水利工程建设单位安全例会制度与水利工程建设管理的三个制度

第第1页共18页水利工程建设单位安全例会制度与水利工程建水利工程建设单位安全例会制度与水利工程建设管理的三个制度设管理的三个制度水利工程建设单位安全例会制度水利工程建设单位安全例会制度 省枣庄市山亭区青石拦河坝（闸）安全生产例会制度枣庄市山亭区水务服务公司 年 月二十一日安全生产费用管理制1.总则目的（闸除险加固工程安全生产投入资金的财务管理，保证青石拦河坝（闸）结合青石拦河坝（闸）除险加固工程实际情况，特制定本制度。适用范围（闸费用的使用和管理过程。基本原则严格遵循国家及行业法律法规、标准规范的要求，贯彻落到位，便于检查和考核。第第PAGE1818页本制度中的安全生产费用（以下简称安全费用）是指按照规定标准提取时在成本中列支且专门用于完善和改进项目安全生产使用”的原则进行管理。2、引用文件《 安全生产法；《 省安全生产条例；《企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企16号；《建设工程安全生产管理条例（ 第393号， ；《水利工程建设安全生产管理规定（水利 26号， ；《 省生产经营单位安全生产主体责任规定（省政府 号 ；《国务 加强企业安全生产工》(国发〔 〕23号)；《 安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导见（安委 〕4号；《水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案（水安监 〕346号；《水利安全生产标准化评审管理暂行办法（水安监〔 〕号；《水利安全生产标准化评审管理暂行办法实施细则《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006— 3.职责与分工项目法人（建设单位：督促施工单位建立标准化、规范化的安全生产费用保障体系；监督施工单位对安全生产费用的提取、合法使用。施工单位：制定青石拦河坝（闸）取计划；按月向建设单位提交安全生产费使用情况表；管理建设单位安全生产费使用台账；4.管理内容与要求管理目标建立标准化、规范化的安全生产费用保障体系。各级安全生产费用要确保足额提取，合法使用。安全生产费用的保障要切合青石拦河坝（闸）除险加固工管理程序及要求安全生产费用的提取（1）提取费用总额应确保满足《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中所规定的水利水电工程安全费用提取比例为建筑工程造价2%的要求。安全生产费用的使用使用范围全费用应当按照以下范围使用：（不含“三同时”要求初期投入的安全设施，包括施工现场临时用电系统、洞口、临临时安全防护等设施设备支出；配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价、咨询和标准化建设支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出；应用支出；安全设施及特种设备检测检验支出；其他与安全生产直接相关的支出。安全生产费用计划安全生产费用计划的编制要适用安全生产劳动律法规和标准规范根据工程施工特点危险源预测程度劳动环境改善事故预防处理、劳动防护用品、安全教育培训费用支出等编制。青石拦河坝（闸）须经上级单位审批后方可实施。使用审批（闸施工单位安全科报计划→施工单位财务科审核→施工单位经理核准→建设单位主要负责人。使用台账和记录台帐，及时记录已发生的安全生产费，并进行合理分类。明细科目，单独核算。(3)支付安全生产费用的单据、手续应齐全，必须提供原协议支付凭证及相关清单上述原始资料由各级单位财务部门分别保存。（4）施工单位于次月5日前向建设单位提供上月安全生产费使用台账、清单以复印件以备查用。安全生产费用的检查与监督管理施工单位应按照规定及时、足额提取安全生产费用，并提取和使用情况进行检查和监督，确保安全生产费用专款专用。管理，各级费用提取的比例标准不得擅自降低。财务部门要根据年初编制的年度安全生产费用提取和应公开披露安全生产费用提取和使用情况的相关信息和数据。单独核算，专户存储，专项用于安全生产，不得挤占、挪用。束后结余的安全生产费应上缴建设单位。对于不按照本制度规定及时足额提取和合法合规使用的有关规章制度的规定予以行政或经济处罚。安全生产费用的总结与考核(1)提取安全生产费用的各级单位应在年度终了对安全生产费用的使用、计划完成情况进行年度总结；（工程施工单位 月5日前将安全生产费上年度使用情上报建设单位。