累的经验和优势，大力鼓励发展面向国际市场的仿制药产品，促使企业向下游制剂深度延伸发展。同时以自主创新为突破口，加快推进原创性新药和新型制剂产品的开发与产业化，抢占国家战略性新兴产业制高点。高端制剂，重点发展单剂量滴眼剂、脂质体、脂微球、纳米制剂等新型注射给药系统，口服速释、缓控释、多颗粒系统等口服调释给药系统，粉雾剂、软雾剂等吸入制剂，经皮和粘膜给药系统，儿童等特殊人群适用剂型等。国际仿制药，把握全球专利药到期高峰到来的机遇，着力构建与国际先进水平接轨的生产质量体系，加强国际注册和认证，大力发展面向发达国家规范市场的仿制药产品，扩大化学制剂在国际市场上的份额，带动化学药产业升级优化。鼓励优势企业针对重大疾病或多发性疾病，跟踪仿制新到期专利药物。支持优势企业形成专利跟踪研究、快速仿制及工艺技术再创新能力，构建完善与国际标准质量体系接轨的生产体系，以及国际注册认证、市场营销渠道建设、国际合作开发等支撑配套体系。自主创新药品，拥有自主知识产权化学专利药处于整个产业价值链的顶端。要积极把握国家实施重大新药创制科技专项的机遇，鼓励有条件的企业通过产学研联合提高药品创新能力和水平，积极开发技术新、疗效高、毒副作用小的具有自主知识产权和市场竞争力的创新药物。创新剂型药品，创新制剂相对于普通制剂，技术壁垒高附加值高竞争程度低。要重视药物剂型改造研究，加强缓释控释技术、靶向给药技术、透皮给药技术、纳米技术、包合技术、固体分散技术等新型制剂技术的研究与应用，丰富产品剂型，填补市场空白。加快形成一批发展前景好、成长速度快的创新制剂品种。3、积极引进培育发展相关产业依托苍山化工园区存量土地，积极引进培育发展发展相关产业，引进培育产业一方面符合未来化工产业发展方向，另一方面要和天台现有化工产业关联度高。根据天台县化工产业发展实际，结合化工产业发展趋势，把化工新材料、上下游配套等产业作为培育发展重点。（1）化工新材料化工新材料是国民经济重要的基础性、先导性产业，具有技术含量高、附加值高、与各战略性新兴行业配套性强等特点，是推动化工产业跨越发展的关键领域。天台县依托苍山化工园区存量土地，应积极引进高端化工产业，重点发展化工新材料等。重点支持医疗透析用膜、聚酰胺类手术缝合线材料、环保医疗插管材料、聚多糖类材料等外用材料。发展人工关节材料、医用碳材料、骨替代及修复材料、组织诱导性生物医用材料等植入材料。研究开发医学检测材料、可吸收固定材料、可降解皮肤组织材料等。（2）现有医化企业上下游配套产业随着医药产业的不断发展以及新工艺的开发，相关制剂对医化企业日趋重要。根据企业转型升级要求，打造完整的医化产业链，依托苍山化工园区存量土地，积极引进高附加值制剂企业来天台投资发展，支持引进化药生产过程所需的高端酶制剂、锂系列制剂企业进入园区，打造完整的医化产业链，助力企业产品的换代升级。（二）发展策略1、实施项目带动战略，推进各项技术向纵深开展。从实际出发，谋划后备项目，深入实施项目牵动战略。本着招商引资、搭建平台、优化环境、创新机制的原则，以市场为导向，创造和开发化工产业项目，实行滚动发展，随时增加项目库容，积极做好项目的立项和资金争取工作。围绕平台化合物、化工新材料等产品的生产，开展招商建设项目，重点发展医化企业新产品开发项目。努力搭建项目承载平台，抓住企业技术改造、技术创新时机，进一步加快基础建设，落实发展政策，吸纳外来投资和集资开发项目。2、培育龙头企业和特色医化加工业，推进企业自主创新。针对医药企业新一轮GMP认证的实际，各企业采取科学、先进的现代管理手段和方法，加强企业管理体系建设，按GMP技术改造的生产能力完善硬件改造和软件修改的制定工作，推进认证进程。在品种上，除继续扩大本地优势品种原料药与中间体外，加大其它化学药生产力度。积极做好各项工作，提高产品附加值，进一步提升企业生产能力，加快龙头企业建设。3、稳步发展医化产业，推进循环经济方式转变。集中力量发展医化生产，提高医化品质，创造条件提升产品附加值。积极构建多层次的循环化改造管理模式、立体式的医化产业循环链模式、高效率的污染物治理模式。规划实施（一）规划实施步骤在产业规划中，按照规模化、集约化、一体化的循环经济发展模式，采用先进实用的工艺技术，依托天台药业、昌明药业等医化龙头企业，拓宽延伸原料药与中间体向高端发展，通过优化配套、强化服务引导，实现产业转型升级，促进价值链向中高端迈进。在产业规划的实施过程中，规划项目可以在优势产品的延伸发展和拓展领域的指导下，根据实施情况适时地进行合理调整。（二）实施约束条件1、园区用地建设控制园区总体规划的土地使用布局，是在总体布局规划思想指导下，落实各类用地在地域上相对位置和范围，不具体规定用地边界。在控制性详细规划及总平面设计阶段的用地布局确定的用地边界，才是建设的重要依据。进入园区的项目，应符合该区块的土地使用性质要求。对规划土地使用性质的调整，必须经过管理部门通过法定程序进行，并报规划批准部门审批。在园区内的土地，应根据规划陆续启动建设，不得进行任何违反规划的建设。2、园区周边环境控制在区块边界规划的安全卫生防护距离内不准再建居民点、学校等敏感目标。在区块边界规划的安全卫生防护距离内的现有民居、学校等，应按计划进行搬迁。搬迁计划应与规划园区建设进度同步。安全卫生防护距离内的土地、林木、水源等应得到保护。