湖北2013版建筑安装工程费用项目组成宣贯讲义

湖北省建设工程标准定额管理总站李红《建筑安装工程费用项目组成》（2013）湖北省建设工程标准定额管理总站二○一三年五月目录一、修订背景二、修订依据三、费用项目及构成变化四、建安费用参考计算方法五、建安工程计价程序六、相关问题的说明

一、修订背景

1、相关法律的调整变化促使《费用组成》必须进行修订。《中华人民共和国社会保险法》的实施；《中华人民共和国建筑法》关于实行工伤保险，鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险的修订；国家发展改革委、财政部关于取消工程定额测定费的规定；财政部开征地方教育附加费等法规的变化，需要修改《费用组成》。2、工程计价机制的改革发展需要。2003年国家标准《建设工程工程量清单计价规范》实施以来，工程造价形成机制发生了根本变革。建设单位提供工程量清单，施工企业自主报价，标志着工程计价从事后算总账的传统预结算方式转为事前算细账的工程量清单计价方式，适应了市场竞争的需要。为减少直至避免工程建设存在的“预算超概算、结算超预算”，有效控制工程造价奠定了坚实基础。但《费用组成》的一些规定与工程量清单计价这一改革目标不相适应的状况日益显现，必须加以修改。

二、修订依据

1、《中华人民共和国社会保险法》2、《中华人民共和国建筑法》3、《建设工程质量管理条例》4、《标准施工财政部等9部委发布的56号令）5、《关于工资总额组成的规定》（国家统计局招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（国家发改委、[1990]第1号令）6《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）

7、《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》（财政部等11部委）8、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财政部、国家安全监管总局财企[2012]16号）9、《关于统一地方教育附加政策有关问题的通知》(财政部财综[2010]98号）10、《关于取消和停止征收108项行政事业性收费项目的通知》（财政部、国家发改委财综[2008]78号）

二、修订依据

三、费用项目及构成变化（一）费用划分

1.按照费用构成要素划分：费用项目由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。这一分类体现产品价格由成本、利润、税金构成。按费用构成要素划分.doc

2.按照工程造价形成划分：费用项目由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。这一分类体现了建筑安装工程造价中各费用项目的实现形式。按造价形成划分.doc建标[2003]206号费用构成要点说明：取消直接费和间接费概念，与国家发改委、财政部等9部委56号令及工程量清单计价方式相匹配。明确规定分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。两种分类相互衔接。（二）人工费建标[2003]206号：

人工费：是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。内容包括：基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。建标[2013]44号：

人工费：是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。内容包括：计时工资或计件工资、奖金、津贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。三、费用项目及构成变化表一：人工费项目变化对比表序号03人工费13人工费变化情况备注1基本工资计时工资或计件工资内容基本一致

2工资性补贴津贴补贴内容相近内容相近但更完善3生产工人辅助工资特殊情况下支付的工资内容基本一致更贴切4职工福利费

删除移入企业管理费5生产工人劳动保护费

删除移入企业管理费6

奖金新增更接近实际7

加班加点工资新增1.人工费构成按国家统计局《关于工资总额组成的规定》重新定义。

计时工资或计件工资与“基本工资”基本一致；津贴补贴与“工资性补贴”相近但更完善；特殊情况下支付的工资比“生产工人辅助工资”更贴切；新增“奖金”和“加班加点工资”更接近实际。因为加班加点完成的施工任务，其中的人工支出当然应列入人工费，这也可以部分解释生产工人月收入与日工资单价不完全一致的现象。

2．在人工费名称定义中增补了“附属生产单位工人”。

3．“职工福利费、生产工人劳动保护费”移入企业管理费。（三）材料费建标[2003]206号：材料费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。内容包括：⑴材料原价（或供应价格）⑵材料运杂费⑶运输损耗费⑷采购及保管费包括⑸检验试验费建标[2013]44号：材料费：是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备。内容包括：⑴材料原价（出厂价格或供应价格）⑵材料运杂费⑶运输损耗费⑷采购及保管费包三、费用项目及构成变化（三）材料费1．材料费定义中增加“工程设备费”。要点说明：依据国家发改委等9部委56号令中《标准施工招标文件》通用合同条款的规定，解决工程设备在建安工程费用中规定不明确的问题。2．材料费定义中删除“构成工程实体”，因为措施项目中很多仍然涉及材料的耗费。3．材料费定义中增加了“成品”。要点说明：鉴于目前建筑市场上绝大部分门窗和金属构件均采用成品方式，很少现场制作，材料采购时多为成品购置。为此材料费增加“成品”4．材料原价定义为：材料、工程设备的出厂价格或商家供应价格。5．工程设备定义为：构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。与国家发改委等9部委56号令一致。6．检验试验费从材料费中移入企业管理费。要点说明：《建设工程质量管理条例》规定，施工企业在施工过程中的检验试验不只是材料检测，因此，将其列入企业管理费，并明确了范围。三、费用项目及构成变化（四）机机械费序号03施工机械使用费13施工机具使用费变化情况一施工机械使用费施工机具使用费定义增加“仪器仪表使用费”1折旧费折旧费定义删除“购置资金的时间价值”2大修理费大修理费内容不变3经常修理费经常修理费内容不变4安拆费及场外运费安拆费及场外运费44号文明确“不含大型机械”，仅指中小型施工机械5人工费人工费简化定义，包含机上司机和操作人员的所有人工费6燃料动力费燃料动力费简化定义，涵盖所有燃料7养路费及车船使用税税费名称更改，删除养路费内容。8

