建设工程项目监理规划与监理实施细则（共49）

第4章建设设工程项项目监理理规划与与监理实实施细则则4.1建设工程程项目监监理规划划4.2工程项目目监理实实施细则则本章小结结习题10/26/20221第4章建设工工程项目监监理规划与与监理实施施细则教学目标了解监理规规划性文件件编写的依依据；熟悉悉文件的构构成；掌握握监理规划划、监理实实施细则的的作用和编编制要求；；掌握各种种监理规划划性文件的的区别和联联系；熟悉悉监理规划划的编制要要求和具体体内容；掌掌握监理规规划的重要要性和审核核过程。10/26/20222能力目标知识要点权重自测分数了解建设工程监理规划的作用监理规划的作用及编制时间等17%掌握建设工程监理规划的编制要求和依据监理规划的编制要求、编制人及编制依据20%掌握建设工程监理规划的主要内容及审批程序监理规划的主要内容、调整与审批22%了解建设工程监理实施细则的作用监理实施细则的必要性10%熟悉建设工程监理实施细则的编制要求和过程监理实施细则的编制要求、编制人和编制过程21%掌握建设工程监理文件的区别和联系监理大纲、监理规划、监理实施细则的区别和相互间的联系10%教学要求第4章建设工工程项目监监理规划与与监理实施施细则10/26/20223第4章建设工工程项目监监理规划与与监理实施施细则引例星海监理公公司承担了了一个工程程项目的全全过程全方方位的监理理工作，在在讨论制定定监理规划划的工作会会议上，监监理企业人人员对编制制监理规划划提出了构构思。以下下是其中一一部分内容容。监理规划的的主要原则则和依据。。(1)建设监理规规划必须符符合监理大大纲的内容容。(2)建设监理规规划必须符符合监理合合同的要求求。(3)建设监理规规划必须结结合项目的的具体实际际。(4)建设监理规规划的作用用应为监理理企业的经经营目标服服务。(5)监理规划的的依据包括括政府部门门的批文、、国家和地地方的法律律、法规、、规范、标标准等。(6)建设监理规规划应对影影响目标实实现的多种种风险进行行，并考虑虑采取相应应的措施。。10/26/20224第4章建设工工程项目监监理规划与与监理实施施细则引例问题：1．判断以下下说法是否否正确。(1)建设监理规规划应在监监理合同签签订以后编编制。(2)在项目的设设计、施工工等实施过过程中，监监理规划作作为指导整整个监理工工作的纲领领性文件，，不能随意意修改和调调整。(3)建设监理规规划应由项项目总监主主持编制，，是项目监监理组织有有序地开展展监理工作作的依据和和基础。(4)建设监理规规划中必须须对项目的的三大目标标进行分析析论证，并并提出保证证的措施。。2．在监理规规划的主要要原则和依依据中，哪哪一项是错错误的?10/26/202254.1建设工程项项目监理规规划监理规划是是监理企业业接受业主主委托并签签订委托监监理合同后后，在项目目总监理工工程师的主主持下，根根据委托监监理合同，，在监理大大纲的基础础上，结合合工程的具具体情况，，广泛收集集工程信息息资料的情情况下制定定，经监理理企业技术术负责人批批准，用来来指导项目目监理机构构全面开展展监理工作作的指导性性文件。知识链接4-110/26/202264.1建设工程项项目监理规规划4.1.1监理规划的的作用监理规划的的作用主要要表现在以以下几方面面。(1)指导监理企企业项目监监理组织全全面开展监监理工作。。建设工程监监理的中心心任务是协协助业主实实现建设工工程的总目目标。监理规划是是项目监理理组织实施施监理活动动的行动纲纲领。10/26/202274.1建设工程项项目监理规规划(2)监理规划是是工程建设设监理主管管机构对监监理实施监监督管理的的重要依据据。工程建设监监理主管机机构对社会会上的所有有监理企业业以及监理理活动都要要实施监督督、管理和和指导。这这些监督管管理工作主主要包括两两个方面。。一是一般般性的资质质管理，即即对监理企企业的管理理水平、人人员素质、、专业配套套和建设工工程监理业业绩等进行行核查和考考评，以确确认它的资资质和资质质等级，以以使我国整整个建设工工程监理行行业能够达达到应有的的水平。