建设工程招投标相关知识(课件)

建设工程招投标相关知识(课件)第一页，共26页。本次学习的主要内容：招标投标的相关知识1、招标投标的相关法律法规2、建设工程必须招标的范围3、建设工程必须招标的规模标准4、可以不进行招标的建设工程项目5、我段工程招标范围界定6、建设工程招标的方式7、招标的基本程序8、招投、标相关资料的收集、整理第二页，共26页。招标投标的相关法律法规

招标投标活动的相关法律依据：《中华人民共和国招标投标法》于1999年8月30日发布，2000年1月起实施。2011年12月20日颁布《中华人民共和国招标投标法实施条例》2012年2月1日起实行

《郑州铁路局建设工程招标投标管理办法》（郑铁建【2012】156号

《郑州铁路局建设工程招标投标管理办法》部分条款进行补充修订的通知》（郑铁建〔2013〕140号

《郑州铁路局关于进一步规范更新改造工程招投标工作的通知》（郑铁计函〔2013〕890号）

第三页，共26页。建设工程必须招标的范围《招标投标法》规定，在我国境内境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程项目有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。第四页，共26页。可以不进行招标的建设工程项目《招标投标法》规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。

《招标投标法实施条例》有下列情形之一的，可不进行招标（1）需采用特定的专利或者专有技术的；（2）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（3）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的等。

第五页，共26页。建设工程招标的方式《招标投标法》规定招标分为公开招标和邀请招标（议标不符合招标投标法）。公开招标：指以招标公告的方式邀请不特定的法人或组织投标。招标公告需通过国家指定报刊、信息网络或者其他媒介发布。邀请招标：指招标人以投标邀请书的的方式邀请特定的法人或组织投标。采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力，资信良好的特定的法人或组织发出投标邀请书。第六页，共26页。建设工程必须公开招标的规模标准

按照《工程建设项目招标范围》，达到下列标准之一的，必须公开招标：（1）施工单项合同估算价在人民币200万元以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币100万元以上的；（3）勘察、设计、监理等服务费的采购，单项合同估算价在人民币50万元以上的；（4）单项合同估算价低于（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在人民币3000万元以上的。第七页，共26页。公开招标的主要规定公开招标（OpenTendering），是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式。公开招标需符合如下条件：(1)招标人需向不特定的法人或者其他组织(有的科研项目的招标还可包括个人)发出公开招标投标邀请。(2)公开招标须采取公告的方式，向社会公众明示其招标要求，使尽量多的潜在投标商获取招标信息，前来投标，从而保证公开招标的公开性。第八页，共26页。公开招标的基本程序(1)招标公告(2)资格预审(3)发放招标文件(4)投标预备会(5)编制、递送投标文件(6)开标(7)评标(资格后审)(8)中标(9)合同谈判与签订第九页，共26页。邀请招标的定义邀请招标，也称为有限竞争性招标，是指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。第十页，共26页。邀请招标的分类现行法律下有两种意义的邀请招标。在招标投标中的邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。在政府采购中的邀请招标是指货物或者服务项目采购人在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，经过对投标人的资格进行审查，采购人从评审合格的投标人中通过随机方式选择3家以上的投标人作为正式的投标人，向其发出投标邀请书邀请其参与投标。第十一页，共26页。邀请招标的特点1.发布信息的方式为投标邀请书；邀请招标2.招标人在一定范围内邀请投标人参加投标；3.竞争范围有限，招标人只要向三家以上投标人发出邀请标书即可；4.招标时间大大缩短，招标费用也相对低一些；5.公开程度逊色于公开招标。目前，我段实行的基本上为邀请招标。第十二页，共26页。我段工程招标范围界定1.大修及其他成本列支的工程项目，施工单项合同估算价在20万元及以上的，房建车间承担施工的项目由房建技术科组织招标、给水车间承担施工的项目由给水技术科组织招标，段纪检监察机关参与监督。所属车间大修工程项目，20万元以下的项目，由车间组织招标（资料需显示洛阳建筑段，不能显示车间），确定施工单位，同级纪检监察小组参与监督。2.基建项目、更新改造项目等非成本列支的工程项目施工单项合同估算价在200万元及以下的（200万元以上报铁路局），房建车间承担施工的项目由房建技术科组织招标、给水车间承担施工的项目由给水技术科组织招标。段纪检监察机关参与监督。第十三页，共26页。招标的基本程序《招标投标法》规定，招标的基本程序：履行项目审批手续、委托招标代理机构、编制招标文件及标底，发布招标公告或投标邀请书、资格审查、开标、评标、中标和签订合同。（一）履行项目审批手续

