通信工程概、预算培训讲义

通信工程程概、预预算培训训讲义培训目的的帮助本院院的工程程技术人人员：了解通信信工程概概、预算算涉及的的内容；；了解通信信工程概概、预算算编制方方法和注注意事项项；掌握通信信工程概概、预算算编制的的基本技技能；提高通信信工程概概、预算算编制的的水平。。2培训主要要参考资资料*《通信建设设工程概概、预算算编制办办法及费费用定额额》*《通信工程程预算定定额》*《通信建设设工程概概、预算算人员培培训教材材》3培训内容容第一章建建设设工程定定额第二章通通信信建设工工程概、、预算的的编制与与管理4第一章建建设工工程定额额在建设项项目建设设的各个个阶段采采用科学学的计价价依据和和先进的的计价管管理手段段，是合合理确定定工程造造价和有有效控制制工程造造价的重重要保证证。本章将介介绍建设设工程定定额的相相关基础础知识，，重点说说明通信信建设工工程概、、预算定定额及费费用定额额的结构构及水平平。5第一节概概述述在生产过过程中，，为了完完成某一一单位合合格产品品，就要要消耗一一定的人人工、材材料、机机具设备备和资金金。由于于这些消消耗受技技术水平平、组织织管理水水平及其其他客观观条件的的影响，，所以其其消耗水水平是不不相同的的。因此此，为了了统一考考核其消消耗水平平，便于于经营管管理和经经济核算算，就需需要有一一个统一一的平均均消耗标标准。所谓定额，，就是在一一定的生产产技术和劳劳动组织条条件下，完完成单位合合格产品在在人力、物物力、财力力的利用和和消耗方面面应当遵守守的标准。。6一、定额的的产生与发发展泰罗制的核核心可以归归纳为：制制定科学的的工时定额额、实行标标准的操作作方法、强强化和协调调职能管理理及有差别别的计件工工资。二、定额在在现代管理理中的地位位定额是节约约社会劳动动、提高劳劳动生产率率的重要手手段。定额是组织织和协调社社会化大生生产的工具具。定额是宏观观调控的依依据定额在实现现分配、兼兼顾效率与与社会公平平方面有巨巨大的作用用。7三、建设工工程定额及及其发展过过程建设工程定定额是根据据国家一定定时期的管管理体制和和管理制度度，根据不不同定额的的用途和适适用范围，，由指定的的机构按照照一定的程程序制定的的，并按照照规定的程程序审批和和颁布执行行。建设工工程定额虽虽然是主观观的产物，，但是，它它应正确地地反映工程程建设和各各种资源消消耗之间的的客观规律律。8我国建设工工程定额管管理，经历历了一个从从无到有，，大体可以以分为五个个阶段第一阶段，，1950——1957年是建设工工程定额的的建立时期期。第二阶段，，1958年至1966年初是工程程建设定额额的弱化时时期。第三阶段，，1966年至1976年是工程建建设定额的的倒退时期期。第四阶段，，1976年至90年代初是工工程建设定定额整顿和和发展时期期。第五阶段，，从90年代初至今今是工程建建设定额管管理逐步进进行改革的的时期。9四、建设工工程定额的的分类（一）按建建设工程定定额反映的的物质消耗耗内容分类类1．劳动消耗耗定额2．材料消耗耗定额3．机械消耗耗定额10（二）按照照定额的编编制程序和和用途分类类1．施工定额额。是施工工单位直接接用于施工工管理的一一种定额。。2．预算定额额。是编制制预算时使使用的定额额。3．概算定额额。是编制制概算时使使用的定额额。4．投资估算算指标。是是在项目建建议书可行行性研究阶阶段编制投投资估算、、计算投资资需要量时时使用的一一种定额。。5．工期定额额。是为各各类工程规规定的施工工期限的定定额天数。。11（三）按主主编单位和和管理权限限分类1．行业定额额。是各行业主主管部门根根据其行业业工程技术术特点，以以及施工产和管理水水平编制的的，在本行行业范围内内使用的定定额。2．地区性定定额（包括括省、自治治区、直辖辖市定额））。3．企业定额额。企业定额只只在本企业业内部使用用，是企业业素质的一一个标志。。4．临时定额额。是指随着设设计、施工工技术的发发展，在现现行各种定定额不能足需要的情情况下，为为了补充缺缺项由设计计单位会同同建设单位位所制的定额额。12（四）现行行通信建设设工程定额额的构成1．通信建设设工程预算算定额2．通信建设设工程费用用定额3．通信建设设工程施工工机械台班班费用定额额4．通信行业业工程勘察察、设计收收费工日定定额5.其它相关文文件13五、建设工工程定额的的特点（一）科学学性特点（二）系统统性特点（三）统一一性特点（四）权威威性和强制制性特点（五）稳定定性和时效效性特点14六、建设工工程定额管管理（一）建设设工程定额额管理的任任务第一，在市市场经济条条件下，为为确切地反反映建筑安安装工程费用的性质质和内容，，创造公平平竞争的市市场环境，，对建筑安装装工程成本本费用项目目进行规范范。第二，按照照量价分离离和工程实实体性消耗耗与施工措措施性消耗相分离的的原则，对对计价定额额进行改革革。第三，针对对当前价格格、利率、、汇率、税税率等不断断变动这一实际情况况，实行动动态管理。。第四，促进进企业间的的平等竞争争。第五，鼓励励企业逐步步做到按工工程个别成成本报价，，提高企业的竟争能能力。15（二）建设设工程定额额管理的原原则1．集中领导导和分级管管理的原则则2．标准化原原则3．经济和技技术统一的的原则4．适应性原原则16（三）建设设工程定额额管理的内内容1．制定定额额的编制计计划和编制制方案。2．积累、收收集和分析析、整理基基础资料。。3．编制修订订定额。4．审批和发发行。5．组织新编编定额的征征询意见。。6．整理和分分析意见、、建议，诊诊断新编定定额中存在在的问题。。