工程造价文件的编制与审查

第三三章章工工程程造造价价文文件件的的编编制制与与审审查查学习习内内容容本章章主主要要介介绍绍常常用用的的概概预预算算文文件件的的编编制制：：设计概算施工预算工程招投标工程结算及竣工决算什么么是是概概预预算算？？概预算算定定义义：：在在执执行行工工程程建建设设程程序序过过程程中中，，根根据据不不同同设设计计阶阶段段设设计计文文件件的的具具体体内内容容和和地地方方主主管管部部门门的的定定额额、、指指标标及及各各项项费费用用标标准准，，预预先先计计算算和和确确定定每每项项新新建建、、扩扩建建、、改改建建和和恢恢复复工工程程所所需需的的全全部部投投资资额额的的文文件件。。前言言一、、设设计计概概算算的的概概念念定义义：：是是在在初初步步设设计计和和扩扩大大初初步步设设计计阶阶段段，，由由设设计计部部门门根根据据初初步步投投资资估估算算、、设设计计要要求求以以及及初初步步设设计计图图纸纸，，依依据据概概算算定定额额（（或或概概算算指指标标））以以及及其其他他有有关关费费用用定定额额等等，，预预先先计计算算项项目目由由筹筹建建至至竣竣工工验验收收、、交交付付使使用用的的全全部部建建设设费费用用的的经经济济文文件件。。第一节节设设计概概算二、作作用⑴、设设计概概算是制定定工程程建设设计划划、确确定和和控制制建设设项目目总投投资、、编制制基本本建设设计划划的依依据。。⑵、设设计概概算是确定定贷款款总额额和签签订贷贷款合合同的的依据据。⑶、设设计概概算是控制制施工工图设设计和和施工工图预预算的的依据据。⑷、设设计概概算是衡量量设计计方案案经济济合理理性的的依据据。⑸、设设计概概算是工程程造价价管理理和编编制招招标标标底以以及投投标报报价的的依据据。⑹、设设计概概算是考核核建设设项目目投资资效果果的依依据。。三、设设计概概算的的内容容设计概概算可可以分分为单单位工工程概概算、、单项项综合合工程程概算算和建建设项项目总总概算算三级级。如如下图图所示示：四、设设计概概算的的编制制1.设计概概算的的编制制原则则⑴严格格执行行国家家的建建设方方针和和经济济政策策的原原则。。⑵要完完整、、准确确地反反映设设计内内容的的原则则。⑶要坚坚持结结合拟拟建工工程的的实际际，反反映工工程所所在地地当时时价格格水平平的原原则。。2.设计概概算的的编制制依据据（1）国家家发布布的有有关法法律、、法规规、规规章、、规程程（2）批准准的可可行性性研究究报告告及投投资估估算、、设计计图纸纸等资资料（3）有关关部门门颁布布的现现行概概算定定额、、概算算指标标、费费用定定额和和建设设项目目概算算编制制办法法（4）有关关部门门发布布的人人工、、材料料价格格，设设备原原价及及运杂杂费率率，造造价指指数（5）建设设场地地自然然条件件和施施工条条件（6）有关关合同同、协协议等等（7）其他他有关关资料料3、编制制方法法概算定定额法法（1）概算定定额法的的原理利用概算算定额编编制单位位建筑工工程设计计概算的的方法，，与利用用预算定定额编制制单位建建筑工程程施工图图预算的的方法基基本相同同，不同同之处在在于其编编制概算算所采用用的依据据为概算算定额，，所采用用的工程程量计算算规则是是概算工工程量计计算规则则。（2）概算定定额法的的适用情情况概算定额额法适用用于初步步设计达达到一定定深度，，建筑结结构比较较明确时时采用。。（3）概算定定额法的的特点概算定额额法编制制概算的的精度高高，所以以是编制制设计概概算的常常用方法法。（4）利用概概算定额额法编制制设计概概算的步步骤1）根据设设计图纸纸和概算算定额列列出各分分部分项项工程名名称并根根据概算算定额中中的工程程量计算算规则计计算工程程量。2）确定各各分部分分项工程程项目的的概算定定额单价价。分部分项项工程概概算定额额单价=人工费+材料费+机械费。。3）计算单单位工程程直接工工程费和和直接费费。4）计算间间接费、、利润、、税金。。5）确定概概算造价价。单位工程程概算造造价=直接费+间接费+利润+税金概算指标法（1）概算指指标法的的原理概算指标法是是采用直直接工程程费指标标。它是是将拟建建厂房、、住宅的的建筑面面积或体体积乘以以技术条条件相同同或基本本相同的的概算指指标而得得出直接接工程费费，然后后按规定定计算出出措施费费、间接接费、利利润和税税金等，，编制出出单位工工程概算算的方法法。（2）概算指指标法的的适用情情况概算指标法适适用于初初设深度度不够，，不能准准确计算算工程量量，但工工程设计计是采用用技术比比较成熟熟而又有有类似工工程概算算指标可可以利用用的情况况。（3）概法指指标法的的特点概算指标标法编制制概算的的精度较较低，只只是一种种对工程程造价估估算的方方法，但但由于其其编制速速度快，，故有一一定的实实用价值值。（4）概法指指标法的的运用情情况及具具体方法法1）拟建项项目结构构特征和和概算指指标相同同时的计计算①直接接工程费费=概算指标标每M2造价×拟建项目目建筑面面积②由概概算指标标规定的的单位面面积人工工、材料料、机械械消耗量量乘以相相应地区区预算单单价形成成直接工工程费。。