2022年医药行业的政策环境分析

医药行业的政策环境分析中国医药业在近几年来改革的步伐明显加快。医药分家、药品降价、药价放开、处方药、连锁经营、医疗保险制度、新的《药品管理法》及《药品注册管理方法》等法规的出台，一系列的改革措施让人目不暇接，而全部改革的落脚点却只有一个，那就是如何增加中国医药企业的竞争力。

1、公立医院改革试点工作渐入正轨

公立医院改革试点是医药卫生改革的重点，也是更为艰难的任务，更是切实缓解群众“看病贵、看病难”问题的关键。2022年一季度，《关于公立医院改革试点的指导看法》及相关配套政策措施间续落实，公立医院改革试点工作渐渐步入正轨。由于公立医院改革试点工作提出了“一个目标、三个领域、九项任务”的总体设计，形成了比较全面、系统、完整政策框架，为我国公立医院改革供应了明确的指导方向，并将对医药行业产生多方面影响。

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2、新医改方案将对行业产生巨大而深远影响

实现人人享有基本医疗卫生服务，有利于提高人民健康水平和生活质量，有利于促进人的全面进展，也有利于增加消费信念、扩大产业投资、激发市场需求，促进经济平稳较快进展。在当前经济困难的形势下实行医药卫生体制改革，是解决重大民生问题的重要举措，也是扩大内需的有效途径。4月6日和4月7日，备受关注的新医改方案《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的看法》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2022-2022年）》相继公布。前者是医药卫生体制改革的纲领性文件，后者是针对“看病难、看病贵”问题而制定的近期实施方案。新医改方案的实施将对我国医药行业的进展产生巨大而深远的影响。

（1）政府投入增加振兴行业进展

政府主导下的投入增加为做大做实医药行业供应了物质基础，并间接带动个人和社会医疗卫生支出，医药市场将得以扩张，有助于振兴行业进展。《看法》提出：“建立和完善政府卫生投入机制。中央政府和地方政府都要增加对卫生的投入，并兼顾供应方和需求方。逐步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重，使居民个人基本医疗卫生费用负担有效减轻”。《实施方案》提出：“经初步测算，2022-2022年各级政府需要投入8500亿元，其中中央政府投入3318亿元”。详细来看，政府投入的增加将有效改善目前尚属薄弱的基层医疗建设，有利于乡镇和农村医药市场的进展，从而间接带动医药二级市场进展，有力支撑行业的增长。此外，作为典型的高新技术产业，创新力量是医药行业持续稳定进展的根源，而这离不开大量资金的支持，因此政府投入的增加将切实保障医药行业的创制力量，有力提升医药行业的国际竞争力。

（2）医疗保障扩容拉动行业需求

立完善的医疗保障体系是新医改方案中的一项重要内容。医疗保障体系掩盖范围的扩大将以杠杆效应拉动医药消费需求的增加，为行业进展制造良好的环境和机遇。《看法》提出：“加快推动基本医疗保障制度建设。基本医疗保障制度全面掩盖城乡居民，3年内城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保（合）率均达到90%以上。”此外，《看法》首次提出：“乐观进展商业健康保险，鼓舞企业和个人通过参与商业保险及多种形式的补充保险解决基本医疗保障之外的需求。”这将为商业保险公司带来新机遇，为其更好地发挥健康保障和健康管理作用供应了重要契机。

（3）基本药物供应回归市场化

改方案中关于建立基本药物制度的内容始终备受医药企业的关注。与2022年10月初的《征求看法稿》比较，《看法》对基本药物配送和供应的内容进行了彻底的改动：推翻了统购统销的思路，改为将基本药物供应回归市场化，并将招标选购权下放到各省，将基本药物选购与各省药品挂网选购接轨。

（4）药品价格形成机制逐步规范

定价制度历来是医疗体制改革的难点和热点。《看法》进一步明确了政府定价的思路和范围，并在新药、专利药以及仿制药的定价机制上做出了新规定，有利于规范医药行业的价格监管。《看法》还提出：“建立科学合理的医药价格形成机制。改革药品价格形成机制。合理调整政府定价范围，改进定价方法，提高透亮     度，利用价格杠杆鼓舞企业自主创新，促进国家基本药物的生产和使用。对新药和专利药品逐步