水利工程建设管理的三个制度水利工程建设管理的三个制度水利工程建设管理体制项目法人制项目法人责任制的概述实行项目法人责任制的目的是要落实项目建设责任主体程建设资金，充分发挥投资效益。市场经济的需要，是转变项目建设以项目法人责任制为核心的建设管理“三项制度”改革项目法人的组建和基本条件⑴项目法人组建度、资金管理和生产安全负总责。项目主管部门应在可行性研究报告批复后完成项目法人组建。组建项目法人要按项目的管理权限报上级主管部门审批和备案。按照相关规定公益性水利工程建设项目，中央项目由水利部负责水利部备案。地方项目由项目所在地的县级以上人民政府或其委托的同级水行政主管部门负责组建项目法人并报上级人民政府或其委托的水行2由项目所在地的省人民政府或其委托的水行政主管部门负责组建项目法人，任命法定代表人。新建项目一般应按建管一体的原则组建项目法人。⑵组建项目法人需上报材料的主要内容：项目主管部门名称；项目法人名称、办公地址；简历；技术负责人姓名、年龄、文化程度、专业技术职称、参加工程建设简历； 主要规章制度。⑶大中型建设项目的项目法人应具备的基本条件：法人代表应为专职人员法人代表应熟悉有关水利工程建设的针、政策和法规，有丰富的建设管理经验和较强协调能力。技术负责人应具有高级专业技术职称10%，具有中级专业技术职25%，具有各类专业技术职称的人员一般不50%；中、小型工程项目法人具有各级专业技术职称的人员比例，可根据工程规模的大小参照执行。可根据情况适当简化。项目法人和现场管理机构的职责⑴项目法人的职责进度、资金管理和生产安全负总责，并对项目主管部门负责。项目法人在建设阶段的主要职责是： 初步设计文件的编制、审核、申报等工作。按照基本建设程序和批准的建设规模内容标准 工程建设根据工程建设的需要组建现场管理机构并负责任免其主要行政及技术、财务负责人。负责办理工程质量监督和主体工程开工报告报批手续。负责与项目所在地地方人民政府及有关部门协调解决好工程建设外部条件。依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工和材料及设备招标，并签订有关合同。 编制、审核、上报项目年度建设计划，落实年度工程建设资程款和农民工工资。负责监督检查现场管理机构建设管理情况质量、生产安全和工程建设责任制情况等。负责 制订、上报在建工程度汛计划、相应的安全度汛措施并对在建工程安全度汛负责。负责 编制竣工决算。负责按照有关验收规或参与验收工作。收集、整理、归档工作进行监督、检查。⑵现场建设管理机构职责现场建设管理机构是项目法人的派出机构其职责应根据实际情况由项目法人制定，一般应包括以下主要内容：协助、配合府征地、拆迁和移民等工作。 生产、生活临时设施的建设。编制、上报年度建设计划，负责按批准后的年度建设计实施。加强施工现场管理，严格禁止转包、违法分包行为。按照项目法人与参建各方签订的合同进行合同管理。及时 研究和处理建设过程中出现的技术、经济和管理问题按时办理工程结算。 编制度汛方案，落实有关安全度汛措施。负责建设项目范围内的环境保护、劳动卫生和安全生产等管理工作。按时编制和上报计划、财务、工程建设情况等统计报表。按规定做好工程验收工作。负责现场应归档材料的收集、整理和归档工作。水利工程建设管理体制招标投标制招标投标定义：招标投标是一种国际上普遍运用的、的市场交易行为，是贸易中的一种工程、货物、服务的买卖方式。在这方式采购中买方通过事先公开的采购要求吸引众多的卖方平等参与竞争，按照规定程序技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审从中择优选定中标人其实质是买方穷其办法选择卖方的过程。与招标投标有关的法规制度国家及其有关部门已颁发的法律、法规和主要规章：《 招标投标法》《 招标投标法实施条例》《 印发 有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分的意见》《工程建设项目勘察设计招标投标办法》《工程建设项目施工招标投标办法》《工程建设项目招标范围和规模标准规定》《招标公告发布暂行办法》《工程建设项目自行招标试行办法》《工程建设项目招标投标投诉处理办法》《评标委员会和评标方法暂行规定》《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》《评标专家和评标专家库管理暂行办法》《水利工程建设项目招标投标管理规定》《水利工程建设项目施工分包管理暂行规定号）《 评标专家专业分类标》1 号）《 招标投标法实施条例》依法要求招标的具体范围和标准模标准之一的水利工程建设项目必须进行招标。