工程结算管理精讲(签证技巧、结算技巧)

工程程预预结结算算管管理理第三三期期主要内容容结算的基基本知识识签证的艺艺术结算技巧巧与筹划划一、工程程结算编编制的基基本方法法1.1工程结算算的基本本知识1.1.1工程结算算的分类类工程结算算是指乙乙方在工工程实施施过程中中，依据据承包合合同中有有关付款款条款的的规定和和已完成成的工程程量，并并按照规规定的程程序向甲甲方收取取工程价价款的一一项经济济活动。。一般工程程结算可可分为按按月结算算、中间间结算、、竣工结结算，另另外按财财务口径径还有竣竣工决算算之说。。1.1.2工程合同同类型1)固定总价价合同。。适用于合合同工期期较短、、工程量量不大而而且能够够准确计计算、风风险不大大、技术术简单的的项目。。2)固定单价价合同。。甲乙双方方在合同同中约定定综合单单价包含含的风险险范围和和风险费费用的计计算方法法，在约约定的风风险范围围内综合合单价不不再调整整。风险范围围以外的的综合单单价调整整方法在在合同中中约定。。3)可调价格格合同。。双方应在在合同中中约定价价格的调调整方法法，一般般常见的的调整因因素有：：①法律、、行政法法规和国国家有关关政策变变化影响响合同价价款；②工程造造价管理理机构发发布的价价格调整整；③经批准准的设计计变更；；④一周内内非乙方方原因停停水、停停电、停停气造成成停工累累计超过过8小时；⑤甲方更更改经审审定批准准的施工工组织设设计(修正错误误除外)造成费用用增加；；⑥双方约约定的其其他因素素。[实例1-1]某基础土土方工程程，采用用可调价价格合同同，按实实结算。。承包人人A采用挖基基槽方案案中标，，中标后后，A想方设法法以种种种理由变变更投标标施工方方案，尽尽可能修修改为大大开挖方方案。分析：对于一般般多层建建筑工程程，如果果采用挖挖基槽方方案，基基础土方方工程造造价通常常只占工工程总造造价的2％左右。。由于挖方方量少，，准备回回补的土土方一般般都可以以堆放到到现场而而无须倒倒运。但是，如如果采用用大开挖挖方案，，挖方量量将会增增加5-10倍。大量的土土方将无无法堆放放在现场场，需要要运到场场外临时时堆土点点，基础础施工完完成后再再倒运回回现场，，这样一来来，大开开挖方案案的基础础土方工工程造价价就可能能会比挖挖基槽方方案高出出5-15倍，从原原来占工工程总造造价的2％左右上上升到10％-30％。4)成本加酬酬金合同同。成本加酬酬金合同同一般在在国内不不常用，，因为这这种合同同必须在在一个非非常信用用的环境境下进行行，但目目前国内内的信用用体系还还没有完完全建立立。目前成本本加酬合合同主要要适用于于抢险救救灾项目目和风险险较大、、工期较较短、技技术简单单的项目目。1.1.3竣工结算算的编制制依据(1)设计单位位修改或或变更设设计的通通知单。。(2)甲方有关关工程的的变更、、追加、、削减和和修改的的通知单单。(3)乙方、设设计单位位、甲方方会签的的图纸会会审记录录。(4)经签证的的隐蔽工工程检查查验收证证书。(5)零部件、、加工品品的加工工订货计计划。(6)其他材料料代用、、调换及及现场决决定工程程变更等等项目的的原始记记录。(7)工程现场场签证单单。现场签证证单的内内容是：：凡属施施工图预预算未能能包括的的工程项项目，而而在施工工过程中中实际发发生的工工程项目目，按实实际耗用用的人工工、材料料、机械械台班填填写工程程签证单单，并经经建设单单位代表表签字加加盖公章章。(8)其他文件件资料。。究竟哪些些资料可可以作为为工程结结算的依依据，尚尚无统一一的说法法或规定定，需要甲乙乙双方在在合同或或补充协协议中约约定哪些资料料可以作作为结算算的依据据。如约定只只有变更更和签证证两种形形式可以以作为结结算的依依据，则则其他资资料(如涉及追追加费用用的隐蔽蔽工程记记录、技技术核定定单)不可再作作为结算算的依据据。要想作为为结算的的依据，，只有重重新办理理签证，，将其变变更为签签证的形形式。如约定定其他他种类类资料料可作作为结结算依依据，，则遵遵从双双方的的约定定。增减账账法一般中中小型型的民民用项项目，，结构构简单单、施施工图图纸清清晰齐齐全、、施工工周期期短的的工程程，可可采用用：工程结结算价价=中标价价+变更+索赔+奖罚+签证该法以以招标标时工工程量量清单单报价价为基基础，，加增增减变变化部部分进进行工工程结结算。。但对工工程量量大、、结构构复杂杂、工工作时时间紧紧的项项目宜宜采用用：工程结结算价价=中标价价+变更+工程量量量差差超过过±3％~5％的数数量(双方合合同中中具体体约定定超过过量)×中标综综合单单价+政策性性的人人工、、机械械费调调整+允许按按实调调的暂暂定价价+索赔+奖罚+签证如采用用可调价价格合合同形形式，合同同约定定中标标综合合单价价可调调整的的条件件(例如分分项工工程量量增减减超过过15％)，遇到到相应应条件件时综综合单单价也也可做做调整整。工程结结算价价款构构成二、工工程签签证按承发发包合合同约约定，，工程程签证证一般般由甲甲乙双双方代代表就就施工工过程程中涉涉及合合同价价款之之外的的责任任事件件所作作的签签认证证明。。目前一一般以以技术术核定定单和和业务务联系系单的的形式式反映映者居居多。。