人教版高中政治必修二第二单元-为人民服务的政府-(共5份打包)2课件

第四课我国政府受人民的监督第一框政府的权力:依法行使第四课我国政府受人民的监督课前预习学习目标知识条目考试要求1.政府依法行政2.科学决策、民主决策、依法决策cb课前预习学习目标知识条目考试要求1.政府依法行政c一、政府依法行政1.是什么:政府及其工作人员的权力由

授予,行使行政权力必须依据

规定。2.为什么(1)必要性:我国实行依法治国,建设社会主义

。政府依法行政是贯彻

方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了

.

的原则。(2)重要意义①对人民:有利于保障

的权利和自由。知识梳理法律宪法和法律法治国家依法治国对人民负责人民群众一、政府依法行政知识梳理法律宪法和法律法治国家依法治国对人民②对政府:有利于加强

建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的

;有利于防止

的缺失和滥用,提高

水平。③对社会:有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义

建设。3.依法行政的具体要求政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。二、科学决策、民主决策、依法决策1.政府权力的行使包括决策、

、监督等环节。2.政府决策的重要性:关系

。廉政权威行政权力行政管理民主法制执行国计民生②对政府:有利于加强建设,保证政府及其工作人员3.政府应怎样进行决策科学决策民主决策依法决策不断完善决策信息和

系统,提高决策的科学性增强决策透明度和

,使决策能够更好地反映民意、集中民智确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确智力支持公众参与度4.为减少决策的失误,我国政府正在建立健全

和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决

。决策问责防止和纠正3.政府应怎样进行决策科学决策民主决策依法决策不断完善决策信知识体系知识体系课堂探究探究点一政府依法行政情境2018年2月18日,经江苏省人民检察院批准,宿迁市宿城区检察院向宿城区法院提起行政公益诉讼,请求法院确认沭阳县农委怠于履行林业保护监管职责违法。事情起因于宿城区检察院在履行对仲某在沭阳县7个地方盗伐树木犯罪的公诉职责过程中,发现沭阳县农委针对仲某盗伐林木行为一直怠于履职,未对仲某破坏林业资源的行为采取行政措施,修复受损林业生态,社会公共利益处于受侵害的状态。2018年4月2日,宿城区人民法院对这起公益诉讼进行判决,确认被告沭阳县农业委员会不履行林业监督管理的法定职责违法,责令沭阳县农业委员会作出责令仲某补种所盗树株数十倍树木行政处理决定。情境探究课堂探究探究点一政府依法行政情境探究问题:1.沭阳县农业委员会行政不作为为什么被判违法?该判决有何现实意义?答案:1.(1)政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定,要坚持依法行政。沭阳县农业委员会负有林业监督管理的法定职责,但是却不履行法定责任,属于违法行政,背离了依法行政的要求,所以被判违法。(2)法院判决沭阳县农业委员会行政不作为违法,有利于督促其依法行政。坚持依法行政有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。问题:1.沭阳县农业委员会行政不作为为什么被判违法?该判决有2.在履行林业监督管理的法定职责上,沭阳县农业委员会应该怎么做?答案:2.在履行林业监督管理的法定职责上,沭阳县农业委员会应该坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。2.在履行林业监督管理的法定职责上,沭阳县农业委员会应该怎么【拓展提升】1.政府依法行政的原因(1)政府的权力是由人民赋予的。我国是工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主。要保障人民当家作主,就需要政府坚持为人民服务宗旨和对人民负责的基本工作原则。要落实政府的宗旨和工作原则,就要求政府依法行政,依法履行其职能,提高行政管理水平,否则就会影响政府职能履行和行政管理水平提高,不利于政府宗旨和工作原则的落实,进而会损害人民群众的根本利益。因而,坚持依法行政,归根到底是由我国国家性质决定的。(2)宪法和法律说到底由人民制定,人民当家作主需要宪法和法律保障,国家需要依法治国。政府作为国家行政机关,作为人民利益的维护者,必须依照宪法和法律的规定依法行政,这是落实依法治国方略的要求,是保障人民当家作主的要求。【拓展提升】【特别提醒】

