发票管理应对措施(完整版)

第第18页共18页发票管理应对措施发票管理应对措施发票管理应对措施第一篇：发票管理应对措施当前，发票违法活动出现了一些新动向，制售假发票和非法代开虚开发票成为久治不愈的顽症。发票管理中多发性问题成为税收执法矛盾焦点。深入分析发票管理和执法中的突出问题，研究应对措施，制定规范管理、综合整治办法，对提高税收管理质效，及时化解执法风险，有效打击发票违法，维护市场经济秩序，具有重要现实意义。一、发票管理中存在的突出问题（一）发票打假任务更加艰巨。表现在：一是制售假发票和非法代开虚开发票活动猖獗。一些不法分子利欲熏心，利用手机短信、互联网、电子邮件、邮递等现代信息手段，以及街头小广告等交易方式，大肆推销假发票和非法招揽代开发票业务。二是买假用假违法行为屡禁不止，且有曼延之势。一些不法分子通过非法途径取得或使用假发票，严重干扰乱了经济税收秩序。假发票泛滥不仅使税收执法隐患增大，同时也为财务造假、偷税逃税、贪污贿赂、侵吞国家资财等违法犯罪活动提供了条件。三是发票犯罪手段、方式具有隐蔽性、多样性。一些制假贩假犯罪团伙利用现代技术手段作案，而且专业分工明确，涉及面广，游移不定，隐蔽性强，容易逃避执法机关的监控和追踪。另外，普通发票采用的防伪技术低，防伪措施不防伪，使消费者和税务机关无法从直观上鉴别真假发票，都加大了执法机关的打假难度。（二）经营者和纳税人用票不规范，利用发票偷税问题较为普据代替发票等方式，以达到偷税目的。（三）地税机关对发票的管理、检查力度不够。首先是认识不到位。部分地税机关对当前存在的制售和使用假发票、白条入帐、拒开发票、不使用发票等现象的危害性认识不足。其次是管理缺位。在对发票的日常管理中，地税机关内部管理衔接不畅，征收、管理、稽查部门之间缺少很好的协调，配合不够密切，还没有真正形成齐抓共管的合力。个别单位的发票单靠办税厅“一家”管理，由于人力所限，在对超期领用发票催缴、过期发票缴销以及发票核查比对等环节，易出现管理漏洞。第三是检查力度不够。地税系统目前尚未建立强大快速的真假票检验系统和协查系统。在征管和稽查执法中，往往只侧重涉税的检查，忽视日常发票检查，开展经常性发票专项检查较少。发票审核往往流于形式，对领购发票异常的纳税人缺乏有力监控，对接受单位发票的合法性缺乏经常性检查。执法人员发现纳税人有发票违法违章的行为，也由于多种原因，未能完全按《征管法》和《发票管理办法》的规定进行处罚。加之检查缺少有效手段，致使对发票违法的查处、打击不够有力，没有形成有效的震慑作用。（四）发票有奖举报引发的税务行政复议、诉讼案件增多。近几年来，全省各地出现了一批以赢利为目的的发票举报团伙，他们利用税务部门制度或管理上的漏洞，有的甚至采取非正当手段取得证据进行发票举报获取奖金，税务机关如果处理不当，极易引发行政复议、诉讼案件。据有关部门通报，201X年以来，省内各地出现的发票举报团伙，引发行政复议、诉讼案件十余起。（五）消费者索取发票的积极性不高，维权意识不强。一是因个体消费不存在报销问题，大多数人没有形成索取发票的习惯，即使有的消费者提出索票要求，往往也因店家以各种理由搪塞或以价格上的一定优惠作交换，而放弃了索票的权利；二是税务机关对消费者索取发票的宣传缺乏广度和深度，缺少有效控管、制约手段。有些消费者虽然知道索取发票，但因对发票方面的知识了解有限，缺少辨别合法有效发票的知识，所以在消费后只要店主给发票就行，也不管发票是否合法有效，更不能从维护国家经济秩序和维护消费者自身权益的角度，积极索取发票。二、进一步规范发票管理的建议理、严查监控、部门协作、综合治理”措施，不断深化“以票管税”，全面提高普通发票管理水平。（一）加强部门协作，建立专项整治发票违法犯罪长效机制当前要深入开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治活动。各级地税机关应充分认识制售假发票和非法代开发票的危害性、紧迫性，认清发票打假任务的艰巨性，加强与公安、国税等相关部门的配合协作，联合协查，形成部门合力协税治税、严查重打发票违法行为的专项整治工作机制。要贯彻“破大案、打团伙、捣窝点、破网络”的方针，将大要案件和职业犯罪团伙作为主要打击对象。成立税警联查处，保持高压态势，把打击发票违法犯罪作为一项长期的、经常的、重要的任务常抓不懈。（二）重引导抓规范，建立内外互动的“以票管税”机制消费者的索票、维权意识不强，经营者用票不规范，纳税人诚信纳税意识差，是普通发票管理的症结和难点。因此，各级地税机关应把加强发票管理与优化纳税服务结合起来，着力提高纳税人依法纳税和消费者主动索票意识。