二二是通过监监理企业的的实际工作作来认定它它的水平和和规范化程程度，而监监理企业的的实际水平平和规范化化程度可从从监理规划划和它的实实施中充分分地表现出出来。10/26/202284.1建设工工程项项目监监理规规划(3)监理规规划是是业主主确认认监理理企业业是否否全面面、认认真履履行工工程建建设监监理委委托合合同的的重要要依据据。(4)监理规规划是是重要要的存存档资资料。。监理规规划的的基本本作用用是指指导项项目监监理组组织全全面开开展监监理工工作，，它的的内容容随着着工程程的进进展而而逐步步调整整、补补充和和完善善，它它在一一定程程度上上真实实地反反映了了项目目监理理的全全貌，，是监监理过过程的的综合合性记记录。。(5)监理规规划促促进工工程项项目管管理过过程中中承包包单位位与监监理企企业之之间的的协调调工作作。10/26/202294.1建设设工工程程项项目目监监理理规规划划4.1.2监理理规规划划的的编编制制程程序序及及依依据据监理理规规划划是是针针对对建建设设工工程程监监理理工工作作，，在在项项目目总总监监理理工工程程师师和和项项目目监监理理机机构构充充分分分分析析和和研研究究建建设设工工程程的的目目标标、、技技术术、、管管理理、、环环境境，，以以及及参参与与工工程程建建设设的的各各方方等等方方面面的的情情况况之之后后制制定定的的指指导导建建设设工工程程监监理理工工作作的的实实施施方方案案。。10/26/2022104.1建设设工工程程项项目目监监理理规规划划1．监监理理规规划划的的编编制制程程序序(1)签订订委委托托监监理理合合同同及及收收到到设设计计文文件件后后开开始始编编制制。。(2)总监主持持，组织织编写班班子，专专业监理理工程师师参与。。(3)分析监理理委托合合同、领领会监理理大纲。。(4)研究监理理项目实实际情况况。(5)分工起草草，专业业监理工工程师参参与讨论论并负责责本专业业内的大大纲编写写。(6)总监签署署后报监监理企业业技术负负责人审审核批准准。(7)在召开第第一次工工地会议议前报送送建设单单位。(8)监理规划划的修改改。前提：实实际情况况或条件件发生重重大变化化。程序：总总监理工工程师组组织专业业监理工工程师研研究修改改，按原原报审程程序经过过批准后后报建设设单位。。10/26/2022114.1建设工程程项目监监理规划划2．监理规规划的编编制依据据理规划总总涉全局局，其编编制既要要考虑工工程的实实际特点点，考虑虑国家的的法律、、法规、、规范，，又要体体现监理理合同对对监理的的要求和和施工承承包合同同对承包包商的要要求，所所以必须须根据监监理合同同和监理理项目的的实际情情况来编编制。编编制前应应收集工工程项目目和其他他有关资资料，这这样才能能使编制制的监理理规划详详细而符符合实际际，从而而正确地地指导监监理工作作的实施施。10/26/2022124.1建设工程程项目监监理规划划一般应收收集以下下几种资资料。(1)反映监理理项目特特征的有有关资料料，如包包括设计计阶段监监理时，，这类资资料主要要有：批批准的项项目可行行性研究究报告或或计划任任务书；；项目立立项的批批文；规规划红线线范围、、用地许许可证；；设计条条件通知知书；地地形图等等。如仅仅为施工工阶段监监理时，，这类资资料主要要有：设设计图纸纸、地形形图等。。(2)反映业主主对项目目监理要要求的资资料，主主要是监监理委托托合同。。10/26/2022134.1建设工程程项目监监理规划划(3)反映项目目建设条条件的有有关资料料，包括括：当地地气象资资料，工工程地质质及水文文地质资资料，当当地建筑筑材料，，勘察设设计单位位、施工工单位资资料，交交通、能能源及市市政公用用设施条条件等。。(4)反映当地地工程建建设政策策、法规规方面的的资料，，包括工工程报建建程序、、招投标标及监理理制度、、工程造造价管理理制度等等。