建设工程造价管理-工程造价预决算

21357-7a第7章章7.1优优化化施施工工组组织织设设计计7.1.1施施工工组组织织设设计计的的编编制制内内容容和和程程序序7.1.2优优化化施施工工组组织织设设计计7.1.2.1定定性性分分析析法法7.1.2.2多多指指标标定定量量分分析析法法7.1.2.3价价值值法法(又又称称为为价价值值定定量量分分析析法法)7.1.2.4价价值值工工程程分分析析法法7.1.3处处理理好好质质量量、、成成本本、、工工期期三三者者之之间间的的关关系系7.1.3.1建建设设工工程程三三大大目目标标之之间间的的对对立立关关系系7.1.3.2建建设设工工程程三三大大目目标标之之间间的的统统一一关关系系21357-7a第7章章7.2施施工工预预算算的的编编制制7.2.1概概述述7.2.2施施工工预预算算的的编编制制特特点点、、方方法法和和步步骤骤7.2.2.1施施工工预预算算的的编编制制特特点点7.2.2.2施施工工预预算算的的编编制制方方法法7.2.2.3施施工工预预算算的的编编制制步步骤骤7.2.2.4施施工工预预算算书书的的组组成成内内容容7.2.2.5编编制制施施工工预预算算应应注注意意的的问问题题7.2.3““两两算算””对对比比分分析析7.2.3.1““两两算算””对对比比分分析析的的意意义义21357-7a第7章章7.2.3.2““两两算算””对对比比的的基基本本技技术术经经济济指指标标7.2.3.3““两两算算””对对比比分分析析方方法法7.3施施工工成成本本和和进进度度的的控控制制7.3.1工工程程项项目目成成本本控控制制的的依依据据7.3.2成成本本费费用用控控制制的的步步骤骤7.3.3成成本本控控制制的的方方法法7.4工工程项目变变更控制7.4.1我国现现行工程变变更的管理理7.4.2FIDIC合同同条件下工工程的变更更与估价7.5工工程项目施施工索赔21357-7a第7章7.5.1施工索索赔的概念念7.5.2施工索索赔的分类类7.5.3索赔的的程序7.5.3.1承承包人的索索赔7.5.3.2发发包人的索索赔7.5.4索赔费费用的计算算7.5.4.1索索赔费用的的组成7.5.4.2索索赔费用的的计算方法法7.6工工程价款结结算7.6.1工程价价款的结算算方式21357-7a第7章7.6.2工程预预付款7.6.3工程进进度款7.6.4竣工结结算7.6.5工程价价款价差调调整的主要要方法7.6.6设备、、工器具和和材料价款款的支付与与结算7.6.6.1国国内设备、、工器具和和材料价款款的支付与与结算7.6.6.2进进口设备、、工器具和和材料价款款的支付与与结算7.6.6.3设设备、工器器具和材料料价款的动动态结算21357-7a7.1优优化施工组组织设计建设项目施施工阶段，，就是按照照设计文件件、施工图图具体组织织施工建造造的阶段，，是建设项项目价值和和使用价值值实现的主主要阶段。。施工阶段段的工程造造价管理是是实施建设设项目全过过程造价管管理的重要要组成部分分。施工阶段的的造价控制制目标非常常明确，即即把工程造造价控制在在承包合同同价内，并并力求在规规定的工期期内生产出出质量好、、造价低的的建设产品品。21357-7a7.1.1施工组组织设计的的编制内容容和程序7-1.TIF21357-7a7.1.2优化施施工组织设设计优化施工组组织设计，，就是通过过科学的方方法，对多多方案的施施工组织设设计进行技技术经济分分析、比较较，从中择择优确定最最佳的方案案。优化施施工组织设设计的方法法有定性分分析法、多多指标定量量分析法、、价值法和和价值工程程分析法。。21357-7a7.1.2.1定定性分析法法定性分析法法，就是根根据过去积积累的经验验对施工方方案、施工工进度计划划和施工平平面布置的的优劣进行行分析。如如：施工平平面设计是是否合理，，主要看场场地是否合合理利用，，临时设施施费用是否否适当；施施工进度计计划中各主主要工程的的工期是否否恰当，一一般可按经经验数据和和工期定额额进行分析析。定性分分析法较为为简便，但但不精确，，要求设计计者、造价价工程师必必须具有丰丰富的施工工经验和管管理水平。。21357-7a7.1.2.2多多指标定量量分析法1.施工进进度计划指指标2.工程成成本指标3.工程质质量指标4.施工机机械化指标标5.施工安安全指标21357-7a1.施工进进度计划指指标(1)工期期施工工工期是指从从正式开工工到竣工验验收结束为为止所经历历的时间。。(2)施工工的均衡性性这是衡衡量施工进进度计划经经济合理性性的又一重重要指标。。(3)竣工工率它是是反映建筑筑工程竣工工投产情况况的主要指指标，分为为房屋建筑筑面积竣工工率(多用用于民用建建筑)和单单项或单位位工程竣工工率(常用用于工业建建筑)。21357-7a1.施工进进度计划指指标图7-2施施工工期期与费用关关系图21357-7a7.1.2.3价价值法(又又称为价值值定量分析析法)所谓价值法法，就是对对各方案都都计算出最最终价值，，用价值量量的大小评评定方案优优劣的方法法。价值量量最小，方方案最优。。21357-7a7.1.2.4价价值工程分分析法1.定价值值工程研究究对象2.功能定定义3.施工工方案分析析4.方案评评价21357-7a1.定价值值工程研究究对象某高校图书书馆的满堂堂基础挖土土方。21357-7a2.