7．对新编编定额进进行必要要的调整整和修改改。8．组织新新定额交交底和一一定范围围内的宣宣传、解解释和答答疑。9．从各方方面为新新定额贯贯彻创造造条件，，积极推推行新定定额。10．监督和和检查定定额的执执行，主主持定额额纠纷的的仲裁。。11．收集、、储存定定额执行行情况，，反馈信信息。17第二节通通信建设设工程预预算定额额和概算算定额一、预算算定额的的作用（一）预预算定额额是编制制施工图图预算，，确定和和控制建建筑安装工程程造价的的计价基基础；（二）预预算定额额是落实实和调整整年度建建设计划划，对设设计方案进行行技术经经济比较较、分析析的依据据；（三）预预算定额额是施工工企业进进行经济济活动分分析的依依据；（四）预预算定额额是编制制标底、、投标报报价的基基础；（五）预预算定额额是编制制概算定定额和概概算指标标的基础础。18二、预算算定额的的编制原原则（一）按按社会平平均确定定预算定定额水平平的原则则（二）简简明适用用原则（三）坚坚持统一一性和差差别性相相结合原原则（四）专专家编审审责任制制原则三、预算算定额的的编制程程序第一阶段段：准备备工作阶阶段第二阶段段：收集集资料阶阶段第三阶段段：定额额编制阶阶段第四阶段段：定额额审核阶阶段第五阶段段：定稿稿报批，，整理资资料阶段段19四、预算算定额的的编制依依据（一）建建设部、、中国人人民建设设银行建建标（1993）894号《关于印发〈关于调整整建筑安安装工程程费用项项目组成成的若干干规定〉的通知》；（二）国国家及原原邮电部部颁发的的有关通通信建设设工程设设计规范范、通信建设设工程施施工及验验收技术术规范、、通用图图、标准准图；（三）《全国统一一安装工工程预算算定额》第四册、、第五册册、第一册、第第二册；；（四）国国家计委委（1984）2211号通知颁颁发的《建筑安装装工程预算定额额》第一分册册、第二二分册、、第十分分册、第第六分册册；（五）有有关省、、自治区区、直辖辖市的通通信设计计、施工工企业及及建设单位和和部属设设计、施施工单位位的专家家提供的的意见和和资料。。20五、预算算定额的的编制方方法（一）贯贯彻国家家和原邮邮电部关关于修编编通信建建设工程程预算定定额相关政策策精神，，结合通通信行业业的特点点，坚持持实事求求是，做做到科学、合合理、便便于操作作和维护护。（二）贯贯彻执行行“控制制量”、、“量价价分离””、“技技普分开开”的原原则（三）定定额子目目的设置置（四）预预算定额额子目编编号规则则（五）预预算定额额子目的的人工工工日及消消耗量的的确定（六）预预算定额额子目中中的主要要材料及及消耗量量的确定定（七）预预算定额额子目中中施工机机械台班班及消耗耗量的确确定21六、预算算定额的的构成（一）总总说明总说明阐阐述定额额的编制制原则、、指导思思想、编编制依据据和适用用范围，，同时还还说明编编制定额额时已经经考虑和和没有考考虑的各各种因素素以及有有关规定定和使用用方法等等。（二）册册说明册说明阐阐述该册册的内容容，编制制基础和和使用该该册应注注意的问问题及有有关规定定等。（三）章章节说明明它主要说说明分部部、分项项工程的的工作内内容，工工程量计计算方法法和本章章节有关关规定、、计量单单位、起起迄范围围，应扣扣除和应应增加的的部分等等22（四）定定额项目目表定额项目目表是预预算定额额的主要要内容，，项目表表列出了了分部分分项工程程所需的的人工、、主材、、机械台台班的消消耗量。。（五）附附录预算定额额的最后后列有附附录，供供使用预预算定额额时参考考。23七、预算算定额项项目选用用的原则则在贯彻执执行定额额过程中中，除了了对定额额作用、、内容和和适用范范围应有有必要的的了解以以外，还还应着重重了解定定额的有有关规定定，才能能正确执执行定额额，在选选用预算算定额项项目时要要注意以以下几点点：（一）定定额项目目名称的的确定设计概、、预算的的计价单单位划分分应与定定额规定定的项目目内容相相对应，，才能直直接套用用。定额数量量的换算算，应按按定额规规定的系系数调整整。24（二）定定额的计计量单位位预算定额额在编制制时，为为了保证证预算价价值的精精确性，，对许多多定额项项目，采采用了扩扩大计量量单位的的办法。。在使用用定额时时必须注注意计量量单位的的规定，，避免出出现了小小数点定定位的错错误。（三）定定额项目目的划分分定额中的的项目划划分是根根据分项项工程对对象和工工种的不不同、材材料品种种不同、、机械的的类型不不同而划划分的，，套用时时要注意意工艺、、规格的的一致性性。（四）注注意定额额项目表表下的注注释，因因为注释释说明了了人工、、主材、、材械台台班消耗耗量的使使用条件件和增减减的规定定。25八、概算算定额的的作用（一）概概算定额额是初步步设计阶阶段编制制建设项项目概算算和技术术设计阶阶段编制制修正概概算的依依据。（二）概概算定额额是设计计方案比比较的依依据。目目的是选选择出技技术先进进可靠、、经济合合理的方方案，在在满足使使用功能能的条件件下，达达到降低低造价和和资源消消耗的目目的。（三）概概算定额额是编制制主要材材料需要要量的计计算基础础。根据据概算定定额所列列材料消消耗指标标计算工工程用料料数量，，可在施施工图设设计之前前提出供供应计划划，为材材料的采采购、供供应做好好准备。。（四）概概算定额额是编制制概算指指标和投投资估算算指标的的依据。。（五）概概算定额额也是工工程招标标承包制制中，对对已完工工程进行行价款结结算的主主要依据据。26九、概算算定额的的编制（一）概概算定额额的编制制原则*概算定定额应该该贯彻社社会平均均水平和和简明适适用的原原则。