建设工程项目策划概述讲义

建设项目目策划与与管理概述本章重点：1、了解项项目决策策分析与与评价的的目的；；2、掌握项项目决策策分析与与评价工工作的基基本要求；3、掌握项项目决策策分析与与评价的的基本内内容和工作程程序。第一节项项目决决策与决决策分析析评价一、项目目决策：：是指投资资者按照照自己的的意图目目的，在在调查分分析、研研究的基基础上，，对投资资规模、、投资方方向、投投资结构构、投资资分配以以及投资资项目的的选择和和布局等等方面进进行技术术、经济济分析，，决断投投资项目目是否必必要和可可行的一一种选择择。1、项目决决策的定定义：2、工程建建设程序序阶段划划分⑴项目目策划与与决策阶阶段⑵项目目实施前前的准备备工作阶阶段项目建议书可行性研究初步设计项目批准技术设计造价预算计划安排合同订立⑶项目目实施阶阶段⑷项目目建成和和总结阶阶段构件制造造土建工程程安装工程程试车完毕毕验收交付付进入使用用阶段完成程度度100%阶段1阶段2阶段3阶段4作出建设设项目的的决策主要承包包合同已已签署完成设施施的建设全面投入入使用项目策划划与决决策阶段段项目准备备阶段项目实施施阶段项目建成成和总结结阶段工程建设设项目生生命周期期示意图图⑴项目目策划和和决策阶阶段要决决定投资资项目的的具体建建设规模模、产品品方案、、建设地地址；⑵决定定采取什什么工艺艺技术、、购置什什么样的的设备以以及建设设哪些主主体工程程和配套套工程、、建设进进度安排排、资金金筹措等等事项；；⑶其中中任何一一项决策策的失误误，都可可能导致致投资项项目的失失败，都都具有一一定的风风险；3、项目决决策的重重要性：：⑷项目目策划与与决策阶阶段的工工作是投投资项目目的首要要环节和和重要方方面，对对投资项项目能否否取得预预期的经经济、社社会效益益起着关关键作用用；⑸建设设项目的的特点决决定（周周期长、、投资较较大、风风险大、、建设项项目不可可逆转））。时间费用对费用的影响累计投资资曲线项目建成成和总结结阶段项目实施施阶段项目准备备阶段项目策划划与决策策阶段⑴科学学化原则则。所谓决策策科学化化，就是是要求决决策者必须以合合理全面面的资料料为基础础，按照照一定的的科学方方法和遵循科学学的程序序，摒弃弃个人的的猜测、、偏见来来进行决决策。⑵民主主化原则则。是指投资资项目决决策应由由决策机机构集体充分讨讨论后才才能作出出，不应应该由主主要领导导人一个个人说了算。4、项目决决策遵循循的原则则：⑶投资资决策责责任制原原则。投资是有有风险的的，因此此，投资决策策必然应应建立在在高度责责任制的的基础上上。所谓谓投资决策策责任制制原则，，就是要要求决策策者对其其行为所所带来的后后果负责责。⑷提高高经济效效益原则则。投资活动动的目的的，就是是要有经济效效益，因因而投资资决策要要以提高高经济效效益为中中心。而投投资效益益有微观观经济效效益与宏宏观经济济效益之之分，也有有远期经经济效益益与近期期经济效效益之别别。1、目的：：为项目目决策提提供科学学的可靠靠依据。。2、目标要求求：⑴拟建建项目是是否符合合国家经经济和社社会发展展的需要要。⑵产品品方案、、产品质质量、生生产规模模是否符符合市场场需要，，在市场竞竞争中能能否具有有竞争力力。⑶生产产工艺技技术是否否先进适适用。二、项目目决策与与评价⑷项目目建成后后，投入入品的供供应和有有关配套套能否满满足持续生产的的需要。。⑸项目目建成后后，财务务效益、、国民经经济效益益、社会会效益、、环境效益益是否满满足各方方的需要要。⑹资金金投入和和各项建建设条件件是否满满足项目目实施的的要求。。⑺项目目各项风风险是否否识别并并采取了了措施。。⑻建设设方案是是否进行行了多方方案比较较，达到到方案的的最优化。投资机会会研究阶阶段编制项目目建议书书阶段，，也称初初步可行行性研究究阶段可行性研研究阶段段项目评估估阶段项目决策策审批阶阶段3、项目决决策分析析与评价价的工作作程序项目决策策分析与与评价分分阶段进进行，由由粗到细细、由浅浅到深第二节项项目目决策分分析与评评价工作作的基本本要求主要资料料数据：：⑴国民民经济长长期规划划、行业业规划和和地区规规划。⑵国家家颁布的的有关项项目评价价的基本本参数和和指标。。⑶有关关技术、、经济、、工程方方面的规规范、标标准、定定额等指指标，以及及国家颁颁布的技技术法规规和技术术标准。。一、资料料数据准准确可靠靠⑷可靠靠的自然然、地理理、气象象、水文文、地质质、社会会、经济济等基础数数据资料料、交通通运输和和环境保保护资料料。⑸有关关项目本本身的市市场、原原材料、、资金来来源等各各项数据据资料。方法：1、经验判断断法：依靠经验验进行综综合判断断2、数学分分析法：：包括系统统分析、、线性分分析、统统筹方法法等建立在数数学手段段基础上上的定量量化分析析技术。。3、实验法法：选择少数数典型单单位或分分环节作作试点，，然后总总结经验作作为最后后评定的的依据。。