依法行政必要性可结合此图理解【特别提醒】依法行政必要性可结合此图理解2.提高政府依法行政水平的措施(1)坚持为人民服务的宗旨,遵循对人民负责的原则。(2)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。提高政府依法行政水平,就应努力做好每个环节的工作。①决策:政府必须审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策和依法决策。为减少决策的失误,我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。②执行:政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。③监督:自觉接受人民监督。2.提高政府依法行政水平的措施【巩固练习1】

在新环保法实施后的前8个月,上海全市环保系统共查处群众举报等各类案件1678件,处罚金额共计1亿余元。这说明上海市环保部门(

)A.保障群众监督权,监督企业行为B.树立政府权威,强化管理职能C.坚持依法行政,实行严格执法D.扩大职能范围,增加政府权力解析:C

题干反映新环保法实施以来上海市环保部门对案件的积极查处,体现出政府部门坚持依法行政,严格执法,C正确;A中“保障”说法错误;“树立政府权威”是查处案件的结果环节,B因果倒置且“强化”说法欠妥;D中“扩大”和“增加”说法错误。【巩固练习1】在新环保法实施后的前8个月,上海全市环保系探究点二审慎行使决策权情境开会做决策时,“一把手”该什么时候发言?一些政府部门开会有个习惯:一把手喜欢上来就给这场会“定个调”。既然一把手已经开了口,大家就算有不同意见也不敢再提,只能顺着领导的意思再“完善”“润色”一下。然后,一个很“民主”的决策就这么“一团和气”地诞生了。对此,2017年6月,国务院法制办在其官网公布《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》,就该条例向社会公众征求意见。问题:1.上述决策方式有无不当之处?试作简要分析。答案:1.一把手已经开了口,大家就算有不同意见也不敢再提,只能顺着领导的意思再“完善”“润色”一下,违背了程序正当的要求,难以保证真正科学的决策。没有科学的决策程序,就必然漏掉部分民意,损害群众的知情权、参与权和监督权。探究点二审慎行使决策权答案:1.一把手已经开了口,大家就算2.你认为政府怎样才能做到科学决策、民主决策、依法决策?答案:2.应审慎用权,坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持科学决策:不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性;坚持民主决策:增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智;坚持依法决策:确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。2.你认为政府怎样才能做到科学决策、民主决策、依法决策?答案【巩固练习2】(2015·浙江10月学考)根据《浙江省重大行政决策程序规定》,那些“拍脑袋”“一言堂”的决策者,将终身背负随时可能被追责的“包袱”。因此,该规定的实施能够(

)①杜绝决策的随意性②提高决策的科学性③增强决策的民主性④消除决策的盲目性A.①② B.①④ C.②③ D.③④解析:C

本题主要考查政府科学决策、民主决策的知识。①④说法太绝对,排除;②③正确且符合题意,选C。【巩固练习2】(2015·浙江10月学考)根据《浙江省重大疑难易错过关考向1区分“法无授权不可为”和“法无禁止即可为”。【过关1】

“法无授权不可为”是对政府和公民贯彻依法治国方略的基本要求。(

)提示:F

“法无授权不可为”对应的主体是政府,政府做了法无授权的事情,就背离了依法行政的要求。对于公民来说,“法无禁止即可为”,只要法律没有明文禁止的事情,都是公民可以做的。疑难易错过关考向1区分“法无授权不可为”和“法无禁止即可为【过关2】

“惊弓之鸟”原指被弓箭吓怕的鸟不容易安定。为了新兴业态的健康发展,李克强总理要求政府有所为,有所不为;既不能怠政、懒政,也不能无事玩弓箭,把老百姓搞得像惊弓之鸟!这就要求政府(

)①法定职责必须为,鼓励勤政、勉政②依法执政,树立求真务实的工作作风③法无授权不可为,纠正乱作为现象④法无禁止即可为,建设服务型政府A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析:B

不能怠政、懒政,强调政府要坚持法定职责必须为,鼓励勤政、勉政;不能无事玩弓箭,把老百姓搞得像惊弓之鸟,强调政府要坚持法无授权不可为,纠正乱作为给百姓带来的惊恐,①③正确;②中“依法执政”的主体是中国共产党,不选;“法无禁止即可为”是针对公民而言的,不适用于政府,④不选。【过关2】“惊弓之鸟”原指被弓箭吓怕的鸟不容易安定。为了新考向2坚持依法行政,政府能制定和完善法律吗?【过关1】