要重视发票的法制宣传，向广大纳税人和公民广泛宣传发票相关知识，增强依法取得、使用发票的自觉性，提高识别假发票的能力，警示使用假发票的后果。同时，加大对利用发票偷税逃税违法犯罪案件的曝光力度，营造良好的舆论氛围。进一步加强纳税服务工作，大力开展发票兑奖、有奖举报和发票查询比对等活动，引导消费者把积极索取发票作为维护自身权益的重要手段，让消费者索票真正“热”起来，维权真正“活”起来，促使纳税人增强规范使用发票、依法诚信纳税观念，为税务部门实行“以票管税”奠定基础。（三）征管查联动，建立职责细化的管票控税机制。针对目前发票管理缺位、执法不严、查处不力的现状，着重抓好基础管理各个环节的工作。1范化管理的重要内容。各征收单位、税收管理员、办税服务厅人员，要重视对纳税人发票使用情况和纳税的审查，通过对发票和纳税人纳安装、房地产、货物运输等行业发票管理，促进征管难点问题的解12366秩序，优化税收法治环境，提高税务机关执法服务的水平。2、在制度建设上，要完善“四项制度”。一是完善集中管理制化税源监控，堵塞征管漏洞的重要手段，应着力在餐饮、服务、娱理员三级责任制，制定发票管理工作标准，严格考核奖惩和责任追究。3时，注重对发票的检查，以发现案件线索。要加大发票协查力度，坚持日常打假与重点稽查打假相结合，对发票举报线索，及时查处，对制、售假发票犯罪应严打重罚，保持高压态势。二是征收管理部门，应加强对发票违规违法的专项检查和重点整治。选择重点行业发票或重点区域开展专项检查，发现线索或疑点，及时排查、比对和整治。要重点整规不合法发票市场。对不符合规定的发票和其他凭证，包括虚假发票和非法代开发票，严格核查把关，监督企业不得作为记帐凭证，不得用以税前扣除和抵扣税款，促进税收秩序的整顿规范和优化，提高征管质效。（四）突出工作重点，规范行业发票和代开发票管理。发票情况加强监控检查，严格以票控税。房地产企业在销售房屋收取定金、预收款项时，必须开具专用税务收据或到税务机关统一代开发票。对出租房屋的纳税人收取租金时，必须向承租人开具税务发票或到主管地税机关代开发票。地税机关代开发票的，要严格执行“先征税再开票”，并据以填写“代开货物运输业发票清单”的规定；对自开发票纳税人实行限额分类管理。在申报营业税时，必须同时报送营业税申报表和货物运输业发票清单，并切实加强对发票清单的审核，以及加强对所开具发票金额与其申报缴纳企业所得税收入额的比对。控装置。性收费票据纳入地税发票管理。（5）格执行国家代开发票的相关规定。纳税人到地税机关要求代开具发票时，要严格审核确认申请开票人应当提供的身份证、经营业务证明、税务登记证等资料的完整性和真实性，对限额以上或以下企业实行限额分类管理。对应当缴纳税款的，在开具发票的同时，要足额征收税款，并严格执行“双向注号”和登记台帐制度，严厉打击利用发票偷逃税行为。基层分局不得违规为非本地经营的单位代开工程结算发票；不得违规为外地车辆从事的外地运输业务代开发票；不得随意扩大代开发票范围。严禁混税种、混收入级次或引税源、乱拉收入等违法问题的发生。（五）完善配套措施，切实提高发票科学管理水平。1、针对普通发票管理中存在问题，加强发票管理调研，积极推进发票管理机制创新，完善管理办法和检查手段；2、加强发票承印企业的税务行政许可审批，支持发票承印企业采用信息化防伪技术，提高发票科技含量；3、建立识别真、假发票的电话语音查询或网上查询系统，为社会提供便利的查询途径；4理不当引发税务行政复议、诉讼案件，有效化解执法风险。选择部分行业、个别票种逐步推行“有奖”发票，鼓励广大消费者举报假发票，调动全社会的力量来参与发票管理，协助税务机关打击各种发票违法行为。《201X年发票管理应对措施》附送：附送：发票证明怎么写发票证明怎么写第一篇：发票证明怎么写发票证明怎么写发票证明怎么写证明兹证明我公司于年月日向****单位购买***产品，数量***，金额***，因我公司需要入帐，因此要求*****公司提供发票。特此证明。*******公司年月日开红这发票只需申请书啊，没必要写证明的埃如果实在要写的话我这里拟稿了一份看看是否合公司的意。至***由***部门分行日期：书面证明兹收到发票，具体如下：发票金额：发票张数：发票号码：发票内容：预计支付日期：收到发票人签署及公司盖章确认日期没有具体格式，把情况说明白就行。到税局取一份《开具红字增值税专用发票申请单》，如实填写抵扣。一.符合作废条件的，发票注明作废，开票软件注明作废.收到退回的发票联、抵扣联转载自好，请保留此标记时间未超过销售方开票当月;销售方未抄税并且未记账;购买方未认证或者认证结果为“纳税人识别号认证不符”、“专用发票代码、号码认证不符”。二.不符合作废条件：1.