公路安全生命防护工程实施技术指南农村公路排查方法

公路安全全生命防防护工程程实施技术术指南农村公路路排查方方法杨曼娟2015-5目录录02基础资料料收集03路段排查查的要求求和方法法04路段判别别分类方方法05数据记录录与存储储01相关文件件06效果评估估中的数数据采集集01相关文件件农村公路路为什么么开展公公路安全全生命防防护工程程？农村公路路是我国国公路重重要组成成部分公路技术术等级分分布低等级公公路构成成截至2012年底，我我国低等等级公路路通车里里程374万公里，，占公路路通车总总里程的的88%，其中农农村公路路353万公里，，占低等等级公路路通车总总里程的的94%。农村公路路为什么么开展公公路安全全生命防防护工程程？农村公路路现状技术等级级偏低交通安全全设施配配套建设设不足行驶车辆辆的安全全性能相相对较差差交通量量上升升，但但仍普普遍较较小沿线群群众交交通安安全意意识不不强农村公公路为为什么么开展展公路路安全全生命命防护护工程程？农村公公路交交通安安全问问题交通事事故所所占比比例大大，群群死群群伤事事故时时有发发生事故起起数死亡人人数2012年，低低等级级公路路事故故、死死亡人人数分分别占占公路路交通通事故故的43%和37%，低等级级公路路交通通安全全直接接影响响整个个公路路网交交通安安全大大局！！农村公公路为为什么么开展展公路路安全全生命命防护护工程程？农村公公路交交通安安全问问题交通参参与者者特别别是驾驾驶人人安全全意识识薄弱弱，交交通安安全管管理相相对滞滞后在混行行的交交通环环境下下，农村地地区交交通事事故中中80%以上由于驾驾驶人人的原原因所所致。农村公公路为为什么么开展展公路路安全全生命命防护护工程程？农村公公路交交通安安全问问题城乡结结合部部和村村镇路路段路路侧干干扰严严重、、交叉叉口安安全问问题更更加突突出2013年国务院应急办和发改委、财政部、公安部、交通运输部、安监总局开展道路安全生命防护工程专题调研：相关部门分工协作，共同推动实施公路安全生命防护工程，加大政策导向，打好公路安全的“组合拳”，采用综合措施，提升公路的行车安全水平。《国务院院办公公厅关关于实实施公公路安安全生生命防防护工工程的的意见见》（国办办发〔2014〕55号）1全面排查治理现有公路安全隐患2严格规范公路工程安全设施建设3大力推进公路安全综合治理《国务院院办公公厅关关于实实施公公路安安全生生命防防护工工程的的意见见》（国办办发〔2014〕55号）2015年底前前全面完完成公公路安安全隐隐患的的排查查和治治理规规划工工作，，率先先完成成通行行客运运班线线和接接送学学生车车辆集集中的的农村村公路路急弯弯陡坡坡、临临水临临崖等等重点点路段段约3万公里里的安安全隐隐患治治理。。全面完完成急急弯陡陡坡、、临水水临崖崖等重重点路路段约约6.5万公里里农村村公路路的安安全隐隐患治治理。。基本完完成乡乡道及及以上上行政政等级级公路路安全全隐患患治理理，实实现农农村公公路交交通安安全基基础设设施明明显改改善、、安全全防护护水平平显著著提高高，公公路交交通安安全综综合治治理能能力全全面提提升。。2017年底前前2020年底前前2015年3月底前前下发《公路安安全生生命防防护工工程实实施技技术指指南》并开展展全国国宣贯贯培训训；制定本本地区区实施施方案案。2015年6月底前前对现有有公路路进行行安全全隐患患排查查，摸摸清底底数，，形成成安全全隐患患清单单；填报排排查数数据；；确定““十三三五””规划划目标标。2015.7~2020.12建立统统一的的评估估和监监管机机制；；在现有有公路路开展展公路路安防防工程程实施施工作作；实实施完完善指指南；；每年总总结、、评估估和监监督检检查。。