工程签签证从从另一一角度度讲，，是建建设工工程合合同的的当事事人在在实际际履行行工程程合同同中，，按照照合同同的约约定对对涉及及工程程的款款项、、工程程量、、工程程期限限、赔赔偿损损失等等达成成的意意思表表示一一致的的协议议，该该协议议从法法律意意义上上讲是是原工程程合同同的补补充合合同。2.1签证的的常见见形式式从签证证的表表现形形式来来分，，施工工过程程中发发生的的签证证主要要有三三类：：设计修修改变变更通通知、、现场经经济签签证工程联联系单单。各类签签证的的内容容、出出具人人和使使用人人都不不一样样，所所起的的作用用和目目的也也不一一样，，在结结算时时的重重要程程度(可信度度)更不一一样。。一般不不允许许直接接签出出金额额。。设计修修改变变更通通知单单由原设设计单单位出出具的的针对对原设设计所所进行行的修修改和和变更更。从造价价中介介机构构的角角度来来看，，往往往审价价时对对设计计修改改变更更通知知单最最为信信任。。另外，，有些些管理理较严严格的的公司司，要要求设设计变变更也也要重重新办办理签签证，，设计计变更更不能能直接接作为为费用用结算算的依依据，，当合合同有有此规规定时时应从从合同同规定定。工程联系单单联系单，甲甲方、乙方方、丙方都都可以使用用，作为工工程参与各各方联系工工作事宜使使用，其较较其他指令令形式缓和和，易于被被对方接受受。常见的有设设计联系单单、工程联联系单两种种现场经济签签证由乙方提出出的，针对对在施工过过程中，现现场出现的的问题和与与原施工内内容、方法法出入的，，以及额外外的零工或或材料二次次倒运等，，经甲方(或监理)、设计单位位同意后作作为调价依依据。工程量清单单计价的现现场签证，，是指非工工程量清单单项目的用用工、材料料、机械台台班、零星星工程等数数量及金额额的签证。。定额计价的的现场签证证，是指预预算定额(或估价表)、费用定额额项目内不不包括的及及规定可以以另行计算算(或按实计算算)的项目和费费用的签证证。洽商(1)设计变更洽洽商(记录)，又称工程程洽商，是是指设计单单位(或甲方通过过设计单位位)对原设计修修改或补充充的设计文文件，洽商商一般均伴伴随费用发发生。工程洽商一一般是由乙乙方提出的的，必须经经设计、甲甲方、乙方方三方签字字确认，有有监理单位位的项目，，同时需要要监理单位位签字确认认。(2)经济洽商：：是正确解解决甲方、、乙方经济济补偿的协协议文件。。技术核定单单凡在图纸会会审时遗留留或遗漏的的问题以及及新出现的的问题，属属于设计产产生的，由由设计单位位以变更设设计通知单单的形式通通知有关单单位(甲方、乙方方、监理单单位)；属甲方原原因产生的的，由甲方方通知设计计单位出具具工程变更更通知单，，并通知有有关单位。。在施工过程程中，因施施工条件、、材料规格格、品种和和质量不能能满足设计计要求以及及合理化建建议等原因因，需要进进行施工图图修改时，，由乙方提提出技术核核定单。2.3签证的艺术术2.3.1签证形式选选择的艺术术乙方最好把把有关的经经济签证通通过艺术的的、合理的的、变通的的手段变成成由设计单单位签发的的设计修改改变更通知知单，实在不行也也要成为甲甲方签发的的工程联系系单，最后才是现现场经济签签证。这个优先次次序作为乙乙方一定要要非常清楚楚，涉及到到提供的经经济签证的的可信程度度。现场经济签签证多为乙乙方发起申申请。设计单位、、甲方出具具的手续在在工程审价价时可信度度要高于乙乙方发起出出具的手续续。2.3.2乙方填写工工程签证的的技巧(1)有利于计价价，方便结结算如果有签证证结算协议议，填列内内容要与协协议约定计计价口径一一致；如无无签证协议议，按原合合同计价条条款或参考考原协议计计价方式计计价。再有，签证证的方式要要尽量围绕绕计价依据据(如定额)的计算规则则办理。(2)不同合同类类型签证内内容可调价格合合同至少要要签到量；；固定单价价合同至少少要签到量量、单价；；固定总价价合同至少少要签到量量、价、费费；成本加加酬金合同同至少要签签到工、料料(材料规格要要注明)、机(机械台班配配合人工问问题)、费。另外签证中中还要注明明列入税前前造价或税税后造价。。注意以下填填写内容优优先次序1)能够直接签签总价的最最好不要签签单价；2)能够直接签签单价的最最好不要签签工程量；；3)能够直接签签结果(包括直接签签工程量)的最好不要要签事实；；4)能够签文字字形式的最最好不要附附图(草图、示意意图)。这个优先次次序的核心心意思是指指：站在乙方角角度，最好好要签明确确的，越明明确越好的的内容，能能明确确定定出价格最最好，这样竣工结结算时，甲甲方审减的的空间就大大大封闭了了，乙方签签证的成果果能得到合合理的固定定，否则，乙方方签证内容容能否算到到预期结果果应有很大大的不确定定性。[实例2-1]某工程网网架安装装单独发发包，脚脚手架是是由建筑筑主体施施工单位位提供的的，而配配合脚手手架费用用发生前前，在招招标、投投标、合合同等任任何资料料中均未未予以落落实，于于是建筑筑施工单单位分两两次共报报价格为为22.3万元，现现场业主主代表分分两次签签证共19万元，报报价和签签证价格格均无具具体费用用组成内内容和依依据，而而按该省省网架脚脚手架定定额结合合市场价价格和投投标费用用计算应应在10万元以内内。