功能定定义安全、迅速速、高效、、高质量挖挖6000m3土方21357-7a3.施工工方案分析析表7-1施施工方案案分析表21357-7a3.施工工方案分析析表7-1施施工方案案分析表21357-7a4.方案评评价表7-2施施工方案案评价表21357-7a7.1.3处理好好质量、成成本、工期期三者之间间的关系建设工程成成本、工期期、质量三三大目标相相互之间存存在着既对对立又统一一的关系。。因此，首首先要弄清清楚在什么么情况下表表现为对立立的关系，，在什么情情况下表现现为统一的的关系。从从建设工程程业主的角角度出发，，往往希望望该工程的的成本低、、工期短(或进度快)、质量好。。如果采取取某种措施施可以同时时实现其中中两个要求求(如既造价低低又工期短短)，则该两个个目标之间间就是统一一的关系；；反之，如如果只能实实现其中一一个要求(如工期短)，而另一个个要求不能能实现(如质量差)，则该两个个目标(即工期和质质量)之间就是对对立的关系系。21357-7a7.1.3.1建建设工程三三大目标之之间的对立立关系建设工程三三大目标之之间的对立立关系比较较直观，易易于理解。。一般来说说，如果对对建设工程程的功能和和质量要求求较高，就就需要采用用较好的工工程设备和和建筑材料料，就需要要投入较多多的资金；；同时，还还需要精工工细作，严严格管理，，不仅增加加人力的投投入(人工费相应应增加)，而且需要要较长的建建设时间。。21357-7a7.1.3.2建建设工程三三大目标之之间的统一一关系(1)掌握握客观规律律，充分考考虑制约因因素例如如，一般来来说，加快快进度、缩缩短工期所所提前发挥挥的投资效效益都超过过加快进度度所需要增增加的工程程成本，但但不能由此此导出工期期越短越好好的错误结结论，因为为加快进度度、缩短工工期会受到到技术、环环境、场地地等因素的的制约(当当然还要考考虑对投资资和质量的的影响)，，不可能无无限制地缩缩短工期。。(2)对未未来的、可可能的收益益不宜过于于乐观通通常，当前前的投入是是现实的，，其数额也也是较为确确定的，而而未来的收收益却是预预期的、不不很确定的的。21357-7a7.1.3.2建建设工程三三大目标之之间的统一一关系(3)将目目标规划和和计划结合合起来如如前所述，，建设工程程所确定的的目标要通通过计划的的实施才能能实现。21357-7a7.2施施工预算的的编制施工预算是是施工企业业在单位工工程开工之之前编制的的单位工程程或分部、、分层、分分段上的人人工、材料料、施工机机械台班消消耗量和必必需的现场场经费的企企业内部预预算，亦称称计划成本本。它是根根据施工图图、施工定定额、单位位工程施工工组织设计计和降低工工程成本的的技术组织织措施，并并结合施工工现场的实实际情况，，在施工图图预算数额额控制下编编制的技术术经济文件件。21357-7a7.2.1概述1.施工预预算的定义义2.施工预预算的意义义3.施工预预算的作用用4.施工预预算的编制制依据21357-7a1.施工预预算的定义义施工预算是是施工企业业在单位工工程开工之之前编制的的单位工程程或分部、、分层、分分段上的人人工、材料料、施工机机械台班消消耗量和必必需的现场场经费的企企业内部预预算，亦称称计划成本本。它是根根据施工图图、施工定定额、单位位工程施工工组织设计计和降低工工程成本的的技术组织织措施，并并结合施工工现场的实实际情况，，在施工图图预算数额额控制下编编制的技术术经济文件件。它是企企业计划成成本的依据据，反映了了完成工程程项目建设设所消耗的的实物与金金额数量指指标，是与与施工图预预算和实际际成本对比比的基础资资料，是施施工企业实实行全面经经济核算制制，提高企企业综合效效益的有效效措施。21357-7a2.施工预预算的意义义编制施工预预算是施工工企业从事事生产经营营活动的一一项重要制制度，也是是不断降低低施工成本本，提高劳劳动生产率率，创“优优质低耗””工程，改改善施工企企业内部管管理机制，，不断提高高施工项目目管理水平平的有效途途径和做法法。施工预预算制度，，是促进施施工成本计计划管理的的有效工具具。在社会会主义市场场经济条件件下，立足足于施工企企业节约、、挖潜，强强化企业内内部的经济济观念，有有效地推行行施工预算算制度，对对于健全和和完善施工工企业项目目管理机制制，不断改改善和提高高企业经营营管理，建建立以项目目为基点的的全面经济济核算，创创“优质低低耗”工程程，对于提提高企业的的竞争力，，推进企业业技术进步步与管理创创新，做到到有计划、、有组织的的科学施工工，不断提提高经济效效益，都有有着极其重重要的意义义。21357-7a3.施工预预算的作用用有了施工预预算制度，，施工企业业的市场营营销、计划划、技术、、供应、劳劳资与财务务等管理部部门和施工工项目经理理部都可以以根据施工工预算直接接费及其实实物耗用量量，结合施施工组织设设计及其施施工进度安安排，准确确地编制出出该施工项项目的年、、季、月(或周、日)的劳动力、、材料(包括周转材材料)、构配件、、机具设备备及资金的的使用计划划。21357-7a4.施工预预算的编制制依据1)施工工图、设计计说明书、、有关部门门设计标准准图集及其其他有关材材料。2)建筑筑工程施工工图预算、、工料汇总总表及有关关技术经济济分析文件件。3)现行行的地区性性或行业性性和施工企企业内部的的施工定额额或劳动消消耗定额、、材料消耗耗定额和机机械台班使使用定额。。