③根据直直接工程程费，结结合其他他各项取取费方法法，分别别计算措措施费、、间接费费、利润润和税金金，得到到每M2的概算单单价，将将其乘以以拟建单单位工程程的建筑筑面积，，即可得得到单位位工程概概算造价价。2）拟建项项目结构构特征与与概算指指标有局局部差异异时的调调整①调整概概算指标标中每M2（M3）造价结构变化化修正概概算指标标=原概算指指标+概算指标标中换入入结构的的工程量量×换入结构构的直接接费单价价-概算指标标中换出出结构的的工程量量×换出结构构的直接接费单价价直接费=修正后的的概算指指标×拟建项目目建筑面面积（建建筑体积积）②调整概概算指标标中的工工、料、、机数量量结构变化化修正概概算指标标的工、、料、机机数量=原概算指指标的工工、料、、机数量量+换入结构构件工程程量×相应定额额工、料料、机消消耗量-换出结构构件工程程量×相应定额额工、料料、机消消耗量类似工程程预算法法（1）类似工工程预算算法的原原理类似工程程预算法法是利用用技术条条件与设设计对象象相类似似的已完完工程或或在建工工程的工工程造价价资料来来编制拟拟建工程程设计概概算的方方法。（2）类似工工程预算算法的适适用情况况该方法适适用于拟拟建工程程初步设设计与已已完工程程或在建建工程的的设计相相类似又又没有可可用的概概算指标标的情况况，但必必须对建建筑结构构差异和和价差进进行调整整。（3）类似工工程预算算法的运运用方法法①建筑结结构差异异的调整整调整方法与概概算指标标法的调调整方法法相同，，即先确确定有差差别的项项目，分分别按每每一项目目算出结结构构件件的工程程量和单单位价格格（按编编制概预预算工程程所在地地区的单单价），，然后以以类似预预算中相相应（有有差别））的结构构构件的的工程数数量和单单价为基基础，算算出总差差价。将将类似预预算的直直接工程程费总额额减去（（或加上上）这部部分差价价，就得得到结构构差异换换算后的的直接工工程费，，再行取取费，得得到结构构差异换换算后的的差价。。②差价调调整类似工程造价价的价差差调整方方法通常常有两种种。一是类似工工程造价价资料在在有具体体的人工工、材料料、机械械台班的的用量时时，可按按类似工工程造价价资料中中的主要要材料用用量、工工日数量量、机械械台班数数量，乘乘以拟建建工程所所在地的的主要材材料预算算价格、、人工单单价、机机械台班班单价、、计算出出直接工工程费，，再乘以以当地的的综合费费率，即即可得出出所需的的造价指指标。二是类似工工程造价价资料在在只有人人工、材材料、机机械台班班费用和和其他费费用时，，可按下下面公式式调整，，即D=AK其中，K=aK1+bK2+cK3+dK4+eK5式中：D-拟建工程程单方预预算造价价A-类似工程程单方预预算造价价；K-综合调整整系数；；a、b、c、d、e-分别是类类似工程程预算的的人工费费、材料料费、机机械费、、措施费费、间接接费占预预算造价价的比重重；K1、K2、K3、K4、K5-分别是拟拟建工程程地区与与类似工工程地区区人工费费、材料料费、机机械费、、措施费费、间接接费差异异系数。。五、编制制程序及及步骤（1）收集原始资料（2）确定有关数据（3）各项费用计算（4）单位工程概算书编制（5）单项工程综合概算书的编制（6）建设项目总概算的编制六、单位位工程概概算文件件的编制制1、准备工工作⑴现场调调查，深深入研究究，掌握握第一手手资料。。⑵认真阅阅读设计计投资估估算和设设计要求求，对工工程项目目的内容容、性质质以及建建设单位位的要求求有一定定把握。。⑶列出设设计概算算的编制制提纲，，写出编编制计划划及步骤骤2、建筑工工程概算算的编制制依据⑴设计任任务书。。⑵设计文文件。⑶设备价价格资料料。⑷概算定定额、概概算指标标、各种种经济指指标参考考资料。。⑸地质水水文资料料。⑹地理环环境。⑺地区价价格状况况。⑻取费标标准。3、单位工工程概算的编编制步骤骤（1）计算工程量；；（2）计算定额额直接费费；（3）进行价差调整整；（4）计算管理费、、计划利润、、税金等费用用；（5）计算单位工程程概算造价。。（6）进行主要材料料耗用量分析析；（7）计算技术经济济指标，即以以工程概算造造价、各种材材料耗用量除除以建筑面积积而得。七、单项工程程综合概算编编制1、单项工程综综合概算的含含义单项工程综合合概算是确定定单项工程建建设费用的综综合性文件，，是由该单项项工程的各专专业的单位工工程概算汇总总而成的，是是建设项目总总概算的组成成部分2、单项工程综综合概算的内内容单项工程综合合概算文件一一般包括编制说明（不编制总概概算时列入））、综合概算表（含其所附的的单位工程概概算表和建筑筑材料表）和和有关专业的单单位工程预算算数三大部分。当建设项目只只有一个单项项工程时，此此时综合概算算文件（实为为总概算）除除包括上述两两大部分外，，还应包括工工程建设其他他费用、建设设期贷款利息息、预备费和和固定资产投投资方向调节节税的概算。。⑴编制说明编制说明应列列在综合概算算表的前面，，其内容：①工程概况。。简述建设项项目性质、特特点、生产规规模、建设周周期、建设地地点等主要情情况。引进项项目要说明引引进内容以及及与国内配套套工程等主要要情况。②编制依据。。