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《农村产业结构调整与农民增收调查》社会实践调查报告《关于农村产业结构调整与农民增收的调查报告》落实科学发展观，建设和谐新农村关于安徽省桐城市农村产业结构调整与农民增收的调查报告调查日期：2011年8月1日一一2011年8月11日调查地点：安徽省桐城市各乡镇调查方法：走访各个乡镇农业局及乡镇农业机构中心，查阅有关农业结构与农民增收问题的报纸、网络等信息资源，实地问卷调查调查单位：安庆师范学院（2010级）调查人员：胡阳方燕李叶林瑞黄靖内容摘要：调整和优化农业产业结构，是农业和农村经济发展的本质了“推进农业结构战略性调整”的决定，要求要“以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系。”在我国社会经要求，也是农业增产、农民增收、农村稳定的必然趋势。党的十七届三中全会作出济转型时期，农业产业结构调整已成为我国国民经济持续、快速、健康发展的“瓶颈”，严重制约着我国“三农”问题的顺利解决，也严重制约着我国全面小康建设，同样也严重制约着我国社会主义市场经济体制的全面建立和完善。在当前我国农民人均纯收入增长连续走低的状况下，在传统农产品供过于求的形势下，只有通过农业产业结构适度调整，才有可能解决农业资源的合理配至各和农业综合效益的不断提高问题，才有可能解决农民的充分就业和增收致富问题，才有可能解决农村的社会稳定和科技文化不断繁荣发展的问题。桐城市农村产业结构调整具体措施：1、 主攻特色经济，培育龙头企业。通过基地建设、龙头培育、科技创新、品

牌打造等方式，大力培育粮油、畜牧、水产等三大主导产业，主攻茶叶、棉茧、园林等特色经济，全市农业产业化经营主体已迅速发展到100多家，农业产业化各类经营主体年销售收入达24亿元，创利税1亿多元，带动农户13.5万户，农民通过开展多种形式的农业产业化经营，实现户均创收1700元。加强基地建设，提升产业集群。紧紧抓住“国家绿色食品原料标准2、 化生产基地”的优势，着力建设规模化的农产品生产和加工基地，努力提升粮油、畜牧、水产等产业的聚集度，提升农产品的竞争力，初步形成了六大产业集群，即：以鸿润、霞珍集团为主体的羽绒加工产业集群，以“青草香”、“顺兴”为主体的稻米加工产业集群，以乐健、友源为主体的休闲食品产业集群，以玉润、天元为主体的禽蛋产业集群，以双龙畜牧、兴隆、农邦为主体的三元杂交猪产业集群，以双龙丝绸、海锦、振兴为主体的棉茧产业集群。开展股份合作，促进农民增收。坚持科学引导和规范各农业产业化经

营主体构建“多赢”的利益联结机制，总结推广了双3、 龙丝绸公司“龙头企业+基地+农户”和兴龙养殖公司“龙头企业+合作社+农户”的成功经验，引导农民以土地等生产要素入股，拟计划建立31.6万亩的国家绿色食品原料水稻标准化生产基地，有重点地支持霞珍集团建立白鹅生产基地、玉润公司建立蛋鸭标准化养殖基地，不断推进农业产业化的进程。二、 桐城市农村产业结构调整存在障碍的原因：1、农业收入过低导致农民对农业丧失信心长期以来桐城市的农业无论经营成本还是机会成本都很高，经济效益低下造成农民收入一直低迷。在许多村庄单一的农业收入已经难以满足日常开支，所以农民都把农业作为副业。造成农民收入低速增长的主要原因是农产品的种植和深加工长期以来缺乏科学技术的支持，大部分农民还处于靠天吃饭的状况。有的年份辛辛苦苦种植，到年终扣除各项成本后所剩无几。微薄的收入使大多数农民对农业失去了信心，把精力放在别的地方。2、 农业的生产缺乏科学技术的支持在桐城市的各个乡镇中，大多数的农业发展方式还是以旧时的农电模式存在的，在当今的现代化产业结构中显得是那么的不起眼，这样势必会造成农民的积极性降低，从而使得农村农业发展处于不利状态。而这其中关键的科学技术力量或缺，对农民本身的切身利益有所不利，当然农业的发展也会受到影响的。3、 人才和技术匮乏产业结构调整过程同时也是产品升级和产品创新的过程，可以是对种植结构的调整和动植物品质的优化，也可以是对农产品的加工、保鲜、储运等技术的提高。无论是哪种形式的调整，人才在其中都起着举足轻重的作用。产业结构调整既需要新技术的传播者和接收者，又需要对市场动向具有敏锐洞察力的领导人才。