分析：签证直接接签金额额就大大大减少甲甲方事后后审价审审减的空空间。但但乙方仍仍应注意意证据的的保存，，因为当当甲方工工作人员员变动时时，只有有金额没没有其他他佐证很很容易被被继任者者视为存存在猫腻腻。[实例2-2]某办公楼楼工程由由乙方施施工，该该工程施施工现场场土质不不好，需需换填片片石，换换填完成成后，乙乙方及时时向甲方方提交了了签证单单，乙方方填写的的签证内内容为“现场土质质不良，，一致同同意换填填片石，，挖土方方××方，填片片石××方”，现场业业主代表表签证“情况属实实，片石石××方”，但结算时时工程审审价人员员却把挖挖土的子子目扣减减，填片片石项目目只给材材料钱，，说签证证写得很很清楚“片石××方”，所以本本页签证证只需补补片石材材料钱即即可。分析：乙方所报报签证写写的越详详细越好好，要把把自己做做的每一一滴都写写上。从从签证内内容的优优先级别别，能签签金额最最好，只只签量，，竣工结结算时再再套定额额有些麻麻烦，造造价事务务所审价价时容易易不确认认，不如如直接按按市场价价协商好好直接签签证上金金额稳妥妥。(3)注意需要要填列的的内容何时、何何地、何何因；工作内容容；组织设计计(人工、机机械)；工程量(有数量和和计算式式，必要要时附图图)；有无甲供供材料。。签证的描描述要求求客观、、准确，，隐蔽签签证要以以图纸为为依据，，标明被被隐蔽部部位、项项目和工工艺、质质量完成成情况，，如果被被隐蔽部部位的工工程量在在图纸上上不确定定，还要要求标明明几何尺尺寸，并并附上简简图。施工图以以外的现现场签证证，必须须写明时时间、地地点、事事由、几几何尺寸寸或原始始数据，，不能笼笼统地签签注工程程量和工工程造价价。勤签证乙方低价价中标后后必须注注意勤签证：当发生诸诸如合同变更更、合同同中没有有具体约约定、合合同约定定前后矛矛盾、对对方违约约等情况时时，需要要及时办办理：费用签证证、工期签证证或者费用用+工期签证证。(4)如何对待待甲方拒拒签乙方所填填的签证证内容应应使不在在现场的的人员通通过看签签证单也也能知道道具体事事件发生生的内容容，最好好使其如如有一种种身临其其境的感感觉，不不会给别别人造成成模糊概概念。在编制签证单单之前，首先先要熟悉合同同的有关约定定，针对重点点问题展开签签证理由。同时，应当站站在对方的角角度来考虑陈陈述理由和罗罗列签证内容容，使签证人人感觉不用承承担风险，这这样，对方才才容易接受并并签证，否则则，对方会不不愿意接受而而拒绝签证。。如果遇到对方方有意不讲道道理地拒签，，实践中可以以采用收发文文的形式送达达甲方(叫一般工作人人员去办理)。不需要逼迫他他(甲方)在签证单上签签字，只需要要在收发文本本上签字，这这样就可以证证明他(甲方)已收到我方的的发文，如果果他(甲方)不在签证单上上签字，但超超过法定时间间，签证自动动生效。2.3.3甲方签批工程程签证的技巧巧姑且不论签字字人员在文件件资料上签字字的对错，仅仅就签字的形形式就五花八八门：有的签字字迹迹潦草，辨认认不清；有的签字评语语文不对题，，前后矛盾；；有的与乙方报报表混签，认认不出谁是乙乙方人员签名名，谁是甲方方或中介人员员签名；有的签字无时时间记录或时时间记录落笔笔与报表前后后不一致；还有的用圆珠珠笔、铅笔、、彩色笔等不不能用于存档档的墨迹代替替可以用于存存档的钢笔墨墨迹，甚至还有在草草稿纸上签字字作为原件的的情况。(1)甲方、中介方方签批签证的的常用方法1)只签名。2)签名+“同意”。3)签名+“情况属实”。4)签名+“以上情况属实实，同意结算算”。5)签名+复核后的描述述性签证意见见。1)只签名。这种情况只能能称阅过，相相关人未发表表同意与否的的意见，在结结算时这份签签证的可信度度就大打折扣扣了。2)签名+“同意”。[实例2-3]某工程，甲方方委托监理公公司进行计量量控制，施工工中发生了土土方外运项目目，乙方及时时向甲方申报报签证，在签证的内容容栏乙方填写写：土方工程程量为“4290m3”，签证单价为为“20元/m3”。甲方代表阅阅后在审批栏栏签名及签批批“同意”二字。分析：“同意”两字看似简洁洁实则意思含含糊：是同意意乙方所报工工程量属实呢呢，还是同意意乙方所报送送单价呢，亦亦或二者都同同意呢?从乙方的角度度出发，便认认为是工程量量及单价的报报送数均被认认可并可作为为结算依据。。但严格说，这这张签证是不可以做为结结算依据的。原因如下下：①甲方代表在在本张签证上上所签的任何何文字都是毫毫无意义的，，即甲方在委委托监理工程程师监管工程程后是无权签签署施工现场场有效签证的的。而乙方往往认认为甲方(即出钱者)都签名认可了了，怎么还不不算数呢?这种种想想当当然然的的错错误误理理解解是是乙乙方方尤尤应应引引为为注注意意的的。。②一般般，，作作为为现现场场项项目目监监理理代代表表，，他他只只有有权权签签署署关关于于确确认认工工程程量量数数量量大大小小的的签签证证，，关关于于单单价价的的确确认认，，他他应应交交给给造造价价工工程程师师进进行行审审核核(具体体审审核核分分工工与与权权限限按按合合同同规规定定)，核核算算后后的的单单价价送送报报项项目目总总监监理理工工程程师师再再行行核核签签后后方方能能生生效效，，才才能能作作为为凭凭证证进进入入结结算算。。