包括国家和和有关部门的的规定、设计计文件。现行行概算定额或或概算指标、、设备材料的的预算价格和和费用指标等等。③编制方法。。说明设计概概算是采用概概算定额法，，还是采用概概算指标法，，或其他方法法。④其他必要的的说明。⑵综合概算表表综合概算表是是根据单项工工程所辖范围围内的各单位位工程概算等等基础资料，，按照国家或或部委所规定定统一表格进进行编制。①综合概算表表的项目组成成。工业建设设项目综合概概算表由建筑筑工程和设备备及安装工程程两大部分组组成；民用工工程项目综合合概算表就是是建筑工程一一项。②综合概算的的费用组成。。一般应包括括建筑工程费费用、安装工工程费用、设设备购置及工工器具生产、、家具购置费费所组成。当不编制总概概算时，还应应包括工程建建设其他费用用、建设期贷贷款利息、预预备费和固定定资产方向调调节税等费用用项目。八、建设项目目总概算的编编制内容（1）编制说明。。编制说明的的内容与单项项工程综合概概算文件相同同。（2）总概算表。反反映静态投资资和动态投资资两个部分（3）工程建设其他费用用概算表。（4）单项工程综合概算表和和建筑安装单单位工程概算算表。（5）工程量计算表和工工、料数量汇汇总表。（6）分年度投资汇总总表和分年度度资金流量汇汇总表。九、设计概算算的审查1、审查的意义义⑴有利于合理理分配投资资资金、加强投投资计划管理理，有利于合合理确定和有有效。⑵可以促进概概算编制单位位严格执行国国家有关概算算的编制规定定和费用标准准，从而提高高概算的编制制质量。⑶有助于促进进设计的技术术先进性与经经济合理性。。⑷有有利利于于核核定定建建设设项项目目的的投投资资规规模模，，可可以以使使建建设设项项目目总总投投资资更更准准确确、、完完整整，，防防止止任任意意扩扩大大投投资资规规模模或或出出现现漏漏项项，，从从而而减减少少投投资资缺缺口口、、缩缩小小概概算算与与预预算算之之间间的的差差距距，，避避免免故故意意压压低低概概算算投投资资，，搞搞钓钓鱼鱼项项目目，，最最后后导导致致实实际际造造价价大大幅幅度度地地突突破破概概算算。。⑸为为建建设设项项目目投投资资的的落落实实提提供供了了可可靠靠的的依依据据。。2、审审查查内内容容审查设计额概算的编制依据合法性时效性适用范围审查概算编制深度审查编制说明编制深度编制范围审查建设规模、标准审查设备规格、数量和配置审查工程费审查计价指标审查其他费用3、审审查查步步骤骤1）准备工作2）审查计算3）交换审查意见4）审查定案对比分析法主要问题复核法查询核实法分类整理法联合会审法4、审查方法第二二节节施施工工预算算一、、概概述述1、施工工预预算算的的概概念念施工工预预算算是是指指在在建建设设工工程程施施工工前前，，在在施施工工图图预预算算的的控控制制下下，，施施工工企企业业内内部部根根据据施施工工图图计计算算的的分分项项工工程程量量、、施施工工定定额额，，结结合合施施工工组组织织设设计计等等资资料料，，通通过过工工料料分分析析，，计计算算和和确确定定完完成成一一个个单单位位工工程程或或其其分分部部分分项项工工程程所所需需的的人人工工、、材材料料、、机机械械台台班班消消耗耗量量及及其其相相应应费费用用的的经经济济技技术术文文件件。。2、施工工预算算的的作作用用（1）施施工工预预算算是是施施工工企业业编编制制施工工作作业业计计划划、进进行行施工工管理理的重要要依据据。(2）施施工工预预算算是是向班班组组下下达达施工工任任务务书、、签发发施施工工任任务务单和限限额额领领料料单单的的依依据据。（3）施施工工预预算算是是计算算超超额额工工资资和和计计件件工工资资、、贯彻彻按劳劳分分配配原原则则的的依依据据。（4）施施工工预预算算是是施施工工企企业业开开展展经经济济活活动动分分析析、、进进行行““两两算算””对对比比依依据据。。（5）施施工工预预算算是是控控制制和和降降低低工工程程计计划划成成本本的的有有力力措措施施。。（6）施施工工预预算算是是劳劳资资部部门门安安排排劳劳动动力力人人数数和和组组织织进进场场时时间间的的依依据据，，也也是是材材料料供供应应部部门门制制定定材材料料供供应应计计划划、、进进行行备备料料和和按按时时组组织织材材料料进进场场的的依依据据。。二、施工工预预算算的编制制依依据据及及内容容1、编编制制依依据据经会会审审后后的的施工工图纸纸（（编编号号及名称称））及及设设计计说说明明；；采用用的施施工工定定额额及及补补充充定额额；；施工工组组织织设设计计或方方案案等；；施工工图图预预算算；；材料料手手册册及及预预算算手手册册；；施工工现现场场勘勘察察和和测测量量资资料料等等2、主主要要内内容容（1）编编制制说说明明①编制制依依据据，包包括括所所采采用用的的施施工工图图纸纸的的编编号号及及名名称称、、标标准准图图名名称称及及编编号号、、采采用用的的施施工工定定额额及及补补充充定定额额、、施施工工组组织织设设计计或或方方案案等等。。②工工程程概概况况，包包括括工工程程性性质质、、范范围围及建设设地地点点、、现场场勘勘察察的的主主要要资资料料。