然而砀山县农村的现状是大部分知识层次较高的青壮年外出打工，剩下老弱病残留守家园。他们的文化水平非常低，大多数均为文盲和半文盲，接受科技的能力差。由于农村技术服务体系自身盈利能力低，无暇顾及农村的科技服务，科研机构的成果由于没有中介机构的引导，难以转化为现实的生产力来帮助农民致富。普通农村的村干部由本村的村民担任，文化水平较低，安于现状的观念根深蒂固，一般是不求有功但求无过。所以，吸引人才、培养人才和引进技术就成为砀山县农村产业结构转化中亟待解决的问题。3、农民的产业投入资金欠缺在产业结构调整过程中，我们无论是引进新型的种植产品还是对现有的农产品进行在升级，又或者是扩大农业生产的规模，都需要大量的现金作为后盾。而桐城市各个乡镇的农业生产投入资金来源大部分是依靠农民自身的收入，而农民收入的增长总量较低就成为农民生产投入的主要制约原因。三、桐城市产业结构调整中存在的问题：各个乡镇在进行产业结构调整中，取得了一些可喜的成绩，但是其中也存在一些问题：1、 从众现象比较普遍。大多数农户由于缺乏应有的种植和市场信息，往往跟着左邻右舍或亲戚朋友搞调整。这些农户往往存在这样的弱点：开始时怕种子或其它生产资料价格太贵，或者怕自己种植水平不行，或者怕销路不好等等而不敢种，直到看到别人种了而且赚了钱后，胆子才渐渐大起来，但这时，又往往因种植面积扩大，销路又开始成问题，致使种植效益大大下降甚至出现亏损。由于效益不理想，第二年改种“效益好”的作物成了他们必然的选择，而到了第二年，又往往重复同样的故事。2、 分散种植，效益不稳。虽然在产业结构调整中，涌现出了一大批很有特色的基地，但从总体上看还是以一家一户分散种植为主。就是同一农户在自己的几亩承包地上也分散地种几种作物。由于种植分散，没有形成一定的规模，销售上也以自产自销为主，从而极大地限制了农户总体收益的进一步提高。据连续三年的调查，分散种植的农民，农户之间（主要由于种植水平或产品上市时间的不同）或年度之间（主要由于供求关系的变化）收入变异较大，总体收益不高。而形成一定规模的农户这个变异就小得多，而且平均数较大，也就是说总体表现为收入较高且风险较小。3、 农户种植的作物变化较快。由于效益不稳，农民就频繁地改种作物，希望能交上好运，获得好收益。由于频繁地改种，农户在生产技术上始终处于“初学”状态，既不利于适用的高产、优质农业科学技术的推广应用，也不利于农户自身种植水平的提高，当然更不利于农户的增产增收。4、 社会化专业分工不细，社会角色过多。在农业产业结构调整后，农民既是决策者，又是生产者和管理者，还是个销售者。他们既要面对日新月异的科技进步，又要面对千变万化的市场信息，忙得团团转。由于社会化分工不细甚至是根本没有分工，造成的结果是样样都得干，样样都干不好。5、 生产与市场需求脱节。最突出的表现为广大消费者对安全食品需求十分迫切，也愿意花较高的价格来买，但现在市场上比较过硬、可让消费者放心消费的安全食品品牌并不多。由于生产分散，加上农民的资质十分有限，在假冒伪劣产品横行的市场上，单个农民根本无法取信于消费者，更不要说通过严格的安全检测，走出国门、走向世界，走向农业产业结构调整的终极目标。四、农村产业结构调整的意义1.调整产业结构有助于着力培育新农村建设的产业支撑建设社会主义新农村，“生产发展”是首先的要求，在生产发展的基础上，才能实现“生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。发展生产必须要有雄厚的产业基础、强大的产业支撑。如果离开农村地区的产业发展而单纯地搞新农村建设，就必然会导致新农村建设泡沫化、虚拟化、空心化。当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，一个重要的原因是，广大农村地区的产业素质不高、结构性问题突出。2.调整产业结构有助于夯实新农村建设的经济基础全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，必须发展好农村经济，增加农民收入。