国际工程项目承包成本管理与控制实操精讲

国际工程项目承包的

成本管理概述前言国际承包工程的成本管理，不仅受到承包工程产品固定、体积大、面积大、工程量大、工作量大、阶段多、周期长等工程特点的影响，还受到国际工程招投标竞争规则、国际贸易规则、国际合同规则、国际工程项目管理规则、国际市场价格波动、国际汇率变化、人文环境、社会环境和自然环境等复杂因素影响。所以，承包工程的成本管理是承包商本部相关人员及其项目部全员的一项复杂的系统管理工程。前言目前国际公认的“项目成本管理”知识，是美国项目管理协会（USA.PMI）《项目管理知识体系指南》（第三版）的相关内容。因《指南》高度概括了世上所有项目，仅以输入输出原理介绍成本管理自身的要素过程，并不介绍不同项目成本管理中存在的问题、方法和对策。故，本人针对国际承包工程的特点，结合我国国际承包商在实战中经常出现的主要问题、对策和看法。我们问题主要是以丰富的国内工程经验替代了国际合同规则、国际贸易规则、国际市场规则、国际项目管理规则、国际融资规则，招致前言我们问题，主要是以丰富的国内工程经验替代了国际合同规则、国际贸易规则、国际市场规则、国际项目管理规则、国际融资规则，尽管没有干不了或干不好的工程，因上述原因招致商务报价不充分！出现“‘恶性’低价竞争”，造成盈利微薄、竣工日期延误、项目亏损现象，时有发生。故，对成本管理分如下两部分介绍：第一部分，对承包工程成本管理的一般认识第二部分，承包工程成本管理中存在的主要问题和对策不妥之处，愿与大家共同探讨、共同提高。第一部分

承包工程成本管理的

一般认识一、项目的成本管理项目成本管理过程和目的。PMI站在项目发起人角度，在《指南》中以输入输出原理，对“项目成本管理”提出了“项目成本估算、项目成本预算、项目成本控制”三个管理过程；并以“依据（输入）、工具与技术（编制过程的方法）、成果（输出）”三部分进行原则介绍。高度涵盖了不同行业“所有项目”提出的知识。并指出“项目管理标准不提供每一种项目的所有细节。不能认为本指南中未提到的题目不重要。”也“不提供不同项目具体的技术方法。”一、项目的成本管理（一）费用（成本）估算依据投资机会研究及可行性研究，对项目寿命期内的费用进行成本（投资）估算，并将成本（投资）估算与价值工程技术（价值工程技术是指从功能与价值要素出发，寻求降低成本、缩短工期、提高效益的研究方法）相结合，并须进行投资回报率分析、折现现金流量分析、投资回收分析等，最终完成项目投资估算。对承包商来说，是中标价格的估算！与业主的项目估算是有区别的！也称成本计划（上限）。一、项目的成本管理（二）费用（成本）预算（*预算解释！）以费用估算为依据，将项目分解成更易于管理、实施、核算、检查、控制的较小单元（工作包分解即WBS）。成本估算和成本预算的投资总额及子项内容是一致的，故，将成本估算和成本预算可看成近乎相同的过程。对承包商来说，是依据中标价格的估算，将承包项目分解成与上述要求相类似的较小单元。也称成本实施计划（下限）。（三）费用（成本）控制控制费用预算划分的工作包（基准）、整体变更、成本偏差，纠正措施，预计完工。对承包商来说，是依据成本实施计划，在实施过程中对成本的管理、核算、跟踪和控制。7.0项目成本（费用）管理

7.1成本估算7.2成本预算7.3成本控制依据依据依据1事业环境因素1项目范围说明书1费用基准2组织过程资产2工作分解结构2项目资金需求3项目范围说明书3工作分解结构词汇表3绩效报告4工作分解结构4活动费用估算4工作绩效信息5工作分解结构词汇表5活动费用估算支持细节5批准的变更请求6项目管理计划6项目进度6项目管理计划*进度管理计划7资源日历*人员配备管理计划8合同*风险登记册9费用管理计划7.0项目成本（费用）管理7.1成本估算7.2成本预算7.3成本控制