*由于概概算定额额和预算算定额都都是工程程计价的的依据，，所以应应符合价价值规律律和反映映现阶段段生产力力水平。。在概、、预算定定额水平平之间应应保留必必要的幅幅度差，，并在概概算定额额的编制制过程中中严格控控制。*为了满满足事先先确定造造价，控控制项目目投资，，概算定定额要尽尽量不留留活口或或少留活活口。27（二）概概算定额额的编制制依据1．现行的的设计标标准规范范；2．现行建建筑和安安装工程程预算定定额；3．国务院院各有关关部门和和各省、、自治区区、直辖辖市批准准颁发的的标准设设计图集集和有代代表性的的设计图图纸等；；4．现行的的概算定定额及其其编制资资料。5．编制期期人工工工资标准准、材料料预算价价格和机机械台班班费用等等。（三）概概算定额额的编制制程序概算定额额的编制制基础之之一是预预算定额额，所以以其编制制程序基基本与预预算定额额编制程程序相同同。28第三节通通信建设设工程费费用定额额费用定额额是指工工程建设设过程中中各项费费用的计计取标准准。一、通信信建设工工程费用用的构成成通信建设设工程项项目总费费用由各各单项工工程总费费用构成成，如下下图。29通信建设设工程项项目总费费用构成成单项工程总费用单项工程总费用单项工程总费用建设项目总费用工程费工程建设其他费预备费…3031二、建筑筑安装工工程费用用内容、、相关定定额及计计算规则则建筑安装装工程费费包含四四部分费费用：第一部分分费用：：直接工工程费第二部分分费用：：间接费费第三部分分费用：：计划利利润第四部分分费用：：税金32第一部分分费用：：直接工工程费包含：（（一）直直接费（二）其其他直接接费（三）现现场经费费33（一）直直接费费指施工过过程中耗耗用的构构成工程程实体和和有助于于工程实实体形成成的各项项费用，，包括人人工费、、材料费费、机械械使用费费。341．人工费费指直接从从事建筑筑安装工工程施工工的生产产人员开开支的各各项费用用。内内容包括括：（1）基本工工资：（（2）工资性性补贴：：（3）辅助工工资：（（4）职工福福利费：：（5）劳动保保护费：：人工费标标准及计计算规则则为：（1）通信建建设工程程不分专专业和地地区工资资类别，，综合取取定每工工日人工工费标准准：一、、二级施施工企业业技工为为24．00元；三、、四级施施工企业业技工费费标准为为一、二二级施工工企业技技工费的的70％。一、、二、三三、四级级企业普普工及成成建制普普工为11．00元。（2）概（预预）算人人工费=技工费十十普工费费（3）概（预预）算技技工费=技工单价价×概（预））算技工工总工日日概（预））算普工工费=普工单价价×概（预））算普工工总工日日352．材料费费材料费是是指施工工过程中中耗用的的构成工工程实体体的原材材料、辅辅助材料料、构配配件、零零件、半半成品的的费用和和周转使使用材料料的摊销销（或租租赁）费费用。内内容包括括：（1）材料原原价：（2）供销部部门手续续费：（3）包装费费：（4）运杂费费：（5）采购及及保管费费：（6）运输保保险费：：36材料费计计费标准准及计算算规则为为：（1）材料费费=主要材料料费十辅辅助材料料费（2）主要材材料费=材料原价价十供销销部门手手续费十十包装费费十运杂杂费十采采购及保保管费十十运输保保险费(３)辅助材料料费=主要材料料费×辅助材料料费系数数37有关问题题说明如如下：a.材料原价价是指出出厂价或或供货地地点价；；b.供销部门门手续费费=材料原价价×供销部门门手续费费费率1.8％；c.包装费一一般已含含在材料料原价中中，如需需再包装装应根据据具体情情况按实实计算；；d.运杂费=器材原价价×器材运杂杂费费率率；e.运输保险险费=材料、器器材原价价×保险费率率0．1％；f.采购及保保管费=材料原价价×采购及保保管费费费率；g.凡由建设设单位提提供的利利旧料，，其材料料费不计计入工程程成本。。38器材运杂杂费费率率表注释释：*编制制概算时时，光缆缆、电缆缆、钢材材及其他他、木材材及木制制品的运运输距离离按1500km计算；水水泥及水水泥制品品、塑料料及塑料料制品的的运输距距离按500km计算；*编制制预算时时，按主主要器材材的实际际平均运运距计算算（工程程中所需需器材品品种很多多，在编编制预算算时不可可能都知知道所有有器材实实际运距距，运距距只能按按其中占占比例较较大的、、价值较较高的器器材运距距计算））。393．机械使使用费机械使用用费是指指使用施施工机械械作业所所发生的的机械使使用费以以及机械械安、拆拆和进出出场费用用。内容容包括：：（1）折旧费费；（2）大修理理费；（3）经常修修理费；；（4）安拆费费及场外外运输费费；（5）燃料动动力费；；（6）人工费费（指机机上操作作人员的的人工费费）；（7）运输机机械养路路费、车车船使用用税及保保险费等等。40机械台班班费计算算标准及及计算规规则为：：（1）对于小小型机械械构不成成台班的的已按规规定计入入其他直直接费的的工具用用具使用用费中；；（2）概（预预）算机机械台班班量=定额台班班量×工程量；；（3）机械使使用费=机械台班班单价×概（预））算机械械台班量量。41（二）其其他直接接费指直接费费以外施施工过程程中发生生的费用用。内容容包括冬冬雨季施施工增加加费、夜夜间施工工增加费费、工程程干扰费费、特殊殊地区施施工增加加费、新新技术培培训费、、仪器仪仪表使用用费、生生产工具具用具使使用费、、工程车车辆使用用费、工工地器材材搬运费费、人工工费差价价、工程程点交场场地清理理费、施施工用水水电蒸气气费等。。421．