仪器仪表使用费恢复[1993]894号文“仪器仪表使用费”项目三、费用用项目及及构成变变化（四）机机械费1．将“建建标[1993]894号”中的的“仪器器仪表使使用费””恢复，，因而将““施工机机械使用用费”更更名为““施工机机具使用用费”并并重新定定义为：：是指施施工作业业所发生生的施工工机械使使用费或或其租赁赁费和仪仪器仪表表使用费费。要点说明明：建标[1993]894号文中规规定，仪仪器仪表表使用费费是指通通信、电电子等设设备安装装工程所所需安装装、测试试仪器仪仪表返销销及维修修费用。。2．将“施施工机械械台班单单价应由由下列七七项费用用组成””修改为为“施工机机械使用用费：以以施工机机械台班班耗用量量乘以施施工机械械台班单单价表示示，施工工机械台台班单价价应由下下列七项项费用组组成”。。要点说明明：这样表述述，将施施工机械械使用费费的计算算方法和和施工机机械台班班单价区区分开来来，更为为严谨。。3．安拆费费及场外外运费是是特指““中小型型施工机机械”，，明确了安安拆费及及场外运运费不包包括“大大型机械械进出场场及安拆拆费”，，措施项项目费中中单独对对“大型型机械进进出场及及安拆费费”重新新列项。。4．简化了了“人工工费”、、“燃料料动力费费”的定定义。三、费用用项目及及构成变变化（五）企企业管理理费三、费用用项目及及构成变变化序号03企业管理费13企业管理费变化情况1管理人员工资管理人员工资内容按《工资总额组成》修订，同人工费内容，删除“职工福利费、劳动保护费”，增加“加班加点工资、奖金”2办公费办公费内容增加“办公软件、现场监控、降温”，取消“用煤3差旅交通费差旅交通费定义中删除养路费及牌照费4固定资产使用费固定资产使用费不变5工具用具使用费工具用具使用费内容增加“企业施工生产使用的工具用具费用”恢复[1993]894号文的施工生产工具用具使用费6劳动保险费劳动保险和职工福利费合并项目，删除“职工死亡丧葬补助费、抚恤费”列入养老保险费中7工会经费工会经费定义修改，强调按《工会法》规定计提工会经费8职工教育经费职工教育经费定义修改，按财政部11部委《意见》财建[2006]317号文重新定义9财产保险费财产保险费不变10财务费财务费增加了“提供预付款担保、履约担保、职工工资支付提保发生的费用开支”11税金税金不变12其他其他增加投标费和保险费（鼓励性质的投保）13

