工程变更与索赔

施工阶段段工程造造价管理理1概述2工程计量量3工程变更更及合同同价款确确定4工程索赔赔一、工程变更更及合同同价款确确定一、工程程变更概概述1.工程变更更的概念念施工过程程中出现现了与签签订合同同时的预预计条件件不一致致的情况况，而需需要改变变原定施施工承包包范围内内的某些些工作内内容。2.工程变更更的内容容工程变更更包括设设计变更更、进度度计划变变更、施施工条件件变更、、工程量量清单中中未包括括的“新新增工程程”等。。分为设设计变更更与其他他变更两两大类。。设计变更更包括：更更改工程程有关部部分的高高程、基基线、位位置、尺尺寸；增增减合同同中约定定的工程程量；改改变有关关工程的的施工时时间和顺顺序；其其他有关关工程变变更需要要的附加加工作。。其他变更更指除设计计变更外外，其他他能够导导致合同同内容变变更的都都属于其其他变更更。如变变更质量量标准；；对工期期要求的的变化；；施工条条件和环环境变化化导致施施工机械械和材料料的变化化等。二、工程程变更的的确认与与处理程程序1.工程变更更的确认认：不论论任何一一方提出出的工程程变更，，均应由由工程师师确认，，并签发发工程变变更指令令。2.工程设计变更更的处理程程序施工中发发包人需需对原工工程设计计进行变变更，应应提前14天以书面面形式向向承包人人发出变变更通知知。承包人按按照工程程师发出出的变更更通知及及有关要要求，进进行相应应的变更更。因变更导导致合同同价款的的增减及及造成的的承包人人损失，，由发包包人承担担，延误误的工期期相应顺顺延。施工中承承包人不不得对原原工程设设计进行行变更。。承包人在在施工中中提出的的合理化化建议涉涉及到对对设计图图纸或施施工组织织设计的的更改及及对材料料、设备备的换用用，须经经工程师师同意。。所发生生的费用用和获得得的收益益，发包包人与承承包人另另行约定定分担或或分享。。三、工程程变更合合同价款款的确定定1.工程变更更后合同同价款的的确定程程序时间限制制14天收到变更更工程价价款报告告一方，，应在收收到之日日起14天内予以以确认或或提出协协商意见见，14天未确认认也未提提出协调调意见，，视为变变更款已已确认。。确认增（减））的工程变更更价款与工程程进度款同期期支付。2.工程变更后合合同价款的确确定方法合同中已有适适用于变更工工程的价格，，按合同已有有的价格变更更合同价款合同中只有类类似于变更工工程的价格，，可以参照类类似价格变更更合同价款；；合同中没有适适用或类似于于变更工程的的价格，由承承包人或发包包人提出适当当的变更价格格，经对方确确认后执行。。如双方不能能达成一致的的，双方可提提请工程所在在地工程造价价管理机构进进行咨询或按按合同约定的的争议或纠纷纷解决程序办办理。一、工程索赔赔概述1.工程索赔的概概念是在工程承包包合同履行中中，当事人一一方因另一方方不履行或者者不完全履行行合同所规定定的义务或者者出现了应当当由对方承担担的风险而遭遭受损失时，，向另一方提提出赔偿要求求的行为。工程索赔一方违约使另另一方蒙受损损失，受损方方向对方提出出赔偿损失要要求。发生应由甲方方承担责任的的特殊风险事事件或遇到不不利的自然条条件情况使承承包方（乙方方）蒙受较大大损失而向业业主提出补偿偿损失的要求求。承包商本应获获得的正当利利益，由于没没能及时得到到监理工程师师（或甲方代代表）的确认认和业主应给给予的支付，，而以正式函函件向业主索索要。索赔是承包商商和业主之间间承担风险比比例的合理分分摊。2.工程索赔成立立的条件索赔的性质属属于经济补偿偿行为，而不不是惩罚。索赔事件的发发生是非承包包商的原因。。索赔事件的发发生确实造使使承包商蒙受受了损失。索赔事件发生生后，承包商商在规定的时时间范围内，，按照索赔的的程序，提交交了索赔意向向书及索赔报报告。3.索赔与变更的的关系有的变更会带带来索赔，但但并不是所有有的变更都必必然会带来索索赔，二者之之间既有联系系又有区别。。4.工程索赔产生生原因（1）当事人违约约。当事人没没有按照合同同约定履行自自己的义务。。分为发包人人违约、承包包人违约。例：发包人违违约导致的索索赔某工程项目，，合同规定发发包人为承包包人提供三级级路面标准的的现场公路。。