③对对设设计计图图纸纸和说说明明书书的会审审意意见见和和建议议，是是否否应应考考虑虑修修改改设设计计等等。。④遗遗留留项项目目或或暂暂估估项项目目，，并并说说明明其其原原因因。。⑤施施工工部部署署及及施施工工工工期期。。⑥在在施施工工中中采采取取的的主主要要技技术术措措施施。。⑦施施工工关关键键部部位位的的处处理理方方法法，，施施工工中中降降低低成成本本的的节节约约措措施施。。⑧工工程程中中存存在在及及尚尚需需解解决决的的其其他他问问题题。。（2）主要要计计算算表格格37工程量计算表工程量汇总表工、料、机分析表机械台班费用表工、料、机费用汇总表钢筋明细表预制砼构件汇总表周转性材料需用量表其他构件加工表运量及运费计算表施工预算表“两算”对比表三、、施施工工预算算编编制制的的步步骤骤1、收收集集并并熟熟悉悉基基础础资资料料，，了了解解施施工工现现场场情情况况2、根根据据工工程程项项目目的的特特点点列列出出与与定定额额相相对对应应的的计计算算项项3、计计算算工工程程量量（（计计算算工工程程量量必必须须按按照照工工程程量量计计算算规规则则和和定定额额顺顺序序计计算算））4、工程程量汇汇总列列表5、套施施工定定额，，进行行工料料分析析（所所套用用的施施工定定额应应是工工程所所在地地区或或施工工企业业内部部自行行编制制的，，所套套用的的施工工定额额子项项目应应与施施工图图纸要要求的的内容容一致致。））各分部部分项项工程程的工工时耗耗用量量=该分部部分项项工程程的工工程量量×该分部部分项项工程程的时时间定定额各分部部分项项工程程的材材料耗耗用量量=该分部部分项项工程程的工工程量量×相应的的材料料消耗耗定额额6、编制制机械械台班班使用用费编制机机械台台班使使用费费的方方法有有三种种：①按施施工预预算的的工程程量和和施工工定额额所规规定的的机械械台班班费编编制。。②按施施工组组织设设计或或施工工方案案规定定的机机械配配备数数量和和台班班费用用计算算编制制。③按施施工图图预算算的机机械台台班费费乘以以0.9—0.95，作为为施工工预算算的机机械台台班费费。7、编制制单位位工程程人工工、材材料、、机械械和加加工件件费用用汇总总表8、进行行“两两算””对比比9、编写写施工工预算算的编编制说说明、、装订订成册册10、施工工预算算的审审核①施工工预算算的内内容是是否完完整。。②使用用的定定额是是否合合理，，计算算是否否准确确。③抽查查主要要工程程量是是否与与图纸纸数量量相符符。④主要要材料料消耗耗量是是否按按规定定系数数计算算。⑤字迹迹是否否清晰晰、整整洁。。⑥工程程量工工序是是否齐齐全，，是否否漏项项或者者重算算。（1）实物物法实物法就是是根据据施工工图纸纸和说说明书书，以以及施施工组组织设设计，，按照照施工工定额额或劳劳动定定额的的规定定计算算工程程量，，再分分析并并汇总总人工工和材材料的的数量量。（2）实物物金额额法实物金额法法编制制施工工预算算又分分为以以下两两种：：①一种种是根根据实实物法法编制制出人人工、、材料料数量量，再再分别别乘以以相应应的单单价，，求得得人工工费和和材料料费；；②另一一种是是根据据施工工定额额的规规定，，计算算出各各分项项工程程量，，套用用其相相应施施工定定额的的单价价，得得出合合价，，再将将各分分项工工程合合价相相加，，求得得直接接费。。四、施工预预算的的编制制方法法“两算””对比比是指指施工工图预预算和和施工工预算算的对对比，，即工工程预预算成成本和和计划划成本本的对对比。。“两算算”的差异：：1、微观观上的差异（1）工程程项目目划分粗细程程度不不同；；（2）计算算范围围不同同；（3）计量单位不不同；（4）所考考虑的的施工工组织织及施施工方方法不不同；；（5）编制制依据和和作用用不同；；（6）使用用定额额不同同；五、““两算算”对对比的的概念念2、宏观观上的差异（1）编制责责任不同：施工图图预算算由工工区预预算部部门统统一编编制，，而施施工预预算在在多数数情况况下都都由施施工队队负责责组织织有关关技术术业务务人员员分工工编制制。（2）编制依依据不同：施工图图预算算是依依据预预算定定额进进行编编制，，而施施工预预算按按照施施工定定额编编制。。（3）编制制内内容容不同同：施工工图图预预算算主主要要反反映映建建筑筑安安装装工工程程量量及及为为完完成成这这些些工工程程量量所所需需的的全全部部费费用用，，而而施施工工预预算算则则主主要要反反映映分分项项、、分分层层、、分分段段工工程程量量及及为为完完成成这这些些项项目目所所需需的的人人工工、、材材料料及及机机械械台台班班数数量量。。（4）作作用用不不同同：：施工工图图预预算算反反映映建建筑筑安安装装工工程程价价值值，，是是确确定定土土木木工工程程施施工工企企业业收收入入的的依依据据；；而而施施工工预预算算则则是是用用来来指指导导施施工工，，加加强强班班组组核核算算，，控控制制各各项项成成本本支支出出的的依依据据。。（5）计计算算方方式式不不同同：：施工工图图预预算算的的工工程程量量具具有有特特定定的的含含义义，，它它综综合合和和包包括括了了多多种种工工序序的的实实物物量量，，亦亦即即综综合合定定额额，，在在预预算算中中只只列列一一项项子子目目。。