排查阶阶段实施阶阶段准备阶阶段交通运运输部部《现有公公路实实施安安全生生命防防护工工程的的方案案》1总则《公路安安全生命防防护工工程实施技技术指指南（试行行）》2实施总总体要要求和和程序序3排查分分类方方法和和实施施顺序序4方案设设计5安全设设施设设计6工程验验收和和评估估附录A公路风风险评评估方方法附录B现有一一、二二级公公路排排查实实施案案例附录C公路技技术指指标简简易测测量方方法附录D护栏结结构设设计图图附录E警示设设施结结构设设计图图附录F安全设设施验验收要要求附录G现有三三、四四级公公路实实施案案例《公路安安全生生命防防护工工程实实施技技术指指南》（试行行）对于现现有三三、四四级公公路，，管理理单位位或责责任主主体应应制订订计划划，对对其进进行指指标综综合判判别（（风险险评估估），，确定定公路路安全全生命命防护护工程程实施施路段段，按按照“轻重缓急、、逐步覆盖””的次序要求，，结合当地经经济社会发展展情况，制订订总体实施方方案，优先实实施通客运、通校校车的路段，，旅游路线以以及人口密集集区域人车混混行、交通流流量大的路段段。农村公路实施施公路安防工工程的特殊性性？①交通投资资的特殊性②交通环境境的特殊性③道路使用用者的特殊性性④交通工具具的特殊性⑤后期养护护的特殊性⑥交通管理理的特殊性⑦工程施工工的特殊性基础资料收集路段排查路段分类，建建立和完善基础数据据库确定实施路段段制定实施计划划工程设计工程施工工程验收效果评估实施步骤02基础资料收集集基础资料收集路段排查路段分类，建建立和完善基础数据据库确定实施路段段制定实施计划划工程设计工程施工工程验收效果评估实施步骤公路交通事故故资料一般取最近3年内的重大或特特大交通事故故资料交警及路政部部门的事故台台帐：桩号、、伤亡人数、、事故原因、、安全设施02基础资料收集集最近3年内公路条件件发生了较大大变化，则统统计年限从变变化之时起02基础资料收集集向县级交警部门发函索取公路交通事故资料无法取得被调调查公路的交交通事故数据据取得所有被调查公路的交通事故数据事故多发点段段识别取得无交通事事故数据的回回函，不进行行事故多发点点段识别公路技术参数数资料公路竣工图纸纸、现场测量量02基础资料收集集照片或录像记记录测量、手绘现现场图已有安全设施施和已实施安安全改善工程程资料交通安全设施施竣工图纸交通流量和车车辆组成资料料最近3年交通量观测测站统计数据据现场观测通行校车、客客运班线车、、旅游路线资资料通行起止点02基础资料收集集03路段排查的要要求和方法基础资料收集路段排查路段分类，建建立和完善基础数据据库确定实施路段段制定实施计划划工程设计工程施工工程验收效果评估实施步骤现有一、二级级公路03路段排查的要要求和方法：：一、、二二级级公公路路交通通事事故故风风险险评评估估交通通事事故故多多发发点点段段识识别别公路路风险险评评估估公路路条件件识识别别（1）交交通通事事故故风风险险评评估估（2）公公路路风风险险评评估估（3）交交通通事事故故多多发发点点段段识识别别剔除除酒酒驾驾、、毒毒驾驾等等事事故故数数据据后后，，2km范围围内内3年发发生生过过1起及及以以上上死死亡亡3人及及以以上上的的事事故故或或500m范围围内内3年发发生生过过3起及及以以上上死死亡亡事事故故。。