工具和技术工具和技术工具和技术1类比估算1费用汇总1费用变更控制系统2确定资源费率2储备金分析2绩效衡量分析3自下而上估算3参数估算3预测4参数估算4资金限制平衡4项目绩效审核5项目管理软件5项目管理软件6供货商投标分析6偏差分析7准备金分析8质量成本7.0项目成本（费费用）管理7.1成本估算7.2成本预算7.3成本控制成果成成果果成果1活动费用估算算1费用基准1费用估算（更更新）2活动费用估算算支持细节2项目资金要求求2费用基准（更更新）3请求的变更3项目管理计划划（更新）3绩效衡量4.费用管理计划划（更新）4请求的变更4预测完工5请求的变更6推荐的纠正措措施7组织过程资产产（更新）8项目管理计划划（更新）一、项目的成成本管理通过PMI《指南》介绍了诸多成成本管理过程程的原则性要要素，未指出出承包工程成成本增加的具具体原因、对对策和方法。。项目发起人（（业主）成本本管理的目的的——在控制投资的的基础上，需需要按期完成项目规定的功功能、标准和和规模的项目目，获得社会或市市场效益（还本付息、、回报）。防防止投资增加加（贷款金额额及其利息））。对承包商来说说，成本管理的的目的——在中标价格的的基础上，获得中标价格格中规定的计计划利润，及及变更、调整整、索赔赢得得到的盈利！！即节流与开源源，也是本人人介绍的主题题。二、承包工程程成本管理过过程和目的承包工程的的成本管理理，是在中标价格充充分性基础础上扣除计划盈盈利，编制成本预预算，在实施合同同过程中来来控制成本本预算，最终按合合同规定的的功能、标标准、规模模完成工程程，实现目目标盈利，，及变更、调整整、索赔的的盈利！并获得市场声声誉，赢得得市场份额额。承包工程成成本管理的的三个过程程，与PMI项目成本管管理的三个个过程基本本相同，但但其成本范范围与价格格基数、目目的、具体体内容和做做法上有较较大差别。。二、承包工工程成本管管理过程和和目的（一）成本本估算——商务报价成本估算，，依据招标标文件（设设计基础资资料、图纸纸资料、合同条件、业主要求求、自然条条件、环境境条件、技技术条件、、法律规定、市场准入条条件、税收规定、、采购国际贸贸易（术语语）条件、当地协作作条件、项目管理要要求、融资条件、价格及价格格指数变化化、汇率变变化等）编制商商务报价（（与执行合合同相关的的成本加计计划盈利）），并进行行综合分析析，使中标的商商务报价（（成本）具具有完成合合同的充分分性！二、承包工工程成本管管理过程和和目的（二）成本本预算——扣除计划利利润的工作作包分解成本预算，，就是将商商务报价中中的分配不不均的、不不平衡的子子项价格予予以（盈补补亏的）调调整，并从从中标价格格中扣除计计划盈利，，作为成本本控制的子子项基准及及总价基准准。对组成成合同价格格的所有子子项进行工工作包分解解（WBS），作为子子项的成本本控制基准准。如果业主要要求承包商商提供成本本预算计划划时，成本本预算计划划，应是两本账账！一本按中标标价格编制制（非真实实的）、一一本是经过过调整后编编制的（真真实的）。。二、承包工工程成本管管理过程和和目的（三）成本本控制——控制工作包包，获得目目标盈利成本控制，，在实施合合同的过程程中，依据据“成本预预算”中确确定的子项项（价格））预算和总总价预算进进行核算、、跟踪和控控制，并要要夺取变更更、调整和和索赔的利利益，实现现或超额实实现计划盈盈利！综上，不难看出，，承包工程成成本管理的的目的，是是依据中标标价格，按按合同规定定的工程承承包范围、、标准、功功能和竣工工时间完成成工程，获获得盈利以以积累发展展，获得市市场声誉以以扩大市场场份额。三、承包工工程成本管管理的基本本条件（一）商务务报价的编编制过程商务报价的的编制过程程，应是范围定义（（即工作包包）的确定定过程（指确定单单项工程类类、单项工工作类、单单项费用类类，依此单单项进行商商务报价））。防止漏项！！以保证中标标价格的子项及其价价格的充分分性。