由于发包人人选定的工程程局在修路中中存在问题，，现场交通道道路在相当一一段时间内未未达到合同标标准。承包人人的车辆只能能在路面块石石垫层上行驶驶，造成轮胎胎严重超常磨磨损，承包人人提出索赔。。工程师批准准了对208条轮胎及其他他零配件的费费用补偿，共共计1900万日元。（2）工程师不当当行为。工程程师的不当行行为给承包商商造成的损失由业主承承担。（3）不可抗力事事件可以分为自然然事件和社会会事件。自然然事件主要是是不利的自然然条件和客观观障碍。社会会事件则包括括国家政策、、法律、法令令的变更，战战争、罢工等等。例：不利自然然条件导致的的索赔某港口工程在在施工过程中中，承包人在在一部位遇到到了比合同标标明的更多、、更加坚硬的的岩石，开挖挖工作变得更更加困难，工工期拖延了4个月。这种情情况就是承包包人遇到了与与原合同规定定不同的、无无法预料的不不利自然条件件，工程师应应给予证明，，发包人应当当给予工期延延长及相应的的额外费用补补偿。（4）合同缺陷。。指合同文件件规定不严谨谨或有矛盾，，合同中有遗遗漏或错误。。合同文件的优优先解释顺序序为：合同协协议书；合同专用条款款；中标通知书；；投标书及其其附件；合同通用条款款；标准、规范及及有关技术文文件；图纸；；工程量清单；；工程报价单单或预算书。。（5）合同变更表现为设计变变更、施工方方法变更、追追加或者取消消某些工作、、合同规定的的其他变更等等。（6）工程项目的特特点5.工程索赔分类类（1）按索赔目的的分类工期索赔：指由于甲方方原因造成延延长工期，乙乙方要求业主主延长施工时时间，使原规规定的工程竣竣工日期顺延延，从而避免免到期不能完完工而追究承承包商的违约约责任，承包包商的工期索索赔实质上是是一种权力索索赔要求，在在合同的通用用条件中都列列有可顺延工工期的条款，，具体指出在在哪些情况下下承包商有权权要求延长工工期。费用索赔：指由于甲方原原因使乙方造造成经济损失失，既包括施施工单位由于于施工的客观观条件改变而而增加了开支支时，向业主主要求补偿额额外费用支出出，也包括由由于施工单位位的质量事故故及拖延工期期等，建设单单位向施工单单位索取违约约罚款。在实际工程中中，大多数情情况是承包商商就某一既提提工期索赔，，又提经济索索赔。5.工程索赔分类类（2）按索赔依据据分类合同中明示的索赔：索赔涉及的的内容可在合合同文件中找找到依据。如如工程量计算算规则，变更更工程的计算算和价格，不不同原因引起起的拖延。这这类索赔不大大容易发生争争议。合同中默示的索赔：索赔的内容或或权利虽然难难以在合同条条款中找出依依据，但以根根据合同的某某些条款的含含义，推论出出承包人有索索赔权。如外外汇汇率变化化。5.工程索赔分类类（3）按索赔的处处理方式分类类单项索赔：即采取一事一赔的方方式，在每一件索索赔事项发生生后，报送索索赔通知书，，编制索赔报报告，要求单单项解决支付付，不与其他他索赔事项混混在一起，这这是工程索赔赔通常采用的的方式。5.工程索赔分类类综合索赔：综合索赔通常常发生在工程程竣工前，承承包商将施工工中未解决的的单项索赔集集中起来，提提出一份综合合索赔报告，，以一揽子方方案解决索赔赔问题。这是是合同双方在工工程移交前后后进行的最终终索赔谈判。采用这种方式式索赔，是在在特定情况下下被迫采用的的一种索赔方方法。索赔的初期要要求可能是较较容易解决的的问题，拖到到后期进行综综合索赔会因因问题的积累累而使得矛盾盾尖锐化，往往往还会牵涉涉到利息、预预期利润的补补偿、拖期罚罚款的扣留、、工程结算等等等，有些还还会涉及拖期期的责任划分分，质量的处处理，再加上上施工过程中中的许多干扰扰事件搅在一一齐，使得原原因、责任和和影响的分析析很为艰难，，以及索赔文文件及其分析析的说明材料料审阅和评价价费时费事，，使得综合索索赔的处理变变得龙为困难难和复杂。因此应尽量避避免利用综合合索赔方式，，因为它涉及及的因素复杂杂，且纵横交交错，不太容容易索赔成功功。二、工程索赔赔处理原则及及程序1.