03路段段排排查查的的要要求求和和方方法法：：一、、二二级级公公路路（4）公公路路条条件件识识别别采用用标标准准规规范范中中最最大大（（或或最最小小））值值的的平平纵纵线线形形组组合合不不当当或或不不协协调调的的路路段段；；路肩挡墙墙、陡于于1:3的填方边边坡、路路侧陡崖崖或深沟沟高度大大于一定定值（一一般为4-6m）或路侧侧一定距距离（一一般为3-8m）内有常常水深0.5m以上的水水体（含含江河、、湖泊、、水库、、沟渠））、干线线公路、、铁路等等的路侧侧险要路路段；行人、自自行车、、摩托车车、农用用车或周周边环境境等对行行车造成成安全隐隐患的交交通环境境复杂路路段。04路段排查查的要求求和方法法：一、二级级公路现有一、、二级公公路03路段排查查的要求求和方法法：一、二级级公路交通事故多发点段识别公路

条件识别现有一、、二级公公路03路段排查查的要求求和方法法：一、二级级公路交通事故多发点段识别公路

条件识别交通事故多发点段公路条件否是一般条件路段DC高公路风险路段BA（1）事故指指标（2）公路技技术指标标（3）公路路侧指指标（4）公路环境指指标（5）交通量指标标（6）通行校车或或班线车指标标03路段排查的要要求和方法：：三、四级公公路指标综合判别别法（1）事故指标剔除酒驾、毒毒驾等事故数数据后，2km范围内3年发生过1起及以上死亡亡3人及以上的事事故或500m范围内3年发生过3起及以上死亡亡事故。①不包括明明显与公路技技术状况无关关的事故；②处置范围围根据事故原原因和公路线线形共同确定定；③事故桩号号（地名——桩号）。03路段排查的要要求和方法：：三、四级公公路（1）事故指标K0+710~K1+200：符合500m范围内3年发生过3起及以上死亡亡事故。K3+290处：符合2km范围内3年发生过1起及以上死亡亡3人及以上的事事故。≥250m≥250m≥1km≥1km事故多发段：：K2+290~K4+290事故多发段：：K0+460~K1+45003路段排查的要要求和方法：：三、四级公公路没有事故资料料怎么办？不进行事故指指标的判断；；路段分类：A类、B类路段不考虑虑事故指标，，只判断其它它指标的符合合情况；《排查数据上报报表》可不填“符合合事故指标””列的信息。。03路段排查的要要求和方法：：三、四级公公路（2）公路技术指指标农村公路事故故率与线形的的关系03路段排查的要要求和方法：：三、四级公公路（2）公路技术指指标1）单个急弯（（圆曲线）设计速度（km/h）403020圆曲线最小半径（m）603015最小停车视距（m）40302003路段排查的要要求和方法：：三、四级公公路L=20m或30mD=？L=20mL=30mDRDR1.00511.001131.10461.101031.20421.20941.30391.30871.40361.40811.50341.5076（2）公路技术指指标1）单个急弯（（回头曲线））主线设计速度（km/h）403020回头曲线设计速度（km/h）35302520圆曲线最小半径（m）40302015最小停车视距（m）40302003路段排查的要要求和方法：：三、四级公公路（2）公路技术指指标2）连续急弯：：连续三个或或三个以上圆圆曲线设计速度（km/h）403020圆曲线最小半径（m）603015最小停车视距（m）403020圆曲线间最小距离（m）80604003路段排查的要要求和方法：：三、四级公公路（2）公路技术指指标2）连续急弯：：连续两个及及两个以上回回头曲线主线设计速度（km/h）403020回头曲线设计速度（km/h）35302520圆曲线最小半径（m）40302015回头曲线间最小距离（m）20015010003路段排查的要要求和方法：：三、四级公公路（2）公路技术指指标3）连续下坡：：多个下坡连连续里程大于于3km，在相对高差为为200～500m时平均纵坡大大于5.5%；相对高差大于于500m时平均纵坡大大于5%。