工程造价管理及其基本制度-石家庄铁道大学

第一章章工工程造造价管管理及及其基基本制制度主要内内容：：工工程造造价的的基本本内容容工程造造价管管理体体制和和基本本内容容造价工工程师师执业业资格格制度度工程造造价咨咨询管管理制制度第一章章工工程造造价管管理及及其基基本制制度第一节节工程造造价的的基本本内容容一、工工程造造价及及其特特征（一））工程程造价价的含含义工工程程造价价通常常是指指工程程的建建造价价格。。由于于所站站的角角度不不同，，工程程造价价有不不同的的含义义。含含义义一：：从投资者者（业业主））的角角度分析，，工程程造价价是指指建设设一项项工程程预期期开支支或实实际开开支的的全部部固定定资产产投资资费用用。从这个个意义义上讲讲，建建设工工程造造价就就是建设工工程项项目固固定资资产的的总投投资。第一章章工工程造造价管管理及及其基基本制制度含义二二：从从市场场交易易的角角度分分析，，工程程造价价是指指为建建成一一项工工程，，预计计或实实际在在土地地市场场、设设备市市场、、技术术劳务务市场场以及及工程程承发发包市市场等等交易活活动中中所形形成的建筑筑安装装工程程价格格和建建设工工程总总价格。显然，，工程程造价价的第第二种种含义义是指指以建建设工工程这这种特特定的的商品品形式式作为为交易易对象象，通通过招招投标标或其其他交交易方方式，，在进进行多多次预预估的的基础础上，，最终终由市场形成的的价格。第一章章工工程造造价管管理及承发包包价格格是工工程造造价中中一种种重要要的、、也是是较为为典型型的价价格交交易形形式。。工程造造价的的两种种含义义实质质上就就是以以不同同角度度把握握同一一事物物的本本质。。第一章章工工程造造价管管理及及其基基本制制度（二））工程程计价价的特特征由由工程程项目目的特特点决决定，，工程程计价价具有有以下下特征征。1.计价的的单件件性2.计价的的多次次性3.计价的的组合合性4.计价方方法的的多样样性5.计价依依据的的复杂杂性第一章章工工程造造价管管理及及其基基本制制度第一章章工工程造造价管管理及及其基基本制制度二、工工程造造价相相关概概念（一））静态态投资资与动动态投投资静静态态投资资是以以某一基基准年年、月月的建设要要素的的价格为依据所计算算出的的建设设项目目投资资的瞬时值值。静态投投资包包括：：建筑筑安装装工程程费、、设备备和工工器具具购置置费、、工程程建设设其他他费用用、基基本预预备费费，以及及因工程程量误误差而而引起起的工工程造造价的的增减减等。。第一章章工工程造造价管管理及及其基基本制制度动态投投资是是指为为完成成一个个工程程项目目的建建设，，预计计投资资需要要量的的总和和。它它除了了包括括静态态投投资资所含含内内容容之之外外，，还还包包括括建设设期期贷贷款款利利息息、、投投资资方方向向调调节节税税、、涨涨价价预预备备费费等。。动态态投投资资概概念念较较为为符符合合市市场场价价格格运运行行的的机机制制，，使使投投资资的的计计划划、、估估算算、、控控制制更更加加符符合合实实际际。。第一一章章工工程程造造价价管管理理及及其其基基本本制制度度静态态投投资资和和动动态态投投资资的的内内容容虽虽然然有有所所区区别别，，但但二二者者有有密密切切联联系系。。动态态投投资资包包含含静静态态投投资资，静静态态投投资资是是动动态态投投资资最最主主要要的的组组成成部部分分，，也也是是动动态态投投资资的的计计算算基基础础。。第一一章章工工程程造造价价管管理理及及其其基基本本制制度度（二二））建建设设项项目目总总投投资资与与固固定定资资产产投投资资建设设项项目目按用用途途可可分分为为生产产性性建建设设项项目目和和非非生生产产性性建建设设项项目目。。生产产性性建设设项项目目总总投投资资包括括固固定定资资产产投投资资和和流流动动资资产产投投资资两两部部分分；；非非生生产产性性建建设设项项目目总总投投资资只只包包括括固固定定资资产产投投资资，，不不含含流流动动资资产产投投资资。。建设设项项目目总总造造价价是指指项项目目总总投投资资中中的的固固定定资资产产投投资资总总额额。。第一章工工程造造价管理理及其基基本制度度固定资产产投资是是投资主主体为达达到预期期收益的的资金垫垫付行为为。我国的固固定资产产投资包包括基本建设设投资、、更新改改造投资资、房地地产开发发投资和和其他固固定资产产投资四四种。第一章工工程造造价管理理及其基基本制度度建设项目目的固定定资产投投资也就就是建设设项目的的工程造造价，二者在在量上是是等同的的。（三）建建筑安装装工程投投资建筑安装装工程投投资也就就是建筑筑安装工工程造价价（建筑筑安装产产品价格格），二二者在量量上也是是等同的的。从这里也也可以看看出工程程造价两两种含义义的同一一性。第一章工工程造造价管理理及其基基本制度度第二节工工程造造价管理理体制和和基本内内容一、工程程造价管管理的含含义（一）工工程造价价管理的的含义工工程造价价管理有有两种含义义，一是指指建设工工程投资费用用管理；二是指指建设工工程价格管理理。