4)施工工组织设计计(或施工工方案)和和新的施工工管理组织织措施，新新技术、新新材料等技技术措施及及其相关的的技术经济济指标与节节约指标等等。5)施工工现场实地地勘察和测测量资料。。6)工程程招标文件件。7)工程程施工合同同或协议书书。21357-7a4.施工预预算的编制制依据8)各地地市建设工工程造价管管理机构发发布的有关关造价管理理文件规定定，以及各各地区的市市场材料价价格信息。。9)建筑筑工程设计计规范，建建筑工程施施工验收规规范以及建建筑工程质质量验收评评定标准。。21357-7a7.2.2施工预预算的编制制特点、方方法和步骤骤施工预算是是施工企业业内部进行行项目成本本与经济核核算的技术术经济文件件，其内容容组成一般般只包括直直接费和必必要时所涉涉及的部分分管理费(如现场经费费等)。因此，注注重直接费费预算，这这是与施工工图预算(或设计概算算)的第第一一个个不不同同的的基基本本特特点点。。21357-7a7.2.2.1施施工工预预算算的的编编制制特特点点第二二，，采采用用定定额额的的水水准准应应反反映映企企业业内内的的工工、、料料、、机机平平均均先先进进的的消消耗耗水水平平，，先先进进企企业业应应接接近近于于现现场场实实际际成成本本消消耗耗水水平平，，符符合合施施工工现现场场的的实实际际。。第第三三，，施施工工预预算算细细目目的的划划分分比比施施工工图图预预算算更更细细，，并并应应与与施施工工组组织织设设计计规规定定的的施施工工方方案案、、施施工工段段(层)的划划分分、、技技术术组组织织措措施施、、施施工工顺顺序序和和施施工工进进度度计计划划、、作作业业计计划划相相适适应应。。第第四四，，施施工工预预算算与与现现场场的的实实际际施施工工应应紧紧密密联联系系，，应应符符合合施施工工项项目目组组织织与与现现场场管管理理的的特特征征，，更更有有利利于于项项目目成成本本的的计计划划与与控控制制，，以以及及以以项项目目为为基基点点的的经经济济活活动动分分析析与与经经济济核核算算。。因因此此，，施施工工预预算算的的实实践践性性是是其其最最本本质质的的特特征征。。21357-7a7.2.2.2施施工工预预算算的的编编制制方方法法编制制建建筑筑工工程程施施工工预预算算，，主主要要是是采采用用实实物物工工程程量量编编制制法法(称实实物物法法)。实实物物法法是是根根据据单单位位工工程程施施工工图图及及设设计计说说明明书书规规定定的的内内容容、、工工程程量量计计算算规规则则和和施施工工分分层层、、分分段段的的要要求求，，计计算算各各分分项项实实物物工工程程量量，，再再套套用用相相应应施施工工定定额额的的单单价价，，得得到到合合价价(合价=分项工程程量×单价)，并进行行人工、、材料、、机械台台班数量量的分析析和汇总总，最后后将各分分项工程程的合价价相加，，得出各各分部工工程和单单位工程程的直接接费。21357-7a7.2.2.3施工工预算的的编制步步骤1.收收集、熟熟悉和审审查编制制依据，，进行施施工条件件分析2.划划分分部部分项，，排列工工程预算算细目3.计计算分项项工程量量4.套套用定额额，计算算施工预预算直接接费5.工、、料、机机分析与与汇总6.编编写施工工预算编编制说明明21357-7a7.2.2.3施工工预算的的编制步步骤图7-3施工工预算编编制程序序21357-7a1.收收集、熟熟悉和审审查编制制依据，，进行施施工条件件分析在编制施施工预算算之前，，编制者者要收集集到全部部依据资资料，认认真审查查施工图图及有关关设计标标准图集集、施工工组织设设计和技技术组织织措施等等资料，，掌握施施工定额额、现场场经费定定额标准准的内容容及使用用方法等等基础资资料，查查看资料料是否齐齐全，内内容有无无错误。。熟悉和和掌握施施工现场场情况，，进行施施工条件件分析，，特别应应注意节节约资源源和提高高劳动生生产率措措施的分分析。21357-7a2.划划分分部部分项，，排列工工程预算算细目根据已会会审的施施工图及及设计说说明的要要求，并并根据施施工组织织设计或或施工方方案中规规定的施施工方法法、施工工顺序、、施工层层、施工工段及施施工作业业方式等等，按照照施工定定额的分分部分项项顺序，，把工程程项目划划分为施施工预算算分部分分项，排排列分项项细目应应与施工工进度图图表分项项相适应应，并依依次填入入工程量量计算表表中，见见表7-3。21357-7a3.计计算分项项工程量量表7-3施工工预算工工程量计计算表21357-7a3.计计算分项项工程量量表7-4施工工预算工工程量计计算汇总总表21357-7a4.套套用定额额，计算算施工预预算直接接费表7-5施工工预算表表21357-7a5.工、、料、机机分析与与汇总表7-6施工工预算工工料分析析表表7-7单位位人工汇汇总表21357-7a5.工、、料、机机分析与与汇总表7-8单位位工程材材料或机机械汇总总表表7-9施工工预算钢钢筋明细细表21357-7a5.工、、料、机机分析与与汇总表7-10钢钢筋混凝凝土预制制构件加加工表表7-11周周转材料料需用量量表表7-12门门窗加工工表21357-7a5.工、、料、机机分析与与汇总表7-13木木材加工工明细表表表7-14金金属构件件加工表表表7-15金金属结构构加工材材料明细细表21357-7a5.工、、料、机机分析与与汇总表7-16五五金明细细表21357-7a6.