中心城区2021年度道路交通排堵促畅工作方案

中心城区2021年度道路交通排堵促畅工作方案一、问题与形势(一)机动车保有量快速增长，道路交通压力不断增加近年来机动车保有量年均增长率高达21%,增势迅猛。当前千人小汽车拥有量已达124辆，与昆山相当，接近深圳等大城市水平。交通基础设施建设跟不上小汽车增长速度，道路压力持续增加。城北城中高峰期已有7个交叉口达到或接近饱和，鹤山路、烟青路等城区主要道路高峰期平均速度降至25km/h以下。。与此同时，因为小汽车拥车和使用综合成本与收入比逐年下降，私人小汽车的增长率和使用强度预计在未来一段时间内仍将处于较高水平，全市交通拥堵形势面临进一步恶化的可能。公交慢行竞争力不足，难以分担道路交通压力当前我区城区万人公交车拥有公交车约5.0标台，与国标6.7-83标台的要求仍有一定差距。虽然城区范围内500米公交覆盖率达到99.3%,但约30%线路发车频率高于20分钟。公交竞争力不足难以有效分担道路交通压力，据调查2014年公交分担率仅为11%,与张家港(18.3%)、昆山(18.7%)等县级市相比有一定差距，与公交都市(40%)和宜居城市(35%)要求差距较大。慢行交通的问题突出体现在自行车道不连续、慢行安全隐患大、缺乏特色慢行交通系统等方面，近年来慢行交通向机动化交通转化的趋势日益明显。（三）交通秩序混乱加剧拥堵，规范交通管理势在必行城市由“小”变“大”的过程中，交通发展最先要过的往往而是“秩序关气据调查，不文明驾驶（随意变道、加塞）、交通违章（违停、行人违章过街）以及事故、坏车等交通秩序问题造成的拥堵占50%左右，道路通行能力明显折减。在当前我区人口规模和发展水平己达到大城市水准的情况下，“任我行、任我停”的小城市交通管理模式亟需向“规范化、法治化”的大城市交通管理模式转变，通过系统性地建章立制来规范交通管理，实现交通有序、高效运转。二、行动方案面对中心城区日趋严峻的交通拥堵形势，建议我市交通拥堵治理工作从“道路综合整治、公交慢行优先和加强交通管理”三大方面入手，通过“治理拥堵热点、持续交通基建、优化交通组织、完善公交体系、提升慢行品质、加强停车管理、严格交通执法、推广智能交通、倡导交通文明”9大项29小项行动，全面推进城市道路交通排堵促畅工作，营造安全、畅通、文明、有序的交通环境。（一）治理拥堵热点开展鹤山路交通治理。优化鹤山路与嵩山二路、朝阳路和烟青路路口，通过增加进口道车道数、改造渠化设施、设置人行二次过街等措施，提高路口通行能力；规范鹤山路（华山一路一嵩山二路）、鹤山路（烟青路一泰山一路）等拥堵路段沿线开口管理，提升主线运行速度。开展蓝鳌路交通治理。在嵩山二路至营流路段增设机非隔离，延长左转进口道排队长度，优化沿线掉头组织，提升道路运行效率。开展拥堵节点治理，在文化路一嵩山二路、文化一嵩山三路、长江二路一烟青路等路口增加渠化设施。打通长江一路、嵩山一路等十余条断头路，加密次支路网,畅通交通微循环。（五）持续交通基建打通战略通道。建设九江路并将其向东延伸至蓝色硅谷，打通通济新区、城南、龙山及蓝色硅谷南部之间的东西向通道；华山一路南延接S209,新增我区至城阳联系通道，缓解烟青路交通压力。挖潜路网容量。继续推进青威路、烟青一级路、华山一路北段改造等在建工程，加快开展嵩山二路、天山一路改造工程，完善中心城区主干路网。（三）优化交通组织1.优化商贸城核心地区交通组织。将服装批发市场、小商品新城在鹤山路上的开口调整为进口，离开车辆统一由鹤山路南北两侧次支路集散；加强货车通行和卸货交通管理，有序组织各类商贸车流。2,优化市政府周边地区交通组织。在蓝鳌路、嵩山一路、文化路和新兴路围合区域实行单向交通组织，缓解片区交通压力。加强货运交通组织管理。在长江二路、鹤山路、烟青路加强货车限时限路段管理通行措施，降低客货混行影响。（四）完善公交体系1、继续新增、优化、调整公交线路。进一步完善常规公交网络，使城区、城乡公交协调发展，结合蓝色硅谷、创智新区、国际陆港等重点区位建设打造功能明确、层次清晰的“快、干、支”公交服务网络。