第一章工工程造造价管理理及其基基本制度度1.建设工程程投资费费用管理理建建设工程程投资费费用管理理属于投投资管理理范畴，，它既涵涵盖了微微观层次次的项目目投资费费用管理理，也涵涵盖了宏宏观层次次的投资资费用管管理。2.建设工程程价格管管理国国家对对工程造造价的管管理，不不仅承担担一般商商品价格格的调控控职能，，而且在在政府或或国有资资金投资资的项目目上也承承担着微微观主体体的管理理职能。。第一章工工程造造价管理理及其基基本制度度（二）建建设工程程全面造造价管理理按按照国国际工程程造价管管理促进进会给出出的定义义，全面面造价管管理（TotalCostManagement，TCM）是指有有效地利利用专业业知识与与技术，，对资源、成本、盈利和风险进行筹划划和控制制。建设设工程全面造价价管理包括括全寿命期期造价管理理、全过程造价管理理、全要素造价管理理和全方位造价管理理。第一章工工程造造价管理理及其基基本制度度1.全寿命期期造价管管理建建设设工程全全寿命期期造价是是指建设设工程初初始建造造成本和和建成后后的日常常使用成成本之和和，它包包括建设前期期、建设设期、使使用期及拆除期各个阶段段的成本本。2.全过程造造价管理理全全过程程造价管管理是指指覆盖建建设工程程策划决策及建建设实施各个阶段段的造价价管理。。竣工验收收第一章工工程造造价管理理及其基基本制度度3.全要素造造价管理理影影响建设设工程造造价的因因素有很很多。为为此，控控制建设设工程造造价不仅仅仅是控控制建设设工程本本身的建造成本，还还应同时时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控控制，从从而实现现工程成本、工工期、质质量、安安全、环环境的集成管管理。4.全方位造造价管理理建建设工工程造价价管理不不仅仅是是业主或承承包单位的任任务，而而应该是是政府建设设主管部部门、行行业协会会、业主主、设计计方、承承包方以以及有关关咨询机机构的共同任任务。第一章工工程造造价管理理及其基基本制度度二、我国国工程造造价管理理体制第一章工工程造造价管理理及其基基本制度度三、我国国工程造造价管理理的组织织和内容容（一）工工程造价价管理的的目标和和任务（（二二）工程程造价管管理的组织系统统1.政府行政政管理系统2.企事业单单位管理理系统企企事事业单位位对工程程造价的的管理，，属微观观管理的的范畴。。3.行业协会会管理系系统第一章工工程造造价管理理及其基基本制度度（三）工程程造价管管理的基基本内容容工工程造价价管理的的基本内内容就是是合理地确确定和有效地控控制工程程造价。。1.工程造价价的合理理确定（（1）在项目建议议书阶段段，按照有有关规定定编制的的初步投资估算算，经有关关部门批批准，作作为拟建项目目列入国国家中长长期计划划和开展展前期工工作的控制造价价。第一章工工程造造价管理理及其基基本制度度（2）在项目可行行性研究究阶段，按照有有关规定定编制的的投资估算算，经有关关部门批批准，作作为该项项目的控制造价价。（（3）在初步设计计阶段，按照有有关规定定编制的的初步设计计总概算算，经有关关部门批批准，即即作为拟建项目目工程造造价的最最高限额额。第一章工工程造造价管理理及其基基本制度度2.工程造价价的有效效控制所所谓谓工程造造价的有有效控制制，就是是在优化化建设方方案、设设计方案案的基础础上，在在建设程程序的各各个阶段段，采用用一定的的方法和和措施将工程造造价的发发生控制制在合理理的范围围和核定定的造价价限额以以内。第一章工工程造造价管理理及其基基本制度度有效地控控制工程程造价应应体现以以下三项原则则：（（1）以设计计阶段为为重点的的建设全全过程造造价控制制。（（2）实施主主动控制制。（（3）技术与与经济相相结合是是控制工工程造价价最有效效的手段段。第一章工工程造造价管要有效地控控制工程造造价，应从从组织、技技术、经济济等多方面面采取措施施。从组织上采采取的措施施，包括明确项项目组织结结构，明确确造价控制制者及其任任务，明确确管理职能能分工；从技术上采采取措施，包括重视视设计多方方案选择，，严格审查查监督初步步设计、技技术设计、、施工图设设计、施工工组织设计计，深入技技术领域研研究节约投投资的可能能性；从经济上采采取措施，包括动态态地比较造造价的计划划值和实际际值，严格格审核各项项费用支出出，采取对对节约投资资的有力奖奖励措施等等。第一章工工程造价管管理及其基基本制度四、发达国国家工程造造价管理的的特点（五）通用用的合同文文本JCT是英国的主主要合同体体系之一，，主要通用于房屋建筑工工程。AIA系列合同条条件的核心是“通用条件””。采用不同同的计价方方式时，只只需选用不不同的“协协议书格式式”与“通通用条件””结合。AIA合同条件主主要有总价、成本本补偿及最最高限定价价格等计价方式。第一章工工程造价管管理及其基基本制度第三节造造价工程师师执业资格格制度一、造价工工程师的素素质要求和和职业道德德