3、园区规划环境约束（1）大气环境约束规划区大气环境应符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的相关要求。规划区企业生产废气排放应符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）的相关要求。（2）水环境约束企业产生的生活污水全部进入市政污水处理设施集中处理，水质达到国家安全排放标准。企业生产污水先由企业进行预处理，达到纳管标准后接入污水处理管网集中处理。（3）固体废弃物处置约束工业固体废弃物处置应符合国家标准规定，工业固体废弃物综合利用和无害化处理率、生活垃圾清运率、无害化处理率符合国家安全标准要求，达到无害化、减量化、资源化、效益化目标。4、项目准入约束不得未批先建；不得通过暗管等逃避监管的方式违法排污；不得生产、销售或者转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产品；不得将不符合标准的污染物施入农田；不得生产、使用国家明令禁止生产、使用的危险化学品；不得超标、超总量排放污染物；不得违法排放污染物。（三）实施保障措施在促进化工产业发展方面，天台县需要重点落实组织协调、政策支持、要素保障、准入方式、交流合作等具体措施，以便确保产业发展规划的实施和目标的实现。1、加强组织协调加强对化工产业发展的组织推动和协调服务。成立以县主要领导为组长、相关部门参加的化工产业发展领导小组，建立天台县化工产业工作协调联动机制；领导小组办公室设在县经信局，经信局会同有关部门，明确工作目标和任务，完善相关工作制度，研究制定规划实施意见，扎实有效地推进各项工作措施落实；指导有关乡镇街道、开发区研究产业发展规划，引导做好园区建设和项目引进，防止同质竞争和无序竞争，避免重复建设。2、强化要素保障保障化工产业项目用电、用能和用地需求。安排一定数量的新增工业用地指标用于化工产业发展前沿领域的重大项目和产业链补链、延链项目需求。盘活存量建设用地，深化推进亩产论英雄改革，引导不符合园区产业方向的低效企业退出，淘汰低散乱企业和落后产能，提升土地产出效益。创新土地出让、能评、环评机制，对重点项目的能耗、排放指标给予倾斜，确保化工产业健康发展。围绕产业发展需求，多途径、多形式引进高层次人才和紧缺人才。3、加大产权保护加大知识产权保护力度，发挥标准的引导和规范作用，鼓励企业参与国际和国家标准制订。建立科技成果转化激励机制，推动成果转化和应用。开展标准、知识产权布局和维权、产品展示、人才培训、技术交流等服务。搭建产学研用对接服务平台，发挥第三方中介机构服务功能。4、深化交流合作顺应全球经济一体化发展趋势，主动融入一带一路和长江经济带发展建设，深化国际交流与合作。引进国际、国内知名企业、研究机构在天台县设立研发中心和生产基地，高水平引进管理、技术、资源和人才。支持天台企业走出国门开展国际合作，提升国际化经营水平。园区建设总体要求（一）指导思想坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，进一步解放思想，按照转变发展方式、创新发展模式、提高发展质量的总体要求，把解决当前问题与谋划长远发展结合起来，科学规划。以工业园区为主战场，以医化产业为主方向，以破解天台县化工产业发展瓶颈，壮大产业规模，提升竞争力为主要目标，实施集群化发展、园区化承载、大企业带动、大项目支撑战略，以供给侧结构性改革为动力，着力增加有效供给，全面提升产业发展质量与效益，促进化工产业高端化、规模化、集群化发展，努力把天台建设成为浙江省重要的医化产业示范基地。（二）基本原则突出重点，特色发展，准确把握产业发展方向，立足现有基础和优势，坚持有所为、有所不为，聚焦原料药与中间体、化学制剂等若干细分领域，强化龙头企业和产业化项目引进，打造特色鲜明的优势产业集群。创新驱动，高端发展，发挥科技创新在产业发展中的引领作用，构建有利于科技创新的体制机制，完善产业创新平台和支撑体系，推动政产学研医用的协同创新。通过关键技术、重大产品的创新突破，实现产业高质量发展。统筹资源，集聚发展，统筹全县化工产业资源，多维度聚合发展动力，以产业园区集聚发展为抓手，统筹布局项目招引落地，合力推动产业链关键环节的贯通和延伸，形成分工协作、集聚发展的产业集群。开放合作，借势发展，树立开放合作发展理念，加强全球链接及国际合作，主动融入长三角化工产业一体化格局，坚持内培与外引并重，强化企业、园区、区域间合作交流，加快形成资源互补、产业协同的发展局面。科技引领，融合发展，推动新一代信息技术与化工产业深度融合，全力推进化工产业数字化、智能化发展，加快人工智能（AI）、5G、工业互联网、大数据等数字技术应用示范，构建互联网+制造的新型产业体系。加快化工产业与生产性服务业融合，促进生产型制造向服务型制造转变，培育新型生产方式和商业模式，拓宽产业发展空间。（三）发展路径创即以技术创新、模式创新为引领。聚焦前沿引领和关键核心技术，推动仿创结合，大力发展制剂、化学制药、化学新材料等产业，培育化工产业新的增长点。建即以平台、项目、基地建设为支撑。建平台就是以实验室、技术创新中心、工程研究中心、产业共性技术平台、双创平台、科