(5)建设规范范、标准准，包括括勘察设设计、施施工、质质量评定定等方面面的法定定规范、、规程、、标准等等。在编编制监理理规划前前应具备备表4-1所列条件件。10/26/2022144.1建设工程程项目监监理规划划10/26/2022154.1建设工工程项项目监监理规规划4.1.3监理规规划的的编制制要求求1)可行性性：考考虑项项目本本身特特点、、实施施环境境和条条件，，具有可可操作作性2)全面性性：包包括项项目监监理工工作的的全部部内容容3)针对性性：具具体内内容应应具有有针对性性4)预见性性：对对影响响因素素体现现“预预防为为主””原则则5)监理规规划一一般要要分阶阶段编编写基基本本构成成内容容应当当力求求统一一：监理规规划作作为指指导项项目监监理组组织全全面开开展监监理工工作的的指导导性文文件，，在总总体内内容组组成上上应力力求做做到统统一。。这是是监理理工作作规范化化、制制度化化、科科学化化、统统一化化的要求求。6)监理规规划应应当遵遵循建建设工工程的的运行规规律7)项目总监理理工程程师是监理理规划划编写写的主持人8)监理规规划的的表达达方式式应当当格式化化、标标准化化9)监理规规划应应该经经过审核10/26/2022164.1建设工工程项项目监监理规规划1)审核人人监理规规划的的审核核由监监理单单位技技术负负责人人主持持，技技术、、经营营、人人事等等部门门参加加，最最后由由监理理单位位技术术负责责人批批准。。2)审核内内容(1)范围、、内容容、目目标。。(2)监理工工作(控制方方法与与措施施、工工作制制度等等)。(3)机构设设置、、人员员配置置、装装备条条件。。10/26/2022174.1建设工工程项项目监监理规规划4.1.4监理规规划的的主要要内容容监理规规划是是监理理企业业如何何实现现项目目目标标管理理的一一份内内部文文件。。监理规规划的的主要内内容如下:1.工程概概况：：1)建设工工程的的名称称2)建设工工程的的地点点3)建设工工程的的组成成及建建筑规规模4)主要建建筑的的结构构类型型5)预计工工程投投资总总额可以按按以下下两种种费用用进行行编列列。①①建设设工程程投资资总额额；②②建设设工程程投资资组成成简表表。10/26/2022184.1建设工程项项目监理规规划4.1.4监理规划的的主要内容容6)建设工程计计划工期可以以建设设工程的计计划持续时时间或以建建设工程开开、竣工的的具体日历历时间表示示。(1)以建设工程程的计划持持续时间表表示，如建建设工程计计划工期为为“××个月”或““××天”。(2)以建设工程程的具体日日历时间表表示，如建建设工程计计划工期自自年年月月至至年月月日日。7)工程质量要要求应具体提出出建设工程程的质量目目标要求。。8)建设工程设设计单位及及施工单位位名称9)建设工程项项目结构图图与编码系系统10/26/2022194.1建设设工工程程项项目目监监理理规规划划2．监监理理工工作作范范围围监理理工工作作范范围围是是指指监监理理企企业业所所承承担担的的监监理理任任务务的的工工程程范范围围。。如如果果监监理理企企业业承承担担全全部部建建设设工工程程的的监监理理任任务务，，监监理理范范围围为为全全部部建建设设工工程程；；否否则则，，应应按按监监理理企企业业所所承承担担的的建建设设工工程程的的建建设设标标段段或或子子项项目目划划分分确确定定建建设设工工程程监监理理范范围围。。10/26/2022204.1建设设工工程程项项目目监监理理规规划划3．监监理理工工作作内内容容监理理工工作作内内容容包包括括立立项项阶阶段段、、设设计计阶阶段段、、招招标标投投标标阶阶段段、、施施工工阶阶段段、、保保修修阶阶段段的的目目标标控控制制、、合合同同管管理理、、组组织织协协调调工工作作以以及及其其他他委委托托服服务务工工作作。。1)建设设工工程程立立项项阶阶段段(1)协助助业业主主准准备备工工程程报报建建手手续续。。