03路段排查的要要求和方法：：三、四级公公路（2）公路技术指指标4）陡坡设计速度（km/h）403020最大纵坡（%）78903路段排查的要要求和方法：：三、四级公公路（2）公路技术指指标5）视距不良设计速度（km/h）403020最小会车视距（m）80604003路段排查的要要求和方法：：三、四级公公路（2）公路技术指指标5）视距不良03路段排排查的的要求求和方方法：：三、、四级级公路路（3）公路路路侧侧指标标群死群群伤事事故中中坠车事事故占到一一次死死亡10人以上上特大大交通通事故故的76%；坠车事事故多多发生生在路路侧险险要而而没有有设置置必要要防护护的路路段。。03路段排排查的的要求求和方方法：：三、、四级级公路路（3）公路路路侧侧指标标路肩挡挡墙、、陡于于1:3的填方方边坡坡、路路侧陡陡崖或或深沟沟高度度大于于一定定值（（一般般为6~8m）；或路侧侧一定定距离离（一一般为为2~5m）内有有常水水深0.5m以上的的水体体（含含江河河、湖湖泊、、水库库、沟沟渠））、干干线公公路或或铁路路等。。03路段排排查的的要求求和方方法：：三、、四级级公路路（3）公路路路侧侧指标标激光测测距仪仪获得得H值03路段排排查的的要求求和方方法：：三、、四级级公路路（4）公路路环境境指标标交叉口口、穿穿村路路段事事故率率明显显高于于普通通路段段；交叉口口侧面面相撞撞事故故比例例突出出；穿穿村路路段主主要为为刮撞撞行人人的事事故。。03路段排排查的的要求求和方方法：：三、、四级级公路路（4）公路路环境境指标标行人、、自行行车、、摩托托车、、农用用车或或周边边环境境等对对行车车造成成安全全隐患患的路路段，，如：：穿村村镇、、平面面交叉叉口、、街道道化、、公路路条件件变化化等。。03路段排排查的的要求求和方方法：：三、、四级级公路路（5）交通通量指指标含农用用车但但不含含摩托托车在在内的的年平平均日日交通通量大大于或或等于于300自然辆辆。尽量避避开节节假日日、赶赶集日日等特特殊的的时间间段；；对于夜夜间交交通量量很小小的三三四级级公路路，可可以只只测白白天12小时的的交通通量，，但需需估算算夜间间交通通量，，一并并计入入；自然辆辆，不不需要要换算算。03路段排排查的的要求求和方方法：：三、、四级级公路路（6）通行行校车车或班班线车车指标标日常通通行核核载10人及以以上校校车、、公交交车或或班线线车。。03路段排排查的的要求求和方方法：：三、、四级级公路路04路段判判别分分类方方法基础资资料收集路段排排查路段分分类，，建立立和完善基基础数数据库库确定实实施路路段制定实实施计计划工程设设计工程施施工工程验验收效果评评估实施步步骤A类路段段04路段判判别分分类方方法类型符合事故指标符合公路技术指标符合公路路侧指标符合公路环境指标符合交通量指标符合通行校车或班线车指标备注AA.1\是\\\是通校车或班线车的下限指标路段A.2\否是\\是通校车或班线车的路侧险要路段A.3是是\\\\事故多发的路线指标下限路段国务院院办公公厅《关于实实施公公路安安全生生命防防护工工程的的意见见》2015年底前前，率率先完完成通通行客客运班班线和和接送送学生生车辆辆集中中的农农村公公路急急弯陡陡坡、、临水水临崖崖等重重点路路段约约3万公里里的安安全隐隐患治治理。。B类路段段04路段判判别分分类方方法类型符合事故指标符合公路技术指标符合公路路侧指标符合公路环境指标符合交通量指标符合通行校车或班线车指标备注BB.1否是是\是\路线指标下限、路侧险要且交通量较大路段B.2否是\是是\路线指标下限、环境复杂且交通量较大路段B.3否是是\\\路线指标下限的路侧险要路段B.4否是\\\\路线指标下限路段国务院院办公公厅《关于实实施公公路安安全生生命防防护工工程的的意见见》2017年底前前，全全面完完成急急弯陡陡坡、、临水水临崖崖等重重点路路段约约6.5万公里里农村村公路路的安安全隐隐患治治理。。