安全生产监督管理执法程序教材(-87张)课件

安全生产监督管理执法程序moe1安全生产监督管理执法程序moe115号令与原1号令区别

《安全生产违法行为行政处罚办法》修订的主要内容新修订的《办法》从执法需要出发，本着量化处罚、细化程序、强化执法，增强可操作性的原则，对原《办法》作出了较大幅度的修订。特别是对行政处罚的程序、适用和执行方面作了进一步补充和完善。对法律、行政法规已有明确规定，不需要进一步量化、细化的条文，进行了删简；对法律、行政法规已经作出的处罚规定（如对事故责任者的处罚），作出了衔接性规定。215号令与原1号令区别

《安全生产违法行为行政处罚办法》修1.补充了行政处罚的种类《办法》第五条规定的九种行政处罚，主要依据来自《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、行政法规。如"没收开采出的煤炭以及采掘设备"出自《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第五条第二款。"责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为"是《安全生产法》规定的行政处罚，但鉴于现行法律、行政法规对上述三种行政行为既有规定为行政处罚的，又有规定为现场处理措施的，两种规定极易混淆。为便于区别适用，《办法》第五条第二款增加了"法律、行政法规将前款的责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为规定为现场处理措施的除外"的规定，即安全监管监察部门作出此类现场处理措施不需要走行政处罚的程序。31.补充了行政处罚的种类32.统一了暂扣有关许可证、暂停有关执业资格、岗位证书的期限对暂扣许可证处罚的期限，由于法律规定不明确，执行中不好掌握。有的地方久扣不决，甚至变相为吊销许可证，致使生产经营单位被迫关停，并由此引发了行政复议和行政诉讼。为此，《规定》第六条第三款增加了"暂扣、吊销有关许可证和暂停、撤销有关执业资格、岗位证书的行政处罚，由发证机关决定。其中，暂扣有关许可证和暂停有关执业资格、岗位证书的期限一般不得超过6个月；法律、行政法规另有规定的，依照其规定"的规定。42.统一了暂扣有关许可证、暂停有关执业资格、岗位证书的期限43.允许行政处罚委托乡镇、街办安监机构实施—主体资格的问题为了加强安全监管监察行政执法工作，截至目前一些地方的乡镇和城市街道办事处设立的安监机构也承担了一定的安全监管职责，但却没有相应的行政处罚权。为解决这些执法机构和执法人员的行政处罚权问题，依照《行政处罚法》第十九条的授权，《办法》第十二条规定："安全监管监察部门根据需要，可以在其法定职权范围内委托符合行政处罚法第十九条规定条件的组织或者乡镇人民政府、城市街道办事处设立的安全生产监督管理机构实施行政处罚。受委托的单位在委托范围内，以委托的安全监管监察部门名义实施行政处罚。委托的安全监管监察部门应当监督检查受委托的单位实施行政处罚，并对其实施行政处罚的后果承担法律责任"。53.允许行政处罚委托乡镇、街办安监机构实施—主体资格的问题54.完善了与行政处罚相关的一些程序

一是现场处理措施。《办法》第十四条规定，在监督检查中发现事故隐患后，为排除治理事故隐患，防止事故发生和人员伤亡，安全监管监察部门及其行政执法人员应当采取现场处理措施，包括责令立即排除、责令从危险区域撤出作业人员，以及责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用等。法律、行政法规对责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用没有规定期限的，其期限一般不超过6个月。这是对《安全生产法》第五十六条第一款第（三）项规定的补充和完善。