一是结合蓝色硅谷建设进度规划开通5条城乡及城际公交线路，分别连接城阳、崂山、我区等地区，包括外联公交线路（1条）：通达夏庄东方城；互通公交线路（3条）：通达深港基地、汽车东站、温泉街道；内微循环（1条）：通达19中（青岛分校），配置120辆纯电动公交车；二是结合国际陆港公交枢纽站建设进度开通国际陆港至青岛汽车北站等方向城际公交线路；三是结合汽车城建设进度开通汽车城至青岛四方长途站、汽车东站等方向城际公交线路。2、 加快城市公交候车厅、站牌等公交基础设施改造升级。先期对蓝舂路、鹤山路、烟青路的80处公交候车亭、站牌进行了升级改造，按照美观大方、整洁人文的设计目标，候车亭采用钢化玻璃镶嵌，完成夜间亮化，引入电子站牌和智能化设施，并结合市民出行习惯对站点布局进一步优化，提升了城市形象，后期城投公司将将根据我市投资计划，对未改造部分公交设施进行统一改造。落实公交场站建设。新增我区北站、蓝色硅谷公交枢纽站等2处公交枢纽站，加强提升主要吸引点的公交服务水平。（五） 提升慢行品质打造我区特色休闲绿道。建设墨水河、龙泉河休闲绿道示范工程，全长约9.6公里，串联滨河公建、商业和旅游设施，加强城市活力。试点公共自行车服务。优先在国际商贸城、学校周边及结合休闲绿道驿站设置公共自行车租赁点，不断健全完善公共自行车与地面公交衔接体系，鼓励“公交+自行车”出行。完善人行过街设施。在鹤山路、烟青路等干线性主干道设置人行二次过街和立体过街设施，保障行人过街安全。（六） 加强停车管理适度增加停车供应。针对市民大厅、中医院等停车供需矛盾特别突出的地区，试点实施停车场立体化改造，提高停车资源利用率；结合交通单向组织合理设置路内停车位，缓解停车压力。规范学校接送交通停车管理。利用德馨小学、第二实验小学等学校周边公共停车场或设置接送等候区，统一将小学低年级学生引导到等候区，家长在等候区内有序接走学生。加强停车配建管理。完善停车配建标准，实施分区差异化停车配建管理，精确调控停车供应。逐步实施级差式计时停车收费为主的差别化停车收费政策,选择有条件的停车场或道路进行计时收费。（七）严格交通执法设置交通严管区。设置市政府、服装市场、小商品市场周边地区等3处交通严管区及鹤山路、蓝鳌路等12条交通严管路段，实施严管区和严管路段常态化管理。于烟青路一蓝鳌路、烟青路一鹤山路等20个城区主要路口安装高清视频监控装置，集中整治乱变线、违法停车等交通违法行为。加大现场纠违处罚力度，高峰时段交警中队很多于80%警力上路执勤，平峰时段交警中队很多于50%警力上路执勤，做到警容严整、规范执法，严厉查处机动车严重影响通行秩序的违法行为及行人、非机动车交通违法行为。（八） 推广智能交通优化信号联动。对中心城区路口交通信号机进行统一改造、优化，实现中心城区内部交通信号联网。试行绿波带控制。在鹤山路、烟青路等干线性主干道试行绿波带信号控制，进一步提升主线的通过速度和能力。增设路口信控装置。结合城区道路建设及交通增长情况，在长江一路一华山一路等12个路口安装信控装置。（九） 倡导交通文明推行绿色出行理念。倡导和培养市民采用“公交+慢行”的绿色出行模式，为推行交通需求管理政策创造良好的社会基础。加强“礼让斑马线”活动宣传。培养驾驶员礼让慢行意识,同时培养市民遵守行人信号等行为。加强文明驾车宣传教育。培养驾驶员文明行车意识，源头杜绝影响行车秩序与安全的“乱鸣喇叭”、“不按规定使用远光灯”等不文明驾驶行为；加大对涉酒、涉毒严重交通违法危害后果的宣传力度，警示广大车主了解刑事犯罪后果，从而养成良好的驾驶习惯。三、保障措施(一)建立高端协调机制。成立由分管副市长任组长，市委宣传部、市发改委、教育局、公安局、财政局、城建局、规划局、城管局、交通局等有关部门和区镇负责人为成员的交通排堵促畅工作领导小组，办公室设在市公安局。建立落实季度例会制度，加强对日常工作和重点项目的高位协调和督促指导。市交通排堵促畅工作领导小组办公室要具体运作组织交通政策措施研究、部门区块间的协调、工作措施落实的督查推进等工作。各相关区镇也要成立相对应机构，加强与市交通排堵促畅工作领导小组的沟通联系。（二） 建立交通影响评价机制。建立和完善交通影响评价机制，尽快出台交通影响评价技术标准，完