冬雨季季施工增增加费指在冬雨雨季施工工时所采采取的防防冻、保保温、防防雨安全全措施及及工效降降低所增增加的费费用。此此费用标标准是按按常年摊摊销综合合取定的的，因此此不分地地区，不不分季节节均按规规定计列列。冬雨季施施工增加加费=概（预））算人工工费×冬雨季施施工增加加费费率率6％只限于通通信线路路工程、、通信管管道工程程、工矿矿线路工工程、通通信设备备安装工工程中的的天线、、馈线安安装工程程。432．夜间施施工增加加费指在夜间间施工时时所采用用的措施施（包括括：照明明设施的的搭设、、维修、、拆除和和摊销费费用）、、夜餐补补助和工工效降低低所增加加的费用用。夜间施工工增加费费=概（预））算人工工费×夜间施工工增加费费费率。。长途线路路（直埋埋、架空空）工程程进入城城区部分分，也计计列夜间间施工增增加费。。计算标标准为进进人城区区部分的的概（预预）算人人工费×4％。443．工程干干扰费指在市区区施工的的线路、、管道工工程由于于受交通通干扰、、园林绿绿化、人人流密集集、市政政配合、、输电线线等影响响所采取取的安全全措施及及降效补补偿费用用。工程干扰扰费=概（预））算人工工费×工程干扰扰费费率率长途线路路（直埋埋、架空空）工程程进人市市区部分分。也计计列工程程干扰费费。计算算标准为为进人城城区部分分的概（（预）算算人工费费×10％。454．特殊地地区施工工增加费费指通信工工程在原原始森林林地区、、海拔2000米以上的的高原地地区、化化工区、、核污染染地区、、沙漠地地区、山山区无人人值守微微波站等等特殊地地区施工工时所增增加的费费用。特殊地区区施工增增加费=（技工工工日十普普工工日日）×1．6元／工日日施工地点点同时存存在两种种及以上上情况时时，只能能计算一一次，不不得重复复计列。。例如既既是高原原地区，，又是化化工区时时，也只只计列一一次。465．新技术术培训费费指特定的的新技术术工程，，施工企企业培训训施工人人员所发发生的的的费用。。新技术培培训费=概（预））算技工工费×新技术培培训费费费率此标准为为95年制定的的，今后后对于新新技术培培训费需需经建设设主管部部门同意意方可计计列此项项费用。。476．仪器仪仪表使用用费指通信工工程中使使用的属属于固定定资产的的仪器仪仪表费用用的摊销销和维修修费用。。（1）通信设备备安装工程程仪器仪表表使用费（2）通信线路路工程仪器器仪表使用用费487．生产工具具用具使用用费指施工所需需的不属于于固定资产产的工具用用具等的购购置、摊销销、维修费费。生产工具用用具使用费费=技工费×12％+普工（成建建制普工））费×2％此项费用不不分专业一一律计列。498．工程车辆辆使用费指通信工程程施工中发发生的机动动车车辆使使用费。包包括生活用用车、接送送工用车和和其他零星星用车；不不含直接生生产用车。。直接生产产用车包括括在机械使使用费和工工地器材搬搬运费中。。工程车辆使使用费=计算基础×工程车辆使使用费费率率509．工地器材材搬运费指通信线路路工程施工工中由工地地集配点至至施工现场场之间的材材料搬运所所发生的费费用。工地器材搬搬运费=概（预）算算技工费×工地器材搬搬运费费率率5110．流动施工工津贴指施工单位位流动施工工期间技工工、成建制制普工的津津贴及部分分特殊地区区的长途光光缆线路工工程中非成成建制普工工津贴。技工流动施施工津贴=流动施工津津贴标准×技工总工日日成建制普工工流动施工工津贴=流动施工津津贴标准×成建制普工工总工日流动施工津津贴标准为为4．8元／工日特殊地区省省际光缆线线路工程：：流动施工工津贴=流动施工津津贴标准×非成建制普普工总工日日。特殊地区是是指邮部（（1997）1013号文所规定定的地区，，规定了省省际光缆干干线工程在在这些地区区施工时，，非成建制制普工流动动施工津贴贴标准为3．2元／工日。。5211．人工费差差价指由于国家家政策性调调整产生的的属于工资资性的差价价和地区性性津贴。技工费差价价单价为8．80元／工日；；普工、成成建制普工工费差价单单价为4．00元／工日。。技工费差价价=技工费差价价单价×技工总工日日普工、成建建制普工费费差价=普工、成建建制普工费费差价单价价×普工总工日日5312．工程点交交、场地清清理费指按规定编编制竣工图图及资料、、工程点交交、施工场场地清理等等发生的费费用。工程点交、、场地清理理费=概（预）算算技工费×工程点交、、场地清理理费费率5413．施工用水水电蒸气费费指施工生产产过程中使使用水、电电、蒸气所所发生的费费用。在编制概、、预算时，，有规定的的按规定计计算；无规规定的根据据工程具体体情况计算算；如果建建设单位无无偿提供水水电蒸气的的则不应计计列此项费费用。55（三）现现场经费指施工企业业在现场组组织施工生生产和管理理所需费用用。内容包括：：临时设施施费和现场场管理费。。1．临时设施施费指施工企业业为进行建建筑安装工工程施工所所需的生产产和生活用用的临时建建筑物和其其他临时设设施的费用用。临时设设施费用的的内容包括括临时设施施的搭设、、维修、拆拆除费和摊摊销费。临时设施费费=计算基础×临时设施费费费率562．现场管理理费指企业在施施工现场为为组织和管管理工程施施工所需的的费用。内内容包括：：（1）现场管理理人员的基基本工资、、工资性补补贴、职工工福利费、、劳动保护护费等（2）办公费（3）差旅交通通费；（4）固定资产产使用费（5）工具用具具使用费（6）保险费费（7）工程排污污费（8）其他费费用。现场管理费费=计算基础×现场管理费费费率57第二部分费费用：间接接费包含：（一一）企业管管理费（二）财务务费58（一）企业业管理费指施工企业业为组织施施工生产经经营活动所所发生的管管理费用。。