二是查封、扣押等行政强制措施。对《安全生产法》第五十六条第一款第（四）项规定的查封、扣押等行政强制措施，《办法》第十五条补充了后续处理的规定。

64.完善了与行政处罚相关的一些程序6

三是隐患排除治理及其验收（整、复）。《办法》第十六条规定增加了生产经营单位在隐患排除或者治理后申请验收，以及安全监管监察部门进行验收的程序。四是《办法》第二十四条至第二十七条，对开展现场检查笔录、证据的调取、证据的先行登记保存、有关物品和场所的勘验检查等工作，作出了更明确的规定。五是《办法》第三十九条、第四十条分别增加了听证中止和终止的规定。7三是隐患排除治理及其验收（整、复）。《办法》第5.规范了行政处罚的具体适用一是对《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律、行政法规中罚款幅度较大的处罚，《办法》第四十六条、第四十八条进行了分档，以保证处罚的正确、适当。二是对原《办法》规定的部分安全生产违法行为提高了罚款的额度。《办法》第四十四条、第四十五条将原《办法》第三十七条、第三十八条和第四十七条规定的罚款额度，由1万元以下提高到1万元以上3万元以下。

85.规范了行政处罚的具体适用8

三是对现行法律、行政法规尚未规定处罚但又常见的违法行为增设了罚款的处罚。主要有：《办法》第四十四条规定的"三违"、"三超"行为，第四十九条规定的为无安全生产许可证非法生产的单位提供生产经营条件的行为，第五十条规定的有关单位及其人员弄虚作假、骗取安全生产许可证及有关批准文件，以及不依法办理安全生产许可证书变更手续的行为，第五十一条规定的未取得相应资格、资质证书从事中介活动的行为。四是为了精简条文、压缩篇幅，对地方各级安全监管监察部门已经比较熟悉，在法律、行政法规中已有规定，且不需要细化的内容作了删除。它们是：原《办法》第三十九条至第四十六条、第五十条至第六十一条、第六十九条。9三是对现行法律、行政法规尚未规定处罚但又常见的6.明确了安全生产违法所得的计算方法在具体处罚过程中，一些地方安全监管监察部门对如何计算违法所得，希望国家安监总局规定可操作的计算标准。为此，《办法》第五十七条规定，生产、加工产品的，以生产、加工产品的销售收入作为违法所得；销售商品的，以销售收入作为违法所得；提供安全生产中介、租赁等服务的，以服务收入或者报酬作为违法所得。此外，销售收入无法计算的，按当地同类同等规模生产经营单位平均销售收入计算；服务收入、报酬无法计算的，按照当地同行业同种服务平均收入或者报酬计算。需要指出的是，本条规定的销售收入、服务收入和报酬等指的是不扣除成本，全部予以没收。106.明确了安全生产违法所得的计算方法10安全生产行政执法流程示意图检查准备文书归档行政处罚现场检查1.确定对象2.明确任务3.熟悉情况4.制定方案1.出示证件2.了解情况3.现场检查5.制作文书6.通报情况1.立案决定2.调查取证3.处罚告知4.处罚决定5.处罚执行6.批准结案1.文书入库2.整理案卷3.案卷归档11安全生产行政执法流程示意图检查准备文书归档行政处罚现场检查1监管准备—1××单位现场检查确定检查对象。查阅有关法律法规和标准。准备好执法文书12监管准备—1××单位确定检查对象。准备好执法文监管准备—2检查对象工艺流程生产情况安全卫生检查计划了解检查对象的工艺流程、生产和安全卫生情况，制定检查计划。13监管准备—2检查对象工艺流程生产情况安全卫生检查安排检查内容、方法、步骤，编写安全检查表式检查提纲，挑选和训练检查人员等。监管准备—3检方查法内步容骤安全检查表14安排检查内容、方法、步骤，编写安全检查表式检查提纲，挑选和训现场检查--1安全生产监督检查人员执行公务时，至少应有两名执法人员，并出示安全生产监察员证件。

检查证件15现场检查--1安全生产监督检查人员执行公务时，至现场检查—2到达被检查单位后，首先应找主要负责人了解检查单位相关情况。相关台账资料：责任制、规章制度、操作规程、培训、持证上岗、劳动防护、检查记录、安全评价、安全投入、重大危险源监控、应急救援等等执行国家法律法规的情况存在的问题和改进措施16现场检查—2到达被检查单位后，首先应找主要负责人现场检查—31、生产设备与作业场所安全防护设施：（1）防护罩（转动机械）（2）防护栏（3）平台栏（高度、踢脚板）（4）扶梯栏（5）电气线路:乱拖拉、未穿管、未架空、乱接（无插头、三脚变二脚）、临时线路、移动电具无漏电开关2、作业环境：1）危化品（1）未储存在专用仓库（2）未设专人管理（3）出入库未进行核查登记（4）专用仓库不符安全、消防要求（5）剧毒品未实行五双制度（6）未设置安全标签（7）四牌一图（8）禁忌物品混放（9）生产企业配备应急救援组织。2）安全警示标志：安全警示标志分类：禁止、警告、指令、提示设置在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上。3）连锁保护装置4）安全通道封闭、不畅通及“三合一”5）应急器材6）生产场地平整、清洁3、劳动防护用品