编编写施工工预算编编制说明明按编制说说明的内内容，简简要地将将编制依依据、考考虑因素素、存在在问题和和采取的的措施方方法等加加以说明明，然后后将编制制说明和和有关计计算表格格装订成成册，组组成施工工预算文文件。21357-7a7.2.2.4施工工预算书书的组成成内容1.编编制说明明部分2.施施工预算算表3.工工、料、、机分析析汇总表表21357-7a7.2.2.5编制制施工预预算应注注意的问问题1)编编制施工工预算的的主要目目的，是是有利于于施工企企业在现现场施工工中能有有效地进进行施工工活动经经济分析析、项目目成本控控制与项项目经济济核算。。2)当当施工定定额中只只给出砌砌筑砂浆浆和混凝凝土标号号，而没没有给出出原材料料配合比比时，应应按定额额附录中中的砂浆浆配合比比表与混混凝土配配合比表表的使用用说明进进行换算算，求得得原材料料用量。。21357-7a7.2.2.5编制制施工预预算应注注意的问问题3)对对于外加加工的预预制混凝凝土构件件、钢结结构构件件、钢木木门窗制制作等成成品、半半成品，，可不作作工料分分析，并并应与现现场施工工细目分分开，单单列分项项，以便便于进行行班组施施工经济济核算。。4)在在人工分分析中应应包括其其他用工工，如各各工种搭搭接和单单位工程程之间转转移作业业地点影影响工效效的用工工，临时时停电、、停水，，个别材材料超运运距及其其他不能能计算的的直接用用工等，，即未包包括在施施工任务务书中的的直接用用工。21357-7a7.2.3““两算””对比分分析表7-17施施工预算算与施工工图预算算对比表表21357-7a7.2.3.1“两两算”对对比分析析的意义义应当指出出，目前前一些施施工企业业用个别别项目经经验成本本代替施施工预算算，并忽忽视施工工预算的的有关基基础工作作，此类类做法显显然是错错误的。。从本质质上讲，，施工图图预算是是国家(社会)根据社会会平均先先进的劳劳动消耗耗水平，，对施工工企业在在生产过过程中所所消耗的的劳动代代价的价价值补偿偿(即预算成成本)。施工预预算是施施工企业业内部为为完成一一个建筑筑产品的的计划成成本。显显然，““两算””对比是是施工企企业为完完成建筑筑产品可可能得到到的收入入与计划划支出的的分析对对比。21357-7a7.2.3.2““两算””对比的的基本技技术经济济指标1.分项项实物量量对比的的基本指指标2.分项项费用金金额对比比的基本本指标21357-7a1.分项项实物量量对比的的基本指指标(1)人人工消耗耗节约或或超出数数量节节约或超超出的工工日数，，应等于于施工图图预算工工日数(折合成成一级工工的工日日数)减减去施工工预算工工日数(折合成成一级工工的工日日数)。。(2)材材料消耗耗节约或或超出数数量材材料节约约或超出出数量，，等于施施工图预预算某种种材料消消耗(总总)量与与施工预预算某种种材料消消耗(总总)量的的差值。。(3)机机械台班班消耗节节约或超超出数量量机械械台班节节约或超超出数量量，等于于施工图图预算某某种机械械消耗(总)量量与施工工图预算算某种机机械消耗耗(总)量的差差值。21357-7a2.分项项费用金金额对比比的基本本指标(1)人人工费节节约或超超出额人人工费费节约或或超出额额应等于于施工图图预算人人工费减减去施工工预算人人工费。。(2)材料料费节节约或或超出出额材材料料费节节约或或超出出额应应等于于施工工图预预算材材料费费减去去施工工预算算材料料费。。(3)机械械费节节约或或超出出额机机械械费节节约或或超出出额应应等于于施工工图预预算机机械费费减去去施工工预算算机械械费。。21357-7a7.2.3.3““两算算”对对比分分析方方法“两算算”对对比分分析方方法是是以上上述技技术经经济指指标为为基础础，对对“两两算””各分分项子子项、、各分分部分分项和和单位位工程程的““费差差”、、“量量差””进行行的逐逐项分分析研研究，，或选选择主主要的的项目目或分分部进进行分分析研研究。。21357-7a7.3施施工成成本和和进度度的控控制在编制制了施施工预预算并并完成成了““两算算”对对比之之后,应依据据“两两算””对比比分析析的结结果编编制工工程项项目的的成本本费用用计划划，并并根据据该计计划对对工程程的成成本和和进度度进行行全过过程的的控制制，力力争工工程总总费用用不超超预算算。因因此施施工阶阶段的的成本本-进度控控制是是施工工阶段段造价价管理理过程程中不不可间间断的的工作作。21357-7a7.3.1工工程项项目成成本控控制的的依据据1.工工程项项目的的成本本费用用计划划2.进进度报报告3.工工程变变更4.成成本管管理计计划5.索索赔文文件21357-7a7.3.2成成本费费用控控制的的步骤骤(1)比较较按按照某某种确确定的的方式式将成成本实实际值值与计计划值值进行行比较较，以以发现现是否否超支支。(2)分析析在在比较较的基基础上上，对对比较较的结结果进进行分分析，，以确确定偏偏差产产生的的原因因及严严重程程度。。(3)预测测根根据项项目实实施情情况估估算整整个项项目完完成时时的费费用。。(4)纠偏偏当当工程程项目目的实实际成成本出出现了了偏差差，应应当根根据工工程的的具体体情况况、偏偏差分分析和和预测测的结结果采采取适适当的的措施施，以以达到到使各各种偏偏差尽尽可能能小的的目的的。