因此此，，如如果果在在合合同同中中甲甲方方授授权权监监理理管管理理工工程程的的话话，，则则仅仅有有甲甲方方签签名名的的签签证证是是无无效效的的，，如如果果还有有监监理理签签字字，则则该该签签证证的的处处理理结结果果可可能能是是：：工工程程量量得得到到认认可可，，单单价价经经过过审审核核后后未未必必得得到到认认可可，，造造价价审审核核人人员员也也可可能能签签按按10元/m3(假设设)进入入结结算算。。3)签名名+“情况况属属实实”如果果甲甲方方签签署署意意见见为为“以上上情情况况属属实实”，则则充其其量量只只能能作作为为费费用用与与工工期期索索赔赔的的证证据据，而而并并非非签签证证。。能否否增增加加费费用用或或者者顺顺延延竣竣工工日日期期尚尚要要结结合合合合同同约约定定以以及及其其他他证证据据材材料料综综合合认认定定。。如是是“以上上情情况况属属实实”，甲甲方方及及咨咨询询公公司司根根据据合合同同的的结结算算方方式式，，审审查查结结算算内内容容的的合合法法性性，，如如有有重重复复计计价价现现象象，，甲甲方方及及中中介介咨咨询询完完全全可可以以拒拒绝绝结结算算重重复复计计价价部部分分，，“以上上情情况况属属实实”只能能说说明明事事实实的的存存在在，并并没没有有完完全全确确认认所所列列项项目目可可以以结结算算。。[实例例2-8]某监监理理工工程程师师，，在在工工程程所所有有的的经经济济签签证证单单上上签签字字栏栏写写的的都都是是“情况况属属实实”，按按一一般般人人理理解解应应该该就就是是同同意意了了。。有人人曾曾就就经经济济签签证证问问题题咨咨询询过过他他，，所所签签“情况况属属实实”应如如何何理理解解?他回回答答是是自自己己仅仅仅仅是是见见证证乙乙方方做做的的事事情情属属实实，，工工程程量量和和价价钱钱由由甲甲方方自自己己核核定定，，原原因因是是怕怕管管多多了了甲甲方方会会认认为为监监理理方方为为乙乙方方说说话话。。以上上签签证证方方式式，，既既无无意意图图又又无无详详细细记记载载资资料料，，含含糊糊不不清清，，是是对对是是错错无无法法分分辨辨，，签签证证方方式式很很不不规规范范，，使使人人很很难难相相信信签签证证所所表表述述的的内内容容。。4)签名名+“以上上情情况况属属实实，，同同意意结结算算”如是“以上情情况属属实，，同意意结算算”，那就就另当当别论论了，，甲方既既确认认了事事实的的存在在并同同意支支付事事实的的费用用。如确属属签证证人员员失误误引起起的重重复计计价，，中介介单位位应将将问题题提交交由甲甲乙双双方协协商解解决，，双方方协商商不成成，中中介方方一般般只能能认为为甲方方愿意意额外外支付付此项项重复复费用用因某某种理理由补补贴给给乙方方。5)签名+复核后后的描描述性性签证证意见见签名要要由合合同规规定有有权之之人签签署，，签证证内容容要有有描述述性，，是认认可乙乙方报报送的的量还还是认认可价价，如如经复复核认认为乙乙方填填列的的内容容不实实，签签批上上实际际情况况，及及如何何列入入结算算(如列入入直接接费，，列入入税前前造价价，该该价即即为税税后造造价等等等)。三、结结算筹筹划3.1竣工结结算筹筹划的的概念念竣工结结算筹筹划是是指一一切采采用合合法和和非违违法手手段进进行的的造价价方面面的策策划和和有利利于筹筹划主主体(甲方、、乙方方)的造价价安排排，主要包包括非非违法法的增增值筹筹划、、风险险转移移筹划划，从从而通通过合合法的的手段段达到经经济效效益最最大化化的行为为，即乙方方合理理合法法地结结得更更多的的工程程款，，甲方方合理理合法法降低低工程程造价价，达达到节节省投投资的的目的的。3.2分类按在造造价全全过程程控制制中所所处的的阶段段可以以分为为：招投标标阶段段筹划划、合同签签订阶阶段筹筹划、、工程实实施阶阶段筹筹划、、工程结结算阶阶段筹筹划。。按筹划划的主主体可可以分分为：：甲方竣竣工结结算筹筹划、、乙方方竣工工结算算筹划划、中中介方方竣工工结算算筹划划。3.3意义与与作用用竣工结结算筹筹划的的最直直接意意义就就在于于可以以达到到自身身经济济利益益的最最大化化，使使甲方方达到到节省省投资资，使使乙方方达到到利润润最大大化。。其作用用是：：1)促进企企业结结算管管理水水平的的提高高。竣竣工结结算筹筹划需需要工工程造造价人人员长长期研研究工工程造造价、、工程程管理理、涉涉及工工程的的法律律法规规等，，提升升造价价人员员的专专业水水平和和管理理水平平。2)促进企企业工工程管管理水水平的的提高高。任任何工工程管管理活活动都都与造造价管管理相相关，，都离离不开开造价价管理理。四、招招投标标阶段段的结结算筹筹划4.1招投标标程序序中的的结算算筹划划招投标标阶段段，乙乙方的的工作作重点点在于于：报价的的完备备性报价策策略的的策划划。4.1.1踏勘现现场中中的机机会点点在实际际工程程投标标时，，常存存在工工程造造价人人员不不到现现场、、与编编制施施工组组织设设计各自为为政的现象象。投标人人首先先应仔仔细考考察施施工现现场，，了解解“三通一一平”状况，，调查查工程程所在在地材材料价价，实实际人人工单单价，，土石石方来来源及及弃土土场所所等做做好工工程造造价计计算的的基础础资料料。