劳动保护费（新增）从人工费中转入，内容作相关调整“徒工服装补贴”改为“工作服、手套”14

检验试验费（新增）从材料费转入，内容相应调整（五）企企业管理理费1．“管理理人员工工资”按按国家统统计局《关于工资资总额组组成的规规定》重新定义义，包括括计时工工资、奖奖金、津津贴、补补贴、加加班加点点工资和和特殊情情况下支支付的工工资等。。2．“办公公费”中中增加““办公软软件、现现场监控控、降温温”等费费用项目目，删去去“用煤煤”。3．工具用用具使用用费，建建标[2003]206号定义将将原建标标[1993]894号所规定定的施工工生产工工具用具具使用费费漏掉了了，此次次重新定定义，即即将施工工生产用用的“工工具用具具使用费费”归属属于企业业管理费费中，内内容包括括了企业业施工生生产和管管理使用用的“工工具用具具使用费费”。4．“劳动动保险费费”和从从人工费费移入的的“职工工福利费费”合并并为“劳劳动保险险和职工工福利费费”并重重新定义义。要点说明明：《关于工资资总额组组成的规规定》（国家统统计局[1990]1号令）第第三章工工资总总额不包包括有关关劳动保保险和职职工福利利方面的的各项费费用，不不包括劳劳动保护护的各项项支出。。所以““劳动保保护费和和职工福福利费””从人工工费转出出，列入入企业管管理费。。同时，，按照《社会保险险法》第十七条条的规定定：“职职工死亡亡丧葬补补助费、、抚恤费费”在基基本养老老保险基基金中支支付，因因此劳动动保险费费定义中中删除““职工死死亡丧葬葬补助费费、抚恤恤费”。。三、费用用项目及及构成变变化（五）企企业管理理费5．“生产产工人劳劳动保护护费”从从人工费费中列入入企业管管理费，，更名为为“劳动动保护费费”并修修改了定定义。将将“徒工工服装补补贴”修修改为““工作服服、手套套”。要点说明明：同“劳动动保险和和职工福福利费””理由。。6．“检验验试验费费”从材材料费中中列入企企业管理理费，改改写了条条文，界限更为为明确。7．“职工工教育经经费”按按财政部部等11部委《关于企业业职工教教育经费费提取与与使用管管理的意意见》重新进行行定义，，职工教教育经费费指按职职工工资资总额的的规定比比例计提提，企业业为职工工进行专专业技术术和职业业技能培培训，专专业技术术人员继继续教育育，职工工职业技技能鉴定定，职业业资格认认定以及及根据需需要对职职工进行行各类文文化教育育所发生生的费用用，范围更为为广泛。。8．“财务务费”中中增加了了“提供供预付款款担保、、履约担担保、职职工工资资支付担担保发生生的费用用开支””，适应了当当前实际际。9．“其他他”中增增加了““投标费费、保险险费”（（用于鼓鼓励性质质的投保保如：危危险作业业意外伤伤害保险险等）。。三、费用用项目及及构成变变化（六）规规费1．按照《社会保险险法》、《建筑法》规定，增增加了““生育保保险费、、工伤保保险费””，取消消了“危危险作业业意外伤伤害保险险”。2．按照财财政部、、国家发发改委《关于取消消和停止止征收108项行政事事业性收收费项目目的通知知》（财综[2008]78号）从2009年1月1日起取消消了“工工程定额额测定费费”。三、费用用项目及及构成变变化（七）税税金税金的组组成：由营业税税、城市市维护建建设税、、教育费费附加、、地方教教育附加加费；按财政部部财综(2010)98号文的规规定，增增加了地地方教育育附加费费。三、费用用项目及及构成变变化（八）分分部分项项工程费费1．指各专专业工程程的分部部分项工工程应予予列支的的各项费费用，包包括人工工费、材材料费、、施工机机具使用用费、企企业管理理费和利利润。2．专业工工程指按按现行国国家计量量规范划划分的屋房建筑筑与装饰饰工程、、仿古建建筑工程程、通用用安装工工程、市市政工程程、园林林绿化工工程、矿矿山工程程、构筑筑物工程程、城市市轨道交交通工程程、爆破破工程等各类工工程。各各类专业业工程的的分部分分项工程程划分见见现行国国家或行行业计量量规范。。三、费用用项目及及构成变变化（九）措措施费建标[2003]206号：措施费：：是指为完完成工程程项目施施工，发发生于该该工程施施工前和和施工过过程中非工程实实体项目目的费用。建标[2013]44号：措施费：：是指为完完成建设设工程施施工，发发生于施施工前和和施工过过程中的的技术、、生活、、安全、、环境保保护等方方面的费费用。1．“措施施项目费费”将““非工程程实体””修改为为“技术术、生活活、安全全、环境境保护等等方面””更为直直观。2．将“环环境保护护费、文文明施工工费、安安全施工工费、临临时设施施费”合合并为““安全文文明施工工费”与与现行国国家计价价规范一一致。删删除了““临时设设施”包包括的内内容，详详见计量量规范。。三、费用用项目及及构成变变化（八）分分部分项项工程费费3．将“建建标[1993]894号”文中中的“工工程定位位复测费费”、““冬雨季季施工增增加费””、“特特殊地区区施工增增加费””恢复并并作了定定义。