《新会计制度对行政事业单位会计工作的影响（论文）》10000字

新会计制度对行政事业单位会计工作的影响/r/n目/r/n/r/n录/r/nTOC\o"1-3"\h\u/r/n6927/r/n一、引言/r/n /r/n/r/n11/r/n一、引言/r/n我国政府行使国家职能必然要通过行政事业单位，因而其在国家治理体系中的作用也不容忽视。步入新时代以来，政府越来越注重自身内部的管理，不断提高公共服务水平的同时也更加注重对舞弊和腐败的防范，针对政事业单位财务内部控制的质量提高及建设要求日益提高。按照国家要求，行政事业单位应已完成了财务内部控制的体系建立和落实工作，但是事实上仍处在起步阶段。党的十八届四中全会指出要“强化内部流程控制，防止权力滥用”，明确了当前行政事业单位中财务内部控制的重要作用。目前，行政事业单位的财务内部控制包括单位层面内控、业务层面内控（预算业务、收支业务、政府采购业务等），偏重于各类经济业务活动。在政府财务内部控制发展的同时，我国的政府会计也在不断进行革新，2014年修订《中华人民共和国预算法》并发布《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，2015年成立了政府会计准则委员会并发布《政府会计准则—基本准则》，2017年发布的《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》标志着政府会计改革的基本完成。新的政府会计制度正式引入了权责发生制，创立双系统、双基础、双功能、双报告的“双向”核算模式，适应当前社会发展，突出财务信息的规范化。/r/n实际上，行政事业单位/r/n财务内部控制/r/n存在着一系列问题，如内控环境薄弱、风险意识不强、内控制度不全、业务流程简单、信息化不健全等。究其原因，/r/n财务内部控制/r/n作为行政事业单位履行法定职责、维持单位正常运转、高质量完成其核心业务活动的配套活动，没有得到单位层面的重视，沦为了财务部门的一项业务，而财务部门又很难积极参与，导致许多内控制度和机制有名无实，在实施中难以推行，内控约束效果不明显。新的政府会计制度实施要求有足够成熟的/r/n财务内部控制/r/n做支撑，财务部门要保证其落实，必然要主动加强/r/n财务内部控制/r/n建设，对业务流程进行再梳理，将各业务岗位的责任及风险进行评估，从而推动整个单位的/r/n财务内部控制/r/n建设。基于此，本文将通过研究政府会计制度改革对/r/n财务内部控制/r/n建设的影响，试图建立起一套行之有效的/r/n财务内部控制/r/n管理制度。/r/n二、相关基础概念/r/n（一）行政事业单位财务内部控制界定/r/n2014年GAO发布修订的《联邦政府财务内部控制准则》中将财务内部控制定义为“实现其机构目标的一种管理过程”。也就是说，内控即管理，受人为因素影响，存在于业务不断运行的过程中，为保证整体目标的实现而存在。[1]政府部门的财务内部控制起步相对于企业而言较晚。2004年，最高审计机关国际组织（INTOSAI）在重新发布的《公共部门财务内部控制准则指南》中这样解释公共部门的内控：公共部门为了保证自身的管理目标可以得到有效实现以及自身的职能可以被发挥出来，由部门管理者以及基层员工共同开展的，可以有效控制风险的诸多活动。这一解释既体现了政府作为公共部门的特殊性，又结合了《COSO财务内部控制整体框架》的相关观念，突出了资源配置对于公共管理的重要，丰富了公共部门内控含义，使得内控对于公共部门而言有了更为合理的定义。/r/n我国的行政事业单位是政府向社会提供公共服务的部门，其工作效率和效果的优劣在于对公共资源分配是否公平、对国家财政资金以及国有资产是否合理节约，以及其在运行过程中是否能避免舞弊和腐败。我国财政部于2012年颁布了规范性文件——《行政事业单位内控规范（试行）》，其对财务内部控制做出的定义：“财务内部控制是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控”。同时，指出财务内部控制的目标：为提高公共服务的效率和效果，在经济业务、资产使用等方面采取合理的财务内部控制，杜绝舞弊和腐败。