(2)可行行性性研研究究咨咨询询/监理理。。(3)技术术经经济济论论证证。。(4)编制制建建设设工工程程投投资资估估算算。。10/26/2022214.1建设设工工程程项项目目监监理理规规划划2)设计计阶阶段段(1)结合合建建设设工工程程特特点点，，收收集集设设计计所所需需的的技技术术经经济济资资料料。。(2)编写写设设计计要要求求文文件件。。(3)组织织建建设设工工程程设设计计方方案案竞竞赛赛或或设设计计招招标标，，协协助助业业主主选选择择好好勘勘察察设设计计单单位位。。(4)拟定定和和商商谈谈设设计计委委托托合合同同的的内内容容。。(5)向设设计计单单位位提提供供设设计计所所需需的的基基础础资资料料。。(6)配合合设设计计单单位位开开展展技技术术经经济济分分析析，，搞搞好好设设计计方方案案的的比比选选，，优优化化设设计计。。(7)配合合设设计计进进度度，，组组织织设设计计单单位位与与消消防防、、环环保保、、土土地地、、人人防防、、防防汛汛、、园园林林以以及及供供水水、、供供电电、、供供气气、、供供热热、、电电信信等等有有关关部部门门的的协协调调工工作作。。10/26/2022224.1建设设工工程程项项目目监监理理规规划划2)设计计阶阶段段(8)做好好各各设设计计单单位位之之间间的的协协调调工工作作。。(9)参与与主主要要设设备备、、材材料料的的选选型型。。(10)审核核工工程程估估算算、、概概算算、、施施工工图图预预算算。。(11)审核核主主要要设设备备、、材材料料清清单单。。(12)审核核工工程程设设计计图图纸纸，，检检查查设设计计文文件件是是否否符符合合设设计计规规范范及及标标准准，，检检查查施施工工图图纸纸是是否否能能满满足足施施工工需需要要。。(13)检查查和和控控制制设设计计进进度度。。(14)组织织设设计计文文件件的的报报批批。。10/26/2022234.1建设设工工程程项项目目监监理理规规划划3)施工工招招标标阶阶段段(1)拟定定建建设设工工程程施施工工招招标标方方案案并并征征得得业业主主同同意意。。(2)准备备建建设设工工程程施施工工招招标标文文件件。。(3)办理理施施工工招招标标申申请请。。(4)协助助业业主主编编写写施施工工招招标标文文件件。。(5)标底经业主认认可后，报送送所在地建设设行政主管部部门审核。(6)协助业主组织织建设工程施施工招标工作作。(7)组织现场勘察察与答疑会，，回答投标人人提出的问题题。(8)协助业主组织织开标、评标标及定标工作作。(9)协助业主与中中标单位商签签施工合同。。10/26/2022244.1建设工程项目目监理规划4)材料、设备采采购供应对于由业主负负责采购供应应的材料、设设备等物资，，监理工程师师应负责制定定计划，监督督合同的执行行和供应工作作，具体内容容如下。(1)制定材料、设设备供应计划划和相应的资资金需求计划划。(2)通过质量、价价格、供货期期、售后服务务等条件的分分析和比选，，确定材料、、设备等物资资的供应单位位。(3)拟定并商签材材料、设备的的订货合同。。10/26/2022254.1建设工程项目目监理规划5)施工准备阶段段(1)审查施工单位位选择的分包包单位的资质质。(2)监督检查施工工单位质量保保证体系及安安全技术措施施，完善质量量管理程序与与制度。(3)审查施工单位位上报的实施施性施工组织织设计，重点点对施工方案案、劳动力、、材料、机械械设备的组织织及保证工程程质量、安全全、工期和控控制造价等方方面的措施进进行监督，并并向业主提出出监理意见。。(4)在单位工程开开工前检查施施工单位的复复测资料，特特别是两个相相邻施工单位位之间的测量量资料、控制制桩橛是否交交接清楚，手手续是否完善善，质量有无无问题，并对对贯通测量、、中线及水准准桩的设置、、固桩情况进进行审查。(5)对重点工程部部位的中线、、水平控制进进行复查。(6)监督落实各项项施工条件，，审批一般单单项工程、单单位工程的开开工报告，并并报业主备查查。