内容包括：：（1）管理人员员的基本工工资、工资资性补贴及及按规定标标准计提的的职工福利利费（2）差旅交通通费（3）办公费（4）固定资产产使用费（5）工具用具具使用费（6）保险费（7）职工教育育经费59（8）工会经费费（9）税金（10）劳动保险险费（11）职工养老老保险费及及待业保险险费（12）其他费用用企业管理费费=概（预）算算技工费×企业管理费费费率60（二）财务务费指企业为筹筹集资金而而发生的各各项费用，，包括企业业经营期间间发生的短短期贷款利利息净支出出、汇兑净净损失、调调剂外汇手手续费、金金融机构手手续费，以以及企业筹筹集资金发发生的其他他财务费用用。财务费=概（预）算算技工费×财务费费率率三、四类工工程不计取取财务管理理费61第三部分费费用：计划划利润计划利润指指为维护国国家和企业业的利益按按规定应计计入建筑安安装工程造造价的利润润。依据工工程类别实实行差别利利润率。计划利润=概（预）算算人工费×计划利润率率军民共建时时，成建制制普工不计计取计划利利润。62第四部分费费用：税金金税金指按国国家税法规规定应计入入建筑安装装工程造价价内的营业业税、城市市维护建设设税及教育育费附加。。税金=营业税十城城市维护建建设税十教教育费附加加=（直接工程程费十间接接费十计划划利润）×税率3．41％依据税法的的相关规定定，营业税税税率为3％，城市维维护建设税税、教育费费附加分别别为营业税税的7％和3％；税金的的计取基数数为建筑安安装工程费费（包括直直接费、间间接费、计计划利润、、税金）。。63三、通信设设备、工器器具购置费费用内容、、相关定额额及计算规规则*设备、工工器具购置置费是指根根据设计提提出的设备备、工器具具（包括必必须的备品品备件）清清单，按设设备原价、、供销部门门手续费、、包装费、、运杂费、、采购及保保管费、保保险费计算算的费用。。*设备、工工器具购置置费用是由由需要安装装设备购置置费和不需需要安装设设备、工器器具、维护护用工器具具仪表购置置费组成。。64设备、工器器具购置费费=设备、工器器具原价十十供销部门门手续费十十包装费十十运杂费十十采购及保保管费十运运输保险费费1．设备、工工器具原价价指国产设设备制造厂厂的交货价价；进口设设备的到岸岸价。2．供销部门门手续费=设备、工器器具原价×供销部门手手续费费率率（按两级级中转的为为l．5％；不需中转的的为1％）；3．运杂费=设备、工器器具原价×设备、工器器具运杂费费费率4．运输保险险费=设备、工器器具原价×保险费费率率0．4％；5．采购及保保管费=设备、工器器具原价×采购及保管管费费率（（需要安装装的设备为为0．5％；不需要要安装的设设备、仪表表、工器具具为0．25％）。65四、工程建建设其他费费用内容、、相关定额额及计算规规则通信建设工工程其他费费系指根据据有关规定定应在固定定资产投资资中支付并并列入建设设项目总概概、预算或或单项工程程概、预算算的，除工工程费和预预备费之外外的费用。。内容包括括：建设用地和和综合赔补补费、研究究试验费、、勘察设计计费、生产产准备费、、引进技术术及进口设设备其他费费、供电贴贴费、施工工队伍调遣遣费、大型型施工机械械调遣费、、定额编制制管理费、、工程质量量监督费、、建设期投投资货款利利息、建设设单位管理理费、运土土费、其他他费用等。。66１.建设用用地及及综合合赔补补费指建设设用地地所发发生的的征地地费及及安置置补助助、青青苗、、道路路、树树木、、坟墓墓、鱼鱼塘、、地面面建筑筑物及及构筑筑物等等的赔赔补费费。由设计计单位位根据据地方方政府府的规规定，，结合合工程程勘察察具体体情况况计列列。672.研究试试验费费指为本本建设设项目目提供供或验验证设设计参参数、、数据据等进进行必必要的的实验验所需需费用用。包包括自自行或或委托托其他他部门门研究究试验验的人人工费费、材材料费费、试试验设设备及及仪器器费，，支付付的科科技成成果、、先进进技术术的一一次性性技术术转让让费等等。研究试试验费费由设设计单单位根根据建建设项项目实实验验验证的的内容容和要要求计计列。。683.勘察设设计费费指为本本建设设项目目提供供项目目建议议书、、可行行性研研究报报告及及设计计文件件等所所需费费用。。内容容包括括：（1）编制制项目目建议议书、、可行行性研研究报报告、、为评评价以以及为为编制制上述述文件件所进进行的的勘察察、设设计等等所需需费用用；（2）勘察察、设设计单单位进进行初初步设设计、、施工工图设设计及及概、、预算算编制制等所所需费费用。。勘察设设计费费按通通信建建设工工程勘勘察设设计单单位的的主管管部门门规定定的标标准执执行。。694．生产产准备备费指生产产维护护单位位在工工程施施工中中对维维护人人员培培训以以及熟熟悉工工艺流流程、、设备备性能能等在在生产产前作作准备备所发发生的的费用用。按设计计新增增定员员人数数的60％计算算。每每人按按2000元计列列，按按运营营费处处理。。705.引进技技术及及进口口设备备其他他费（1）为引引进技技术和和进口口设备备派出出人员员进行行设计计联络络、设设备材材料监监检、、培训训等的的差旅旅费、、置装装费和和生活活费用用等；；（2）国外外工程程技术术人员员来华华差旅旅费、、生活活费和和接待待费用用；（3）国外外设计计及技技术资资料、、软件件、专专利和和技术术转让让费、、延期期或分分期付付款利利息等等；（4）引进进设备备的测测绘、、检验验及商商检费费等。。