是对三类类单项成本本管理的范范围基础！！中标价格不不充分，即即“中标就就预示亏损损”！成本本控制只能能从“控制制贴补亏损损限额的幅幅度”谈起起！三、承包工工程成本管管理的基本本条件（一）商务务报价的编编制过程（（续）为此，中标标价格必须须做到：对构成工程实实体的（图图纸上的））成本，应具有子项项和商务价价格的充分分性。这恰恰是国国内成文法法条件下，，承包商最最熟悉的风风险最小的的、最简便便的报价形形式之一。。即图纸的基本本价格乘系系数！对合同中规规定的由承承包商承担担的职责、责任任、负责、、义务、解解释、核实实、应投保保方、遵守守当地法律律，及不可可预见的困困难、不可可预见的物物质条件的的成本及风风险，应具有子项项和商务价价格的充分分性。这恰恰是英英美合同的的风险报价价特点，也也是我国承承包商““恶性”低低价竞争的的主要原因因之一。三、承包工工程成本管管理的基本本条件（一）商务务报价的编编制过程（（续）图纸/工程量基价价1国内1×1.2-1.3国际1×1.5以上三、承包工工程成本管管理的基本本条件（一）商务务报价的编编制过程（（续）法国乐喜公公司总裁在在2006年全球建筑筑业峰会的的讲话中指指出：“外国工程承承包商不敢敢接触的业业主，中国国工程承包包商敢于接接触。外国国工程承包包商认为价价格不能接接受的，中中国公司‘‘不亏本就就干’！（一干就亏亏！）”还说，“对某些工工程报价，，往往不得得不将利润润加到200-300%（10-15%），但，最最终完成时时，盈利也也不过是3-5%，其余的钱钱哪儿去了了？克服风风险用掉了了。”主要原因是是合同条件自自由约定的的弹性风险险过多！这是是国际报价价的特点！！三、承包工工程成本管管理的基本本条件（二）具有有工程经历历及风险经经历是国际际承包工程程成本管理理的基本条条件一个工程项项目中没有有如下经历历和经验的的人员，将将难以真正正做好成本本管理。项目经理及及主要人员员，应具有有报价过程程、实施过过程、管理理过程和合合同责任过过程相结合合的工程实实施经历及及经验；（（见图示））项目经理及及主要人员员，应具有有工程报价价过程、实实施过程、、管理过程程和合同责责任过程相相结合的成成本管理经经验；（见见图示）企业应建立立国际承包包工程成本本管理的风风险模块。。工程项目实实施阶段（过程）DP（365×2）TP—BD—FA—DD—P—CC—EC—ToC—TO—TaCEPC/T-K工程项目承承包（设备及设设计、施工工项目承包包）土建承包施工承包1、工程实施施过程B/D—P—CC—EC—ToC—TO—TaC—DP2、工程管理理过程1、整体管理理2、时间管理理3、设计管理理4、采购管理理5、资源管理理6、施工管理理7、范围管理理管理8、竣工试验验管理9、接收工程程管理10、竣工后试试验管理11、安全管理理12、质量管理理13、变更管理理14、成本管理理15、沟通管理理16、风险管理理1、工程实施施过程B/D—P—CC——EC—ToC—TO—TaC—DP3、工程项目目合同责任任过程1一般规定2雇主/3雇主行政管管理4承包商/6职工5设计7采购施工9竣工试验8开工/暂停与延误误（0.01-10%）10接收工程12竣工后试验验（公式/赔额）11缺陷责任13变更与调整整14合同价格与与付款15由雇主终止止16由承包商暂暂停与终止止18保险19不可抗力20争端裁决与与仲裁四、对承包包工程成本本管理的一一般认识（一一））成成本本管管理理主要要是是对对工工作作包包预预算算的的控控制制和和对对风风险险的的控控制制本人人赞赞成成欧欧洲洲项项目目管管理理协协会会某某专专家家的的看看法法，，““问题题就就是是风风险险，，问问题题积积累累就就是是风风险险积积累累。。”本本人人经经验验看看法法：：““风险险增增加加成成本本，，问问题题是是成成本本增增加加的的信信号号！！”