21357-7a7.3.2成成本费费用控控制的的步骤骤(5)检查查对对工程程的进进展进进行跟跟踪和和检查查，及及时了了解工工程进进展状状况以以及纠纠偏措措施的的执行行情况况及效效果，，为今今后的的工作作积累累经验验。21357-7a7.3.3成成本控控制的的方法法1.成成本本与工工期进进度的的集成成管理理2.赢赢得值值理论论3.赢赢得值值法的的应用用实例例21357-7a1.成成本本与工工期进进度的的集成成管理理建设项项目施施工阶阶段的的成本本管理理不能能仅对对成本本要素素进行行孤立立的管管理，，因为为工程程项目目的成成本与与工期期是密密切相相关的的。工工程中中所有有费用用的发发生时时间、、结算算时间间和占占用时时间的的长短短等因因素都都会给给工程程成本本带来来波动动。所所以在在工程程成本本管理理中不不考虑虑或不不能全全面考考虑工工程进进度对对成本本的影影响都都是不不科学学的。。21357-7a2.赢赢得值值理论论(1)计划划工程程量的的预算算成本本BCWS(BudgetedCostoftheWorkScheduled)指指根据据进度度计划划安排排在某某一给给定时时间内内所应应完成成的工工程量量的计计划成成本。。(2)已完完成工工程量量的预预算成成本BCWP(BudgetedCostoftheWorkPerformed)指指在在某一一给定定时间间内实实际完完成的的工程程量的的计划划成本本，即即赢得得值。。(3)已完完成工工程量量的实实际成成本ACWP(ActualCostoftheWorkPerformed)指指在在某一一给定定时间间内所所完成成的工工程量量的实实际发发生成成本，，与业业主承承认并并承诺诺付款款的工工程价价值无无关。。21357-7a3.赢赢得值值法的的应用用实例例(1)制定定初始始进度度计划划和计计划工工序成成本该该工工程分分为14道道工序序，计计划工工期为为40周，，成本本费用用计划划的总总和为为716万万元。。(2)将计计划进进度与与实际际进度度作比比较任任何何项目目的实实施都都不可可能自自始至至终遇遇不到到任何何干扰扰，总总会有有不可可预见见的外外界条条件干干扰施施工过过程，，比如如天气气的、、地质质的、、供货货方面面的、、法规规方面面的、、设计计变更更造成成的等等原因因。(3)将实实际成成本与与计划划成本本作比比较表表7-18列列出了了每道道工序序的原原始预预算与与当前前实际际支出出的对对比值值。(4)进度度监控控的依依据用用成成本-工期期进度度集成成监控控的方方法来来解决决传统统上将将成本本与进进度分分别监监控的的局限限性问问题。。(5)成本本-进进度监监控所所需的的参数数在在施工工过程程中的的任一一时刻刻对工工程实实施状状况进进行分分析时时均要要对下下列3个参参数进进行计计算。。21357-7a3.赢得值值法的应用用实例(6)用偏偏差分析的的方法计算算项目的当当前偏差(即第23周末的偏偏差)计计算成本偏偏差、进度度偏差和总总偏差。21357-7a7.4工工程项目变变更控制《建设工程施施工合同(示范文本)》(GF—99——0201)中将工程变变更分为工工程设计变变更和其他他变更两类类。其他变变更是指合合同履行中中发包人要要求的工程程质量标准准变更及其其他实质性性变更。发发生这类情情况后，由由当事人双双方协商解解决。此外外，工程施施工中还经经常发生设设计变更，，对此建设设工程施工工合同示范范文本中通通用条款作作出了较详详细的规定定。21357-7a7.4.1我国现现行工程变变更的管理理1.监理工工程师指示示的设计变变更2.设计变变更程序3.变更价价款的确定定21357-7a1.监理工工程师指示示的设计变变更1)更改改工程有关关部分的标标高、基线线、位置和和尺寸。2)增减减合同中约约定的工程程量。3)改变变有关工程程的施工时时间和顺序序。4)其他他有关工程程变更需要要的附加条条件。21357-7a2.设计变变更程序(1)发包包人要求的的设计变更更施工中中发包人需需对原工程程设计进行行变更，应应提前14天以书面面形式向承承包人发出出变更通知知。(2)承包包人要求的的设计变更更施工中中承包人不不得为施工工方便而要要求对原工工程设计进进行变更。。21357-7a3.变更价价款的确定定(1)确定定变更价款款的程序(2)确定定变更价款款的原则确确定变更更价款时，，应维持承承包人投标标报价单内内的竞争性性水平。21357-7a7.4.2FIDIC合同同条件下工工程的变更更与估价1.变更权权2.工程变变更的估价价21357-7a1.变更权权根据1999版FIDIC新红皮书的的约定，在在颁发工程程接收证书书前的任何何时间，监监理工程师师可通过发发布指示或或要求承包包商提交建建议书的方方式提出变变更。承包包商应遵守守并执行每每项变更，，除非承包包商立即向向监理工程程师发出通通知，说明明(附详细根据据)承包商难以以取得变更更所需的货货物。监理理工程师接接到此类通通知后，应应取消、确确认或改变变原指示。。变更的内内容可包括括：任何工工作内容的的数量的改改变(但此类改变变不一定构构成变更)；任何工作作内容的质质量或其他他特性的改改变；任何何部分工程程的标高、、位置和(尺寸)的改变；任任何工作的的删减，但但要交他人人实施工作作除外；永永久工程所所需的任何何附加工作作、生产设设备、材料料或服务，，包括任何何有关的竣竣工试验、、钻孔和其其他试验和和勘探工作作。21357-7a2.