而而施施工工预预算算的的工工程程量量反反映映的的是是实实物物量量，，是是通通过过细细致致读读图图并并结结合合施施工工实实际际情情况况及及专专业业工工程程技技术术特特点点准准确确计计算算才才能能得得出出的的工工程程主主材材和和附附属属材材料料及及相相应应的的人人工工和和机机械械台台班班消消耗耗数数量量（6）服服务务对对象象不不同同：：施工工图图预预算算是是为为土土木木工工程程施施工工企企业业经经营营管管理理部部门门服服务务的的，，而而施施工工预预算算是是为为现现场场施施工工生生产产服服务务的的。。六、、““两两算算””对比比分分析析的的意意义义1、意意义义（1）““两两算算””对对比比是是建建筑筑企企业业运运用用经经济济活活动动分分析析来来加加强强经经营营管管理理的的一一种种重重要要手手段段；；（2）通通过过““两两算算””对对比比，，可可以以了了解解施施工工图图预预算算的的正正确确与与否否，，发发现现问问题题，，及及时时纠纠正正；；（3）通过““两算””对比，，可以对对该单位位工程给给施工企企业带来来的经济济效益进进行预测测，使企企业做到到心中有有数，实实现控制制不合理理的开支支，以免免造成亏亏损；（4）通过““两算””对比，，可以预预先找出出节约或或超支的的原因，，研究其其解决措措施，防防止亏本本。2、对比方方法（1）实物量对对比法“实物量量”是指指分项工工程所消消耗的人人工、材材料和机机械台班班消耗的的实物数数量。1）人工消消耗节约约或超支支数量节约或超超支额工工日数=施工图预预算工日日数-施工预算算工日数数计划工日日降低率率=（施工图图预算工工日数-施工预算算工日数数）/施工图预预算工日日数×100%计算结果果为正值值，表示示计划工工日节约约；计算算结果为为负值，，表示计计划工日日超支。。2）材料消耗节约或超超支数量一般施工预算算材料消消耗量应应低于施施工图预预算材料料消耗量量。某种材料节约或超超支额数量=施工图预预算某种材料料数量-施工预算算某种材料料数量计划某种材料料降低率=（施工图图预算某种材料料数量-施工预算算某种材料料数量）/施工图预预算某种材料料数量×100%计算结果果为正值值，表示示计划材料节约；计计算结果果为负值值，表示示计划材料超支。（2）、实物金额额对比法法实物金额额是指分分项工程程所消耗耗的人工工、材料料和机械械的金额额费用。。实物金金额对比比法是将将施工预预算中的的人工、、材料和和机械台台班的数数量，乘乘以各自自的单价价，汇总总成人工工费、材材料费和和机械费费，然后后与施工工图预算算的人工工费、材材料费和和机械费费相比较较。1）人工费费节约或或超支额额人工费节约或或超支额额=施工图预预算人工工费-施工预算算人工费费计划人工费降降低率=（施工图图预算人人工费-施工预算算人工费费）/施工图预预算人工工费×100%计算结果果为正值值，表示示计划人人工费节节约；计计算结果果为负值值，表示示计划人人工费超超支。2）材料费节节约或超超支额材料费节约或或超支额额=施工图预预算材料料费-∑（施工工预算相相应材料料消耗总总量×相应材料料预算价价格）计划材料费降降低率=（施工图图预材料料费-施工预算算材料费费）/施工图预预算材料料费×100%计算结果果为正值值，表示示计划材材料费节节约；计计算结果果为负值值，表示示计划材材料费超超支。采用金额额对比法法，既可可以对某某一工程程项目进进行对比比，也可可以对整整个单位位工程进进行对比比。3、“两算””对比中应注意意的几个问题题（1）人工数量一般施工预算算工日数数应低于于施工图图预算工工日数10%-15%，因为两两者劳动定额额与预算算定额确确定水平平基础的差异所致致。（2）材料消消耗量一般施工预算算材料消消耗量应应低于施施工图预预算材料料消耗量量。（3）机械机械台班班数量及及机械费费的对比比存在一一定的困困难，施施工预算算是根据据施工组组织设计计或施工工方案规规定的实实际进场场的施工工机械来来计算台台班费的的，而预预算定额额是按一一般正常常施工需需要和合合理配合合，综合合考虑，，以金额额表示的的，因此此“两算算”机械械对比时时，无法法以台班班数量对对比，只只能以金金额表示示的机械械费对比比。机械直接接以“两两算”的的机械费费对比，，且只能能核算大大中型机机械的施施工预算算机械费费是否超超过施工工图预算算机械费费。（4）其他直直接费，，应以金金额进行行对比。。施工管理理费一般般不能与与独立费费作对比比，也不不能和直直接费混混在一起起对比。。（5）“两两算”对对比时，，一般不不进行间间接费及及其他各各项费用用的对比比。第三节工工程招招投标主要内容容我国工程招投标的发展、招投标的概念、作用和分类施工招投标的概念和程序工程合同价的确定一、概述述1、我国工工程招投投标发展展概况（1）招投标标模式的的形成“七五”时期，世界银行贷款促成招投标的实行20世纪80年代末，大规模实行90年代初形成适合我国各行业的招投标模式（2）招投标标管理法法规的发发展1985年《公路工程施工招标投标试行办法》1989年《公路工程施工招标投标管理办法》1996年《公路建设市场管理办法》1997年《公路工程施工招标资格预审办法》、《公路施工招标评标办法》2、工程招招投标的的概念招标：指指招标人人在发包包建设项项目之前前，公开开招标或或邀请招招标人，，根据招招标人的的意图和和要求提提出报价价，择日日当场开开标，以以便从中中择优选选定中标标人的一一种经济济活动。。