工程造价管理及其基本制度

第一章工工程造价管管理及其基基本制度主要内容：：

工程造造价的基本本内容工程造价管管理体制和和基本内容容造价工程师师执业资格格制度工程造价咨咨询管理制制度第一章工工程造价管管理及其基基本制度第一节工程造价的的基本内容容一、工程造造价及其特特征（一）工程程造价的含含义工工程程造价通常常是指工程程的建造价价格。由于于所站的角角度不同，，工程造价价有不同的的含义。含含义一：：从投资者（业业主）的角角度分析，工程程造价是指指建设一项项工程预期期开支或实实际开支的的全部固定定资产投资资费用。从这个意义义上讲，建建设工程造造价就是建设工程项项目固定资资产的总投投资。第一章工工程造价管管理及其基基本制度含义二：从从市场交易易的角度分分析，工程程造价是指指为建成一一项工程，，预计或实实际在土地地市场、设设备市场、、技术劳务务市场以及及工程承发发包市场等等交易活动中中所形成的建筑安装装工程价格格和建设工工程总价格。显然，工程程造价的第第二种含义义是指以建建设工程这这种特定的的商品形式式作为交易易对象，通通过招投标标或其他交交易方式，，在进行多多次预估的的基础上，，最终由市场形成的价格。第一章工工程造价管管理及其基基本制度承发包价格格是工程造造价中一种种重要的、、也是较为为典型的价价格交易形形式。工程造价的的两种含义义实质上就就是以不同同角度把握握同一事物物的本质。。第一章工工程造价管管理及其基基本制度（二）工程程计价的特特征由由工程程项目的特特点决定，，工程计价价具有以下下特征。1.计价的单件件性2.计价的多次次性3.计价的组合合性4.计价方法的的多样性5.计价依据的的复杂性第一章工工程造价管管理及其基基本制度第一章工工程造价管管理及其基基本制度二、工程造造价相关概概念（一）静态态投资与动动态投资静静态投资资是以某一基准年年、月的建设要素的的价格为依据所计算出的的建设项目目投资的瞬时值。静态投资包包括：建筑筑安装工程程费、设备备和工器具具购置费、、工程建设设其他费用用、基本预预备费，以及因工程量误误差而引起起的工程造造价的增减减等。第一章工工程造价管管理及其基基本制度动态投资是是指为完成成一个工程程项目的建建设，预计计投资需要要量的总和和。它除了了包括静态投资所含内容之之外，还包包括建设期贷款款利息、投投资方向调调节税、涨涨价预备费费等。动态投资概概念较为符符合市场价价格运行的的机制，使使投资的计计划、估算算、控制更更加符合实实际。第一章工工程造价管管理及其基基本制度静态投资和和动态投资资的内容虽虽然有所区区别，但二二者有密切切联系。动态投资包包含静态投投资，静态投资资是动态投投资最主要要的组成部部分，也是是动态投资资的计算基基础。第一章工工程造价管管理及其基基本制度（二）建设设项目总投投资与固定定资产投资资建设项目按用途可分分为生产性建设设项目和非非生产性建建设项目。。生产性建设项目总总投资包括固定资资产投资和和流动资产产投资两部部分；非生生产性建设设项目总投投资只包括括固定资产产投资，不不含流动资资产投资。。建设项目总总造价是指项目总总投资中的的固定资产产投资总额额。第一章工工程造价管管理及其基基本制度固定资产投投资是投资资主体为达达到预期收收益的资金金垫付行为为。我国的固定定资产投资资包括基本建设投投资、更新新改造投资资、房地产产开发投资资和其他固固定资产投投资四种。。第一章工工程造价管管理及其基基本制度建设项目的的固定资产产投资也就就是建设项项目的工程程造价，二者在量量上是等同同的。（三）建筑筑安装工程程投资建筑安装工工程投资也也就是建筑筑安装工程程造价（建建筑安装产产品价格）），二者在在量上也是是等同的。。从这里也可可以看出工工程造价两两种含义的的同一性。。第一章工工程造价管管理及其基基本制度第二节工工程造价管管理体制和和基本内容容一、工程造造价管理的的含义（一）工程程造价管理理的含义工工程造造价管理有有两种含义，一是指建建设工程投资费用管管理；二是指建建设工程价格管理。第一章工工程造价管管理及其基基本制度1.建设工程投投资费用管管理建建设工工程投资费费用管理属属于投资管管理范畴，，它既涵盖盖了微观层层次的项目目投资费用用管理，也也涵盖了宏宏观层次的的投资费用用管理。2.