公路工程建设施工生产安全管理讲座（包含桥涵等2015年编）

施工生产

安全管理讲座

工程咨询公司监理部

公路工程建设，安全管理是一个重要环节。工程建设，施工单位是主体，业主、监理在其中起监督指导作用，在2004年2月1日实施的《建设工程安全生产管理条例》明确地规定了建设单位、监理单位、施工单位等参建单位的安全管理职责。

监理单位参与工程建设的安全监理，是工程施工生产安全的一个重要保障。从80年代起建设工程就介入监理程序，逐渐地增加了安全、环保的内容。

2006年10月建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》中更明晰了建设工程安全管理的主要工作内容。交通部2007年1号令《公路水运工程安全生产监督管理办法》同样把业主、监理、施工等单位的安全职责加以明确。2014年12月1日修订实施的《安全法》把勘测、设计、建设、监理、施工等单位列为生产经营单位，为工程建设安全生产承担相应的法律责任。2015年“安全生产月”的主题“加强安全法治保障安全生产”把安全生产管理从法治的角度加以重视，提高安全生产管理力度，以保障工程建设的安全进展。

建设工程安全管理是指管理者在生产过程中执行有关安全法律、法规、条例、规程和为防止在工程施工中发生因工伤亡事故而做的建章立制、计划、组织、指挥协调和控制的一系列工作。“安全第一、预防为主、综合治理”是安全生产的一贯方针。“全员负责、全方位预控、全过程监控”则是每个参建单位的共同安全管理理念。

建章立制

一、施工单位

1、建立健全安全生产管理机制，配备专职安全生产管理人员，实施平安工地建设、考核评价管理。

2、编制安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和安全操作规程；制定安全生产费用提取使用管理计划。

3、必须在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案；并针对危险性较大的分部分项工程编制对应的专项安全技术措施。

4、建立重大危险源清单和制定重大危险源控制防范措施以及重大危险源销号制度。

5、制定各类事故及自然灾害应急救援预案和演练方案，储备应急救援物资，实施应急救援演练；建立安全事故报告建档制度。二、总监办

1、健全安全生产监理机制；制定安全监理计划、细则、大纲及安全岗位职责；2、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；3、按照法律,法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。4、在实行监理过程中,发现存在安全事故隐患的,立即要求施工单位整改；签发隐患整改指令、暂时停工指令,依据隐患整改情况及时报告建设单位或上级主管部门；进行隐患整改复查并签发复工指令。5、组织施工现场安全生产大检查、安全隐患排查。召开安全生产工作会议，总结安全管理成效；签发安全生产监理指令和通知。施工现场

安全控制重点

高速公路施工，存在有跨越省道、村道、铁路、河流等地段；下部结构有机械钻孔、人工挖孔、水中承台、墩柱等工艺；桥面高处临边作业的安全防护；上部结构有预制梁生产、运输、吊装和支架现浇箱梁等工序，都有着一系列安全控制重点。隧道中分布着不同等级的岩层，不同的围岩又有不一样的施工工艺。其中的爆破作业、支护过程中的安全管理极为重要。桩基的人工挖孔和路基施工中，石方爆破的安全布控防护。施工现场临时用电、危化品使用管理等等这些都必须制定安全专项措施。桥梁施工