4、发包、租赁管理等等生产工艺技术装备原材料防护措施17现场检查—31、生产设备与作业场所安全防护设施：现场检查—4安全管理和改善劳动条件等方面的问题和建议现场检查生产经营单位的生产工艺、设施设备、技术装备、原材料、防护措施等内容。如：车间、仓库、锅炉房、配电房等场所。18现场检查—4安全管理和改善劳动条件等方面的问题和现场检查—5现场检查结束后，应向企业通报检查情况，告知发现的问题，提出整改意见，明确整改期限。存在的问题整改意见整改期限19现场检查—5现场检查结束后，应向企业通报检查情况现场检查—6检查结果责令改正指令书整改复查意见书现场处理决定书--重大事故隐患；

不可抗力无法在规定限期内完成的，企业于限期届满前10日内提出书面延期申请，安全监管监察部门应当在收到申请之日起5日内书面答复是否准予延期。安全监管监察部门应当自申请或者限期届满之日起10日内进行复查，填写复查意见书。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，依法给予行政处罚。现场处理决定书：责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用，限期排除隐患。隐患排除后，经安全监管监察部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。20现场检查—6检查结果责令改正指令书整改复查意见书行政处罚概念：指具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪的行政行为所实施的法律制裁。具体:将检查发现的违法行为，相关单位移交的案件、投诉举报的案件等，依法给予相应的法律制裁。实施行政处罚，应当符合法律规定，主要分为简易程序和一般程序。

21行政处罚概念：指具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会行政处罚简易程序：

依据《安全生产违法行为行政处罚办法》，当场实施处罚的一种简便程序，这种程序手续简单，效率较高，但也正因如此，执法人员具有较大的裁量权，也就更容易侵犯当事人的合法权益。所以其适用范围必须受到严格限制。《办法》第16条规定了简易程序的适用条件：（1）案情方面，违法事实确凿；（2）处罚依据方面，有法定依据；（3）处罚程度方面，对个人处以50元以下罚款，对生产经营单位处以1000元以下罚款或警告。

简易程序尽管手续简单，但也要遵循必要的步骤：（1）出示证件，告知相关事项；（2）填写统一制作的行政处罚决定书并当场交付当事人；（3）告知当事人可依法申请复议或提起行政诉讼；（4）最迟在5日内报所属安全生产监管部门备案。

22行政处罚简易程序：22行政处罚一般程序：依据《安全生产违法行为行政处罚办法》，对一般违法案件实施行政处罚的基本程序，其手续相对严格、完整，适用范围广泛。《办法》第22条至第31条规定了安全生产违法行为行政处罚的一般程序，主要包括：（1）立案，即安全生产监管部门发现生产经营单位及其有关人员应当给予行政处罚的行为时，应将其登记并确立为应受到调查处理的案件的活动。立案应填写统一的立案审批表。（2）调查取证，即安全生产监察员对案件事实进行调查核实，收集证据的过程。调查人员不得少于两人，并应出示证件，询问或检查应制作笔录。（3）审查调查结果，并根据不同情况，决定是否给予行政处罚。（4）制作行政处罚决定书。（5）送达行政处罚决定书。23行政处罚一般程序：23行政处罚—立案