引进技技术及及进口口设备备其他他费，，根据据国家家有关关部门门规定定，由由设计计根据据工程程具体体情况况计列列。716．供电电贴费费指为本本建设设项目目按规规定应应缴付付的供供电工工程贴贴费。。内容容包括括供电电贴费费和配配电贴贴费。。供电贴贴费按按相关关部门门的规规定，，由设设计计计列。。727．施工工队伍伍调遣遣费指因建建设任任务需需要，，应支支付给给施工工队伍伍往返返的调调遣费费用。。内容容包括括：调调遣人人员的的差旅旅费、、调遣遣期间间的工工资，，施工工工具具、用用具等等的运运费。。编制概概、预预算时时，按按技工工总工工日、、成建建制普普工总总工日日分别别确定定调遣遣人数数。调调遣里里程按按施工工企业业基地地至工工程所所在地地的里里程确确定调调遣费费定额额，调调遣费费定额额是单单程标标准，，使用用时应应按往往返计计列。。施工人人员调调遣费费=调遣人人数×调遣费费标准准×2当施工工企业业基地地距工工程所所在地地不足足26公里时时，不不计施施工队队伍调调遣费费。非成建建制普普工不不计列列施工工队伍伍调遣遣费。。738．大型型施工工机械械调遣遣费指大型型施工工机械械调遣遣所发发生的的费用用。编制概概、预预算时时，应应按工工程实实际需需要的的机械械计算算大型型机械械总吨吨位。。大型施施工机机械的的调遣遣，按按每吨吨单程程公里里0．40元计算算。大型施施工机机械调调遣费费=单程吨吨公里里运价价×大型施施工机机械调调遣总总吨位位×2××调遣里里程749．定额额编制制管理理费指为加加强通通信行行业管管理，，有效效地控控制工工程造造价进进行定定额编编制、、管理理的费费用。。定额编编制管管理费费=建筑安安装工工程费费×0．1％在广东东省通通信工工程中中，此此费用用不计计列。。7510．工程程质量量监督督费指工程程质量量监督督机构构对通通信工工程进进行质质量监监督所所发生生的费费用。。通信线线路、、管道道等工工程按按建筑筑安装装工程程费的的0．15％计取取；通通信设设备安安装工工程按按建筑筑安装装工程程费的的0．25％计取取。此项费费用由由建设设单位位管理理费中中列支支。在广东东省通通信工工程中中，此此费用用单独独列支支，现现阶段段费率率位0.075%。7611．建设设期投投资贷贷款利利息指建设设项目目投资资中利利用银银行信信贷资资金所所发放放的投投资货货款分分年度度使用用银行行贷款款部分分，在在建设设期内内应归归还的的贷款款利息息。由设计计单位位按工工程投投资额额、用用款计计划和和银行行贷款款利率率计算算利息息列入入概（（预））算中中。7712．建设设单位位管理理费指建设设项目目从立立项、、筹建建、建建设、、竣工工验收收交付付使用用及后后评估估等全全过程程发生生的管管理费费用。。内容容包括括：（1）建设设单位位开办办费：：是指指新建建项目目为保保证筹筹建和和建设设工作作正常常进行行购置置必要要的办办公设设备及及生活活家具具、用用具、、交通通工具具等所所需费费用。。（2）建设设单位位经费费。建设单单位管管理费费=工程费费×建设单单位管管理费费费率率7813.工程监监理费费指建设设项目目实施施监理理时所所需费费用工程监监理费费=工程费费×工程监监理费费费率率项目实实施监监理时时，建建设单单位管管理费费按表表中费费率的的50％计算算。监理费费中不不包括括工程程监理理范围围以外外的前前期所所发生生的费费用，，如需需监理理单位位参与与前期期工作作，监监理费费由双双方协协商增增列。。7914、运土土费是指在在通信信线路路直埋埋光（（电））缆工工程、、通信信管道道工程程施工工中，，需要要从远远离施施工地地点取取土及及必须须向外外运出出土方方所发发生的的费用用。运土费=工程量（吨·公里）×运费单价（元元／吨·公里）工程量由设计计单位按实际际发生计列，，运费单价按按工程所在地地物价部门规规定的运价计计列。8015．其他费用指根据建设任任务的需要，，必须在建设设项目中列支支的其他费用用。由建设单位提提出，并经主主管部门批准准。81五、预备费用用内容、相关关定额及计算算规则1．预备费是指在初步设设计及概算内内难以预料的的费用。内容容包括：（1）在批准的初初步设计范围围内，技术设设计、施工图图设计及施工工过程中所增增加的费用；；设计变更等等增加的费用用；（2）一般自然灾灾害造成工程程损失和预防防自然灾害所所采取措施的的费用；（3）竣工验收时时为鉴定工程程质量对隐蔽蔽工程进行必必要的挖掘和和修复费用；；（4）建设项目在在建设期间内内由于国家主主管部门政策策性价格调整整而发生的差差价。预备费=（工程费+工程建设其他他费）×预备费费率822．施工项目承承包费施工项目承包包费是指施工工总承包企业业对全线工程程的组织协调调（包括军民民共建工程））、因部分设设计变更引起起的施工费增增加和材料价价变化（包工工包料方式的的累计不超过过建安费总额额20％；包工不包包料方式的累累计不超过施施工费总额2％）其计费标标准如下：（1）工程采用包包工包料方式式的，施工项项目承包费=建安费x承包费费率（2）工程采用包包工不包料方方式的，施工工项目承包费费=（建安工程费费一材料费））×承包费费率施工项目承包包费在二阶段段设计施工图图预算中计列列83施工项目承包包费的计列方方法施工项目承包包费仅在二阶阶段设计编制制施工图预算算时，在表一一中增列施工工项目承包费费；初步设计计概算及一阶阶段设计预算算中，此项费费用已含在预预备费内，故故不再单独列列出。