同时要要注意意勘察察现场场，以以便确确定土土方运运距、、材料料是否否二次次搬运运、现现场周周边环环境、、地理理位置置、交交通、、食宿宿、周周边建建筑对对工程程的影影响。。[实例4-1]某工程程招标标，投投标人人A没有到到现场场详细细调查查，想想当然然地报报了8公里运运费，，投标标人B到现场场实在在察看看后发发现工工程土土方不不必外外运，，故B施工单单位报报价时时土方方外运运没有有要，，A当然其其报价价缺乏乏竞争争力了了，B因充分分考虑虑现场场情况况最终终中标标。分析：：了解解土方方弃置置现场场周围围是否否有河河流、、积水水、地地下水水位等等情况况(周边有有已开开挖的的工程程可了了解一一下水水位如如何)，从而而可初初步判判断降降水费费用，，有些些招标标单位位故意意隐藏藏此类类情况况，让让投标标单位位自行行勘察察自行行判断断，投投标单单位一一旦疏疏忽，，此项项费用用只好好自己己出了了。4.1.2标书答答疑中中的机机会点点(1)乙方要求澄澄清条款的的技巧。投标人在研研读招标书书后，要认认真进行审审查，可能能会发现标标书中有不不清楚的条条款，这需需要考虑是是否通过书书面或标前前会议向业业主澄清。。注意并不是每每一个条款都都需要澄清的的。技巧：1)对标书中可能能增加实际工工程造价(并非工程量)的含混之处，，必须要求澄澄清，这既可可使问题得以以确认，亦可可提醒和引导其其他投标人将将增加的造价价考虑进标价价，从而垫高高其他投标人人报价。2)对标书中有利于投标人人的含糊条款款或错误，不不应进行澄清清，以免提醒其其他投标人，，也为今后自自己增加利润润留下机会。。3)招标文件编制制不严密，存存在漏洞将为为工程多结工工程款留下机机会。某些甲方编制制招标文件的的出发点本来来是价格一次次包死，但是是由于在文字字叙述上存在在的漏洞，让让乙方钻了空空子，最后按按实结算，从从而造成了结结算价高于中中标价。某些甲方的招招标文件对增增加费用如何何结算没有说说明从而造成成纠纷。某些甲方招标标文件结算条条款前后矛盾盾，将造成结结算造价的增增加。[实例4-2]某办公楼工程程，招标文件件规定余泥外外运按15km计算，但没有有规定不能按按实际发生距距离调整，竣竣工结算时，，施工方按有有关部门出示示的余泥排放放点标明的距距离竟然有32km，远远超过甲甲方招标文件件的规定，乙乙方要求按实实际运距调整整造价。分析：由于甲方没有有事前认真审审核招标文件件，很容易被被乙方钻了空空子，造成甲甲方一定的损损失。如果当初甲方方在招标文件件中加上这样样一句话：“工程结算时，，工程量按实实结算，投标标单价不作调调整，余泥外外运由乙方自自报单价，结结算不作调整整”，则甲方能有有效地规避这这一风险。[实例4-3]某工程，招标标时对停水停停电窝工、自自然环境改变变增加费用在在招标文件中中没有写清，，从而造成竣竣工结算时引引起纠纷。分析：招标文件的不不清不楚将成成为乙方进行行索赔追加工工程款的突破破口，使工程程陷入乙方先先以低价中标标，然后再大大幅度调增价价的圈套。[实例4-4]某工程招标书书上显示的建建筑面积是4200m2，而在标底编编制中按施工工图实际计算算出的面积是是6750m2。投标者A就按4200m2来猜估“报价”，而不按实际际设计施工图图进行正确计计算报价，这这样无论是工工程造价和三三材指标自然然出入很大。。投标人B用6750m2的实际造价与与4200m2的相应造价对对比，认为这这个工程单方方造价太高，，人为又调低低了造价。显然这个“造价太高”是因为用较大大面积的实际际造价除以不不真实的较小小面积这个“量”造成的。后经查实，按按照施工图计计算出的6750m2是正确的。A、B不认真复核，，所报的造价价均因超低而而失标。分析：一个工程，按按理说只有一一个建筑面积积，但在实际际上，有时会会出现同一工工程同一设计计图纸有几个个不同“量”的面积。比如，设计计图上有一一个“建筑面积”，施工图预预算时也有有一个与设设计图不同同的建筑面面积(或大或小)，审查结算算时又有一一个“建筑面积”，这个“建筑面积”与设计图和和施工图预预算的面积积相比又有有差异。是怎样造成成的呢?其主要原因因是计算依依据不同；；对定额计计算规则的的理解不同同或者设计计发生变更更；对各种种形体复杂杂、造型各各异的工程程在计算中中出现的技技术性误差差。建筑面积出出现误差，，将影响综综合脚手架架、垂直运运输费用和和超高人工工、机械降降效费用，，并导致工工程造价单单方经济技技术指标失失真。4.2工程量清单单的结算筹筹划实行工程量量清单计价价，体现的的是风险共共担的原则则，即招标标方编制并并公开提供供工程量清清单，承担担工程量方方面的风险险，投标方方根据招标标方提供清清单进行报报价，承担担价格方面面的风险，，任何一方方不应随意意转嫁自己己应承担的的风险。但在甲乙双双方的实战战博弈中适当地转移移风险是必要的。。以下重点介介绍分部分分项工程量量清单的机机会点。清单编制人人编制工程程量清单的的行为，实实质上是在在编写具体体的合同条条款，清单单项目的划划分、描述述、工程量量计算的准准确性直接接影响到合合同的质量量，最终影影响到甲乙乙双方的直直接利益。。