10/26/2022264.1建设工程项目目监理规划6)施工阶段(1)施工阶段的质质量控制。(2)施工阶段的进进度控制。(3)施工阶段的投投资控制。7)施工验收阶段段(1)督促、检查施施工单位及时时整理竣工文文件和验收资资料，受理单单位工程竣工工验收报告，，提出监理意意见。(2)根据施工单位位的竣工报告告，提出工程程质量检验报报告。(3)组织工程预验验收，参加业业主组织的竣竣工验收。10/26/2022274.1建设工程项目目监理规划8)合同管理工作作(1)拟定本建设工工程合同体系系及合同管理理制度，包括括合同草案的的拟定、会签签、协商、修修改、审批、、签署、保管管等工作制度度及流程。(2)协助业主拟定定工程的各类类合同条款，，并参与各类类合同的商谈谈。(3)合同执行情况况的分析和跟跟踪管理。(4)协助业主处理理与工程有关关的索赔事宜宜及合同争议议事宜。9)委托的其他服服务监理企业及其其监理工程师师受业主委托托，还可承担担以下几方面面的服务。(1)协助业主准备备工程条件，，办理供水、、供电、供气气、电信线路路等申请或签签订协议。(2)协助业主制定定产品营销方方案。(3)为业主培训技技术人员。10/26/2022284.1建设工程项目目监理规划4．监理工作目目标建设工程监理理目标是指监监理企业所承承担的建设工工程的监理控控制预期达到到的目标。通通常以建设工工程的投资、、进度、质量量三大目标的的控制值来表表示。10/26/2022294.1建设工程项目目监理规划5．监理工作依依据监理工作依据据包括：建设设工程方面的的法律、法规规、政策；政政府批准的建建设工程文件件；与建设工工程项目有关关的技术标准准、技术资料料；建设工程程委托监理合合同；其他建建设工程合同同等。10/26/2022304.1建设工程项目目监理规划6．项目监监理机构构的组织织形式根据建设设工程监监理的要要求选择择，项目目监理机机构可用用组织结结构图表表示，如如图所示示。10/26/2022314.1建设工程程项目监监理规划划7．项目监监理机构构的人员员配备计计划项目监理理机构的的人员配配备应根根据建设设工程监监理的进进程合理理安排，，见表4-210/26/2022324.1建设工程程项目监监理规划划8．项目监监理机构构的人员员岗位职职责9．监理工工作程序序监理工作作程序比比较简单单明了的的表达方方式是监监理工作作流程图图。一般般可对不不同的监监理工作作内容来来分别制制定监理理工作程程序。(1)开工条件件审查监监理工作作程序，，如图所所示。10/26/2022334.1建设工程程项目监监理规划划(2)图纸会审审监理工工作程序序，如图图所示。。10/26/2022344.1建设工程程项目监监理规划划10．监理工工作方法法及措施施监理工作作方法及及措施包包括：投投资目标标控制方方法与措措施、进进度目标标控制方方法与措措施、质质量目标标控制方方法与措措施、合合同管理理的方法法与措施施、信息息管理的的方法与与措施、、组织协协调的方方法与措措施等。。10/26/2022354.1建设工程项目目监理规划11．监理工作制制度1)施工招标阶段段(1)招标准备工作作的有关制度度。(2)编制招标文件件的有关制度度。(3)标底编制及审审核制度。(4)组织招标实务务的有关制度度等。10/26/2022364.1建设工程项目目监理规划11．监理工作制制度2)施工阶段(1)设计文件、图图纸审查制度度。(2)施工图纸会审审及设计交底底制度。(3)施工组织设计计审核制度。。(4)工程开工申请请审批制度。。(5)工程材料、半半成品质量检检验制度。(6)隐蔽工程、分分项(部)工程质量验收收制度。(7)单位工程、单单项工程总监监验收制度。。10/26/2022374.1建设工程项目目监理规划11．监理工作制制度3)项目监理机构构内部工作制制度(1)监理组织工作作会议制度。。(2)对外行文审批批制度。(3)监理工作日志志制度。(4)监理周报、月月报制度。