84第二二章章通信建设工程程概、预算的的编制制与管理85第一节通通信建设设工程概、预预算的概念一、概、预算算的定义通信建设工程程概、预算是是设计文件的的重要组成部分，它是是根据各个不不同设计阶段段的深度和建建设内容，按照照国家主管部部门颁发的概概、预算定额额，设备、材料价价格，编制方方法、费用定定额、费用标标准等有关规定，，对通信建设设项目、单项项工程按实物物工程量法预先计计算和确定的的全部费用文文件。86二、概、预算算的作用（一）设计计概算的作用用1.概算是确定和和控制固定资资产的投资、、编制和安排排投资计划、、控制施工图图预算的主要要依据。2．概算是核定定贷款额度的的主要依据3．概算是考核核工程设计技技术经济合理理性和工程造造价的主要依依据4．概算是筹备备设备、材料料和签订订货货合同的主要要依据5．概算在工程程招标承包制制中是确定标标底的主要依依据87(二)施工图预算的的作用1．预算是考核核工程成本，，确定工程造造价的主要依依据2．预算是签订订工程承、发发包合同的依依据3．预算是工程程价款结算的的主要依据4．预算是考核核施工图设计计技术经济合合理性的主要要依据88三、通信建设设工程类别的的划分为加强通信建建设管理，规规范建设市场场行为，确保保通信建设工工程质量。原原邮电部以邮邮部[1995]945号文件发布《通信建设工程程类别划分标标准》。通信建设工程程按建设项目目、单项工程程划分为一类类工程、二类类工程、三类类工程、四类类工程。89（一）按建设设项目划分1．符合下列条条件之一者为为一类工程：：（1）大、中型项项目或投资在在5000万元以上的通通信工程项目目；（2）省际通信工工程项目；（3）投资在2000万元以上的部部定通信工程程项目。2．符合下列条条件之一者为为二类工程：：（1）投资在2000万元以下的部部定通信工程程项目；（2）省内通信干干线工程项目目；（3）投资在2000万元以上的省省定通信工程程项目。903．符合下列条条件之一者为为三类工程：：（1）投资在2000万元以下的省省定通信工程程项目；（2）投资在500万元以上的通通信工程项目目；（3）地市局工程程项目。4．符合下列条条件之一者为为四类工程：：（1）县局工程项项目；（2）其他小型项项目。91（二）按单项项工程划分1．通信线路工工程类别划分分；2．电信设备安安装工程类别别划分；3．邮政设备安安装暂不按单单项工程划分分类别。注：1、通信工程包包括电信工程程和邮政工程程；2、本标准中XXX以上不包括XXX本身，XXX以下包括XXX本身；3、天线铁塔、、市话线路、、有线电视网网、建筑楼综综合布线工程程为无一类工工程收费的专专业；4、卫星地球站站、数据网、、分组交换网网等专业无三三、四类工程程，丙、丁级级设计单位和和三、四级施施工企业不得得承担此类工工程任务。其其他专业依此此原则办理。。92四、通信建设设工程项目的的划分初步设计概算算和施工图预预算应按单项项工程编制。。93五、概、预算算的构成（一）初步步设计概算的的构成建设项目在初初步设计阶段段必须编制概概算。设计概概算的组成，，是根据建设设规模的大小小而确定的，，一般由建设设项目总概算算、单项工程程概算组成。。单项工程概概算由工程费费、工程建设设其他费、预预备费三部分分组成；建设项目总概概算等于各单单项工程概算算之和，它是是一个建设项项目从筹建到到竣工验收的的全部投资，，其构成如下下图所示。94建设项目总概概算构成单项工程概算单项工程概算单项工程概算建设项目总概算工程费工程建设其他费预备费…9596（二）施工工图设计预算算的构成建设项目在施施工图设计阶阶段编制预算算。预算的组组成一般应包包括工程费和和工程建设其其他费。若为为一阶段设计计时，除工程程费和工程建建设其他费之之外，另外列列预备费；对于二阶段设设计时的施工工图预算，由由于初步设计计概算中已列列有预备费，，所以二阶段段设计顶算中中不再列预备备费。而在一一阶段设计时时，工程中也也需列预备费费，所以在编编制一阶段设设计预算中必必须增列预备备费，费用仍仍按概算编制制。97第二节通通信建设工程程概、预算的的编制一、总则通信建设工程程概、预算的的编制应按邮邮部(1995)626号文发布的《通信建设工程程概算、预算算编制办法及及费用定额》等标准（以下下简称“626编制办法及费费用定额”或或“626编制办法”、、“626费用定额”））执行。98（一）通信设备安装装(电信、邮政设设备)、通信线路的的新建、扩建建工程按“626编制办法”编编制工程概、、预算，改建建工程可参照照使用。通信信建筑安装工工程中涉及到到土建、市电电等项目时，，应按有关部部门和各省、、自治区、直直辖市计委(建委)颁发的有关工工程概算、预预算定额和费费用定额编制制工程概算、、预算。（二）邮政通通信设备安装装工程，由厂厂家负责安装装、调测时，，不得计取间间接费和计划划利润。因为为厂家施工时时，企业已将将这两项费用用计入设备成成本，所以施施工时不得重重复计算。99（三）其他直直接费、现场场经费、间接接费做为可变变费用，其费费用内容、开开支水平可根根据工程规模模、技术难度度、施工场地地、工期长短短及企业资质质等级而不同同。各企业根根据工程情况况可自行确定定报价。因为为这几项费用用可通过加强强企业管理，，提高生产人人员和管理人人员素质完全全可以超过规规定的标准，，所以将这几几项费用作为为竞争性费用用。现行通信信建设工程费费用定额所规规定的计费标标准均为上限限标准，工程程合同所确定定的收费标准准不得超过规规定的标准。。（四）根据国国家规定，为为维护国家和和企业利益，，对工程项目目的不同投资资来源或工程程类别，实行行在计划利润润基础上的差差别利润率。。