建设工程价价格管理国国家对工程程造价的管管理，不仅仅承担一般般商品价格格的调控职职能，而且且在政府或或国有资金金投资的项项目上也承承担着微观观主体的管管理职能。。第一章工工程造价管管理及其基基本制度（二）建设设工程全面面造价管理理按按照国国际工程造造价管理促促进会给出出的定义，，全面造价价管理（TotalCostManagement，TCM）是指有效效地利用专专业知识与与技术，对对资源、成本、盈利和风险进行筹划和和控制。建建设工程全面造价管理包括全寿命期造价管理、、全过程造价管理、、全要素造价管理和和全方位造价管理。。第一章工工程造价管管理及其基基本制度1.全寿命期造造价管理建建设工程程全寿命期期造价是指指建设工程程初始建造造成本和建建成后的日日常使用成成本之和，，它包括建设前期、、建设期、、使用期及拆除期各个阶段的的成本。2.全过程造价价管理全全过程造造价管理是是指覆盖建建设工程策划决策及建设设实施各个阶段的的造价管理理。竣工验收第一章工工程造价管管理及其基基本制度3.全要素造价价管理影影响响建设工程程造价的因因素有很多多。为此，，控制建设设工程造价价不仅仅是是控制建设设工程本身身的建造成本，还应应同时考虑虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制制，从而实实现工程成本、工期期、质量、、安全、环环境的集成管理理。4.全方位造价价管理建建设工程造造价管理不不仅仅是业主或承包包单位的任务务，而应该该是政府建设主主管部门、、行业协会会、业主、、设计方、、承包方以以及有关咨咨询机构的共同任务务。第一章工工程造价管管理及其基基本制度二、我国工工程造价管管理体制第一章工工程造价管管理及其基基本制度三、我国工工程造价管管理的组织织和内容（一）工程程造价管理理的目标和和任务（（二）工程程造价管理理的组织系统1.政府行政管管理系统2.企事业单位位管理系统统企企事业业单位对工工程造价的的管理，属属微观管理理的范畴。。3.行业协会管管理系统第一章工工程造价管管理及其基基本制度（三）工程造造价管理的的基本内容容工工程造造价管理的的基本内容容就是合理地确定和有效地控制工工程造价。1.工程造价的合合理确定（（1）在项目建议书阶阶段，按照有关规规定编制的初初步投资估算，经有关部门门批准，作为为拟建项目列入入国家中长期期计划和开展展前期工作的控制造价。第一章工程程造价管理及及其基本制度度（2）在项目可行性研研究阶段，按照有关规规定编制的投资估算，经有关部门门批准，作为为该项目的控制造价。（（3）在初步设计阶段段，按照有关规规定编制的初步设计总概概算，经有关部门门批准，即作作为拟建项目工程程造价的最高高限额。第一章工程程造价管理及及其基本制度度2.工程造价的有有效控制所所谓谓工程造价的的有效控制，，就是在优化化建设方案、、设计方案的的基础上，在在建设程序的的各个阶段，，采用一定的的方法和措施施将工程造价的的发生控制在在合理的范围围和核定的造造价限额以内内。第一章工程程造价管理及及其基本制度度有效地控制工工程造价应体体现以下三项原则：（（1）以设计阶段段为重点的建建设全过程造造价控制。（（2）实施主动控控制。（（3）技术与经济济相结合是控控制工程造价价最有效的手手段。第一章工程程造价管理及及其基本制度度要有效地控制制工程造价，，应从组织、、技术、经济济等多方面采采取措施。从组织上采取取的措施，包括明确项目目组织结构，，明确造价控控制者及其任任务，明确管管理职能分工工；从技术上采取取措施，包括重视设设计多方案选选择，严格审审查监督初步步设计、技术术设计、施工工图设计、施施工组织设计计，深入技术术领域研究节节约投资的可可能性；从经济上采取取措施，包括动态地地比较造价的的计划值和实实际值，严格格审核各项费费用支出，采采取对节约投投资的有力奖奖励措施等。。第一章工程程造价管理及及其基本制度度四、发达国家家工程造价管管理的特点（五）通用的的合同文本JCT是英国的主要要合同体系之之一，主要通用于房屋建筑工程程。AIA系列合同条件件的核心是“通用条件”。采用不同的的计价方式时时，只需选用用不同的“协协议书格式””与“通用条条件”结合。。AIA合同条件主要要有总价、成本补补偿及最高限限定价格等计价方式。第一章工程程造价管理及及其基本制度度第三节造价价工程师执业业资格制度一、造价工程程师的素质要要求和职业道道德