工程变变更的估价价1999年版FIDIC新红皮书要要求监理工工程师按照照第12.1～12.3款的规定计计量工程并并确定适宜宜的费率和和价格，但但是对于清清单中的工工程量误差差和变更导导致工程量量的改变这这两种因素素对承包商商造成的损损失是一并并调整的。。假如某项项工作实际际测量的工工程量比工工程量表或或其他报表表中规定的的工程量变变动大于10%；工程量的的变化与该该项工作规规定的费率率的乘积超超过了中标标的合同金金额的0.01%；由此工程程量的变化化直接造成成该项工作作单位成本本的变动超超过1%；且这项工工作不是合合同中规定定的“固定定费率项目目”；那么么此项工程程的费率就就应重新确确定。21357-7a7.5.1施工索索赔的概念念索赔是当事事人在合同同实施过程程中，根据据法律、合合同规定及及惯例，对对并非由自自己的过错错，而是由由于应由合合同对方承承担责任的的情况造成成的，且实实际发生了了损失，向向对方提出出给予补偿偿要求。在在工程建设设的各个阶阶段都有可可能发生索索赔，但在在施工阶段段索赔发生生较多。对施工合同同的双方来来说，索赔赔是维护双双方合法利利益的权利利。它同合合同条件中中双方的合合同责任一一样，构成成严密的合合同制约关关系。承包包商可以向向业主提出出索赔；业业主也可以以向承包商商提出索赔赔。21357-7a7.5.2施工索索赔的分类类1.按索赔赔的合同依依据分类2.按索赔赔有关当事事人分类3.按索赔赔目的分类类4.按索赔赔的处理方方式分类21357-7a1.按索赔赔的合同依依据分类(1)合同同中明示的的索赔合合同中明示示的索赔是是指承包商商所提出索索赔要求，，在该工程程项目的合合同文件中中有文字依依据，承包包商可以据据此提出索索赔要求，，并取得经经济补偿。。(2)合同同中默示的的索赔合合同中默示示的索赔，，即承包商商的该项索索赔要求，，虽然在工工程项目的的合同条件件中没有专专门的文字字叙述，但但可以根据据该合同条条件的某些些条款的含含义，推论论出承包商商有索赔权权。21357-7a2.按索赔赔有关当事事人分类(1)承包包人同业主主之间索赔赔这是承承包施工中中最普遍的的索赔形式式。(2)总承承包人和分分包人之间间的索赔总总承包人人和分包人人，按照他他们之间所所签订的分分包合同，，都有向对对方提出索索赔的权利利，以维护护自己的利利益，获得得额外开支支的经济补补偿。(3)承包包人同供货货人之间的的索赔承承包人在中中标以后，，根据合同同规定的机机械设备和和工期要求求，向设备备制造厂家家或材料供供应人询价价订货，签签订供货合合同。21357-7a3.按索赔赔目的分类类(1)工期期索赔由由于非承包包人责任的的原因而导导致施工进进程延误，，要求批准准延长合同同工期的索索赔，称之之为工期索索赔。(2)费用用索赔费费用索赔的的目的是要要求经济补补偿。21357-7a4.按索赔赔的处理方方式分类(1)单项项索赔单单项索赔是是针对某一一干扰事件件提出的。。(2)总索索赔又叫叫一揽子索索赔或综合合索赔。21357-7a7.5.3索赔的的程序索赔事件发发生后，承承包人应在在索赔事件件发生后的的28天内向监理理工程师递递交索赔意意向通知，，声明将对对此事件提提出索赔。。该意向通通知是承包包人就具体体的索赔事事件向监理理工程师和和发包人表表示的索赔赔愿望和要要求。如果果超过这个个期限，监监理工程师师和发包人人有权拒绝绝承包人的的索赔要求求，索赔事事件发生后后，承包人人有义务做做好现场施施工的同期期记录，监监理工程师师有权随时时检查和调调阅，以判判断索赔事事件造成的的实际损害害。21357-7a7.5.3.1承承包人的索索赔1.承包人人提出索赔赔要求2.监理工工程师审核核索赔报告告3.确定合合理的补偿偿金额4.发包人人审查索赔赔处理5.承包人人是否接受受最终索赔赔处理21357-7a1.承包人人提出索赔赔要求(1)发出出索赔意向向通知索索赔事件发发生后，承承包人应在在索赔事件件发生后的的28天内内向监理工工程师递交交索赔意向向通知，声声明将对此此事件提出出索赔。(2)递交交索赔报告告索赔意意向通知提提交后的28天内，，或监理工工程师可能能同意的其其他合理时时间，承包包人应递送送正式的索索赔报告。。21357-7a2.监理工工程师审核核索赔报告告(1)监理理工程师审审核承包人人的索赔申申请接到到承包人的的索赔意向向通知后，，监理工程程师应建立立自己的索索赔档案，，密切关注注事件的影影响，检查查承包人的的同期记录录时，随时时就记录内内容提出他他的不同意意见或他希希望应予以以增加或删删减的记录录项目。(2)判判定定索索赔赔成成立立的的条条件件(3)对对索索赔赔报报告告的的审审查查具具体体如如下下。。21357-7a3.确确定定合合理理的的补补偿偿金金额额(1)监监理理工工程程师师与与承承包包人人协协商商补补偿偿监监理理工工程程师师核核查查后后初初步步确确定定应应予予以以补补偿偿的的额额度度往往往往与与承承包包人人的的索索赔赔报报告告中中要要求求的的额额度度不不一一致致，，甚甚至至差差额额较较大大。。(2)监监理理工工程程师师索索赔赔处处理理决决定定在在经经过过认认真真分分析析研研究究，，与与承承包包人人、、发发包包人人广广泛泛讨讨论论后后，，监监理理工工程程师师应应该该向向发发包包人人和和承承包包人人提提出出自自己己的的““索索赔赔处处理理决决定定””。。21357-7a4.