通信建设工工程采用按工工程类别实行行的差别利润润率。100（五）施工企企业承包本企企业资质等级级范围内的工工程时，应按按相应的工程程类别费率标标准取费，施施工企业经批批准越级承包包工程时，不不得越级取费费。（六）军民共共建系指在通通信建设时，，将部队所需需要的传输电电路纳入到地地方通信传输输光(电)缆工程中一并并建设同时部部队参与施工工的情况。““626编制办法”规规定“成建制制普工”仅指指“军民共建建部队参与施施工”的工程程项目的部队队工。成建制制普工不计取取计划利润。。（七）通信建建设工程概、、预算，必须须由持有勘察察设计证书的的单位编制，，编制人员必必须持有通信信工程概、预预算资格证书书。101（八）概算是是初步设计文文件的重要组组成部分。在在编制概算时时，应严格按按照批准的可可行性研究报报告和其他有有关文件进行行编制。（九）预算是是施工图设计计文件的重要要组成部分。。编制预算时时，应在批准准的初步设计计文件概算范范围内进行编编制。（十）初步设设计概算和施施工图设计预预算应按单项项工程编制。。102二、概、预算算的编制依据据一个建设项目目，如有几个个设计单位共共同设计时，，总体设计单单位负责统一一概算编制原原则和依据，，并汇编总概概算；分设计计单位负责所所承担项目的的概算编制工工作。编制概概算都都应以以现行行规定定和咨咨询价价格为为依据据，不不能随随意套套用作作废或或停止止使用用的资资料和和依据据，以以防概概算失失控、、不准准。103（一））初步步设计计概算算和修修正概概算的的编编制依依据1．批准准可行行性研研究报报告。。2．初步步设计计或扩扩大设设计图图纸、、设备备材料料表等等有关关技术术文件件。3．有关关主管管部门门发布布的设设备、、材料料、工工器具具等价价格文文件。。4．通信信建设设工程程概算算定额额及编编制说说明。。5．通信信建设设工程程费用用定额额及有有关文文件。。6.建设项项目所所在地地政府府发布布的有有关土土地征征用和和赔补补费用用规定定。104三、引引进通通信设设备安安装工工程概概、预预算的的编制制（一））引进进设备备安装装工程程概算算、预预算(指引进进设备备的费费用、、安装装工程程费及及相关关的税税金和和费用用的计计算)，无论论设备备从何何国引引进，，除必必须编编制引引进国国的设设备价价款外外，一一律按按设备备的到到岸价价（CIF价）的的外币币折成成人民民币的的价格格，再再按照照本办办法有有关条条款进进行编编制。。（二））引进进设备备安装装工程程，应应由国国内设设计单单位作作总体体设计计单位位，并并编制制总概概算、、预算算。105（三））引进进设备备安装装工程程概算算、预预算编编制依依据：：1．经国国家或或有关关部门门批准准的引引进设设备工工程项项目订订货合合同、、细目目及价价格，，国外外有关关技术术经济济资料料及相相关文文件等等；2．国家家及原原邮电电部、、信息息产业业部发发布的的现行行通信信建设设工程程概算算、预预算编编制办办法及及相关关定额额和有有关规规定。。3．引进进设备备安装装工程程，概概算和和预算算应用用两种种货币币形式式表现现，其其外币币表现现形式式可用用美元元或引引进国国货币币。4．引进进设备备安装装工程程的概概算、、预算算除应应包括括“626编制办办法及及费用用定额额”规规定的的费用用外，，还应应包括括关税税、增增值税税、工工商统统一费费、进进口调调节税税、海海关监监理费费、外外贸手手续费费、银银行财财务费费和国国家规规定应应计取取的其其他费费用，，其计计取标标准和和办法法按国国家或或相关关部门门有关关规定定办理理。106四、概概、预预算文文件的的组成成（一））编制制说明明编制说说明一一般应应由以以下几几项内内容组组成：：1．工程程概况况。2．编制制依据据。3．投资资分析析。4．其他他需要要说明明的问问题。。（二））概、、预算算表格格通信建建设工工程概概、预预算表表格统统一使使用五五种共共八张张表格格107（二））施施工图图预算算的编编制依依据1．批准准的初初步设设计概概算或或扩大大初步步设计计的修修正概概算及及有关关文件件。2．施工工图、、通用用图、、标准准图及及说明明。3．国家家有关关部门门发布布的设设备、、材料料、工工器具具价格格及相相关文文件。。4．通信信建设设工程程预算算定额额及有有关文文件。。5．通信信建设设工程程费用用定额额及有有关文文件。。6．建设设项目目所在在地政政府发发布的的有关关土地地征用用和赔赔补费费规定定。108（1）《概算、、预算算总表表》（表一一）（2）《建筑安安装工工程费费用概概算、、预算算表》（表二二）（3）《建筑安安装工工程量量概算算、预预算表表》（表三三）甲甲（4）《建筑安安装工工程施施工机机械使使用费费概算算、预预算表表》（表三三）乙乙（5）《器材概概算、、预算算表》（表四四）甲甲（6）《引进工工程器器材概概算、、预算算表》（表四四）乙乙（7）《工程建建设其其他费费用、、概算算、预预算表表》（表五五）甲甲（8）《引进工工程其其他费费概算算、预预算表表》（表五五）乙乙1092．概、、预算算表格格填表表说明明表一：：概、预预算总总表供供编制制建设设项目目总概概算、、预算算及单单项工工程概概、预预算之之用。。建设设项目目或单单项工工程的的全部部费用用在本本表中中汇总总。110五、概概、预预算的的编制制程序序收集资料熟悉图纸计算工程量计算各项费用及造价套用定额选用价铬复核编制说明审核出版111六、概概、预预算的的管理理（一））设计计概算算的审审批权权限及及审查查内容容1．设计计概算算的审审批权权限大型建建设项