⑴具体范围：关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目；使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目；使用国际 或者外国政府贷款援助资金的水利工程建设项目。⑵规模标准施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；100币以上的；50民币以上的；单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。招标方式招标分为公开招标和邀请招标。⑴公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其投标国家重点建设项目和省人民政府确定的地方重点建设项目以全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。⑵邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其标，但必须按一定的程序经审批部门审批。招标 形式依法必须进行施工招标的工程建设项目按工程建设项目审批管理规定凡应报送项目审批部门审批的招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招形式等有关招标内容报项目审批部门核准，新出台的《招标投标法实施条例》则放宽到招前完成核准。招标的 形式有两种自行招标代理招标水利工程建设项目招标的一般程序编制招标文件；发布招标信息；发售资格预审文件；按规定日期，接受潜在投标人编制的资格预审文件； 对潜在投标人资格预审文件进行审核；向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件； 购买招标文件的潜在投标人现场踏勘；对招标文件有关问题进行澄清，并书面通知所有潜在投标人； 成立评标委员会，并在中标结果确定前保密；在规定时间和地点，接受符合招标文件要求的投标文件； 开标评标会；在评标委员会推荐的中标候选人中，确定中标人；向水行政主管部门提交招标投标情况的书面总结报告；发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人；进行合同谈判，并与中标人订立书面合同。资格专门会议，但这种方式也增加了开、评标阶段不确定因素以及由此导致的招标失败的风险。招标投标活动的行政监督国家发改委负责指导和协调全国招投标工作责对水利工程建设项目的招标投标活动进行行政监督。内容包括：接受招标人招标前提交备案的招标报告；接受招标人提交备案的招标投标情况书面总结报告。评标委员会评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会成一般应于开标前确定。评标委员会成在中标结果确定前应当保密。评标委员会由招标入或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专中确定，我省实行的是省统一评标专家库评标专家可以采取随机抽取或者直接确定的方式。一般项目，可以采取随机抽取的方式；特殊情况下，对于技术特别复杂专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目采取随机抽取方式确定的专家难以胜任可以由招标人直接确定水利工程建设管理体制建设监理制件、建设工程合同以及建设监理合同，对工程建设实行的管理。水利工程建设监理的主要内容是进行建设工程的合同管理的工作关系。监理机构的基本职责与权限应包括下列各项：协助发包人选择承包人、设备和材料供货人。审核承包人拟选择的分包项目和分包人，并报发包人批准。出修改建议。审批承包人按施工合同约定提交的施设计施工措施计划施工进度计划和资金流计划等。在签发变更通知前，应经发包人同意。签发开工令、暂停施工通知、复工通知和整改通知。检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的实施情况。并予以确认或否认。处置施工中影响或造成工程质量、安全事故的紧急情况。检查、监督工程施工进度，签认完工时间。签发完工付款证书和最终付款证书。主持施工合同各方之间关系的协调工作。解释施工合同文件。监理基本工作程序签订监理合同，明确监理工作范围、内容和责权。程师、监理员和其他工作人员。计文件、施工合同文件和监理合同文件。编制项目监理规划。进行监理工作交底。实施施工监理工作。督促承包人及时整理、归档各类资料。参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责