《行政事业单位内控规范（试行）》突出了单位领导对于内控的各项工作的积极作用。从财务内部控制的发展进程和实施范围来看，财务内部控制是从部分发展到全面的。部分内控是指对资金的控制，主要在财务会计方面进行内控实施，不与其他业务关联，全面内控则不仅仅包括财务会计控制，还包括其他业务在内的整体性控制。从经济社会的发展来看，单纯依靠财务部门的部分财务内部控制论与财务内部控制发展规律不符，财务内部控制迫切需从单位整体来协调的方式和方法。内控工作强调控制过程，行政单位尤为看重规避以及控制风险问题，特别是资金的使用风险，且相较于其他风险，资金的使用风险更好衡量，因而现行的行政单位财务内部控制主要是对经济业务的约束。/r/n（二）行政事业单位财务内部控制主体与客体/r/n随着对政府财务内部控制研究的深入，关于其主体的定义越发多元化，出现了许多细化的演变。既然财务内部控制的主体会随着不同的情况进行变化，那么就不难理解财务内部控制客体在行政事业单位与企业之间存在明显差异。对于企业而言，其财务内部控制的客体主要是整个企业的内控目标。但我国《行政事业单位内控规范（试行）》规定的客体仅仅包括各项政府经济活动。存在这样的差异有两方面原因：一方面，随着我国经济实力的提升，相当一部分干部倒在了贪污腐败上，更有甚者做出挪用公款、公款私用、非法转移国有资产等严重侵害国家和人民利益的行为，这使得政府及社会对财政资金、国有资产的控制监管极为重视，因而在建立财务内部控制时，经济业务成为首当其冲要加强控制的问题；另一方面，我国单一制的政府结构决定着财务内部控制体系，行政事业单位作为整个政府结构的最末端，上级政府更关注其财政资金使用的情况，需要能够控制财政资金风险特别是预算资金风险的财务内部控制。由此可知，经济活动成为行政事业单位财务内部控制的客体是必然的选择。/r/n（三）行政事业单位财务内部控制机制/r/n所谓财务内部控制机制即在管理机制上包含所有内部业务流程在内，能够形成对权、责分解且互相制衡的局面，通过该机制降低风险的发生，达到内部治理目标。行政事业单位财务内部控制机制的作用是分离各个节点的权利和职责，通过制度建设和风险防控形成权利制衡的运行机制，保证其职权使用的合理规范。简单来说，财务内部控制机意在将无序的权力有序化，通过制度的建设和完善，科学合理分权，阳光透明用权，达到从源头上遏制权力、减少贪污、提高效率的目的。在我国，内控机制包括一般机制及财务机制。一般机制即单位层面实施的控制手段，财务机制即进行经济业务管理的机制。/r/n一般机制由决策机制、执行机制、评价和监督机制三个子系统构成的“闭合回路”。决策机制，即对领导层决策行为进行规范，同时能够使领导针对控制内容做出正确有效的决策。执行机制，是整个循环的关键，只有执行到位才能达到内控的效果。执行机制中特别要注意建立健全关键岗位责任制、审批控制、现代科学技术手段加强财务内部控制。依照风险点的测评，明确关键岗位职责，设置制约和监督岗位来辅助关键岗位，以此降低风险，保证内控实施。按照权责对等的原则，明确各岗位权限，建立审批流程，保证工作人员在职权范围内办理业务，另对“三重一大”事项及其他重要事项严格实施集体决策制度。建立财务内部控制网络系统，运用科学手段加强财务内部控制流程建设，通过信息技术保证财务内部控制流程参与到日常业务流程中。评价与监督机制，是其中一个重要环节，有反馈作用。随着国家对纪检、审计的重视，财务内部控制中相关监管和评价的机制正逐渐完善。财务内部控制机制的建立和完善应坚持围绕规范权力运行的中心，不断对推进制度建设，科学划分职权，明确权与责的对等关系，及时进行信息公开，优化财务内部控制的运行环境，实现对于腐败问题的控制，提高公共服务质量。/r/n三、新政府会计制度对行政事业单位财务内部控制的影响/r/n（一）政府会计制度改革的主要内容/r/n政府会计制度改革内涵丰富，是一个逐步推进、逻辑严密的改革进程，最终形成了“双体系”的新政府会计制度。《政府会计准则制度》的颁布确定了双重的政府会计制度分别为财务会计和预算会计，具有双重职能，财务会计按权责发生制核算，预算会计按收付实现制核算。年终编制反映政府部门综合财务信息的综合财务报告，集中反映财务会计和预算会计报表信息。