(5)技术、经济资资料及档案和和宣传制度。。(6)监理费用预算算制度。10/26/2022384.1建设工程项目目监理规划12．监理设施业主应提供满满足监理工作作需要的如下下设施：①办办公设施；②②交通设施；；③通信设施施；④生活设设施。根据建设工程程类别、规模模、技术复杂杂程度、建设设工程所在地地的环境条件件，按委托监监理合同的约约定，还应配配备满足监理理工作需要的的常规检测设设备和工具，，见表4-3。10/26/2022394.1建设工程项目目监理规划11．监理设施10/26/2022404.2工程项目监理理实施细则建设工程监理理实施细则又又简称为监理理细则，其与与监理规划的的关系可以比比作施工图设设计与初步设设计的关系。。也就是说，，监理实施细细则是在监理理规划的基础础上，由项目目监理机构的的专业监理工工程师针对建建设工程中某某一专业或某某一方面的监监理工作编写写，并经总监监理工程师批批准实施的操操作性文件。。监理细则是在在各专业监理理工作实施前前完成，在完完善项目监理理组织、落实实监理责任制制后制定的文文件。其目的是指导导实施各项监监理专业作业业，表明监理理企业在工程程监理的各阶阶段，包括设设计、招投标标、施工等阶阶段如何进行行进度控制、、投资控制、、质量控制、、合同管理、、信息管理和和组织协调等等工作，以便便使监理业务务能够顺利地地开展。10/26/2022414.2工程项目监理理实施细则4.2.1监理实施细则则的编制依据据(1)已批准的监理理规划。(2)专业工程承包包合同及监理理委托合同。。(3)专业设计图纸纸。(4)经批准的施工工组织设计。。(5)专业工程的施施工规范及质质量标准。(6)专业工程设备备、材料技术术说明书及使使用说明书。。10/26/2022424.2工程项目监理理实施细则4.2.2监理实施细则则的编制程序序对中型及以上上或专业性较较强的工程项项目，应编制制监理实施细细则。监理实施细则则应符合监理理规划的要求求，并应结合合工程项目的的专业特点，，做到详细具具体、具有可可操作性。监理实实施细细则的的编制制程序序应符符合下下列规规定。。(1)监理实实施细细则应应由专专业监监理工工程师师编制制。(2)监理实实施细细则应应在相相应工工程施施工开开始前前编制制完成成。(3)必须经经总监监理工工程师师批准准。(4)在监理理工作作实施施过程程中，，监理理实施施细则则应根根据实实际情情况进进行补补充、、修改改和完完善。。10/26/2022434.2工程项项目监监理实实施细细则4.2.3监理实实施细细则的的主要要内容容专业工工程监监理细细则一一般应应包括括以下下内容容。(1)专业工工程概概况，，主要要叙述述该专专业工工程的的规模模、特特点、、重点点、难难点。。(2)专业工工程监监理细细则编编制依依据，，一般般只须须列出出依据据的名名称即即可。。如①①监理理规划划；②②专业业工程程设计计图纸纸；③③专业业工程程施工工组织织设计计；④④专业业工程程承包包合同同、监监理委委托合合同；；⑤相相关专专业规规范和和标准准；⑥⑥专业业工程程设备备、材材料技技术说说明书书和使使用说说明书书。(3)专业工工程特特定的的监理理工作作程序序、工工作制制度、、工作作内容容、工工作方方法等等。(4)专业工工程监监理人人员的的配备备、分分工及及职责责等。。(5)专业工工程执执行的的技术术标准准与数数据。。(6)专业工工程的的分部部、分分项工工程验验收表表格及及隐蔽蔽工程程验收收表格格。10/26/2022444.2工程项项目监监理实实施细细则(7)专业工工程实实施旁旁站监监理的的计划划。(8)本专业业工程程与其其他专专业工工程的的配合合、协协调。。(9)专业工工程进进度控控制。。(10)专业工工程投投资控控制。。(11)专业工工程安安全控控制。。(12)本专业业工程程的质质量验验收程程序和和制度度。10/26/2022454.2工程项项目监监理实实施细细则4.2.4监理大大纲、、监理理规