C类路段段04路段判判别分分类方方法类型符合事故指标符合公路技术指标符合公路路侧指标符合公路环境指标符合交通量指标符合通行校车或班线车指标备注C是否\\\\公路条件较好但事故多发的路段国务务院院办办公公厅厅《关于于实实施施公公路路安安全全生生命命防防护护工工程程的的意意见见》2020年底底前前，，基基本本完完成成乡乡道道及及以以上上行行政政等等级级公公路路安安全全隐隐患患治治理理。。05数据据记记录录与与存存储储基础础资资料料收集集路段段排排查查路段段分分类类，，建建立立和和完善善基基础础数数据据库库确定定实实施施路路段段制定定实实施施计计划划工程程设设计计工程程施施工工工程程验验收收效果果评评估估实施施步步骤骤有设设计计图图纸纸从图图纸纸中中提提取取需需要要的的公公路路技技术术指指标标实地地踏踏勘勘拍摄摄录录像像（（桩号号）填写写表表格格重点点路路段段测测量量测速速05数据据记记录录与与存存储储数据据记记录录05数据据记记录录与与存存储储交通通运运输输部部““全全国国公公路路路路网网结结构构改改造造工工程程管管理理信信息息系系统统””：：一、、二二级级公公路路安安全全生生命命防防护护工工程程排排查查数数据据上上报报表表三、、四四级级公公路路安安全全生生命命防防护护工工程程排排查查数数据据上上报报表表数据据记记录录（1）基基础础信信息息05数据据记记录录与与存存储储1、以以线线形形要要素素来来划划分分路路段段2、以以整整公公里里桩桩来来划划分分路路段段数据据记记录录（2）综综合合指指标标信信息息05数据据记记录录与与存存储储数据据记记录录（3）路路段段既既有有安安全全设设施施信信息息05数据据记记录录与与存存储储数据据记记录录（4）拟拟采采取取的的处处置置措措施施和和投投资资估估算算05数据据记记录录与与存存储储数据据存存储储数据据库库05数据据的的记记录录与与存存储储数据据存存储储数据据库库05数据据记记录录与与存存储储06效果果评评估估中中的的数数据据采采集集基础础资资料料收集集路段段排排查查路段段分分类类，，建建立立和和完善善基基础础数数据据库库确定定实实施施路路段段制定定实实施施计计划划工程程设设计计工程程施施工工工程程验验收收效果果评评估估实施施步步骤骤效果果评评估估省级公路路管理部部门或地地市级以以上公路路管理部部门应建建立公路路安全生生命防护护工程实实施效果果评估制制度，建建立技术术文件档档案，适适时收集集整理工工程实施施前后的的防护设设施破坏坏情况，，分析实实施路线线的交通通事故数数据变化化情况。。06效果评估估中的数数据采集集评估目的的评估投资资效率和和项目目目标实现现情况，，总结实实施经验验和教训训，为公公路安全全生命防防护工程程的不断断完善提提供支持持。评估内容容和要求求项目常规规评估：一般在在项目实实施完成成后2年内开展展；安全设施施有效性性等技术术评估：可在安安全设施施施工完完成后1年内开展展。06效果评估估中的数数据采集集数据采集集与资料料准备实施前：：公路和路路段的基基本情况况，包括括技术参参数、交交通情况况、环境境情况、、交通事事故情况况、开放放式协商商和沟通通中对公公路情况况的评价价和实施施建议等等。（文字、、照片或或录像记记录）06效果评估估中的数数据采集集公路基础础数据采采集交通事故故资料收收集数据采集集与资