安全注意事项一、、桩桩基基施施工工1.1、机机械械钻钻孔孔1.1.1、钻钻机机安安装装基基础础稳稳固固；；1.1.2、开开关关箱箱规规范范配配置置；；1.1.3、泥泥浆浆池池周周边边安安全全围围栏栏、、安安全全警警示示标标志志标标牌牌设设置置。。1.2、人人工工挖挖孔孔：：1.2.1、孔孔口口安安全全防防护护措措施施；；1.2.2、物物料料提提升升机机规规范范配配置置；；1.2.3、作作业业人人员员上上下下孔孔内内安安全全爬爬梯梯；；1.2.4、孔孔内内爆爆破破安安全全防防护护措措施施；；1.2.5、物物料料提提升升人人员员安安全全防防护护。。1.2.6、施施工工范范围围周周边边安安全全防防护护及及安安全全警警示示标标志志标标牌牌设设置置。。二、、承承台台、、墩墩柱柱、、盖盖梁梁施施工工2.1、承台施施工2.1.1、承台开开挖基坑坑壁防坍坍塌支护护；2.1.2、承台深深基坑作作业通道道设置；；2.1.3、承台积积水抽排排；坑口口周边安安全防护护。2.2、墩柱盖盖梁施工工2.2.1、墩柱模模版安装装揽风绳绳固定设设置；2.2.2、高处安安装作业业人员安安全防护护；2.2.3、墩柱混混凝土浇浇注作业业平台设设置；2.2.4、墩柱、、盖梁高高处施工工爬梯设设置；施施工平台台规范设设置，作作业人员员安全防防护措施施；2.2.5、高墩施施工塔吊吊报检标标定；；作业人人员施工工通道设设置。三、跨线线、拼宽宽施工上跨省道道和铁路路，其跨跨越段施施工专项项安全技技术措施施的制定定；3.1、跨越省省道的专专项安全全技术措措施应含含有针对对省道通通行车流流的交通通安全布布控、人人流的疏疏导通行行措施；；3.2、交通布布控的警警示标牌牌、通行行车辆的的限高标标识，现现场值守守人员的的安排；；3.3、高速拼拼宽段施施工的占占道安全全警示、、交通布布控等安安全管理理；3.4、上跨铁铁路下部部结构施施工场地地的封闭闭防护；；预制梁梁吊装时时设置的的刚性安安全防护护棚以及及吊装时时段与铁铁路列车车通行时时间的交交错安排排计划；；这些措措施在施施组在都都得体现现；3.5、预制梁梁安装后后桥面与与下方通通行公铁铁路交叉叉段的防防落物安安全措施施；3.6、桥面施施工过程程中预留留洞口和和临边的的安全防防护设施施以及高高处作业业通道的的规范配配置。四、预制制梁生产产运输安安装4.1、、预制梁梁按省高高速公路路施工标标准化要要求必须须集中生生产，梁梁场应按按标准化化规范建建设；4.2、、梁场临临时施工工用电应应严格按按建设部部JGJ46-2005《施施工现场场临时用用电安全全技术范范》，采采用“三三相五线线制”架架设，做做到三级级配电二二级保护护的安全全措施；；4.3、、龙门吊吊机必须须有产品品合格证证，由有有资质的的队伍进进行安装装并检验验合格；；同时报报送相关关质量技技术检测测部门检检验标定定合格后后方可投投入使用用。4.4、预制梁梁张拉应应安全规规范操作作作业，，端头必必须设置置防护挡挡板。4.5、预制梁梁运输车车辆必须须有合格格使用证证，其动动力、方方向、制制动系统统必须完完好有效效；4.6、、运梁通通道基础础坚实、、路面保保持平整整。4.7、、架桥机机必须有有产品合合格证，，由有资资质的队队伍进行行安装并并检验合合格；同同时报送送相关质质量技术术检测部部门检验验标定合合格后方方可投入入使用。。4.8、、预制梁梁起重吊吊装作业业人员必必须经过过相关部部门培训训合格后后方可上上岗作业业。4.9、、吊装后后的桥面面临时临临边防护护、湿接接缝的临临时防护护必须及及时设置置。4.10、40M及以以上的高高墩施工工和预制制梁的吊吊装必须须制定专专项安全全施工方方案并通通过专家家论证后后报送监监理审批批。五、现浇浇箱梁模模板支架架5.1、现浇箱箱梁基础础必须压压实硬化化，周边边排水顺顺畅。5.2、满堂支支架材料料宜采用用碗口支支架，必必须完好好合格，，不得变变形、开开裂、严严重锈蚀蚀。5.3、材料采采购应多多种长度度规格，，安装搭搭接处不不许在同同一步距距。5.4、满堂支支架立杆杆行排、、竖向必必须顺直直，弧线线、变幅幅段应采采用扣件件锁固。。5.5、桩梁支支架的扩扩大基础础或条形形基础应应经过计计算，承承载符合合要求。。5.6、钢桩、、贝雷梁梁（型钢钢）材料料必须合合格，符符合设计计要求。。5.7、支架搭搭设同时时，必须须设置临临时施工工通道和和临边护护栏。5.8、现浇箱箱梁施工工前必须须制定安安全施工工方案，，进行风风险评估估并通过过专家论论证后报报送监理理审批。。