工工程程项项目目成成本本管管理理的的好好坏坏是是设设计计、、采采购购、、施施工工方方法法、、施施工工组组织织、、竣竣工工试试验验、、竣竣工工后后试试验验，，及及其其整整体体、、范范围围、、安安全全、、质质量量、、进进度度、、费费用用、、采采购购、、沟沟通通、、风风险险等等管管理理的的综综合合结结果果的的体体现现。。四、、对对承承包包工工程程成成本本管管理理的的一一般般认认识识（二二））事事先先无无法法控控制制的的成成本本，，无无需需用用大大功功夫夫研研讨讨先集集中中研研究究实实体体性性的的风风险险费费用用，，并并根根据据概概率率纳纳入入商商务务报报价价；；对不可可抗抗力力（发发生生前前无无法法预预计计、、发发生生后后无无法法控控制制））、、政治治风风险险（问问政政务务参参赞赞或或武武官官处处））、、金融融风风险险（国国家家企企业业难难以以预预计计））、、信用用风风险险（只只能能用用担担保保控控制制）），，故故，，不不必必过过多多花花费费时时间间去去考考虑虑和和探探讨讨，，只只能能列列出出加加强强跟跟踪踪！！或或是是已已预预计计到到，，采采取取放放弃弃投投标标（（回回避避））！！四、、对对承承包包工工程程成成本本管管理理的的一一般般认认识识（三三））业业主主可可通通过过合合同同条条件件，，将将风风险险转转移移给给承承包包商商国际际承承包包报报价价，，不不能能只只看看图图纸纸/工程程量量表表及及实实施施的的方方法法、、物物资资、、人人力力、、机机具具和和常常规规环环境境，，还必必须须深深究究合合同同条条件件隐隐含含的的风风险险！！因英英美美合合同同法法崇尚尚合合同同自自由由约约定定原原则则，，将国国内内业业主主须须要要完完成成的的工工作作约约定定给给承承包包商商，，又又以以默示示等等原原则则隐含含了了某某些些风风险险，，还还以以允诺诺原原则则捆住住承承包包商商。。应应清清醒醒认认识识到到，，许许多多风风险险都都是是弹性性风风险险（如如租租地地、、征征地地、、物物价价、、船船舶舶滞滞留留港港口口锚锚地地等等））。。正如如美美国国恩恩瑞瑞律律师师事事务务所所胡胡梅梅律律师师在在2006年全全球球建建筑筑业业峰峰会会上上讲讲的的：：““你看看FIDIC合同同，，业业主主通通过过合合同同将将风风险险全全部部转转移移给给了了承承包包商商。。承承包包商商为为了了赚赚钱钱，，不不得得不不接接受受。。”四、、对对承承包包工工程程成成本本管管理理的的一一般般认认识识（四四））风风险险出出现现时时承承包包商商总总是是处处于于被被动动地地位位按风风险险分分配配理理论论———““风险险应应分分配配给给最最能能克克服服风风险险的的一一方方。。””谁谁能能？？业业主主、、政政府府，，他他们们接接吗吗？？分包包商商、、供供应应商商的的责责任任由由承承包包商商负负责责。。他他们们““放放趟趟””，，责责任任是是承承包包商商的的！！英美美合合同同法法的的法法律律原原则则，，决决定定了了承承包包商商的的合合同同法法律律地地位位！！所以以，，承承包包商商的的报报价价一一定定要要考考虑虑风风险险费费用用。。四、、对对承承包包工工程程成成本本管管理理的的一一般般认认识识（五五））国国际际承承包包商商成成本本的的统统计计比比例例—————P（50-70%）——DP（0.5%）—FPLA—BD/DD—M—C—E—ToC—TO—TaC0.01-1%5-20%1-3%15-30%3-5%0.5-1%（含专专利费费）（工业业项目目一般般比例例）低价中中标实施阶阶段（（时间间过程程）LA(TheLetterofAcceptance)第二部部分承承包包工程程成本本管理理中存存在的的主要要问题题和对对策前言承包商商为了了生存存竞争争，必必须将将成本本管理理知识识与实实战知知识相相结合合，方方能赢赢得生生存发发展的的盈利利。