发发包包人人审审查查索索赔赔处处理理当监监理理工工程程师师确确定定的的索索赔赔额额超超过过其其权权限限范范围围时时，，必必须须报报请请发发包包人人批批准准。。发包包人人首首先先根根据据事事件件发发生生的的原原因因、、责责任任范范围围、、合合同同条条款款审审核核承承包包人人的的索索赔赔申申请请和和监监理理工工程程师师的的处处理理报报告告，，再再依依据据工工程程建建设设的的目目的的、、投投资资控控制制、、竣竣工工投投产产日日期期要要求求以以及及针针对对承承包包人人在在施施工工中中的的缺缺陷陷或或违违反反合合同同规规定定等等的的有有关关情情况况，，决决定定是是否否同同意意监监理理工工程程师师的的处处理理意意见见。。例例如如，，承承包包人人某某项项索索赔赔理理由由成成立立，，监监理理工工程程师师根根据据相相应应条条款款规规定定，，既既同同意意给给予予一一定定的的费费用用补补偿偿，，也也批批准准顺顺延延相相应应的的工工期期。。21357-7a5.承承包包人人是是否否接接受受最最终终索索赔赔处处理理承包包人人接接受受最最终终的的索索赔赔处处理理决决定定，，索索赔赔事事件件的的处处理理即即告告结结束束。。如如果果承承包包人人不不同同意意，，就就会会导导致致合合同同争争议议。。通通过过协协商商双双方方达达到到互互谅谅互互让让的的解解决决方方案案，，是是处处理理争争议议的的最最理理想想方方式式。。如如达达不不成成谅谅解解，，承承包包人人有有权权提提交交仲仲裁裁或或通通过过诉诉讼讼解解决决。。21357-7a7.5.3.2发发包包人人的的索索赔赔《建设设工工程程施施工工合合同同(示范范文文本本)》》规定定，，承承包包人人未未能能按按合合同同约约定定履履行行自自己己的的各各项项义义务务或或发发生生错错误误而而给给发发包包人人造造成成损损失失时时，，发发包包人人也也应应按按合合同同约约定定向向承承包包人人提提出出索索赔赔。。其其索索赔赔程程序序类类似似承承包包人人的的索索赔赔，，此此处处不不再再赘赘述述。。21357-7a7.5.4索索赔赔费费用用的的计计算算索赔费费用的的主要要组成成部分分同工工程款款的计计价内内容相相似。。按我我国现现行规规定，，建筑筑安装装工程程合同同价包包括直直接费费、间间接费费、利利润和和税金金。我我国的的这种种规定定，同同国际际上通通行的的做法法还不不完全全一致致。按按国际际惯例例，建建筑安安装工工程合合同价价一般般包括括直接接费、、间接接费和和利润润。直直接费费包括括人工工费、、材料料费和和机械械使用用费；；间接接费包包括工工地管管理费费、保保险费费、利利息、、总部部管理理费等等。21357-7a7.5.4.1索索赔费用的的组成1.人工费费2.材料费费3.施工机机械使用费费4.分包费费用5.工地管管理费6.利息7.总部管管理费8.利润21357-7a7.5.4.1索索赔费用的的组成图7-10可索赔赔费用的组组成21357-7a1.人工费费人工费包括括施工人员员的基本工工资、工资资性津贴、、加班费、、奖金以及及法定的安安全福利等等费用。对对于索赔费费用中的人人工费部分分而言，人人工费是指指完成合同同之外的额额外工作所所花费的人人工费用；；由于非承承包商责任任的工效降降低所增加加的人工费费用；超过过法定工作作时间加班班劳动21357-7a2.材料费费1)由于索索赔事项材材料实际用用量超过计计划用量而而增加的材材料费。2)由于客客观原因材材料价格大大幅度上涨涨。3)由于非非承包商责责任工程延延误导致的的材料价格格上涨和超超期储存费费用。21357-7a3.施工机机械使用费费1)由于完完成额外工工作增加的的机械使用用费。2)非承包包商责任工工效降低增增加的机械械使用费。。3)由于业业主或监理理工程师原原因导致机机械停工的的窝工费。。21357-7a4.分包费费用分包费用索索赔指的是是分包商的的索赔费，，包括人工工、材料、、机械使用用费的索赔赔。分包商商的索赔应应如数列入入总承包商商的索赔款款总额内。。21357-7a5.工地管管理费索赔款中的的工地管理理费是指承承包商完成成额外工程程、索赔事事项工作以以及工期延延长期间的的工地管理理费，包括括管理人员员工资、办办公费、交交通费等。。但如果对对部分工人人窝工损失失索赔时，，因其他工工程仍然进进行，可能能不予计算算工地管理理费索赔。。21357-7a6.利息1)拖期付付款的利息息。2)由于工工程变更和和工程延期期增加投资资的利息。。3)索赔款款的利息。。4)错误扣扣款的利息息。①按当时时的银行贷贷款利率。。②按当时时的银行透透支利率。。③按合同同双方协议议的利率。。④按中央央银行贴现现率加3个个百分点。。21357-7a7.总部管管理费1)按照投投标书中总总部管理费费的比例(3%～8%)计算算：2)按照公公司总部统统一规定的的管理费比比率计算：：3)以工程程延期的总总天数为基基础，计算算总部管理理费的索赔赔额，计算算步骤如下下：21357-7a8.利润一般来说，，由于工程程范围的变变更、文件件有缺陷或或技术性错错误、业主主未能提供供现场等引引起的索赔赔，承包商商可以列入入利润。但但对于工程程暂停的索索赔，由于于利润通常常是包括在在每项实施施的工程内内容的价格格之内的，，延误工期期并未影响响某些项目目的实施而而导致利润润减少。所所以，一般般监理工程程师很难同同意在工程程暂停的费费用索赔中中加进利润润损失。