新的政府会计制度是满足群众监督政府要求的必然选择，体现了建立廉洁高效的节约型政府的信心。能够提供并便于信息使用者获取真实有效的财务信息，增加了政府信息的透明度，帮助政府做出科学的决策。具体内容主要包括：/r/n建立政府财务报告制度。新政府会计制度改变了传统的核算方式，在编制年终报表数据方面，有区分的进行政府决算报告及政府财务报告，分别编制预算收入支出表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表及现金流量表、收入费用表、资产负债表、净资产变动表。在新会计制度影响下，形成的“双报表”更能体现当前政府部门的财务状况，推动政府会计管理乃至相关经济业务的顺利进行。界定政府会计要素。政府会计制度颠覆了长久以来形成规范了传统会计要素定义，创立“3+5要素”的会计核算模式，其中政府预算会计要素包括预算收入、预算支出与预算结余，政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。更加充分反映政府会计的运行成本水平，有利于政府在资源配置时更加合理。/r/n创立预算会计和财务会计的勾稽关系。通过政府会计改革，分离了财务会计与预算会计，分别进行管理，两者是相对独立地存在。这有利于行政事业单位的推行全面预算的相关工作，并在独立空间下进行管理。也有利于财务信息针对不同需求，体现在不同的报表中。但相同的会计业务同时满足两种核算方式时，将同时通过预算会计和财务会计体现出来，致使两者“分而相同”。两者互相联系，又互相独立的状态，使得财务信息更全面的反映出来。/r/n政府资产及负债计量方法改进。在资产方面，对于固定资产计提折旧，年限可以计量的无形资产计提摊销，体现资产净值。负债方面资金计量增加历史成本以及现在价值和公允价值的成本计量方式。这使得政府会计与企业会计在一些方面越来越趋同，满足了政府作为市场经济一分子参与经济活动的需求。/r/n政府会计制度实施为政府会计改革按下了暂停键，是现阶段政府会计改革的最终反映。通过改革确立了预算会计和财务会计，形成政府财务报告完善了政府决算报告的不足，新的会计要素也满足了对于政府净结余及偿债能力的反映，保证了财政资金流向的清晰，改变了之前单一会计制度不能反映收入性质、支出带来的权益变化等问题，提高了会计信息质量。总之，政府会计改革为政府及其部门在资金使用、资源管理等方面发展打下了坚实的基础。/r/n（二）政府会计制度改革对财务内部控制的影响/r/n政府财务会计制度的改革设计将财务内部控制的相关构建作为改革的基础，政府会计制度改革过程中出现的相关难题需要通过增强财务内部控制建设来解决，以此实现财务管理及预算管理的目标。政府会计制度形成的会计要素与财务内部控制一一对应，使得财务内部控制结果直接能反映到会计账目中。即行政事业单位财务内部控制对于其运行成本相关的资金分流程、分业务进行管控，形成对资产或者负债体现在政府会计当中。财务内部控制要求加强资产和负债管理，与政府会计改革加强资产和负债过程记录相互印证，这使得政府会计制度要全面反映政府实际运行情况就需要有财务内部控制做依托。政府会计制度改革要求对通过财务内部控制对原有资产、负债及经济活动进行梳理，为政府会计制度实施提供依据。/r/n政府会计制度改革引入权责发生制，就使得各项经济业务随着权力与责任的变化，需要逐笔记录，以此实现“过程管理”，保证财务信息能够反映出资产所有数、负债情况以及收入能力。这就要求原本“空设”财务内部控制的单位，将财务内部控制实践起来，在财务内部控制的流程中加强管理，在单位经济业务的各个方面进行管控。例如，单位入库的办公用品，过去不要求进行入库、出库的分别核算，新的制度要求按照对入库、出库进行分别核算，这就要求财务内部控制中设立相关岗位、流程，为最终会计核算打下基础。简单来说，政府会计制度改革后会计核算不仅仅是收、支两条线，还有权、责的划分，要将数据落实到流程就需要更完善、更严谨的财务内部控制。/r/n四、新政府会计制度执行时C市自然资源和规划局财务内部控制存在的问题分析/r/n（一）缺乏财务内部控制人才及财务内部控制考核机制/r/n财务内部控制建设不是一蹴而就的，需要对不同行政事业单位的业务及管理方式进行梳理，专业性强，相关人员的专业素质应符合财务内部控制建设的要求。