路基、高高边坡施施工安全注注意意事项项1、路基石石方爆破破应制定定专项施施工方案案和专项项安全技技术措施施；2、严格控控制多级级高边坡坡爆破作作业程序序；3、落实爆爆破影响响范围的的安全布布控措施施；4、严格爆爆破器材材运输、、保管、、使用、、退库手手续控制制管理；；5、20M土质和30M石质以上上边坡施施工必须须编制专专项安全全施工方方案并报报送监理理审批；；6、多级高高边坡施施工中控控制交叉叉作业人人员安全管理理。隧道施工工安全监监控控重点点1、洞口口管棚施施工潜孔孔钻作业业机台稳稳固搭设设；2、洞口口仰坡、、边坡防防坍塌处处理；3、洞口口段石方方爆破安安全防护护、警戒戒措施，，爆后安安全检查查；4、大型型空压机机储气罐罐、压力力表、减减压阀检检查标定定，主机机检查维维修运行行记录；；5、施工台台车安全全防护措措施；6、二衬台台车推进进、定位位支固安安全措施施；7、浅埋段段开挖安安全技术术措施；；8、软弱围围岩开挖挖安全技技术措施施；9、隧道内内爆破安安全操作作：爆破破器材运运输、炸炸药包制制作、炸炸药装填填、炮眼眼填塞、、安全布布控、安安全起爆爆；10、爆后安安全处理理：通风风除尘、、拒爆残残药检查查、危石石检查排排除、剩剩余爆破破器材清清理退库库，临时时炸药库库安全防防范措施施；11、爆爆破作业业必须由由专业持持证人员员进行，，第三方方监理人人员必须须到位；；12、洞洞渣运输输机械、、车辆安安全运行行管理；；13、严严格按设设计方案案进行开开挖、初初支、二二衬作业业。14、隧隧道施工工安全监监控LED设置置；救生生、救援援物资储储备；15、洞洞内通风风标准配配置，照照明采用用防爆灯灯具；按按规范设设置逃生生管。16、软软弱围岩岩及长大大隧道必必须制定定专项安安全施工工方案并并通过专专家论证证后报送送监理审审批施工作作业人人员安全全管管理理一、安安全教教育1、项目目部应应健全全作业业人员员登记记在册册明细细、进进退场场记录；2、作业业人员员应进进行““三级级”安安全生生产教教育、、安全全生产产技能培培训、、安全全技术术交底底、安安全责责任状状签定定；3、特种种作业业人员员必须须通过过相关关部门门学习习培训训考试试合格后持持证上上岗。。二、劳劳动保保护1、进入入施工工现场场人员员必须须戴好好安全全帽；；2、不同同工种种、岗岗位作作业人人员必必须佩佩戴相相应劳劳动保保护用用品；；3、高处处施工工场所所临边边必须须设置置标准准防护护栏杆杆、张张挂安安全网网；4、高危危施工工场合合必须须专人人值守守监控控。三、施施工现现场安安全1、项目目部必必须进进行施施工现现场定定期、、不定定期安安全检检查；；2、高危危施工工场合合实行行领导导带班班制度度，及及时指指导处处理排排除安安全隐隐患；；3、安全全专职职人员员必须须随时时在施施工现现场巡巡视检检查，，发现现问题题、制制止违违章、、整改改隐患患；4、积极极接受受上级级部门门、业业主、、监理理等单单位安安全隐隐患整整改指指令，，落实实整改改措施施、完完善整整改成成效，，按时时回复复反馈馈。应急急救救援援及事故故处处理理一、组组建应应急救救援机机构，，储备备救援援物质质、设设备、、设施施；（（如：：隧道道、桥桥梁应应急物物质））二、加加强自自然灾灾害预预防控控制措措施；；三、对对应各各重大大危险险源落落实防防范、、救援援措施施；四、事事故发发生启启动应应急预预案程程序，，实施施应急急救援援运作作；五、按按章履履行事事故报报告程程序，，事故故善后后处理理；六、安安全隐隐患整整改落落实；；七、自自然灾灾害后后复工工准备备；八、事事故““四不不放过过”处处理,事故文文档建建立。。安全全监监理理建设工工程安安全监监理依依据有有关的的安全全生产产、劳劳动保保护、、环境境保护护、消消防等等的法法律、、法规规和标标准规规范、、建设设工程程批准准文件件、设设计文文件、、建设设工程程委托托监理理合同同和有有关的的建设设工程程合同同等执执行。。按照制制定的的安全全监理理细则则，对对建设设工程程施工工生产产实施施安全全监督督管理理，以以审查查、督督促、、检查查等手手段，，促使使施工工单位位进行行安全全生产产、改改善劳劳动作作业条条件、、提高高安全全技术术措施施、保保证建建设工工程施施工安安全。。监理安安全职职责:在《建设工工程安安全生生产管管理条条例》和《关于落落实建建设工工程安安全生生产监监理责责任的的若干干意见见》中明确确规定定了监监理单单位和和监理理工程程师的的安全全责任任。