通过以下一一些实例，，将会发现现主要分部部分项存在在的潜在机机会点。(1)土石方工程程机会点[实例4-5]某建设项目目，甲方提提供的工程程量清单如如表4-1所示：实际施工中中，乙方发发现平整场场地全部为为挖方-25cm，原清单中中并未描述述外运土方方运距，乙乙方遂提出出增加土方方外运的费费用签证申申请。分析：“平整场地”项目适于建建筑场地厚厚度在±30cm以内的挖、、填、运、、找平。甲方在编制制工程量清清单时应注注意：如出出现±30cm以内的全部部是挖方或或全部是填填方，需外外运土方或或借土回填填时，在工工程量清单单项目中应应描述弃土土运距(或弃土地点点)或取土运距距(或取土地点点)，这这部部分分的的运运输输应应包包括括在在“平整整场场地地”项目目报报价价内内。。如果果在在招招标标文文件件中中注注明明，，取取土土、、弃弃土土地地点点由由投投标标方方自自己己定定，，项项目目特特征征中中可可不不用用描描述述，，否否则则，，不不加加描描述述将将被被乙乙方方抓抓住住机机会会要要求求追追加加费费用用。。(2)砌筑筑工工程程机机会会点点[实例例4-6]某多多层层砖砖混混住住宅宅工工程程，，基基础础剖剖面面图图如如图图4-1：[实例例4-6]根据据图图纸纸，，某某中中介介咨咨询询机机构构编编制制的的工工程程量量清清单单如如表表4-4所示示(仅列列砖砖基基础础分分项项)：分析析：：①按工工程程量量清清单单计计量量规规范范，，垫垫层层是是捆捆绑绑在在基基础础内内，，但但在在清清单单中中只只显显示示主主项项(砖基基础础)的工工程程量量，，而而不不显显示示垫垫层层的的工工程程量量，，故此此分分项项的的工工程程数数量量应应为为130-40=90m3，而而不不是是包包含含垫垫层层工工程程量量的的130m3；②与传传统统的的施施工工图图预预算算相相比比，，工工程程量量清清单单中中的的项项目目名名称称对对应应的的项项目目特特征征和和工工作作内内容容比比施施工工图图预预算算中中的的子子项项描描述述得得更更具具体体，，内内容容的的综综合合性性也也更更强强。。由于乙方方造价人人员习惯惯了施工工图预算算对项目目工作内内容的规规定，往往往造成成对清单单项目工工作内容容理解失失误，组组价时漏漏掉其中中某些工工作发生生的费用用，使工工程造价价偏低。。如“计价规范范”中的“01030101砖基础”，其工作作内容包包括了“砂浆制作作、运输输；铺设设垫层；；砌砖；；防潮层层铺设和和材料运运输”，而在施施工图预预算中，，基础垫垫层的铺铺设没有有包括在在砖基础础的工作作内容中中。如果造价价人员忘忘记将垫垫层铺设设的价格格组合到到砖基础础综合单单价内，，按“计价规范范”中“填表须知知”第三条，，“未填报的的单价和和合价，，视为此此项费用用已包含含在工程程量清单单的其他他单价和和合价中中”，甲方对对乙方的的失误不不会给予予补偿；；③垫层厚度度或工程程量要认认真描述述，有些些中介提提供的清清单对垫垫层不加加描述，，如厚度度不做描描述，一一旦垫层层发生变变更，如如厚度加加厚，但但因工程程量清单单中显示示的工程程量只是是主项的的工作量量，不包包括垫层层工程量量，这样样就容易易使甲乙乙双方就就垫层的的变更是是否属于于清单工工程量发发生变动动而陷入入纠纷。。(4)混凝土及及钢筋混混凝土工工程机会会点[实例4-7]在某工程程的投标标中，投投标人A向甲方推推荐板筋筋采用冷冷拉变形形钢筋代代替普通通圆钢，，此方案案得到甲甲方的认认可。A中标后，，虽然A该项目的的报价不不高，但但节约了了一百多多吨板钢钢筋，仅仅此项目目就为A创造了约约40万元的工工程利润润。分析：乙方需分分析选择择合理的的施工方方案，不不同的施施工方案案对应不不同的工工程造价价，对投投标报价价的影响响也是相相当大的的。[实例4-8]某工程招招标文件件明确指指出本工工程用砂砂采用××砂厂豆砂砂，距工工地10km以内。在在踏勘现现场及答答疑阶段段，并没没有投标标人提出出关于砂砂的任何何问题。。而实际施施工时，，乙方才才发现××砂厂的质质量不合合格，只只能去另另外一砂砂厂购买买，距工工地25km，实际增增加的运运费，施施工单位位只能自自行承担担。分析：实地查看看现场及及答疑阶阶段，对对于招标标文件不不清，或或理解有有偏差的的地方应应主动去去现场查查看，或或向招标标方提问问，要求求明确答答复。(5)其他工程程机会点点[实例4-9]某工程，，招标单单位在编编制工程程量清单单时，只只列出了了门的数数量(按樘或按按平方米米)，而忽略略了“门套”2字，有的的投标单单位报价价门扇价价，而未未包括门门套及门门锁等五五金配件件，这样样使各单单位投标标报价缺缺少了可可比性。。[实例4-10]某工程，，甲方提提供的工工程清单单中，未未提及石石材车边边及磨边边的情况况，投标标单位在在报价时时，有的的把车边边、磨边边的价格格考虑在在石材内内，有的的只考虑虑石材本本身的价价格。分析：很多情况况下石材材按施工工工艺要要求切成成45°斜边，有有的还要要磨成半半圆边等等形状，，这些要要求应明明确在清清单描述述中，以以免日后后乙方提提出索赔赔。