推进依法行政,要求政府不断制定和完善法律,保证有法可依。(

)提示:F

制定和完善法律的主体是全国人大及其常委会,政府不能制定和完善法律。 考向2坚持依法行政,政府能制定和完善法律吗?提示:F制定【过关2】《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,“行政机关不得法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。“行政机关不得法外设定权力”的规定(

)①表明行政机关不再有权制定法律法规②强调公共权力必须在法定范围内行使③能够优化政府机构设置及其职能配置④要求政府必须审慎行使权力,坚持依法行政A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析:C

“行政机关不得法外设定权力”的规定要求政府必须依法行使权力,审慎用权,不得超越宪法和法律,②④符合题意;行政机关没有制定法律的权力,行政机关中只有国务院有权根据宪法和法律制定行政法规,①错误;③与题意不符。【过关2】《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定考向3区分执法与司法。【过关1】政府坚持依法行政,需要政府坚持公正司法,严格执法。()提示:F

司法对应的主体是我国的法院、检察院等司法机关。执法对应的主体是政府。政府执法是依据法律、行政法规或地方性法规,进行行政执法。司法和执法的主体不能混淆。考向3区分执法与司法。提示:F司法对应的主体是我国的法院【过关2】

从产品质量到技术标准,从售后服务到危机处理,众多知名洋品牌在中国市场采用“双重标准”。为避免中国消费者遭遇“另眼相待”,政府必须(

)A.强化行政干预以避免市场调节的不足B.履行立法职能,制定和完善市场规则C.公正司法、严格执法以惩治违法行为D.监管市场行为,维护消费者合法权益解析:D

我国政府应减少对市场的行政干预,“强化行政干预”的说法不正确,A不选;政府没有立法职能,B不选;政府不是司法机关,不能公正司法,C不选;面对材料中所提出的问题,政府必须监管市场行为,维护消费者合法权益。【过关2】从产品质量到技术标准,从售后服务到危机处理,众多考向4政府坚持科学决策、民主决策的判定与区分。【过关1】

政府推进民主决策,要求健全智力支持系统。(

)提示:F

政府推进民主决策,要求保障公民的知情权、参与权和表达权,强调的是政府拓宽公民参与决策的途径,促进决策透明等。政府推进科学决策,强调的是政府不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性。考向4政府坚持科学决策、民主决策的判定与区分。提示:F政【过关2】2017年5月10日,湖北恩施州政府副州长张勇强主持召开座谈会,就恩施市挂榜岩历史文化公园建设,征求历史文化研究专家学者的意见建议。政府要实现科学决策就必须(

)①充分调研,拓宽民意反映渠道,增强决策的公众参与度②进行严格的论证,不断完善决策的智力支持系统③做到决策、执行、管理、服务、结果公开④增强公众对决策的理解,推动决策的实施A.①② B.③④ C.②③ D.①④解析:A

根据题目的表述,政府要实现科学决策就必须充分调研,拓宽民意反映渠道,增强决策的公众参与度,进行严格的论证,不断完善决策的智力支持系统,故①②入选。③④是政务公开的过程与意义。【过关2】2017年5月10日,湖北恩施州政府副州长张勇强方法慧引判断类选择题解题方法点拨(1)解答这类题目,首先要能够准确理解材料中蕴含着哪些观点,这些观点正确与否;要能够对题干中的时政材料进行准确的归纳和判断,知道这些材料讲的是什么,包含了哪些知识,然后根据题干的限制性词语,作出正确选择。(2)注意设问要求:第一,如果题干规定选择“正确的看法”,那么,所选题肢的说法必须在知识和语言方面都是正确的;第二,少数设问要求选择“错误”的说法,学生必须认真读题,切不可按习惯思维选择,认为选择题总是选正确的。(3)如果题目是考查对材料的理解,那么判断题肢选与不选并不是以这个题肢正确与否为依据,而是以该题肢的观点是否蕴含在材料中为依据。即使这个观点是错误的,也可能应选。如果题目是考查分析材料中的观点是否错误及其原因,要注意分析的角度,是站在“我们”的角度,还是站在材料作者的角度。方法慧引判断类选择题解题方法点拨【方法示例】

政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列做法中直接体现这一要求的是(

)①住建部依法清查治理城市建成区违法建设行为②国家审计署依法对国有企业、国有资本进行审计监督③十二届全国人大五次会议表决通过民法总则④党的十八届六中全会审议通过党内监督条例A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析:A