购货方已认证由购货方填写申请单认证通过：①向主管税务机关填写申请,税务机关返回通知单②将通知单交给销货方，根据销货方的红字发票和通知单作进项税额转出。认证结果为“纳税人识别号认证不符”、“专用发票代码、号码认证不符”：①《申请单》时应填写相对应的蓝字专用发票信息。其他同上。②将通知单交给销货方，进项税不得抵扣，也不做进项税额转出。购买方未认证且所购货物不属于增值税扣税项目范围，由购货方填写申请单：在申请单上填写具体原因以及相对应蓝字专用发票的信息，主管税务机关审核后出具通知单。购买方不作进项税额转出处理。第二篇：发票拒收证明怎么写发票拒收证明怎么写发票拒收证明怎么写证明某某公司：由于我公司的公司名称和地址更改为：请贵公司收回,并请贵公司按照我公司的新名称和地址重开-增-值-税-发-票。特此证明!谢谢!某某公司某年某月某日根据增值税专用发票使用规定第十四条：不符合作废条件的，或者因销货部分退回及发生销售折让的，购买方应向主管税务机关填报《开具红字增值税专用发票申请单，《申请单》所对应的蓝字专用发票应经税务机关认证。知》的规定，一般纳税人取得专用发票后，发生销货退回、开票有误等情形但不符合作废条件的，或者因销货部分退回及发生销售折让的，购买方应向主管税务机关填报《开具红字增值税专用发票申请单》。《申请单》所对应的蓝字专用发票应经税务机关认证。经认证结果为“认证相符”并且已经抵扣增值税进项税额的，一般纳税人在填报《申请单》时不填写相对应的蓝字专用发票信息。经认证结果为“纳税人识别号认证不符”、“专用发票代码、号码认证不符”的，一般纳税人在填报《申请单》时应填写相对应的蓝字专用发票信息。办理《开具红字增值税专用发票通知单》需提供以下资料：《开具红字增值税专用发票申请单》。对应的蓝字发票抵扣联复印件增值税专用发票拒收证明××××有限公司：贵公司于××××年×月×日给我公司开具增值税专用发票1份，发票代码为××××09××××，发票号码为002×××××，金额为×××元，税额为×××元，价税合计为××××元。贵公司在给我公司开具此份增值税专用发票时，将货物名称误填写为“×××”，正确的货物名称应为“×××”。此份发票不符合我公司的开票要求，因此我公司拒收此发票。此份发票我公司未进行认证。特此证明!×××××有限公司重庆xxx20xxxxxx份，发票代码为xxxxxx，发票号码为：xxxxxx，金额为xxxxx元，税额为xxxxx元，价税合计为xxxx元。贵公司在给我公司开具此份增值税专用发票时，将我公司的开票资料误填为：～～～～～正确的xxx应为：～～～此份发票不符合我公司的开票要求，故我公司拒收此发票。此发票我公司未进行认证。特此证明重庆xxxx201X.10.20第三篇：发票丢失证明怎么写发票丢失证明怎么写增值税一般纳税人丢失防伪税控开具增值税专用发票已抄报税证明单no发票发票号码货物名称单价数量货款税额销货单位签章申请开具的理证明***公司:你单位开给我公司的的增值税发票不慎丢失,代码:*******票号:*******金额:******税额:******总金额:*******望贵单位给予重新开具.特此证明!谢谢合作!******公司*年*月*日证明***公司:你单位于x年x月x日开给我公司xxx的增值税发票不慎丢失,代码:*******票号:*******金额:******税额:******总金额:*******望贵单位给予开具证明.特此证明!谢谢合作!******公司*年*月*日取得对方公司开具的购物证明可以入帐，但是增值税款不得抵扣。借：贷：现金发票全额借：营业外收入头就是“情况说明”，下面就写：x年x月x日我单位给xx单位开具增值税发票一份，票号为xxx，价款xx，税款xx，特此证明。再下面落款为你单位名称及日期并加盖公章，同时要复印原发票存根联或记账联即可。增值税一般纳税人丢失防伪税控开具增值税专用发票已抄报税证明单no发票发票号码货物名称单价数量货款税额销货单位签章申请开具的理证明***公司:你单位开给我公司的的增值税发票不慎丢失,代码:*******票号:*******金额:******税额:******总金额:*******望贵单位给予重新开具.特此证明!谢谢合作!******公司*年*月*日证明***公司:你单位于x年x月x日开给我公司xxx的增值税发票不慎丢失,代码:*******票号:*******金额:******税额:******总金额:*******望贵单位给予开具证明.特此证明!谢谢合作!******公司*年*月*日取得对方公司开具的购物证明可以入帐，但是增值税款不得抵扣。借：贷：现金发票全额借：现金贷：营业外收入头就是“情况说明”，下面就写：x年x月x日我单位给xx单