提交立案申请立案申批表安全生产监督检查人员在检查中发现依法应当给予行政处罚的行为，由安全生产监督管理部门依法给予行政处罚。除依照简易程序当场作出的行政处罚外，发现生产经营单位及其有关人员应当给予行政处罚的行为，应当予以立案，填写统一的立案审批表，报安全生产监督管理部门负责人批准决定立案，指定至少2名案件承办人，并明确主办人员。可以先调查取证，并在5日内补办立案手续。同意立案24行政处罚—立案提交立案申批表安全生产监督检查行政处罚—立案后的回避事宜有下列情形之一的，承办案件的安全生产行政执法人员应当回避：

（一）本人是本案的当事人或者当事人的近亲属的；

（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；

（三）与本人有其他利害关系，可能影响案件的公正处理的。

安全生产行政执法人员的回避，由派出其进行调查的安全监管监察部门的负责人决定。进行调查的安全监管监察部门负责人的回避，由该部门负责人集体讨论决定。回避决定作出之前，承办案件的安全生产行政执法人员不得擅自停止对案件的调查。

25行政处罚—立案后的回避事宜有下列情形之一的行政处罚—调查取证过程：1、询问了解情况，制作询问笔录；2、收集证据，每项证据由出具证据人签名；3、勘验，制作勘验笔录，由当事人签名；4、调查取证，需要对有关物品抽样取证的，要开具抽样文书，由当事人签字；5、鉴定，需要鉴定的应委托具有相应资格的鉴定单位进行鉴定，填写鉴定文书；6、登记，在证据可能26行政处罚—调查取证过程：26行政处罚—调查取证（1）询问笔录案件承办人调查案件时，不得少于两人。询问有关人员应当制作统一的调查取证笔录。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝、阻挠或者提供虚假情况。27行政处罚—调查取证（1）询问笔录案件行政处罚—调查取证（2）在案件调查中，涉及影响案件处理结果的有关情况，必须要有证人证明情况属实（完善证据链、证据要有相关印证）。证据要经相关人员确认：如复印件上盖章、签名。针对不配合的情况，执法人员在文书上注明原因并签名。28行政处罚—调查取证（2）在案件调查中，涉及影响案件处理行政处罚—收集证据书证物证影音证据证人证言当事人陈述鉴定结论勘察材料调查取证除询问当事人或证人等有关人员外，可以现场提取相关证据或取得相关书面证据材料，可以采取抽样取证的方法。经当事人认可，还可以制作影音证据；必要时可以请具有资质的专业人员或机构勘察现场进行技术鉴定。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经安全生产监督管理部门负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。29行政处罚—收集证据书证物证影音证据证人证言当事人陈述行政处罚—整理资料询问笔录勘验笔录其它证据材料调查结束后，应当整理与案件有关的资料，并根据取证情况决定是否需要补充调查。30行政处罚—整理资料询问笔录勘验笔录其它证据行政处罚—提交调查报告调查报告违法事实的法律适用违法事实及证据对违法事实的处理建议案件调查完成后，主办人员应提交案件调查报告。案件调查报告应罗列违法事实及相关证据，列出违法事实的处罚适用法律条款，并提出对违法事实的处理建议。31行政处罚—提交调查报告调查报告违法事实的法律适用违法事行政处罚—审查调查报告拟做出的行政处罚决定安全生产监督管理部门负责人审查调查报告，根据不同情况，分别作出如下决定：1.确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；2.违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；3.违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；4.违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者给予较重的行政处罚，安全生产监督管理部门负责人应当集体讨论决定。32行政处罚—审查调查报告拟做出的行政处罚决定安全生产监督行政处罚—处罚告知违法事实处罚理由处罚依据处罚告知书在作出行政处罚决定前，根据安全生产监督管理部门拟做出的行政处罚，依法下达统一格式的行政处罚告知书，送达当事人，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。有权进行陈述、申辩，或听证，三日内提出申请。33行政处罚—处罚告知违法事实处罚理由处罚依据处罚告知行政处罚—相对人权利陈述申辩要求组织听证期限3天作出行政处罚决定前，当事人有权进行陈述和申辩。安全生产监督管理部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。作出较重行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当在告知后三日内以书面方式提出。《办法》第十七条34行政处罚—相对人权利陈述申辩要求组织听证期限3天作行政处罚--听证程序较重行政处罚告知要求听证作出责令停产停业整顿、暂扣或吊销有关证照、对个人罚款为一万元以上或对煤矿罚款为三万元以上的较大数额罚款等行政处罚决定之前，当事人要求听证的，安全生产监督管理部门应当组织听证，不得向当事人收取听证费用。当事人提出听证要求后，安全生产监督管理部门应当在举行听证会的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。