③④的主体不是行政机关,与题意不符;①②直接体现了贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。正确选项为A。【方法示例】政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水【方法演练】

政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合政府依法行政要求的是(

)①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件②国家发改委依法对企业合谋操纵产品价格的垄断行为作出处罚③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度④环保部依法督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产企业A.②④ B.①② C.①③ D.③④解析:A

人民法院不属于行政机关,①错误;人大常委会是国家权力机关的常设机关,不属于行政机关,③错误;②④符合题意。【方法演练】政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水随堂训练一、判断题1.依法行政是落实依法治国方略的要求,体现了对人民负责的原则。(

)提示:T

2.增强决策透明度,能够提高决策科学性。(

)提示:F

增强决策透明度能够提高决策的民主性,提高决策科学性必须完善决策信息和智力支持系统。随堂训练一、判断题提示:T2.增强决策透明度,能够提高决策二、选择题3.(2014·浙江学考)“中国(上海)自由贸易试验区”要率先建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系,政府部门就必须(

)A.提高依法行政水平 B.扩大职能范围C.改变服务宗旨 D.增加政府权力解析:A

题意强调建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系,突出的是政府要提高依法行政水平,A项正确。其余选项说法错误。二、选择题解析:A题意强调建立符合国际化和法治化要求的跨境4.某县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭,该公安局局长主动出庭,并要求全局中层以上干部参加旁听。该局机关从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉,到后来的理性面对诉讼,主要说明了(

)A.行政机关增强了依法行政意识B.行政机关为人民服务的意识增强C.行政机关应当成为公正司法的主体D.行政机关有司法机关的保护解析:A

公安局局长主动出庭表明政府部门在依照法律积极地应诉,增强了依法行政的意识,所以A项正确;B项不符合题意;公正司法的主体是人民检察院和人民法院,排除C项;D项说法明显错误。4.某县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭,该公安局局长主动出5.国务院要求行政执法机关要在作出处罚决定规定时间内,依法公开案件信息,行政执法机关要严格依法裁量、履行职责,对不履行信息公开义务、不及时公开等行为,要坚决纠正并严肃问责,让执法行为受到社会监督。依法公开案件信息(

)①体现政府坚决克服懒政、怠政②有利于政府坚持法定职责必须为、法无授权不可为③有利于防止行政权力的缺失和滥用④可增强决策透明度和公众参与度,使决策反映民意A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④解析:A

依法公开案件信息,是依法行政的具体要求,有利于让执法接受监督,推动政府提高依法行政水平,①②③是对依法公开案件信息及其意义的正确认识;题干不涉及决策问题,④不合题意。5.国务院要求行政执法机关要在作出处罚决定规定时间内,依法公6.一个正确的决策可以泽被后世,一个错误的决策则贻害无穷,这就要求政府做到科学民主决策。政府要做到科学民主决策,就必须(

)①充分调研,拓宽民意反映渠道,提高决策的公众参与度②进行严格的论证,不断完善决策的智力支持系统③进行集体决策,增强决策透明度④保证公民对每项决策的知情权,对重大事项进行公示A.①②③ B.①③④ C.②③④ D.①②④解析:A