本人按按照承承包工工程成成本估估算（（商务务报价价）、、成本本预算算（工工作包包划分分）、、成本本控制制（实实施过过程对对成本本的控控制、、开源源、节节流，，保障障目标标盈利利）三三个过过程中中经常常出现现的问问题和和对策策进行行介绍绍。本本人未未能介介绍的的部分分，不不等于于不重重要！！一、承承包工工程的的成本本估算算——确保中中标价价格（（商务务报价价）充充分性性一般来来说，，不是是出在在图纸纸/工程量量表及及其工工程量量单价价的计计算上上，关关键是是以丰丰富的的国内内工程程（施施工））经验验及国国内市市场经经验，，替代代了国际承承包市市场规规则、、国际际合同同规则则、国国际贸贸易规规则和和国际际项目目管理理规则则及其其惯例例，使使得商商务报报价漏漏项较较多，，风险险考虑虑较少少所致致。本人认认为，，中标价价格（（报价价）充充分性性是成成本管管理的的前提提条件件，除应应考虑虑单项项工程程（工工程量量及其其单价价）、、单项项工作作（设设计、、采购购等工工作的的费用用）、、单项项费用用（租租地、、签证证、旅旅行等等费用用）自自身的的单价价，还还应充充分考考虑合合同条条件、、环境境、不不可预预见的的物质质条件件、融融资和和汇率率等因因素影影响的的费用用，及及相关关的风风险费费用。。一、承承包工工程的的成本本估算算——确保中中标价价格（（商务务报价价）充充分性性（一））成本本估算算（报报价））的主主要依依据1、确定定承包包范围围的子子项（1）依据据招标标文件件的基基础资资料，，确定定“范范围定定义””1）对EPC/T-K承包项项目依据合合同规规定的的生产产或使使用功功能、、标准准、规规模和和工期期，及及其项项目基基础资资料、、现场场数据据、地地下障障碍性性资料料、场场地环环境（（地形形、地地貌、、交通通）等等资料料，确确定单单项工工程的的工程程范围围；2）对施施工承承包项项目依据图图纸（（或工工程量量表））、规规范标标准和和工期期要求求，及及现场场数据据、地地下障障碍资资料、、场地地环境境等确确定施施工工工程量量类别别的工工作范范围；；一、承承包工工程的的成本本估算算——确保中中标价价格（（商务务报价价）充充分性性（一））成本本估算算（报报价））的主主要依依据1、确定定承包包范围围的子子项（2）确定定承包包范围围的子子项1）对EPC/T-K承包工工程，，一般般为：：工程范范围（（单项项工程程）：：如全全厂场场地平平整、、变电电所、、供水水工段段、软软化水水单项项工程程（工工段））等：：工作范范围（（单项项工作作）：：如设设计、、采购购、动动员、、现场场准备备、运运输等等；费用范范围（（费用用子目目）：：如租租地费费、护护照费费、延延期签签证费费、旅旅费、、税收收等；；一、承承包工工程的的成本本估算算——确保中中标价价格（（商务务报价价）充充分性性（一））成本本估算算（报报价））的主主要依依据1、确定承包包范围的子子项（2）确定承包包范围的子子项2）对一般施施工承包工工程，一般般为：工程范围，，如工程量量类型的分分类及图纸纸或工程量量表数量；；工作范围：：如采购、、动员、现现场准备、、预制场建建设等；费用范围（（费用子目目）：如租租地费、护护照费、延延期签证费费、旅费、、税收等；；一、承包工工程的成本本估算——确保中标价价格（商务务报价）充充分性（一）成本本估算（报报价）的主主要依据1、确定承包包范围的子子项（3）依据合同同条件规定定的责任与与义务对合同中规规定的承包包商的“责任、职责责、义务、、承担、负负责、解释释、核实、、应投保方方、遵守法法律”等，应一一编写写方案和估估算，纳入入技术报价价及商务报报价，这是是我国承包包商低价投投标的主要要原因之一一！将合同条件件规定的上上述工作，，将其纳入入相关范围围的子项中中。一、承包工工程的成本本估算——确保中标价价格（商务务报价）充充分性（二）业主主背景及资资金来源对对付款影响响的一般认认识1、一般私人人投资项目目应考虑其信信誉、压价价、付款等等风险，还还应看付款款担保条款款、变更条条款与调整整条款的规规定，不给给付款担保保！