35行政处罚--听证程序较重行政处罚告知要求听证作出责令停行政处罚--听证程序2一、听证准备。听证前，安全生产监管部门应确定听证主持人。听证主持人应查阅案件，审查案件是否涉及国家秘密、商业秘密和个人秘密，以便决定是否公开听证。二、通知听证。安全生产监管部门应在举行听证的7日前，以听证通知书方式向当事人及其他有关人员通知举行听证的时间、地点等。三、举行听证会。听证会应按《办法》第32条规定进行。听证的重点是当事人的违法事实是否确凿、拟作出的行政处罚决定证据是否充分、法律依据是否准确。因此，听证会上应当给予当事人充分陈述意见的机会，通过案件双方互相质证和辩论查明案情，核实证据。

36行政处罚--听证程序2一、听证准行政处罚--听证程序2-1四、做出决定。听证结束后，听证主持人应依据听证情况，就案件事实证据，处罚依据和处罚意见等制作听证会报告书，报安全生产监督部门负责人审查之后，由安全生产监管部门根据《办法》第28条的规定决定是否做出行政处罚。

做出决定程序是听证程序中最后一步也是最关键的一步。听证决定的做出必须遵循“案卷排他性原则”，即行政主体在按照听证程序做出决定时只能以案卷为根据，不能在案卷以外，以当事人未知悉和未论及的事实为根据。安全生产监管部门只有在听证程序的最后一步真正坚持“案卷排他性原则”，才能真正防止听证流于形式，才能切实保证安全生产监管部门做出的行政决定是公开、公平和公正的。37行政处罚--听证程序2-1四、做出决定行政处罚--听证程序3第三十九条有下列情形之一的，应当中止听证：（一）需要重新调查取证的；（二）需要通知新证人到场作证的；（三）因不可抗力无法继续进行听证的。第四十条有下列情形之一的，应当终止听证：（一）当事人撤回听证要求的；（二）当事人无正当理由不按时参加听证的；（三）拟作出的行政处罚决定已经变更，不适用听证程序的。38行政处罚--听证程序3第三十九条有下列情形之一的，应当行政处罚—处罚种类罚款责令改正停产整顿暂扣吊销有关证照其它行政处罚安全生产违法行为行政处罚的种类：1.警告；2.罚款；3.没收违法所得；4.责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；5.责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设；6.拘留；7.关闭；8.暂扣或吊销有关证照；9.安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。给予关闭的行政处罚，报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。给予拘留的行政处罚，建议公安机关依照法决定。

39行政处罚—处罚种类罚款责令改正停产整顿暂扣吊销有关证照行政处罚—移送追刑案件移送书发现安全生产违法行为构成犯罪的，安全生产监督管理部门应当制作统一格式的案件移送书，将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。发现案件超出管辖范围的，安全生产监督管理部门应当制作案件移送书，将案件移送有管辖权限的机关处理。40行政处罚—移送追刑案件移送书发现安全生产违法行为构成犯行政处罚—送达行政处罚决定书直接送达、留置送达邮寄送达行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。送达行政处罚文书，应当符合下列规定：1.当事人是单位的，交其收发部门签收；当事人是个人的，交其本人签收。当事人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者有关人员到场，注明情况，在行政处罚决定书送达回执上记明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将文书留在当事人的收发部门或者住所，即视为送达；2.当事人不在场，交其同住的成年亲属签收，并且在行政处罚决定书送达回执的备注栏内写明与当事人的关系；3.当事人指定代收人的，交代收人签收并注明受当事人委托的情况；4.直接送达有困难的，可以挂号邮寄送达，也可以委托当地安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构代为送达；5.无法采取以上方式送达的，可以公告，自公告发布之日起经过六十日，即视为送达。公告送达41行政处罚—送达行政处罚决定书直接送达、留置送达邮行政处罚—合并、从重、从轻1、两个以上应当给予行政处罚的安全生产违法行为的，分别裁量，合并处罚；2、同一安全生产违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚；3、从重处罚：（一）危及公共安全或者其他生产经营单位安全的，经责令限期改正，逾期未改正的；（二）一年内因同一违法行为受到两次以上行政处罚的；（三）拒不整改或者整改不力，其违法行为呈持续状态的；（四）拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的。4、从轻或者减轻处罚：（一）主动消除或者减轻安全生产违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫实施安全生产违法行为的；（三）配合安全监管监察部门查处安全生产违法行为有立功表现的；（四）其他依法应予从轻或者减轻行政处罚的。