调整和优化产业结构，使现代农业、工业、第三产业等产业协调健康发展，能够拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收；能够积累资金加强农村基础设施建设，改善新农村建设的物质条件；能够改变农村收入结构、就业结构，推动农村现代化和城乡一体化，改变农村生活方式；能够就近转移农村剩余劳动力，推动农业用地、农村人口居住的适度集中。3.调整产业结构有助于统筹城乡经济发展，加快新农村建设建设社会主义新农村，必须统筹城乡经济发展。怎样统筹城乡经济发展，一个重要、实质性的措施是：在城乡发展具有差异、互补和衔接的产业分工体系。农村地区在相对落后的情况下，要主动与城市进行产业分工，大力发展与城市经济具有差异、互补的产业，使农村的生产体系在市场经济的基础上与城市衔接，城乡经济在生产环节实现一体化。通过优化和调整农村经济的产业结构，农村地区整体上能得到又好又快的发展，在市场这个“看不见的手”作用下，城市的资金、技术、人才等资源自然会向农村流动，从而加速了新农村建设的进程。五、制约桐城市农民增收的主要原因分析：当前，制约和影响农民收入增加的因素很多，既有工农之间的差异、农业的弱质性,又有长期以来实行的城乡“二元化”经济结构、农业投资不足、农业科技含量和附加值低、农民素质偏低以及农民负担过重等主观因素；既是农业和农村经济结构矛盾的现实反映，又是国民经济发展长期积累的深层次矛盾的集中体现。1、受农民素质和思想观念的制约。农民文化素质的普遍较低和思想观念的落后，是制约农民增收的根源性因素。据统计，在桐城市农民中初中及以下文化程度人数占全县总人口的一半还多，由于大多数农民文化素质偏低，导致科技意识、市场意识、竞争意识差，同时缺乏有效的组织管理，处于一家一户、各自为战、分散经营的状态，既影响了农村劳动力的转移，又难以适应当前农业战略性结构调整和市场竞争的需要。2、受农业资源相对短缺的制约。桐城人均耕地资源十分缺乏，农民人均耕地面积仅为1.5亩，且都是旱地，水浇条件差，有效灌溉面积仅为30万亩，旱涝保收耕地面积仅为18.8万亩。随着城市化步伐的加快，道路建设占地的增多，今后耕地资源还会进一步减少，靠土地资源量的增加拉动农民收入增长的潜力不大。3、农业产业化水平低，龙头企业带动能力薄弱。目前全市农业龙头企业经营较好的主要有烟草、丝绸、宏大贸易等公司，仅带动全县2.4万亩的烟叶生产、1.5万亩的蚕茧生产、3万吨的蔬菜生产。而适宜该县发展的畜牧业及茶叶、花生、板栗、水果、药材等农产品，则要么没有龙头企业带动，要么带动的龙头企业经营不善，没有与农户形成利益共同体，“公司+基地+农户”的农业产业化格局没有完全形成，农民的小生产与大市场所要求的高新科技、高度组织化之间的矛盾越来越突出。4、 农业投入不足的制约。农业是一个弱质产业，投入不足一直是制约农业发展和农民增收的一个重要因素。一是由于农业比较效益较低，绝大多数农户的收入仅够维持基本生活和简单再生产，对于发展前景好、增收快的项目无钱投。二是多数乡村集体经济薄弱，债务包袱沉重，本身正常开支都难以维持，更无资金投入到农业生产中去。三是虽然各级财政部门对支农资金的投入不断增加，但远远不能满足农业发展的需要，而且由于农口部门及乡镇保工资、保稳定的压力大，致使仅有的支农资金使用效益不高。5、 农业产业结构不合理的制约。大多数农民在生产安排和结构调整上没有一个能够掌握国内、国际市场行情、发展前景的组织来引导，他们常以当前市场价格信息为导向，往往误导农民“追涨”，导致新的结构雷同，市场饱和的产品仍大量生产，农民增产不增收。产业结构调整没有长远规划，结构调整朝三暮四，L=J见异思迁，不能产业结构调整没有长远规划，结构调整朝三暮四，L=J见异思迁，不能持之以恒，无固定的模式，形不成主导产业，使结构调整产生不j效益，难以调动广大农民参与结构调整的积极性。6、农村劳动力转移难的制约。农民外出务工经商，是拉动农民增收的重要途径，据统计，2005年桐城已实现转移的劳动力10万人次，实现劳务收入近3亿元。但是，仍有数万名的农村富余劳动力不能转移，并且随着农业和农村改革的不断深入，农业劳动生产率的逐步提高，农村剩余劳动力人数还将继续增长。现在各级对转移农村富余劳动力拉动农民增收的作用已有所认识，但在组织领导、政策措施等方面仍有差距，农村富余劳动力自发转移仍然存在，致使农民因缺少有效组织和信息服务等。再加上城市容量有限，农民素质较低等多方面因素的影响，遏制了农村富余劳动力的转移。