工程程索索赔赔的的处处理理原原则则以合合同同为为依依据据注意意资资料料的的积积累累及时时合合理理地地处处理理索索赔赔加强强主主动动控控制制，，减减少少工工程程索索赔赔索赔赔事事件件发发生生索赔赔申申请请提交交索索赔赔报报告告及及资资料料工程程师师审审核核工程程师师与与承承包包人人谈谈判判，，如如谈谈判判不不成成功功，，工工程程师师有有权权单单方方面面处处理理并并将将意意见见报报送送业业主主并并通通知知承承包包人人发包包人人审审批批承包包人人同同意意承包包人人不不同同意意谈判判和和协协调调仲裁裁或或诉诉讼讼28天28天28天2.工程程索索赔赔的的处处理理程程序序《建设设工工程程施施工工合合同同文文本本》中有有关关的的规规定定及及程程序序三、、索索赔赔证证据据与与文文件件1.索赔赔证证据据1）招招标标文文件件、、施施工工合合同同文文件件及及附附件件、、经经认认可可的的施施工工组组织织设设计计、、工工程程图图纸纸、、技技术术规规范范等等。。（直直接接引引用用））2）双双方方的的往往来来信信件件及及各各种种会会议议纪纪要要。。3）施施工工进进度度计计划划和和具具体体的的施施工工进进度度安安排排。。（（变变更更索索赔赔重重要要依依据据））4）施施工工现现场场的的有有关关文文件件。。如如施施工工记记录录、、施施工工备备忘忘录录、、施施工工日日记记等等。。5）工工程程检检查查验验收收报报告告和和各各种种技技术术鉴鉴定定报报告告。。6）建建筑筑材材料料的的采采购购、、订订货货、、运运输输、、进进场场时时间间等等方方面面的的凭凭据据。。7）工工程程中中电电、、水水、、道道路路开开通通和和封封闭闭的的记记录录与与证证明明。。8）国国家家有有关关法法律律、、法法令令、、政政策策文文件件，，政政府府公公布布的的物物价价指指数数、、工工资资指指数数等等。。索赔原因责任者处理原则索赔结果工程变更业主、工程师工期顺延、补偿费用工期+费用业主拖延工程款业主工期顺延、补偿费用工期+费用施工中遇到文物、构筑物业主工期顺延、补偿费用工期+费用工期延误业主工期顺延、补偿费用工期+费用异常恶劣气候、天灾等不可抗力客观原因工期顺延、费用不补工期业主不正当终止合同业主补偿损失费用五、、常常见见施施工工索索赔赔的的处处理理五、、工工程程索索赔赔计计算算1、工工期期索索赔赔计计算算由非非承承包包商商原原因因引引起起的的并并确确实实给给承承包包商商造造成成了了工期期延延误误，，可可以以得得到到工工期期补补偿偿。。划清清施施工工进进度度拖拖延延的的责责任任。。被延延误误的的工工作作应应是是处处于于施施工工进进度度计计划划关关键键线线路路上上的的施施工工内内容容。。工期期索索赔赔的的方方法法（1）网网络络分分析析法法利用用进进度度计计划划的的网网络络图图，，分分析析计计算算索索赔赔事事件件对对工工期期影影响响的的一一种种方方法法。。适适用用于于许许多多索索赔赔事事件件的的计计算算。。（2）比比例例计计算算法法在实实际际工工程程中中，，干干扰扰时时间间常常常常影影响响某某些些单单项项工工程程、、单单位位工工程程或或分分部部分分项项工工程程工工期期，，要要分分析析它它们们对对总总工工期期的的影影响响，，可可以以采采用用简简单单的的比比例例计计算算。。计算算网网络络图图，，总总工工期期16天，，关关键键工工作作为为A、B、E、F。若由由于于业主主原原因因造造成成工工作作B延误误2天，，由由于于B为关关键键工工作作，，对对总总工工期期将将造造成成延延误误2天，，故故向向业业主主索索赔赔2天。。若由由于于业主主原原因因造造成成工工作作C延误误1天，，承承包包商商工工期期是是否否可可以以向向业业主主提提出出1天的的工工期期补补偿偿？？工作作C总时时差差为为一一天天，，有有一一天天的的机机动动时时间间，，业业主主原原因因造造成成的的一一天天延延误误对对总总工工期期不不会会有有影影响响。。实实际际上上，，将将一一天天的的延延误误代代入入原原网网络络图图，，即即C工作作变变为为3天，，计计算算结结果果工工期期仍仍为为16天。。若由由于于业主原原因造造成工工作C延误3天，由由于C本身有有1天的机机动时时间，，对总总工期期造成成延误误为3－1＝2（天）），故故向业业主索