21357-7a7.5.4.2索索赔费用的的计算方法法1.实际费费用法2.总费用用法3.修正总总费用法21357-7a1.实际费费用法实际费用法法是工程索索赔计算时时最常用的的一种方法法。这种方方法的计算算原则是以以承包商为为某项索赔赔工作所支支付的实际际开支为根根据，向业业主要求费费用补偿。。用实际费用用法计算时时，在直接接费的额外外费用部分分的基础上上，再加上上应得的间间接费和利利润，即是是承包商应应得的索赔赔金额。由由于实际费费用法所依依据的是实实际发生的的成本记录录或单据，，所以，在在施工过程程中，系统统而准确地地积累记录录资料是十十分重要的的。21357-7a2.总费用用法总费用法即即总成本法法，就是当当发生多次次索赔事件件以后，重重新计算该该工程的实实际总费用用，实际总总费用减去去投标报价价时的估算算总费用即即为索赔金金额：索赔金额=实际总费用用－投标报报价估算总总费用不少人对采采用该方法法计算索赔赔费用持批批评态度，，因为实际际发生的总总费用中可可能包括了了承包商的的原因，如如施工组织织不善而增增加的费用用，同时投投标报价估估算的总费费用却因为为承包商想想中标而报报价过低。。所以这种种方法只有有在难以采采用实际费费用法时才才应用。21357-7a3.修正总总费用法1)将计算算索赔款的的时段局限限于受到外外界影响的的时间，而而不是整个个施工期。。2)只计算算受影响时时段内的某某项工作所所受影响的的损失，而而不是计算算该时段内内所有施工工工作所受受的损失。。3)与该项项工作无关关的费用不不列入总费费用中。4)对投标标报价费用用重新进行行核算：按按受影响时时段内该项项工作的实实际单价进进行核算，，乘以实际际完成的该该项工作的的工程量，，得出调整整后的报价价费用。21357-7a7.6.1工程价价款的结算算方式1.工程价价款结算的的重要意义义2.工程价价款的主要要结算方式式21357-7a1.工程价价款结算的的重要意义义(1)工程程价款结算算是反映工工程进度的的主要指标标在施工工过程中，，工程价款款的结算的的依据之一一就是按照照已完成的的工程量进进行结算，，也就是说说，承包商商完成的工工程量越多多，所应结结算的工程程价款就应应越多。(2)工程程价款结算算是加速资资金周转的的重要环节节承包商商能够尽快快尽早地结结算回工程程价款，有有利于偿还还债务，也也有利于资资金的回笼笼，降低内内部运营成成本。(3)工程程价款结算算是考核经经济效益的的重要指标标对于承承包商来说说，只有工工程价款如如数地结算算，承包商商才能够获获得相应的的利润，进进而获得良良好的经济济效益。21357-7a2.工程价价款的主要要结算方式式(1)按按月结算实实行旬末末或月中预预支，月终终结算，竣竣工后清算算的方法。。(2)竣工工后一次结结算建设设项目或单单项工程全全部建筑安安装工程建建设期在12个月以以内，或者者工程承包包合同价值值在100万元以下下的，可以以实行工程程价款每月月月中预支支，竣工后后一次结算算。(3)分段段结算即即当年开工工，当年不不能竣工的的单项工程程或单位工工程，按照照工程形象象进度划分分不同阶段段进行结算算。(4)目标标结款方式式即在工工程合同中中，将承包包工程的内内容分解成成不同的控控制界面，，以业主验验收控制界界面作为支支付工程价价款的前提提条件。(5)合合同双方约约定的其他他结算方式式。21357-7a7.6.2工程预预付款1.工程预预付款的给给付2.工程预预付款的扣扣回21357-7a1.工程预预付款的给给付(1)在合合同条件中中约定发发包人根据据工程的特特点、工期期长短、市市场行情、、供求规律律等因素，，招标时在在合同条件件中约定工工程预付款款的百分比比。(2)公式式计算法公公式计算算法是根据据主要材料料(含结构构件等)造造价占年度度承包工程程总价的比比重，材料料储备定额额天数和年年度施工天天数等因素素，通过公公式计算预预付备料款款额度的一一种方法。。21357-7a2.工程预预付款的扣扣回1)由发包包人和承包包人通过洽洽商用合同同的形式予予以确定，，采用等比比率或等额额扣款的方方式。2)从未施施工工程尚尚需主要材材料及构件件的价值相相当于工程程预付款数数额时扣起起，从每次次中间结算算工程价款款中，按材材料及构件件比重抵扣扣工程价款款，至竣工工之前全部部扣清。21357-7a7.6.3工程进进度款《建设工程程施工合合同(示范文本本)》关于工程程款的支支付作出出了相应应的约定定：“在在确认计计量结果果后14天内，发发包人应应向承包包人支付付工程款款(进度款)”。“发包包人超过过约定的的支付时时间不支支付工程程款(进度款)，承包人人可向发发包人发发出要求求付款的的通知，，发包人人接到承承包人通通知后仍仍不能按按要求付付款，可可与承包包人协商商签订延延期付款款协议，，经承包包人同意意后可延延期支付付。协议议应明确确“延期期支付的的时间和和从计量量结果确确认后第第15天起计算算应付款款的贷款款利息””。21357-7a7.6.4竣竣工结算算(1)合合同总价价1200万元元，建筑筑材料及及设备费费占施工工产值的的比重为为60%。(2)工工程预付付款为合合同总价价的25%。(3)工工程进度度款按月月计算。。(4)工工程保修修金为合合同总价价的3%，从每每月的工工程款中中按3%扣留。。(5)材材料和设设备价差差调