二、方法法要科学学、合理理并多方方法验证证1）选择有有价值的的目标；；2）分析确确定实现现目标的的顺序；；3）对选择择的目标标具体化化，要有有明确的的数量和和质量目目标；4）确定目目标的方方向和涉涉及的幅幅度；5）确定实实现目标标的时限限。三、分析析要逻辑辑化、有有说服力力1、选择合合适目标标并掌握握约束条条件定性分析析：是一种在在占有一一定资料料的基础础上，根根据经验、直觉觉、学识识、洞察察力和逻逻辑推理理能力进进行的决决策分析。定量分析析：是对项目目建设和和生产过过程中各各种经济济因素结出明确确、综合合的数量量概念，，通过效效益和费费用分析析、比较决定取取舍。2、定性与与定量相相结合，，以定量量为主静态分析析：是指在项项目决策策分析与与评价时时，对资资金的时间因因素不作作价值形形态的量量化。动态分析析：是指在项项目决策策分析与与评价时时考虑资资金的时间价价值，用用复利计计算方法法计算资资金的时时间价值值，进行价值值判断。。3、静态分分析与动动态分析析相结合合以动态分分析为主主，静态态分析为为辅方法：1）综合评评分法：：以综合合评分的的高低选选择方案案2）目标排排序法：：目标的的重要性性进行排排序3）逐步淘淘汰法：：多方案案逐步淘淘汰4）两两对对比法：：比较4、多方案案比较与与优化第三节项项目目决策分分析与评评价的主主要内容容1、主要目目的：对政治经经济环境境进行分分析，寻寻找投资资机会，，鉴别投投资方向，选选定项目目，确定定初步可可行性研研究范围围，确定定辅助研究究的关键键方面。。一、机会会研究：：2、投资机机会的识识别入手手点：⑴对投投资环境境的客观观分析，，预测客客观环境境可能发发生的变化，，寻找投投资机会会；⑵对企企业经营营目标和和战略分分析，不不同的企企业战略略，投资机会会的选择择也有所所不同；；⑶对企企业内外外部资源源条件分分析，主主要是企企业财力力、物力和人人力资源源力量，，企业技技术能力力和管理理能力的分析，，以及外外部建设设条件的的分析。。1、定义：：是在机会会研究的的基础上上，对项项目方案案的技术术、经济济条件进一一步论证证。对项项目是否否可行进进行初步步判断。。2、目的：：⑴判断断项目的的构想是是否具有有生命力力；⑵评价价是否应应当开始始进行详详细的可可行性研研究和辅辅助研究。。二、初步步可行性性研究：：3、内容：：⑴市场场分析与与预测；；⑵对资资源开发发项目，，要初步步研究资资源的可可利用量量、自然品质质、赋存存条件及及其开发发价值等等；⑶初步步进行建建设方案案的策划划。⑷初步步估算拟拟建项目目所需的的建设投投资和投投产后运运营期间所需的的流动资金金；⑸初步确确定项目的的资本金和和债务资金金需要数额额和资金来源；⑹初步估估算项目产产品的销售售收入与成成本费用，，测算项目的财务务内部收益益率和资本本金内部收收益率，并并初步计算借款偿偿还能力；；⑺初步估估算项目的的国民经济济效益和费费用，以及及内部收益率；⑻对于必必需进行社社会评价的的项目要以以定性描述述为主，对项目进行行初步社会会评价；⑼初步分分析、识别别项目的风风险因素及及风险影响响程度。1、定义：在在初步可行行研究的基基础上，通通过与项目目有关的资资料、数据据的调查研研究，对项项目的技术术、经济、、工程、环环境等进行行最终论证证和分析预预测，从而而提出项目目是否值得得投资和如如何进行建建设的可行行性意见，，为项目决决策审定提提供全面的的依据。三、可行性性研究（本本部分内容容将在第七七章详述））1）全面深入入地进行市市场分析、、预测；2）对资源开开发项目要要深入研究究确定资源源的可利用用量，资源的的自然品质质，资源的的赋存条件件和资源开开发利用价值；2、具体内容容：3）深入进行行项目建设设方案设计计⑴深入研研究项目的的建设规模模与产品方方案，对项项目建设规模进行行比选，推推荐适宜的的建设规模模方案；研研究制定主产品和副副产品的组组合方案，，通过比选选优化推荐荐最佳方案；⑵进行工工程选址，，具体位置置；⑶进一步步研究确定定工艺技术术方案和主主要设备方方案；⑷进一步步研究主要要原材料、、辅助材料料和燃料的的品种、质量、年需需用量、来来源和运输输方式、报报价、其深深度达到采购、订货货的要求。。⑸确定项项目构成，，包括各单单项工程，，制定项目目总图平面布置和和竖向布置置方案并进进行比选，，绘制总平平面布置图，编制制总平面布布置主要指指标表。⑹研究场场(厂)内外运输量量、运输方方式，以及及场(厂)内运输设备备。⑺研究提提出排水、、供电、供供热、通信信、维修、、仓储、空分、空压压、制冷等等共用、辅辅助工程方方案。⑻研究节节能、节水水措施并分分析能耗、、水耗指标标。⑼进一步步研究环境境影响问题题。4）研究劳动动安全卫生生与消防5）研究项目目建成投产产及生产运运营的组织织机构与人人力资源的的配置6）指定项目目进度计划划7）对项目所所需投资进进行详细估估算8）深化融资资分析9）深化财务务分析10）深化国民民经济评价价11）深化社会会评价12）对环境影影响进行综综合评价13）对项目进进行不确定定性分析14）深化风