（一））造价工程师师及其素质要要求

（二））造价工程师师职业道德二、造价工程程师的执业资资格考试、注注册和执业（（一）执业业资格考试（（二）注册册第一章工程程造价管理及及其基本制度度1.注册管理部门门国务院建设主主管部门作为造价工程程师注册机关关，负责全国国注册造价工工程师的注册册、执业活动动实施统一的的监督管理工工作。各省、自治区区、直辖市人人民政府建设设主管部门对本行政区域域内作为注册册造价工程师师的省级注册册、执业活动动初审机关，，对其行政区区域内注册造造价工程师的的注册、执业业活动实施监监督管理。国务院铁路、、交通、水利利、信息产业业等有关专业业部门作为注册造价价工程师的部部门注册初审审机关，负责责对有关专业业注册造价工工程师的注册册、执业活动动实施监督管管理。第一章工程程造价管理及及其基本制度度2.注册条件与注注册程序（1）注册条件。1）取得造价工工程师执业资资格；2）受聘于一个个工程造价咨咨询企业或者者工程建设领领域的建设、、勘察设计、、施工、招标标代理、工程程监理、工程程造价管理等等单位；3）没有不予注注册的情形。。第一章工程程造价管理及及其基本制度度（2）注册程序。。取得造价工工程师执业资资格证书的人人员申请注册册的，应当向向聘用单位工商商注册所在地地的省级注册册初审机关或或者部门注册册初审机关提提出注册申请请。

对申请初初始注册的，，注册初审机机关应当自受受理申请之日日起20日内审查完毕，并并将申请材料料和初审意见见报注册机关关。注册机关关应当自受理理之日起20日内做出决定。对对申请变更更注册的、延延续注册的，，注册初审机机关应当自受受理申请之日日起5日内审查完毕，并并将申请材料料和初审意见见报注册机关关。注册机关关应当自受理理之日起10日内做出决定。第一章工程程造价管理及及其基本制度度（3）初始注册。。取得造价工工程师执业资资格证书的人人员，可自资资格证书签发发之日起1年内申请初始注册册。逾期未申申请者，须符符合继续教育育的要求后方方可申请初始始注册。初始始注册的有效期为4年。第一章工程程造价管理及及其基本制度度（4）延续注册。。注册造价工工程师注册有有效期满需继继续执业的，，应当在注册册有效期满30日前，按照规定的的程序申请延延续注册。延续注册的有有效期为4年。第一章工程程造价管理及及其基本制度度（5）变更注册。。在注册有效效期内，注册册造价工程师师变更执业单单位的，应当当与原聘用单单位解除劳动动合同，并按按照规定的程程序办理变更更注册手续。。变更注册后延延续原注册有有效期。（6）注册证书和和执业印章。。造价工程师师注册证书和和执业印章由注册机关核核发（7）不予注册的的情形。有下下列情形之一一的，不予注注册：第一章工程程造价管理及及其基本制度度（8）注册证书失失效、撤销注注册及注销注注册。1）注册证书失失效。注册造造价工程师有有下列情形之之一的，其注注册证书失效效：2）撤销注册。。有下列情形形之一的，注注册机关或其其上级行政机机关依据职权权或者根据利利害关系人的的请求，可以以撤销注册造造价工程师的的注册：3）注销销注册册。有有下列列情形形之一一的，，由注注册机机关办办理注注销注注册手手续，，收回回注册册证书书和执执业印印章或或者公公告其其注册册证书书和执执业印印章作作废第一章章工工程造造价管管理及及其基基本制制度（9）重新新注册册。（10）暂停停执业业。在在注册册有效效期内内，注注册造造价工工程师师因特特殊原原因需需要暂暂停执执业的的，应应当到到注册初初审机机构办理暂暂停执执业手手续，，并交回注注册证证书和和执业业印章章。（11）信用用制度度。第一章章工工程造造价管管理及及其基基本制制度（三））执业业和继继续教教育1.执业（（1）注册册造价价工程程师的的业务务范围围（2）注册册造价价工程程师的的权利利。（（3）注册册造价价工程程师的的义务务2.继续教教育注注册册造价价工程程师继继续教教育分分为必修课课和选选修课课，每一一注册册有效效期各为60学时。注册册造价价工程程师继继续教教育由由中国建建设工工程造造价管管理协协会负责组组织。。第一章章工工程造造价管管理及及其基基本制制度（四））法律律责任任1.对擅自自从事事造价价业务务的处处罚2.对注册册违规规的处处罚3.对执业业活动动违规规的处处罚4.对未提提供信信用档档案信信息的的处罚罚第一章章工工程造造价管管理及及其基基本制制度第四节节工工程造造价咨咨询管管理制制度一、工工程造造价咨咨询业业的形形成和和发展展（一））咨询询业的的形成成和发发展咨咨询询业具具有三三大社社会功功能。。（（1）服务务功能能。（（2）引导导功能能。（（3）联系系功能能。第一章章工工程造造价管管理及及其基基本制制度（二））我国国工程程造价价咨询询业发发展概概况（（三三）发发达国国家和和地区区工程程造价价咨询询业发发展概概况1.英国工工程造造价咨咨询业业工工程造造价咨咨询公公司在在英国国称为为工料料测