[实例4-11]某工程，，用到一一种进口口夹丝玻玻璃，但但设计方方信息不不灵，这这种产品品出了替替代品，，原产品品已不生生产了，，乙方在在投标时时报低价价，到实实施时由由于没货货不得不不变更，，甲方只只得按实实结算。。分析：有有些工程程，有经经验的乙乙方逼迫迫着甲方方做变更更，使变变更朝有有利于自自己的方方向发展展，这样样可以补补偿费用用。五、合同同签订阶阶段的结结算筹划划合同条条款的的结算算筹划划中标后后签订订合同同，应应注意意的是是：(1)合同价价应与与中标标价一一致，，工程程内容容应与与招标标文件件的内内容一一致。。(2)建筑材材料价价格如如一次次包死死，应应预测测工期期时间间内可可能出出现的的价格格浮动动幅度度，并并设定定风险险系数数，写写入合合同条条款。。(3)对于合合同中中有关关结算算、付付款、、索赔赔等方方面的的条款款，要要认真真研究究，预预结算算人员员要积积极提提出看看法和和建议议。预预先控控制，，掌握握主动动。把把好专专项条条款审审核关关。词语定定义的的筹划划一字之之差、、一词词之差差、一一句之之差引引发的的纠纷纷在生生活中中比比比皆是是，在在工程程结算算领域域，因因一字字之差差导致致双方方发生生不同同的理理解，，继而而造成成工程程结算算纠纷纷的实实例也也比比比皆是是，希希望引引起注注意。。[实例5-1]在某供供应合合同中中，付付款条条款对对付款款期的的定义义是“货到全全付款款”。而该该供应应是分分批进进行的的。在合同同执行行中，，供应应方认认为，，合同同解释释为“货到，，全付付款”，即只只要第第一批批货到到，购购买方方即“全付款款”，而购购买方方认为为，合合同解解释应应为“货到全全，付付款”，即货货全到到后，，再付付款。。从字面面上看看，两两种解解释都都可以以。双双方争争执不不下，，各不不让步步，最最终法法院判判定本本合同同无效效，不不予执执行。。实质质上上本本案案例例还还可可以以追追溯溯合合同同的的起起草草者者。。如如果果供供应应方方起起草草了了合合同同，，则则应应理理解解为为“货到到全全，，付付款款”；如如果果是是购购买买方方起起草草，，则则可可以以理理解解为为“货到到，，全全付付款款”。[实例例5-2]某工工程程的的施施工工合合同同，，由由于于甲甲方方签签订订合合同同时时疏疏忽忽，，土土方方外外运运费费单单价价包包干干40元/m3，按按甲甲方方的的本本意意是是指指此此价价除除不不含含税税外外，，已已含含直直接接费费、、间间接接费费、、利利润润，，但但后后面面未未明明确确注注明明“税前前计计取取”四字字。。乙方方编编报报工工程程结结算算时时，，按按单单价价40元/m3进入入直直接接费费，，又又计计取取了了间间接接费费、、利利润润、、税税金金后后，，其其单单价价实实际际己己变变为为67.41元/m3。结算单价高出出了包干单价价27.41元/m3。以该工程发生生2万m3土方量计算，，则甲方需多多支付54.82万元。分析：甲方对合同签签约持慎重认认真的态度，，但因受专业业限制等综合合因素，某些些甲方对施工工合同的合理理性缺乏深刻刻的理解，常常常“误”签合同条款而而招致损失。。[实例5-3]某写字楼工程程，工程承包包合同注明结结算时按当地地定额计价，，乙方“让利5％”，除此4个字外未见到到有对“让利”一词所做任何何说明解释。。该工程实际结结算时主要材材料价格均由由甲方核定，，其中钢筋按按中准价下浮浮6％，商品混凝凝土按中准价价下浮10％。进入结算程序序时，甲方、、乙方、中介介方对“让利5％”对结算的影响响出现了五种种不同的理解解：①指利润部分分优惠5％，如一个工工程定额计算算利润为100万元，就优惠惠5万元；②指计算利润润时优惠5％，如一个工工程定额计算算利润率为7％，则优惠后后按照2％计算；③按照直接费让让利5％，如直接费费1000万，则优惠50万元；④总价让利，，如总结算价价1000万，则优惠50万元；⑤总价扣除甲甲供材料、甲甲方定价材料料费用后让利利优惠5％，如总造价价1000万，甲供材料料、甲方定价价材料费共计计600万，优惠(1000-600万)×5％。分析：按字面意思，，第一种作法法可能在法律律上站得住脚脚，但实际工程中中大家往往是是按④做的，，合同中如果果注明是总价价让利5％，那就没话话可说了。如果合同中除除了让利5％这句话，其其余什么相关关话题都没有有，甲乙双方方私下里没订订什么书面或或口头协议什什么的，那里里面名堂就多多了，但如果果打起官司，，持第一种观观点的胜诉的的可能性大一一些。六、工程实施施阶段的结算算筹划6.1图纸会审的结结算筹划6.1.1乙方合理增加加工程量的技技巧(1)迎合甲方主观观的喜好一些甲方的领领导对基本建建设管理程序序与方法并不不解，但却喜喜好表现自己己对建筑的喜喜好，这些特特点均有可能能被乙方牢牢牢抓住，成为为乙方竣工结结算筹划的一一个重要突破破口。[实例6-1]某住宅楼外装装饰原设计采采用价廉物美美白水泥拉毛毛，工程实施施中，甲方领领导在开始装装饰前根据自自己观点与喜喜爱要求乙方方将白水泥拉拉毛外装饰改改为面砖。此项变更使工工程造价提高高近8万元。分析：有的甲甲方领导甚至至在某一分部部分项工程施施工完毕后，，又提出变更更要求，使得得施工人员不不得不打破原原有的施工组组织设计，重重新安排施工工，造成人工工、材料及机机械的浪费。。