投标：指指具有合合法资质质和能力力的投标标人根据据招标条条件，经经过初步步研究和和估算，，在指定定期限内内填写标标书，提提出报价价，并等等候开标标，决定定能否中中标的一一种经济济活动。。3、招投标标的分类类建设项目总承包招投标工程勘察招投标工程设计招投标工程施工招投标工程监理招投标工程材料设备招投标4、招投标标的范围围必须进行行招标的的项目大型基础设施，公用事业等关系社会公共利益，公众安全的项目全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目使用国际组织或外国政府贷款，援助资金的项目可以不进进行招投投标的项项目建设项目的勘察设计，采用特定专利或者专有技术的，或者建筑艺术造型有特殊要求的，经部门批准可不用招投标涉及国家安全、秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工的项目5、招标方方式：公公开招标标、邀请请招标优点缺点公开招标承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，有利于获得合理的工程造价，提高工程质量和缩短工期由于投标的承包商多，工作量大，组织工作复杂，需投入较多人力、物力，招标过程所需时间较长。邀请招标

目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小投标单位少，竞争性小，对投标单位的选择余地小，如果招标单位在选择邀请单位前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。6、建设工工程招标标投标基基本原则则1）合法原原则2）公开、、公平、、公正原原则3）诚实信信用原则则提示鉴于三公公原则在在招投标标活动中中的重要要性，招招标投标标法始终终以其为为主线给给予展开开。7、建设工程程招标投投标的意意义（1）招标人人通过对对各投标标竞争者者的报价价和其他他条件进进行综合合比较，，有利于于节省和和合理使使用资金金，保证证招标项项目的质质量。（2）招标投投标活动动要求依依照法定定程序公公开进行行，有利利于遏制制承包活活动中行行贿受贿贿等腐败败和不正正当竞争争行为。。（3）有利于于创造公公平竞争争的市场场环境，，促进企企业间公公平竞争争。采用用招投标标制，体体现了在在商机面面前人人人平等的的原则。二、施工工招投标标2、工程项项目施工招标标的条件件（1）建设单单位招标应当当具备的的条件：：1）招标人人是法人人或依法法成立的的其他组组织；2）有与招招标工程程相适应应的经济济、技术术、管理理人员；；3）有组织织编制招招标文件件的能力力；4）有审查查投标单单位资质质的能力力；5）有组织织开标、、评标、、定标的的能力。。不具备上述2）~5）项条件件的，须须委托具具有相应应资质的的咨询、、监理等等单位代代理招标标。（2）依法必须招标标的工程程建设项项目，应应当具备备下列条条件才能能进行工工程招标标：1）招标人人已经依依法成立立；2）初步设设计及概概算应当当履行审审批手续续的，已已经批准准；3）招标范范围、招招标方式式和招标标组织形形式等应应当履行行核准手手续的，，已经核核准；4）有相应应的资金金或资金金来源已已经落实实；5）有招标标所需的的设计图图纸及技技术资料料。3、投标标人人应应具具备备的的条条件件1）投投标标人人应应具具备备承承担担招招标标项项目目的的能能力力。。2）投投标标人人应应当当按按照照招招标标文文件件的的要要求求编编制制投投标标文文件件。。3）投投标标文文件件的的内内容容应应当当包包括括拟拟派派出出的的项项目目负负责责人人与与主主要要技技术术人人员员的的简简历历、、业业绩绩和和拟拟用用于于完完成成招招标标项项目目的的机机械械设设备备等等。。4）投投标标人人应应当当在在招招标标文文件件所所要要求求提提交交投投标标文文件件的的截截止止时时间间前前，，将将投投标标文文件件送送达达投投标标地地点点。。5）投投标标人人在在招招标标文文件件要要求求提提交交投投标标文文件件的的截截止止时时间间前前，，可可以以补补充充、、修修改改或或者者撤撤回回已已提提交交的的投投标标文文件件，，并并书书面面通通知知招招标标人人。6）投投标标人人根根据据招招标标文文件件载载明明的的项项目目实实际际情情况况，，拟拟在在中中标标后后将将中中标标项项目目的的部部分分非非主主体体、、非非关关键键性性工工作作文文由由他他人人完完成成的的，，应应当当在在投投标标文文件件中中载载明明。。7）两两个个以以上上法法人人或或者者其其他他组组织织可可以以组组成成一一个个联联合合体体，，以以一一个个投投标标人人的的身身份份共共同同投投标标。。