财务内部控制相关人员既要识别不同的业务风险又要保证财务内部控制体系建设能够进行有效的风险防控。而从实际情况来看，尽管财务人员是行政事业单位财务内部控制的主力军，但是其对于财务内部控制建设并不熟知，甚至是缺乏认识，导致财务内部控制整体建设难以发挥预期效果。内控制度的建立离不开人的策划，而行政事业单位的内控制度是一项复杂工程，财务内部控制制度既涉及单位整体又关系到每一个职工，要求权责分配合理，风险防控得当，这是对财务内部控制人才的要求。当前C市自然资源和规划局等类似的基层行政单位很难找到相关的人才，这使得基层行政事业单位的财务内部控制建设的质量难以保障。人才制度的落实是确保财务内部控制作用发挥的重点，C市自然资源和规划局没有将各环节财务内部控制工作、职责等划分到具体部门、个人，在单位运行过程中审批职权乱用，责任追究困难，人员行为约束不足。该局还缺乏对人员在内控中的表现进行奖励或者惩戒的措施，在财务内部控制工作开展中，人员主动参与不足，对于相关工作落实的积极性不高，阻碍了财务内部控制的整体发展。/r/n（二）财政预算与财务内部控制结合不足/r/n预算管理的落实程度直接影响财务内部控制的执行情况，其作为财务内部控制的关键环节之一，具有全面性、准确性的要求。C市自然资源和规划局预算管理存在如下问题：首先，预算编制方面存在编制不全面、方法不科学、编制粗糙等问题。其次，预算执行方面存在预算约束力不强，无预算或者超预算现象，补充预算手续不全面等问题。C市自然资源和规划局并没有建立起完善的预算管理制度，内部的财政资金没有严格地管理和监督，预算执行情况缺乏反馈，对资金使用情况控制力不强。预算管理需要对资金使用进行事前预测、事中控制和事后反馈。然而，该局在编制预算时没有充分考虑业务部门的用款需求和单位的发展需要，只是对人员经费及工资等编制预算，导致预算编制脱离实际，使得预算不能得到有效地执行，致使财务内部控制失去意义。/r/n（三）会计工具在财务内部控制中运用不足/r/n行政事业/r/n财务内部控制/r/n必须结合会计工具进行，适应时代及政策发展，采用会计信息管理方法，建立信息管理系统，以提高/r/n财务内部控制/r/n效率，减少人为因素影响。但是，目前/r/n财务内部控制/r/n情况来看，会计工具在/r/n财务内部控制/r/n中的应用成果有限，会计工具及/r/n财务内部控制/r/n信息化建设均较为落后，无法满足当前要求，严重阻碍了/r/n财务内部控制/r/n工作的开展。C市自然资源和规划局在会计信息化上实现了电子记账、固定资产管理等工作，但是与/r/n财务内部控制/r/n结合效果不好，不能实现对/r/n财务内部控制/r/n的全面系统性优化。信息化的时代背景下，/r/n财务内部控制/r/n和财务管理也应当进行信息化的建设，然而C市自然资源和规划局的/r/n财务内部控制/r/n仍处在“信息孤岛”。/r/n财务内部控制/r/n未进行信息化管理，也未进行/r/n财务内部控制/r/n与财务软件、办公软件的数据联合，这个的问题在访谈中多次提到。这就导致横向而言，重要部门之间缺乏数据共享机制，如职能业务和财务部门无法实现收入、支出信息实时共享，就可能导致收入、支出确认不及时或数据不准确，甚至成为滋生灰色收入的温床；纵向而言，上级要求与下级执行不相符，工作效率降低，阻碍整体目标的实现。/r/n（四）内部监督机制需要建立/r/n行政事业单位财务内部控制由于单位性质等原因内生性动力不足，外部监督频次较低，审计范围有限，加之行政事业单位信息公开机制不健全，社会公众监督意识不强，所起的监督作用也是非常有限。因而加强内部监督对于财务内部控制的作用尤为重要，但内部监督由于独立性不强、力度不足等原因常常不能发挥应有的作用。C市自然资源和规划局没有设置对财务内部控制制度监督管理的部门，没有专门的监督人员，内部监督机构不独立对于内部制度的实行没有监督到位。实际上，内部监督程度和频率受督查室主任主观影响较大，督查室主任决定内部监督的程度、频率，财务内部控制相关文件对这方面没有规定，同时受传统科级制的影响，致使内部监督缺乏对立性。另外缺乏有关信息沟通、信息公开的机制，难以扩大内部监督的层面。