1.建设项目已经路局有关部门批准列入年度建设计划；

2.项目资金或者资金来源已经落实；

3.有经过审批的项目工程设计文件或预算及其他技术资料；

4.不具备以上条件的需经招投标领导小组批准第十四页，共26页。

（二）委托招标代理机构《招标投标法》规定招标人具备编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。（需向有关行政监督部门备案）（结合我单位情况：需向纪检部门提交四项经济活动报告）。（三）编制招标文件及标底。

招标文件应包括：招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有关规定的，招标文件应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。第十五页，共26页。

招标人应当给投标人编制招标文件所需要的合理时间，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。招标人应当在招标文件中载明投标有效期。

“投标有效期为投标截止日期起至中标通知书签发日期止。）

招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或最高投标限价的计算方法，招标人不得规定最低投标限价。

第十六页，共26页。有标底招标与无标底招标如何选择

无标底招标主要适用于具备以下条件的招标：1、招标采购的内容为标准产品、常项工程或服务。2、有关产品、工程或服务具有通行的标准、规范。3、对于采购的产品或工程，在招标时已能提供详尽的采购内容、数量、详细技术要求、性能参数或设计图纸与说明。4、投标单位之间具有较充分的竞争性。

例如采购个人电脑，只要招标时能明确所要采购的各种电脑主机要求的CPU、内存、硬盘、驱动器、显卡、声卡、接口等的配置要求，对系统软件、应用软件等配置要求，显示器的种类、屏幕尺寸、分辨率要求，键盘、鼠标、扬声器、话筒等附件的配置要求，以及对各种配置电脑的采购数量，完全可以采用无标底招标。

对于无标底招标评标原则一般是：对于符合采购要求的投标，经评审后的最低价中标。

需要采用有标底招标的情况通常有：1、所采购的内容为非标产品或具有技术难度的工程或非常规的服务。2、所采购的内容在招标时只能提出重要功能要求和主要技术要求，也就是说对于投标者只要符合这些要求就是有效投标。

对于有标底招标评标原则一般是：投标提供的产品、工程或服务符合招标要求，经评审后的报价在标底的某一偏差范围内的所有投标中性价比最优者中标。（建设工程一般使用有标底招标）第十七页，共26页。（四）发布招标公告或投标邀请书《招标投标法》规定，招标人采用公开招标的，应当发布招标公告。采用邀请招标的应当向三个以上具备承担招标项目的能力，资信良好的特定的法人或组织发出投标邀请书。投标邀请函应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事宜。可根据项目自身的要求在投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关的资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查（审查合格方可发售招标文件）。资格预审文件或招标文件的发售期不得少于5日。第十八页，共26页。（五）资格审查

资格审查分为资格预审和资格后审。

《招标投标法实施条例》规定，招标人采取资格预审办法对潜在的投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告，编制资格预审文件。投标人提交资格预审文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。（我单位通常组织邀请招标适合资格预审，避免资格后审发现不符合投标条件的，投标人数少于三家）。第十九页，共26页。（六）开标《招标投标法》规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标时间应为招标文件预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加（投标人少于3家的不得开标）。开标时由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由招标人委托公证机构检查并公证；确认无误后，由工作人员当场拆封，宣读投标人名称、投标报价和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录、并存档备查。第二十页，共26页。（七）评标

依法必须招标的项目，其评标委会由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其技术、经济等方面的专家不得少于总数的三分之二。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底应当参考标底。评标委员会评标完成应当向招标人提出书面的评标报告，并推荐合格的中标候选人，中标候选人不当超过三个，并标明排序。评标报告应由评标委员会全体成员签字，评标委员会成员拒绝签字又不书面说明不同意见和理由的，视为同意评标结果。招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决条件（投标价低于成本价或高于招标文件设置的最高投标限价的除外）。第二十一页，共26页。（八）中标和签订合同《招标投标法》规定，招标人根据评标委员会委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人，确定中标人后由招标人向中标人发中标通知书（中标通知书需在招标结果公示结束后发出，公示时间不少于3日）。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议（如：合同标底、价款、质量、工期等），如有发生属于违法行为，所签订合同为无效合同。第二十二页，共26页。

招标投标及工程管理活动需收集、整理的相关资料

1.项目立项审批文件2.图纸审查文件（图纸审查报告）3.批准的概算或预算、施工设计批复4.四项经济活动报告5.投标人行贿犯罪调查记录（≥20万元需提供，＜