8）投投标标人人不不得得相相互互串串通通投投标标报报价价，，不不得得排排挤挤其其他他投投标标人人的的公公平平竞竞争争，，损损害害招招标标人人或或者者他他人人的的合合法法权权益益。。9）投投标标人人不不得得以以低低于于合合理理预预算算成成本本的的报报价价竞竞标标，，也也不不得得以以他他人人名名义义投投标标或或者者以以其其他他方方式式弄弄虚虚作作假假，，骗骗取取中中标标。。三、工程程项目施施工投标标决策与与技巧1、投标决策策的概念念投标决策是指指承包商商选择和和确定投投标项目目和指定定投标行行动方案案的过程程。决策内容容一般包包括三方方面内容容：其一一，针对对项目招招标是投投标，或或是不投投标；其其二，倘倘若去投投标，是是投什么么性质的的标；其其三，投投标中如如何采用用以长制制短，以以优胜劣劣的策略略和技巧巧。第一一方面内内容一般般叫做前前期决策策，后两两种称为为后期决决策或综综合决策策。2、投标项项目选择择决策（1）影响投标决策策的因素素1）主观因因素：投投标人人自己的的条件，，是投标标决策的的决定性性因素。。主要从从技术、、经济、、管理、、信誉等等方面去去分析，，是否达达到招标标的要求求，能否否在竞争争中取胜胜。2）客观因因素：1）业主和和监理的的因素2）竞争对对手和竞竞争形势势3）风险因因素（2）选择投投标项目目的步骤骤和方法法1）定性决决策的方方法主要依靠靠企业投投标决策策人员，，也可以以聘请有有关专家家，按之之前确定定的投标标标准，，根据个个人的经经验和科科学的分分析研究究方法选选择投标标项目。。这种方方法虽有有一定的的局限性性，但方方法简单单，应用用较为广广泛。2）定量决决策的方方法包括评分分法、决决策树法法、线性性规划法法和概率率分析法法等。3、投标报价决策策结合企业业自身的的现实情情况、工工程特点点、投标标者的数数量、主要竞争对手手的优势势、竞争争实力的的强弱和和支付条条件等主客观因素统筹筹考虑，，根据不不同情况况可计算算出高、、中、低低三套报价方案：1）高价赢利利策略（（20%～30%利润）2）保本微利策略略（10%利润）3）低价亏损损策略投标技巧巧是投标标人在长长期的投投标实践践中，逐逐步积累累的投标竞争取胜胜的经验验，在国国内外的的建筑市市场上，，经常运运用的投标技巧还有有很多，，例如开开口升级级法、无无利润报报价法、、联合保标法、质量量信誉取取胜法等等等。4、投标标报价技技巧1）不平衡报价法2）突然降价法3)先亏后赢法4)多方案报价法5)增加建议方案法四、投标标文件的的组成1、常用的投标文文件的格格式文本本包括：：1）投标函部部分包括法定定代表人人身份证证明书、、投标文文件签署署授权委委托书、投标函、投标标函附录录、投标标担保等等文件。。2）商务标部部分（投投标报价价部分））投标总价价及工程程项目总总价表、、单项工工程费汇汇总表、、单位工程程费汇总表表、分部部分项工工程量清清单计价价表、措措施项目目清单计价价表、其他项项目清单单计价表表、综合合单价分分析表等等。3）技术标部部分常由施工工组织设设计、项项目管理理班子配配备情况况、项目目拟分包情况、企企业信誉誉及实力力四部分分组成。。2、工程项项目施工投标标文件的的编制步步骤1）准备工作2）编制施工组织织设计包括施工方案案、施工工方法、、施工进进度计划划、用料料计划、、劳动力力计划、、机械使使用计划划、工程程质量和和施工进进度的保保证措施施、施工工现场总总平面图图等。3）校核或计算工工程量4）计算投标报价价5）编制投标文件件投标标人按招招标文件件提供的的投标文文件格式式，填写写投标文文件。五、建筑筑合同的的签订建设工程合同同是建设设工程的的发包人人为完成成工程建建设任务务，与承承包人签签订的关关于承包包人按照照发包人人的要求求完成工工作，交交付建设设工程，，并由发发包人支支付价款款的合同同。其中中，发包包人主要要是指建建设单位位，有时时也称为为委托方方；承包包人一般般包括勘勘察单位位、设计计单位和和施工单单位等。。1、建设工程程合同的的特征1）建设工程合同同具有较较强的国国家管理理性。2）建设工程合同同为要式式合同。3）建设工程合同同的承包包人具有有国家许许可性。要式合同同，是指指法律、、行政法法规规定定，或者者当事人人约定应应当采用用书面形形式的合合同。前前者称为为法定之之要式合合同，后后者称为为约定之之要式合合同。2、建设工工程合同同的种类类按承发包包形式分分建设工程程合同按承包工工程计价方式式分与建设工工程有关关的其它合合同勘察、设设计或施施工总承承包合同同单位工程程施工承承包合同同BOT合同可调价合合同成本加酬酬金合同同建设工程程设计合合同建设工程程施工合合同工程项目目总承包包合同固定价格格合同建设工程程委托监监理合同同建设工程程物资采采购合同同建设工程程保险合合同建设工程程担保合合同按工程建建设阶段段分建设工程程勘察合合同（1）施工合合同价款款的约定定招标工程的合合同价款款由发包包人承包包人依据据中标通通知书中中的中标价格格在协议书书内约定定。合同同双方可可在专用用条款内内约定采采用其中中下列三种方式的的其中一一种：1）固定价价格合同：包包括固定定单价合合同和固固定总价价合同2）可调价价格合同：在在约定的的价款的的基础上上，如果果出现了了物价涨涨落，可可相应调调整合同同价格。。