既既：1、工程程监理理单位位应当当审查查施工工组织织设计计中的的安全全技术术措施施或专专项施施工方方案是是否符符合工工程建建设强强制性性标准准；2、工程程监理理单位位在实实施监监理过过程中中发现现存在在安全全隐患患的，，应当当要求求施工工单位位整改改；情情况严严重的的，应应当要要求施施工单单位暂暂时停停止施施工，，并及及时报报告建建设单单位；；3、施工单位位拒不整改改或不停止止施工的，，工程监理理单位应当当及时向有有关主管部部门报告；；4、工程监理理单位和监监理工程师师应当按照照法律法规规和工程建建设强制性性标准实施施监理，并并对建设工工程安全生生产承担监监理责任。。条例第57条规定：造成重大事事故，构成成犯罪，对对直接责任任人员依照照刑法有关关规定追究究刑事责任任；造成损损失的，依依法承担赔赔偿任。如果工程监监理单位履履行了上述述规定的职职责，施工工单位未执执行监理指指令继续施施工或发生生安全事故故的，应追追究监理单单位以外的的其他相关关单位和人人员的法律律责任。在日常的工工程项目监监理过程中中，做为监监理必须遵遵照建设部部《关于落实建建设工程安安全生产监监理责任的的若干意见见》，针对项目目工程的施施工特点编编制安全监监理实施细细则，指导导工程施工工监理工作作，履行监监理安全岗岗位职责，，对在建工工程的生产产实施“全员负责责、全方位位预控、全全过程监控控”安全管理。。1、首先审核核施工单位位的安全生生产许可证证；审查工工程项目施施工组织设设计中的安安全技术措措施是否符符合工程建建设强制性性标准；审审查危险性性较大的分分部分项工工程的安全全技术措施施的制定和和施工安全全生产条件件的建立。。2、督促、检检查施工单单位安全管管理体系的的建立、安安全管理规规章制度的的制定；消消防安全责责任制度、、安全生产产岗位责任任制度的制制定和各类类生产事故故、自然灾灾害的预防防措施和应应急救援预预案及演练练方案的制制定。3、检查、核核实施工单单位对工程程危险源的的辨识和控控制措施；；各分部、分分项工程的监理理人员，必必须认真审审核其部项项工程的安安全施组，，同时制定定相应的安安全监理实实施细则。。4、监督施工工单位安全全管理人员员的配备到到位、资质质的审核。。特殊作业业人员的培培训持证上上岗。5、监督施施工单位位的安全全设施、、物资、、资金的的投入、、使用控控制。6、大型机机械设备备使用、、检查、、维修记记录；特特种设备备的报检检标定准准入使用用手续。。7、督促检检查施工工单位对对作业人人员进行行安全三三级教育育、安全全技术交交底和安安全生产产操作规规程、安安全常识识的学习习教育、、培训。。保障施工工生产安安全，检查是个重要要环节；；安全检检查有经常性、定期制度度性、突击性和季节性等各种形形式。工工程施工工安全生生产检查查有三个个大方面面：一、领导导的安全全生产思思想和行行为状况况；二、安全全生产法法律、法法规、规规范、标标准等规规章制度度在施工工过程中中是否认认真贯彻彻执行实实施；三、施工工生产现现场及其其安全管管理中存存在的隐隐患和违违章。（一）领导的安安全生产产思想和和行为状状况工程建设设施工单单位是主主体，安安全专职职人员的的配备和和管理实实施固然然重要，，但其中中领导的的重视和和支持更更为关键键，没有有项目领领导的重重视和支支持，人人员、设设备、资资金的投投入则没没有着落落,安全管理理将是一一句空话话。（二）安安全生产产法律、、法规、、规范、、标准等等规章制制度在施施工过程程中是否否认真贯贯彻执行行实施；；安全生产产法律、、法规、、规范和和标准要要执行，，必须让让生产工工人先了了解、明明白，也也就必须须先对他他们进行行安全生生产知识识、安全全生产技技术、安安全生产产操作规规程的教教育和培培训;让作业人人员充分分认识到到安全的的重要性性,使安全管管理规章章制度得得予实施施.（三）施施工现场场及生产产管理中中的隐患患和违章章。事故产生生的主要要原因是是：人的不安安全行为为和物的的不安全全状态所导致，，隐患和和违章是是事故产产生的直直接原因因，对安安全常识识无知的的人和不不合格材材料、设设备的应应用，必必然导致致一系列列安全隐隐患的存存在和违违章现象象的产生生。现现在的作作业人员员好大一一部分是是协作队队伍，人人员大部部分是临临时凑合合的,安全常识识的缺乏乏和无知知是违章章的根源源；材料料、设备备的连续续周转、、疲劳使使用，质质量发生生了变化化，必然然留下了了很大的的安全隐隐