同时也给乙乙方创造了索索赔的机会。。(2)利用设计的粗粗心。当前个别设计计单位和设计计人员以追求求经济利益为为目标，只求求速度，不重重质量，设计计工作不深入入、不细致，，图纸标注不不清晰，该出出详图的不出出，只能让人人猜谜；一些地方考虑虑不周到，该该有梁的地方方无梁，不该该有柱的地方方有柱，设计计中相当一部部分不尽合理理。尽管投标之前前有图纸答疑疑，但往往建建设工程急于于开工建设，，在投标之前前没有足够的的时间将发现现的问题妥善善解决，致使使有相当一部部分施工内容容没有在投标标报价中包含含，留下了较较大的活口，，因此设计变变更自然而然然地频频发生生。[实例6-2]某教学楼工程程，地槽开挖挖至设计深度度时，由于地地耐力达不到到设计要求，，使本可以通通过扩大毛石石基础断面就就可以解决的的问题，却变变为钢筋混凝凝土条形基础础，白白地多多花费20多万元。该工工程仅设计变变更50多项，基本上上边施工边变变更，从而使使费用不断增增加。分析：有的设设计单位不具具备地质勘察察能力，在无无详细地质资资料的情况下下，就凭主观观臆想盲目进进行基础设计计，使得工程程未施工，就就埋下了变更更的因素。6.1.2乙方合理转移移风险的技巧巧在图纸会审时时候，对于结结构复杂、施施工难度高的的项目，乙方方要认真分析析，要从既能能方便施工、、有利于加快快工程进度、、确保质量，，又能降低资资源消耗、增增加工程收入入方面加以考考虑，积极提提出修改意见见。对一些明显亏亏本的子目，，在不影响质质量的前提下下，提出合理理的替代方案案，以降低工工程成本。[实例6-3]某工程投标时时，乙方报价价25cm路面三渣基层层为20元/m3，而正常价格格为30元/m3。如按中标价施施工，会引起起较大的三渣渣基层单项亏亏损。乙方项目部开开工后向甲方方和设计单位位说明三渣基基层施工的难难度和质量隐隐患，得到了了认可，后将将三渣基层改改为水泥碎石石稳定层，避避免了工程单单项亏损，为为工程最终达达到目标成本本打好了基础础。6.2施工组织设计计的竣工结算算筹划乙方变更施工工组织设计增增加预算乙方进驻施工工现场后，如如发现施工方方案要修改，，如果提出的的修改施工方方案理由合理理，一般程序序是：先书面面报告现场监监理工程师批批准，再由监监理方向甲方方工地代表报报告。实际施工中，，如果几方都都不认真执行行，那将成为为乙方“合理”增加费用的机机会。[实例6-4]某单位宿舍楼楼工程，甲方方招标文件要要求按定额工工期完成。原原设计图纸基基础是条形基基础，乙方投投标预算是按按条形基础开开挖。施工中中，乙乙方以以赶工工期为为由，，死活活要求求甲方方和监监理方方同意意基础础开挖挖改为为满堂堂开挖挖。甲方告告诫乙乙方要要预留留好回回填余余土量量，特特意要要求将将开挖挖余土土放置置工程程隔壁壁废弃弃的操操场上上。可是乙乙方却却大量量外运运余土土，造造成回回填土土方不不够，，要向向外购购置余余土。。本来向向外购购置余余土是是乙方方自己己责任任造成成的，，自己己应负负担，，可是是甲方方工地地代表表只是是简单单地从从节省省造价价角度度着想想，主主动建建议乙乙方将将甲方方单位位在创创建全全国卫卫生城城工作作中拆拆除的的围墙墙垃圾圾填入入回填填基槽槽内。。分析：：本案中中，即即使是是满堂堂开挖挖，外外运余余土，，监理理方和和工地地甲方方代表表对外外运超超量余余土应应负有有责任任，起起码监监督不不力。。本案中中乙方方变更更施工工方案案，只只是简简单地地报告告一下下，随随意性性较大大，监监理方方和甲甲方代代表也也没有有认真真认证证，草草率同同意，，监督督不力力，最最终将将会造造成甲甲乙方方事后后结算算扯皮皮现象象。6.3工程签签证的的竣工工结算算筹划划工程签签证是是施工工过程程发生生的与与设计计图、、施工工方案案、施施工预预算项项目或或工程程量不不相符符，需需调整整工程程造价价的补补充、、追加加认可可。工程技技术人人员应应与造造价业业务人人员密密切配配合，，熟悉悉预算算涵盖盖内容容，划划分需需签证证项目目，以以便工工程结结算准准确反反映工工程造造价。。6.3.1工程签签证常常发生生的情情形(1)工程地地形或或地质质资料料变化化。(2)地下水水排水水施工工方案案及抽抽水台台班。。(3)现场开开挖管管线或或其他他障碍碍处理理。(4)土石方方因现现场环环境限限制，，发生生场内内转运运、外外运及及相应应运距距。(5)材料的的二次次转堆堆。(6)材料、、设备备、构构件的的场外外运输输。(7)备用机机械台台班的的使用用，如如发电电机等等。(8)工程特特殊需需要的的机械械租赁赁。(9)无法按按定额额规定定进行行计算算的大大型设设备进进退场场或二二次进进退场场费用用。(10)工程其其他零零星修修改签签证。。(11)由于设设计变变更造造成材材料浪浪费及及其他他损失失。(12)停工或或窝工工损失失。由由于甲甲方责责任造造成的的停水水、停停电超超过定定额规规定的的范围围。(13)由于拆拆迁或或其他他甲方方、监监理因因素造造成工工期拖拖延。。(14)不可抗抗力造造成的的经济济损失失。(15)甲方供供料时时，供供料不不及时时或不不合格格给