★安全生产违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

42行政处罚—合并、从重、从轻1、两个以上应当给予行政处罚的安全行政处罚—复议或诉讼××人民政府××法院行政处罚提起行政诉讼申请行政复议当事人对行政处罚不服的，可以自知道该行政处罚之日起六十日内向安全生产监督管理部门的本级政府或上级安全生产监督管理部门提出行政复议申请。申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人对行政处罚不服的，也可以在知道行政处罚之日起三个月内直接向人民法院提起诉讼。上级安监部门谁先收到谁接收43行政处罚—复议或诉讼××人民政府××法院行政处罚行政处罚—处罚执行行政处罚决定书强制执行申请书当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。当事人逾期不履行行政处罚决定的，可以采取下列措施：1.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；2.根据法律规定，将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖所得价款抵缴罚款；3.申请人民法院强制执行。44行政处罚—处罚执行行政处罚决定书强制执行申请书当事人对行政处罚—结案结案审批表处罚到位同意结案行政处罚执行到位后，行政处罚案件办理完毕，主办人员应提交结案报告，报安全生产监督管理部门负责人批准结案。事故案件处理完后，报本级市政府批准结案。45行政处罚—结案结案审批表处罚到位同意结案行政处罚执行到行政处罚--办理时限行政处罚案件自立案之日起，一般应当在三十日内办理完毕；由于客观原因不能完成的，经安全生产监督管理部门负责人同意，可以延长，但不得超过九十日；特殊情况需进一步延长的，应当经上一级安全生产监督管理部门批准，可延长至一百八十日。事故调查组60日内提交事故调查报告；特殊情况，经人民政府同意可适当延长，延长期限最长不超过60日。特殊情况上级安监部门：延长90天本级部门：延长60天30+60=90日30+60+90=180日46行政处罚--办理时限行政处罚案件自立案之日起，一般应当在三十文书归档每次检查结束后，回到办公室应立即将执法软件制作的定稿文书上保存电脑。行政处罚执行完毕后，案件材料应按一案一卷单独立卷归档。

47文书归档每次检查结束后，回到办公室应立即将执法软安全生产行政执法文书种类1.立案审批表2.询问通知书3.询问笔录4.勘验笔录5.抽样取证凭证6.先行登记保存证据审批表7.先行登记保存证据通知书8.先行登记保存证据处理审批表9.先行登记保存证据处理决定书10.现场检查记录11.现场处理措施决定书12.责令限期整改指令书13.整改复查意见书14.强制措施决定书15.鉴定委托书48安全生产行政执法文书种类1.立案审批表2.询问通知书安全生产行政执法文书种类

16.行政处罚告知书17.当事人陈述申辩笔录18.听证告知书19.听证会通知书20.听证笔录21.听证会报告书22.案件处理呈批表23.行政处罚集体讨论记录24.行政（当场）处罚决定书（单位）25.行政（当场）处罚决定书（个人）26.行政处罚决定书（单位）27.行政处罚决定书（个人）28.罚款催缴通知书29.延期（分期）缴纳罚款审批表30.延期（分期）缴纳罚款批准书31.文书送达回执32.强制执行申请书33.结案审批表34.案件移送审批表35.案件移送书36.案卷首页37.卷内目录49安全生产行政执法文书种类