（一））造价工程程师及其素素质要求（（二）造造价工程师师职业道德德二、造价工工程师的执执业资格考考试、注册册和执业（（一）执执业资格考考试

（二二）注册第一章工工程造价管管理及其基基本制度1.注册管理部部门国务院建设设主管部门门作为造价工工程师注册册机关，负负责全国注注册造价工工程师的注注册、执业业活动实施施统一的监监督管理工工作。各省、自治治区、直辖辖市人民政政府建设主主管部门对本行政区区域内作为为注册造价价工程师的的省级注册册、执业活活动初审机机关，对其其行政区域域内注册造造价工程师师的注册、、执业活动动实施监督督管理。国务院铁路路、交通、、水利、信信息产业等等有关专业业部门作为注册造造价工程师师的部门注注册初审机机关，负责责对有关专专业注册造造价工程师师的注册、、执业活动动实施监督督管理。第一章工工程造价管管理及其基基本制度2.注册条件与与注册程序序（1）注册条件。1）取得造价价工程师执执业资格；；2）受聘于一一个工程造造价咨询企企业或者工工程建设领领域的建设设、勘察设设计、施工工、招标代代理、工程程监理、工工程造价管管理等单位位；3）没有不予予注册的情情形。第一章工工程造价管管理及其基基本制度（2）注册程序序。取得造造价工程师师执业资格格证书的人人员申请注注册的，应应当向聘用单位工工商注册所所在地的省省级注册初初审机关或或者部门注注册初审机机关提出注注册申请。

对申请请初始注册册的，注册册初审机关关应当自受受理申请之之日起20日内审查完毕，，并将申请请材料和初初审意见报报注册机关关。注册机机关应当自自受理之日日起20日内做出决定。。

对申请请变更注册册的、延续续注册的，，注册初审审机关应当当自受理申申请之日起起5日内内审查查完完毕毕，，并并将将申申请请材材料料和和初初审审意意见见报报注注册册机机关关。。注注册册机机关关应应当当自自受受理理之之日日起起10日内内做出出决决定定。。第一一章章工工程程造造价价管管理理及及其其基基本本制制度度（3）初初始始注注册册。。取取得得造造价价工工程程师师执执业业资资格格证证书书的的人人员员，，可可自自资资格格证证书书签签发发之之日日起起1年内内申请请初初始始注注册册。。逾逾期期未未申申请请者者，，须须符符合合继继续续教教育育的的要要求求后后方方可可申申请请初初始始注注册册。。初初始始注注册册的的有效效期期为为4年。第一一章章工工程程造造价价管管理理及及其其基基本本制制度度（4）延延续续注注册册。。注注册册造造价价工工程程师师注注册册有有效效期期满满需需继继续续执执业业的的，，应应当当在在注注册册有有效效期期满满30日前前，按按照照规规定定的的程程序序申申请请延延续续注注册册。。延续续注注册册的的有有效效期期为为4年。。第一一章章工工程程造造价价管管理理及及其其基基本本制制度度（5）变变更更注注册册。。在在注注册册有有效效期期内内，，注注册册造造价价工工程程师师变变更更执执业业单单位位的的，，应应当当与与原原聘聘用用单单位位解解除除劳劳动动合合同同，，并并按按照照规规定定的的程程序序办办理理变变更更注注册册手手续续。。变更更注注册册后后延延续续原原注注册册有有效效期期。。（6）注注册册证证书书和和执执业业印印章章。。造造价价工工程程师师注注册册证证书书和和执执业业印印章章由注册机关核核发（7）不予注册的的情形。有下下列情形之一一的，不予注注册：第一章工程程造价管理及及其基本制度度（8）注册证书失失效、撤销注注册及注销注注册。1）注册证书失失效。注册造造价工程师有有下列情形之之一的，其注注册证书失效效：2）撤销注册。。有下列情形形之一的，注注册机关或其其上级行政机机关依据职权权或者根据利利害关系人的的请求，可以以撤销注册造造价工程师的的注册：3）注销注册。。有下列情形形之一的，由由注册机关办办理注销注册册手续，收回回注册证书和和执业印章或或者公告其注注册证书和执执业印章作废废第一章工程程造价管理及及其基本制度度（9）重新注册。。（10）暂停执业。。在注册有效效期内，注册册造价工程师师因特殊原因因需要暂停执执业的，应当当到注册初审机构构办理暂停执业业手续，并交回注册证书书和执业印章章。（11）信用制度。。第一章工程程造价管理及及其基本制度度（三）执业和和继续教育1.执业（（1）注册造价工工程师的业务务范围（2）注册造价工工程师的权利利。（（3）注册造价工工程师的义务务2.继续教育注注册造