内部监督应包括全体人员在内，由于各种原因导致内部监督只局限于一个科室。/r/n五、加强C市自然资源和规划局财务内部控制的对策建议/r/n（一）培养财务内部控制人才及建立考核机制/r/n人才建设是财务内部控制长期发展的重要环节，贯穿于整个财务内部控制建设的全过程。在财务内部控制建设的过程中，虽然可以借助外部专业人士的帮助，但是其能力发挥作用主要实在财务内部控制建设的早期，财务内部控制要长远发展还是要看单位内部人员的素质。可以通过专业人士的指导建立人才培养计划，确定财务内部控制专业人员的培养模式及人才储备规模，保证单位内部人员能够适应财务内部控制动态化发展的特性，以此来推动财务内部控制的持续发展和建设的常态化。但是，长期依赖于外部人员来解决财务内部控制存在问题的行为是不可取的。/r/n财务内部控制的质量受行政事业单位财务内部控制管理人员的业务素质高低的影响。因此，C市自然资源和规划局有必要对人员素质和专业能力进行培养。制定定期或者规定学时的财务内部控制学习计划，提高财务内部控制的相关认识，增强财务内部控制的人才质量，以此推动财务内部控制执行效果的提升。其中财务部门更要注重提升人员素质，一方面吸收思想与能力都符合相关要求的高素质人才，增强财务管理能力，另一方面加强对会计人员的岗前培训和专业能力培训，提高专业胜任能力。财务部门内部要实行定期轮岗制度，促使人员全面发展，防范违法行为。同时，进一步完善财务制度，统一会计处理方法，确保经济事项依法依规、财务信息真实完整，在报表编制工作中配备有经验的专业人员，提高行政事业单位财务报告质量，以此保证财务内部控制的反馈真实可靠。/r/n（二）加强财政预算与财务内部控制结合/r/n财务内部控制/r/n的重要环节之一就是预算管理，通过履行其职能归纳分析经济活动中存在的问题，找出问题突破口，为完善和发展/r/n财务内部控制/r/n提供助力，矫正/r/n财务内部控制/r/n的偏差行为。利用预算执行过程进行动态纠错，形成及时的反馈机制，解决预算目标偏离的问题，提升/r/n财务内部控制/r/n及单位管理的手段，充分发挥预算管理体系的作用。同时，为确保会计提供信息的真实可靠，积极配合政府财政部门对本单位预算情况进行管控审查。会计制度改革对权责发生制的引入使得单纯对预算资金合规性进行控制的已不符合当前要求，为进一步加强对经济业务的控制，须建立健全相关制度，对预算资金使用效果进行绩效评价。及时分析预算执行进度，结合资产债务情况对单位费用支出进行分析，逐步建立成本管理控制。科学衔接预算管理与/r/n财务内部控制/r/n，形成反映单位本年度资金使用情况的综合财务报告及年度/r/n财务内部控制/r/n报告。具体来说：首先，/r/n财务内部控制/r/n设计应包含/r/n财务内部控制/r/n目标及各个部门经济业务的实际需求，/r/n财务内部控制/r/n活动符合实际情况，保证工作开展梳理。例如使用资金时，对资金达到的使用目的、需支付的金额、支付方式等进行归类，结合预算情况对比分析，按照可行性程度进行使用，确保资金的使用合理，整个资金使用过程全面监管，专款必须专用，对于使用后的资金进行及时评价。其次，避免不必要的因素干扰/r/n财务内部控制/r/n活动实施。对于内部审查工作，可以聘用外部专业人员进行，特别时账目审核，既能减少内部干扰因素，又能为本单位专业提供可能的建议。除此以外，在预算控制上结合组织机制，提高其控制水平，保证能对预算实施形成控制。对预算管理制度从编制原则、方式、执行监督等方面进行完善，单位应将财务收支全部纳入预算管理中，特别是将收支业务纳入预算管理，提高预算管理的影响力。在预算的控制力和约束力加强上，运用/r/n财务内部控制/r/n的监督与评价，提高控制水平。应用/r/n财务内部控制/r/n的牵制岗位设置，强化财务管理，重视会计工作，完善预算管理在经济业务中的应用，防范内部舞弊行为，提高单位整体的管理水平。/r/n单位财务部门进行预算编报时应当具备预算编报的相关能力，从整体出发落实预算编报的细节，汇总分析各业务科室本期预算的执行情况，结合下期工作进展及工作目标，测算资金需求及支付额度，形成部门预算，按照预算情况制定预算绩效目标。