本题考查科学民主决策。政府保证公民对决策的知情权,但涉及国家机密的应除外,④中的“每项”说法过于绝对,排除。①强调拓宽民意反映渠道,②强调严格论证,③强调集体决策,①②③均有利于政府决策的科学民主性,符合题意。6.一个正确的决策可以泽被后世,一个错误的决策则贻害无穷,这三、综合题7.法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。法治政府是法治国家建设的重点。未来五年,是我国基本建成法治政府的关键时期,根据法治国家、法治政府、法治社会一体建设的战略部署,尽快制定《全面推进依法行政加快建成法治政府的五年纲要(2016-2020年)》,把法治政府建设任务真正落到实处。结合材料,运用“政府的权力:依法行使”的知识,分析说明有效推进法治政府建设的依据和措施。三、综合题答案:(1)依据:推进法治政府建设,是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则;有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。(2)措施:政府及其工作人员必须贯彻依法治国方略,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚持惩处失职、渎职,提高自身行政管理水平;政府必须审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策、依法决策,同时,也要依法建立健全决策问责和纠错制度,使损害人民群众利益的做法得到及时纠正。答案:(1)依据:推进法治政府建设,是贯彻依法治国方略、提高谢谢观赏！谢谢观赏！在我的印象里，他一直努力而自知，每天从食堂吃饭后，他总是习惯性地回到办公室看厚厚的专业书不断提升和充实自己，他的身上有九零后少见的沉稳。同事们恭喜他，大多看到了他的前程似锦，却很少有人懂得他曾经付出过什么。就像说的：“如果这世上真有奇迹，那只是努力的另一个名字，生命中最难的阶段，不是没有人懂你，而是你不懂自已。”而他的奇迹，是努力给了挑选的机会。伊索寓言中，饥饿的狐狸想找一些可口的食物，但只找到了一个酸柠檬，它说，这只柠檬是甜的，正是我想吃的。这种只能得到柠檬，就说柠檬是甜的自我安慰现象被称为：“甜柠檬效应”。一如很多人不甘平庸，却又大多安于现状，大多原因是不知该如何改变。看时，每个人都能从角色中看到自已。高冷孤独的安迪，独立纠结的樊胜美，乐观自强的邱莹莹，文静内敛的关睢尔，古怪精灵的曲筱绡。她们努力地在城市里打拼，拥有幸或不幸。但她依然保持学习的习惯，这样无论什么事她都有最准确的判断和认知；樊胜美虽然虚荣自私，但她努力做一个好HR，换了新工作后也是拼命争取业绩；小蚯蚓虽没有高学历，却为了多卖几包咖啡绞尽脑汁；关睢尔每一次出镜几乎都是在房间里戴着耳机听课，处理文件；就连那个嬉皮的曲筱潇也会在新年之际为了一单生意飞到境外……其实她们有很多路可以走：嫁人，啃老，安于现状。但每个人都像个负重的蜗牛一样缓缓前行，为了心中那丁点儿理想拼命努力。今天的努力或许不能决定明天的未来，但至少可以为明天积累，否则哪来那么多的厚积薄发和大器晚成？身边经常有人抱怨生活不幸福，上司太刁，同事太蛮，公司格局又不大，但却不想改变。还说：“改变干嘛？这个年龄了谁还能再看书考试，混一天是一天吧。”一个“混”字就解释了他的生活态度。前几天我联系一位朋友，质问为什么好久不联系我？她说自已每天累的像一条狗，我问她为什么那么拼？她笑：“如果不努力我就活得像一条狗了。”恩，新换的上司，海归，虽然她有了磨合几任领导的经验，但这个给她带来了压力。她的英语不好，有时批阅文件全是大段大段的英文，她心里很怄火，埋怨好好的中国人，出了几天国门弄得自己像个洋鬼子似的。上司也不舒服，流露出了嫌弃她的意思，甚至在一次交待完工作后建议她是否要调一个合适的部门？她的脸红到了脖子，想着自己怎么也算是老员工，由她羞辱？两个人很不愉快。但她有一股子倔劲，不服输，将近40岁的人了，开始拿出发狠的学习态度，报了个英语培训班。回家后捧着英文书死啃，每天要求上中学的女儿和自己英语对话，连看电影也是英文版的。功夫不负有心人，当听力渐渐能跟得上上司的语速，并流利回复，又拿出漂亮的英文版方案，新上司看她的眼光也从挑剔变柔和，某天悄悄放了几本英文书在她桌上，心里突然发现上司并没那么讨厌。心态好了，她才发现新上司的优秀，自从她来了后，部门业绩翻了又翻，奖金也拿到手软，自己也感觉痛快。她说：这个社会很功利，但也很公平。别人的傲慢一定有理由，如果想和平共处，需要同等的段位，而这个段位，自己可能需要更多精力，但唯有不断付出，才有可能和优秀的人比肩而立。人为什么要努力？一位长者告诉我：“适者生存。”这个社会讲究适者生存，优胜劣汰。虽然也有潜规则，有套路和看不见的沟沟坎坎，但一直努力的人总会守得云开见月明。有些人明明很成功了，但还是很拼。比如剧中的安迪，她光环笼罩，商场大鳄是她的男闺蜜，不离左右，富二代待她小心呵护，视若明珠，加上她走路带风，职场攻势凌历，优秀得让