4．“二次次搬运费费”修改改为“指指因场地地条件限限制而发发生的材材料、构构配件、、半成品品等一次次运输不不能到达达堆放地地点，必必须进行行二次或或多次搬搬运所发发生的费费用。””5．措施项项目详见见各类专专业工程程的现行行国家或或行业计计量规范范，如“混凝土土、钢筋筋混凝土土模板及及支架费费”和““施工排排水、降降水费””。三、费用用项目及及构成变变化（十）其其他项目目费其他项目目费全部部为新增增加。暂列金额额、计日日工、总总承包服服务费等等其定义义和包含含范围与与九部委委56号令及现现行《建设工程程工程量量清单计计价规范范》保持一致致。三、费用用项目及及构成变变化（一）按按费用构构成要素素参考计计算方法法1．“人工工费”仅仅保留人人工费和和日工资资单价计计算公式式，其余余取消，，并明确确公式的的适用对对象，增增加了日日工资单单价的定定义和工工程造价价管理机机构如何何确定人人工单价价的规定定。四、建安安费用参参考计算算方法公式1：人工费=∑（工日消消耗量×日工资单单价）注：公式式1主要适用用于施工工企业投投标报价价时自主主确定人人工费，，也是工工程造价价管理机机构编制制计价定定额确定定定额人人工单价价或发布布人工成成本信息息的参考考依据。。公式2：人工费=∑（工程工工日消耗耗量×日工资单单价）日工资单单价是指施工工企业平平均技术术熟练程程度的生生产工人人在每工工作日（（国家法法定工作作时间内内）按规规定从事事施工作作业应得得的日工工资总额额。工程造价价管理机机构确定定日工资资单价应应通过市市场调查查、根据据工程项项目的技技术要求求，参考考实物工工程量人人工单价价综合分分析确定定，最低低日工资资单价不不得低于于工程所所在地人人力资源源和社会会保障部部门所发发布的最最低工资资标准的的：普工1.3倍、一般般技工2倍、高级级技工3倍。程计价定定额不可可只列一一个综合合工日单单价，应应根据工工程项目目技术要要求和工工种差别别适当划划分多种种日人工工单价，，确保各各分部工工程人工工费的合合理构成成。注：公式式2适用于工工程造价价管理机机构编制制计价定定额时确确定定额额人工费费，是施施工企业业投标报报价的参参考依据据。（一）按按费用构构成要素素参考计计算方法法2．“材料料费”由由于检验验试验费费移入企企业管理理费，取取消其公公式并修修改“材材料费””计算公公式，增增加了工工程设备备的计算算公式。。3．“施工机具具使用费”中中增加了“仪仪器仪表使用用费”的计算算公式。四、建安费用用参考计算方方法（一）按费用用构成要素参参考计算方法法4．“企业管理费费”中增加了了工程造价管管理机构如何何确定企业管管理费的规定定。四、建安费用用参考计算方方法（1）以分部分项项工程费为计计算基础（2）以人工费和和机械费合计计为计算基础础（3）以人工费费为计算基础础注：上述公式式适用于施工工企业投标报报价时自主确确定管理费，，是工程造价价管理机构编编制计价定额额确定企业管管理费的参考考依据。工程造价管理理机构在确定定计价定额中中企业管理费费时，应以定定额人工费或或（定额人工工费+定额机械费））作为计算基基数，其费率率根据历年工工程造价积累累的资料，辅辅以调查数据据确定，列入入分部分项工工程和措施项项目中。（一）按费用用构成要素参参考计算方法法5．“利润”中中增加了施工工企业投标报报价和工程造造价管理机构构如何确定利利润的不同规规定。四、建安费用用参考计算方方法1.施工企业根据据企业自身需需求并结合建建筑市场实际际自主确定，，列入报价中中。2.工程造价管理理机构在确定定计价定额中中利润时，应应以定额人工工费或（定额额人工费+定额机械费））作为计算基基数，其费率率根据历年工工程造价积累累的资料，并并结合建筑市市场实际确定定，以单位（（单项）工程程测算，利润润在税前建筑筑安装工程费费的比重可按按不低于5%且不高于7%的费率计算。。利润应列入入分部分项工工程和措施项项目中。（一）按费用用构成要素参参考计算方法法6．“规费”中中明确“社会会保险费和住住房公积金””应以定额人人工费为计算算基础计取，，修改了原计计算公式；明明确了工程排排污费按实际际缴纳数计列列。社会保险费和和住房公积金金=∑（工程定额人人工费×社会保险费和和住房公积金金费率）式中：社会保保险费和住房房公积金费率率可以每万元元发承包价的的生产工人人人工费和管理理人员工资含含量与工程所所在地规定的的缴纳标准综综合分析取定定。7．“税金”中中增加地方教教育附加，相相应调整了计计算公式（将将地方教育附附加费征税率率2%考虑进来）。。并增加了实实行营业税改改增值税的，，按纳税地点点现行税率计计算的规定。。四、建安费用用参考计算方方法（二）按工程程造价形成参参考计算方法法1．“分部分项项工程费”计计算公式为新新增加，与现现行国家计价价规范保持一一致。2．“措施项目目费”按现行行国家计量规规范规定可以以计量的措施施项目规定