财务部门作为预算和决算的编制部门，结合/r/n财务内部控制/r/n相关规定及执行情况，提出预算管理与/r/n财务内部控制/r/n结合的工作建议和措施，监督预算执行。各业务部门应及时对其工作相关项目预算进行申报，加强日常跟踪管理及绩效评价等工作，按照预算的批复情况执行预算，自觉接受监督。预算收入编制时，应将全部收入纳入预算，保证预算收入真实反映单位收入情况。/r/n（三）加强会计工具在财务内部控制中运用/r/n会计工具对于/r/n财务内部控制/r/n的应用环境、系统建设、信息化及报告形成具有不可替代的作用。加强对于会计基础工作的强化，严格执行会计规范、会计制度，结合/r/n财务内部控制/r/n规定的各项业务程序，全面优化/r/n财务内部控制/r/n的环境，提升/r/n财务内部控制/r/n的执行力。在C市自然资源和规划局的日常业务中，会计工具应用不全面，限制了财务收支情况的及时记录，造成很多情况下/r/n财务内部控制/r/n流程因为临时情况改变，这给最终核算造成了很大的麻烦，因而要想改变这种现状必须增强会计基础性工作，设立不相容及监督策略，保证会计信息的完整可靠。/r/n提高/r/n财务内部控制/r/n整体水平，必须加强/r/n财务内部控制/r/n和会计的信息化建设。通过对内部信息化控制，有效改善行政事业单位/r/n财务内部控制/r/n管理机制，还能提高/r/n财务内部控制/r/n效率。硬件设施是/r/n财务内部控制/r/n和会计工具信息化建设的前提条件，是会计工具使用的前提条件，保证/r/n财务内部控制/r/n工作的开展，确保/r/n财务内部控制/r/n监督评价及最终/r/n财务内部控制/r/n报告的准确。例如，提供配置高的计算机硬件设施，建立专门/r/n财务内部控制/r/n系统。此外，该单位还应保证信息系统的日常维护有专业人员负责，保证财务信息安全。/r/n加强相关人员对会计信息系统的应用熟练程度，提供相关培训，提高其信息化能力，为会计工具应用于/r/n财务内部控制/r/n提供支出。加快行政事业单位信息化建设有利于实现内部管理规范化、常态化，避免信息壁垒造成的效率低下和沟通障碍。打通沟通渠道，让重要指示及时下达，重要请示及时反馈，部门之间信息共享、互相监督。完善信息公开和沟通机制，统一对外公布信息的内容、形式以及频次，确保信息的真实性、重要性和可理解性。/r/n（四）建立内部监督机制/r/n在财务内部控制体系中，内部监督部门是一个具有监察和保障的部门，是行政事业单位加强财务内部控制的关键，任何合理科学的制度都需要一定部门和制度进行定期检查，将内部监督制度联合起来，才能保证财务内部控制体系持续保持活力。建立健全内部监督制度，应充分发挥内审和纪检部门的监督作用，设置独立职能部门，加强相关人员岗位培训，提升监督部门独立性，定期或不定期检查制度执行情况，发现问题及时提出并督促整改。对于单位的内部监督人员，必须从提高其思想认识、专业水平及道德素养入手，使其能够按照财务内部控制标准，行使职责。在此基础上，必须建立相关的检查机制，及时督促、指导其完成财务内部控制的监督职责。具体来说，首先，要从内部监督部门的建设入手，人员上配备专业人员，制度上保证其独立性，能够进行对单位财务内部控制的监督和检查，避免内部徇私现象，建立完善的内部监督机制。其次，积极利用外部第三方进行审计及指导财务内部控制建设，利用专业人员的能力，分析本单位财务内部控制的缺陷，及时弥补，保证财务内部控制执行的有效性。最后，借助信息化的手段，加强技术性的监督效率，降低人为因素干扰，提升财务内部控制建设水平。/r/n结语/r/n行政事业单财务内部控制与政府会计改革联系密切，特别是政府会计制度的实施，在一定程度上推动了行政事业单位财务内部控制的发展，对财务内部控制的体系完善及经济业务控制等方面都具有积极的影响。通过加强政府会计改革促进对财务信息、预算执行信息进行分析，指引行政事业单位财务内部控制改进方向，改进预算绩效考核、增强内部监督、提高经济业务控制能力等，从而进一步实现对权力制约机制的建设要求，更好实现财务内部控制目标。本文首先结合文献资料对国内外行政单位财务内部控制研究及行政单位财务内部控制相关理论进行了阐述；其次，分析了政府会计制度改革对行政事业单位财务内部控制的影响；最后，通过