六、关于对桐城市农村产业结构调整与农民增收调查分析的总结：通过本次对桐城市农村产业结构调整与农民增收的实地调查和调查分析，感受最深的一点就是：要想很好的把农村产业结构调整做好、做实，最关键的就是把农民的利益放在第一位！同时这次暑假的三下乡活动也让我对“三农”问题有了更深一步的认识和了解。在实践调查中，我丰富了自己的语言组织能力以及怎么和别人交流攀谈的方式和技巧。另一方面，在分析调查材料的过程中，自己的思维方法有了很大的改变，对自己的综合素质是一个很大的提高。农业产业结构调整是农村发展的希望，是农村奔小康的重要手段，同时可进一步加快农村产业结构调整步伐，促进农业增效、农民增收和农村稳定。在谋划农村产业结构调整中，要充分认识农业市场规律与自然规律的一致性，把农业的自然属性和市场属性统一起来；充分认识农业增产、增收、增强三者的一致性，以增收为核心抓增产，不断增强农产品竞争力；充分认识农村产业结构调整与自然环境的协调一致性，走与自然协调的可持续发展之路。这样才能够使得我们农民走上小康之路。七、附件说明:关于桐城市农业经济概况近年来，桐城农业以农业产业结构调整为基础，围绕实现“农业增效、农民增收、农村经济发展”的目标，通过抓龙头，兴基地，强化服务，拓展支柱产业等举措，大力推进农业产业化经营，取得了一定成效。我市先后成为国家级商品粮基地县（市）、全省农产品优质化工作先进县（市）、全省畜牧工作先进县（市）、全省农业生态工作示范县（市）、省级水产重点县（市）、全省农业产业化示范县（市）。目前，全市有国家级农业产业化重点龙头企业2家，省级3家，其他大小不等的农业产业化组织85家，形成了一个初具规模的龙头企业群和系列产业链，支柱产业年创产值15亿元以上。农业“三新”技术得到了广泛推广，农产品优质率达到90%以上。1、传统产业稳健发展，新兴产业强势出击。水禽羽绒，优质粮油是我市的传统优势产业，产业链上拥有全国最大的棚养蛋鸭基地，全国最大的羽绒被出口基地，两个国家级龙头企业和一个省级龙头企业。大关蛋鸭基地全面推广普及标准化养殖，蛋鸭养殖的各项经济技术指标都处于国内同行业前列，其生产标准已在全国范围内推广并被确认为国家标准（试行）。鸿润集团、霞珍集团均被列入国家农业产业化“1515”工程，成为了农业产业化的“国家队”。好运公司在传统产品基础上，成功地开发出了“桐城风鸭”新产品，被省科委及有关专家鉴定为优秀科研成果，并被批准实施工业化生产。玉润、嘉园、长安等皮蛋加工企业，产销两旺，年加工量达到了1.5亿枚以上，年递增15%。青草香米业集团，正在着手筹建“富硒米”等特种功能米生产加工项目，进一步提高“青草香”品牌的档次。乐健公司上半年成功实现了产品转型，由粉丝粉皮生产转向高附加值的淀粉和淀粉糖生产，并在上海设立分公司，把淀粉系列产品打入国际市场。三元杂交猪养殖、茶叶生产、蚕丝加工、蛋鸡肉鸡养殖则是近年来的新兴产业，成为农业产业化的新亮点。双龙猪场通过了供沪猪的质量检测，依托上海市农工商肉食品公司，每年供应上海2万头三元杂交猪，实现了我市三元杂交猪的大规模外销。茶叶生产实现面积、单产、总产、效益“四超”历史。全市八大农业产业在龙头企业的带动下，都呈现出良好的发展态势2、组织化程度得到提高，初步形成产业主体的多元化。过去，桐城市农业产业化主体主要是龙头企业，但近年以来，由政府引导，农民自发组织的各类合作组织和行业协会相继涌现，成为重要的农业产业化主体。全市现已形成了龙头企业、合作组织和行业协会共同推进农业产业化经营的良好局面。龙头企业进一步发展壮大。鸿润、霞珍、青草香米业、乐健食品、双龙丝绸、小花茶叶、好运食品、佳旺食品、大关蛋鸭等龙头企业强化技术创新，生产规模进一步扩大。近年来，全市先后注册成立了桐城市养猪协会、桐城市蛋鸭协会、桐城市茶叶协会、中药材协会、桐城市水芹菜协会、桐城市养蜂协会、中义茶叶协会、桐城市环绿蔬菜协会等二十余个协会。这些合作组织或行业协会已经成为了农业产业化经营中最活跃的主体。4、 强化引导服务，产业化发展平台更加稳固。市委、市政府高度重视农业产业化工作，专门召开了多次全市骨干龙头企业现场办公会，帮助企业解决发展中遇到的各种困难和问题。农业产业化业务部门积极工作，帮助企业论证编制项目，开展品牌认证，协