16.行政处罚告知书17.当图片警醒50图片警醒50安全意识差、缺乏安全教育培训的职工51安全意识差、缺乏安全教育培训的职工51XX建华管桩有限公司死亡事故

2004年7日7日19时30分左右，XX建华管桩有限公司一行车驾驶员在操作A笼筋车间5号行车时，受到东侧4号行车碰撞，在冲力作用下，头部左侧不慎撞到机修平台栏杆，经送XX医院抢救无效死亡。52XX建华管桩有限公司死亡事故2004年7日7日19时XX欧卡包装印刷有限公司死亡事故

2004年4月4日9时30分左右，XX欧卡包装印刷有限公司一仓库保管员在清点入库原材料时，被一辆装运瓦楞原纸的叉车撞倒，经送XX镇卫生院抢救无效死亡。53XX欧卡包装印刷有限公司死亡事故

2004年4月4日9时XX九凌冶炼有限公司死亡事故

2005年2月18日7:30时左右，XX九凌冶炼有限公司一劳务工在钒分厂一工段清理2#回转窑窑尾输送机滚筒处的返渣时，右手被卷入筒体与输送带之间，右胸顶在输送机支架上，经送XX中心医院抢救无效死亡。54XX九凌冶炼有限公司死亡事故2005年2月18日7:30XX宏基特种陶瓷有限公司死亡事故2005年12月11日15时左右，XX宏基特种陶瓷有限公司一职工在生产车间成型工段蹲着维修FRW2120型辊道窑干燥器传动链时，后颈部衣服被上方转动的辊道窑传动轴链轮勾住，造成身体挤压，经送XX中心医院抢救无效死亡。55XX宏基特种陶瓷有限公司死亡事故2005年12月11日未设防护罩的设备56未设防护罩的设备56XX恩耀机电有限公司死亡事故

2004年5月2日21:05时，XX恩耀机电有限公司一职工在公司铸造车间调整800吨压铸机检知棒时，被回旋的压铸机机械手击中头部，经送XX医抢救无效，于5月5日13:50时死亡。57XX恩耀机电有限公司死亡事故2004年5月2日21:XX业辉彩钢实业有限公司死亡事故

2004年6月2日8:30时左右，XX业辉彩钢实业有限公司一职工在彩钢板车间清除彩钢板生产流水线牵引机滚筒上的附着脏物时，不慎被卷入两滚筒之间，当场死亡。58XX业辉彩钢实业有限公司死亡事故2004年6月2日8:3XX浩杰电机设备有限公司死亡事故

2005年4月9日13:30时左右，XX浩杰电机设备有限公司一电工站在新车间内西北侧工具室平顶上修理行车时，不慎从4米左右高处坠落至地面，经送XX医院抢救无效于当日18:30时死亡。59XX浩杰电机设备有限公司死亡事故2005年4月9日13:XX荣华涤纶有限公司死亡事故

2006年4月11日13:20时左右，XX荣华涤纶有限公司一操作工在长纤厂卷取车间902纺位进行挂丝作业时，手持吸枪压缩空气进气管与枪头接口处突然脱落，进气管击中该操作工脸部，致使其从1.6米高的操作平台上坠落至地面，经送XX医院抢救无效，于12日2时左右死亡。60XX荣华涤纶有限公司死亡事故2006年4月11日13:2未设置或设置栏杆不规范的平台61未设置或设置栏杆不规范的平台61没有扶手及扶手不符合规范的楼梯62没有扶手及扶手不符合规范的楼梯62XX顺隆康复器材有限公司死亡事故

2月28日16:00时左右，XX顺隆康复器材有限公司一职工在公司装配车间使用自制货梯运货时，被下降的货梯轿厢厢顶击中头部,经抢救无效死亡。63XX顺隆康复器材有限公司死亡事故2月28日16:00时左自制土电梯土吊篮

64自制土电梯土吊篮64经过检测标志明显的电梯

65经过检测标志明显的电梯65XX松石建设工程有限公司死亡事故

2005年5月29日10:15时，XX松石建设工程