注：可可调价格格合同同中合合同价价款的的调整整调整的的范围围：①①法律律、行行政法法规和和国家家有关关政策策变化化影响响合同同价款款；②②工工程造造价管管理部部门公公布的的价格格调整整；③③一一周内内非承承包人人原因因停水水、停停电、、停气气造成成停工工累计计超过过8小时；④双双方约定定的其他因因素。3）成本加酬酬金合同：指发发包人向承承包人支付付工程项目目的实际成成本，并按按事先约定定的某一种种方式支付付酬金。一、工程结算1、工程结算算的概念所谓工程价款结结算（以下下简称工程程结算），，是指施工工企业（承承包商）在在工程实施施过程中，，依据承包包合同中付付款条款的的规定和已已经完成的的工程量，，按照规定定的程序向向建设单位位（业主））收取工程程价款的一一项经济活活动。第四节工工程结算及及竣工决算算2、工程结算的作用用工程结算是工程进度的主要指标工程结算是加速资金周转的重要环节工程结算是考核经济效益的重要指标3、工程价款主要结结算方式及及程序工程价款的主要要结算方式按月结算竣工后一次结算分段结算目标结算方式上方约定的方式工程价款结算程程序我国现行建建筑安装工工程价款结结算中，相相当一部分分实行按月月结算。这这种结算办办法是按分分部分项工工程，即以以“假定建建筑安装产产品”为对对象，按月月结算（或或预支），，待工程竣竣工后再办办理竣工结结算，一次次结算，找找补余款。。按分部分项项工程结算算，便于建建设单位和和建设银行行根据工程程进展情况况控制分期期拨款额度；也便于承包包商施工消消耗及时得得到补偿，，并同时实实行利润，，且能按月月考核工程程成本的执执行情况。。按月结算的的一般程序序包括以下下几个方面面。（1）预付备料料款施工企业承承包工程，，一般都实实行包工包包料，需要要有一定数数量的备料料周转金。。在工程承承包合同条条款中，一一般要明文文规定发包包单位（甲甲方）在开开工前拨给给施工单位位一定数额额的预付款款（预付备备料款），，构成施工工企业为该该承包工程程项目储备备和准备主主要材料、、结构构件件所需的流流动资金。。预付款相当当于建设单单位给施工工企业的无无息贷款。。1）预付备料料款的限额额一般建筑工工程预付款不应超过当当年建筑工工程量（包包括水、电电、暖、卫卫）的30％；安装工工程按年安安装工程量量的10％，材料占占比重较多多的安装工工程按年计计划产值的的15％左右拨付付。对于只包定定额工日（（不包材料料定额，一一切材料由由建设单位位供给）的的工程项目目，可以不不预付备料料款。2）预付款的的时限在具备施工工条件的前前提下，发发包人应在在双方签订订合同后的的一个月内内或不迟于于约定开工工日前的7天内预付工工程款看，，发包人不不按约定预预付，承包包人应在预预付时间到到期后10天内向发包包人发出要要求预付的的通知，发发包人收到到通知后仍仍不预付，，承包人可可在发出通通知后14天停止施工工，发包人人应从约定定应付之日日起向承包包人支付应应付款的利利息，并承承担违约责责任。3）备料款的扣扣回发包方拨付给承承包商的备备料款属于于预支性质质，到了工工程中后期期，随着工工程所需主主要材料储储备的逐渐渐减少，应应以抵充工工程价款的的方式陆续续扣回。扣扣款的方式式有以下两两种。①可以从从未施工工工程尚需的的主要材料料及构件的的价值相当当于备料款款数额时起起扣，从每每次结算工工程价款中中按材料比比重扣抵工工程价款，，竣工前全全部扣清。。即：未施工工程程主要材料料、结构件件价值=预付备料款款由于：未施工工程程主材、结结构件价值值=未施工工程程价值×主材费比重重所以：未施工工程程价值×主材费比重重=预付备料款款未施工工程程价值=预付备料款款/主材费比重重此时，开始始扣回备料料款开始扣回备备料款时已已完工程价价值=工程总值-未施工工程程价值（起扣点））第一次抵扣扣额=（累计已完完工程价值值-起扣点）×主材费比重重以后每次抵抵扣额=每次结算的的已完工程程价值×主材费比重重②按建设部《招标文件范范本》的规定，在在承包方完完成金额累累计达到合合同总价的的10％后，由承承包商开始始向发包方方还款，发包方从每每次应付给给承包商的的金额中扣扣回工程预预付款，发发包方至少少在合同规规定的完成成工期前3个月将工程程预付款的的总计金额额按逐次分分摊的办法法扣回。当当发包方一一次付给承承包商的金金额少于规规定扣回的的金额时，，其差额应应转入下一一次支付中中作为债务务结转。（2）中间结算算（工程进进度款的支支付）承包商在工工程建设工工期中，按按逐月完成成的分部分分项工程数数量计算各各项费用，，向建设单单位办理中中间结算手手续。现行行的中间结结算是，承承包商在旬旬末或月中中向建设单单位提出预预支工程款款账单，预预支一旬或或半月的工工程款，月月终再提出出工程款结结算账单和和已完工程程月报表，，收取当月月工程价款款，并通过过建设银行行进行结算算。进度款的支支付根据工工程量计算算结果，发发包人应按按不低于工工程价款的的60%，不高于90%向承包人支支付工程进进度款。工程量测量量与统计