应审慎慎确定投标标策略，或或放弃；将FIDIC合同条件对对承包商相相对有利条条款删减；；对议标（特特别是独家家议标）项项目，应警警惕其“优厚的口头头承诺（没纳入合同同不具法律律效力）和丰厚的预预付款承诺诺”，或（和和）“急于签约的的欲望”所带来的的合同欺诈诈风险！（（如一个企企业三次500万美元履约约保函被罚罚没）；一、承包工工程的成本本估算——确保中标价价格（商务务报价）充充分性（二）业主主背景及资资金来源对对付款影响响的一般认认识2、跨国公司司项目一般来说，，业主信誉誉好、资金金来源可靠靠、付款有有保证；3、国际基金金组织的融融资项目资金来源和和付款可靠靠、一般推推荐FIDIC合同条件，，可根据FIDIC合同条件据据理力争有有利的合同同条件。但，一般工工程中存在在当地承包商商高于外国国承包商7.5%中标的潜规规则，防止因此陷陷于低价竞竞争漩涡！！一般采取与与当地承包包商联营、、合资、做做其分包等等取得国民民待遇后，，参加投标标的策略；；一、承包工工程的成本本估算——确保中标价价格（商务务报价）充充分性（二）业主主背景及资资金来源，，对付款影影响的一般般认识4、政府投资资项目应看其国家家或其行业业主管部门门的经济状状况及付款款能力、法法律环境，，应考虑付付款担保条条款、变更更与调整条条款是否具具体合理。。否则应放放弃投标！！5、负责任的的业主当商务报价价低于一定定幅度（标标底-5-10%），会拒绝绝签发中标标函；但，不负责任的的业主，针对中国有有实力的国国有企业，，会签发中中标函。决不会轻轻易终止合合同，达到到业主不可可告人的变变相融资目目的！一、承包工工程的成本本估算——确保中标价价格（商务务报价）充充分性（二）承包包方式和合合同价格对对成本影响响的一般认认识1、EPC/T-K招标项目一般来说复复杂、阶段段多、环节节多、责任任与义务多多、环节多多、时间长长、成本高高、风险大大，但中标标价格充分分，盈利也也大；2、设备及设设计、施工工招标项目目一般来说属属于小EPC/T-K项目，较复复杂、阶段段多、责任任与义务较较多、时间间较长、风风险较EPC/T-K少许多，盈盈利较好！！一、承包工工程的成本本估算——确保中标价价格（商务务报价）充充分性（二）承包包方式和合合同价格对对成本影响响的一般认认识3、施工招标标项目（含含土建、安安装、竣工工试验）一般来说阶阶段少、责责任与义务务较少、风风险较小、、盈利较小小。但低档档成本风险险的能力较较差；安装承包项项目的盈利利，一般较较好；4、土建招标标项目一般来说不不复杂，盈盈利微，风风险相对较较大。从亏亏损的项目目来看，一一般公路项项目报价较较低！风险险较大！一、承包工工程的成本本估算——确保中标价价格（商务务报价）充充分性（三）竞争争者状况及及对投标价价格的一般般影响一般应依据据竞争者的的国际声誉誉、实力、、价格水平平、自身业业绩及在本本工程项目目上所处的的状况等确确定投标策策略。1、全是中国国承包商参参加竞争，，属低价竞竞争应审慎考虑虑投标策略略。应分析析这些竞争争者，是否在该国国有业绩，，有经验；；是否有施工工设施、装装备、人员员留在该国国；是否有强有有力的代理理人；是否与当地地分包商具具有较好的的合作业绩绩等；如果有上述述优势，应应积极参加加竞争；如如果没有应应审慎参加加竞争。一、承包工工程的成本本估算——确保中标价价格（商务务报价）充充分性（三）竞争争者状况及及对商务编编制投标价价格的一般般影响2、诸多外国国国际承包包商与一家家中国承包包商的竞争争项目，属属资金可靠靠项目，报报价策略对对头，将赢赢得丰厚盈盈利应把握竞争争价格幅度度。只要有有竞争实力力，一般不不应过低。。如，南韩韩、日本、、德国与中中国某公司司的电站项项目竞争，，首先应以以最低价的的南韩及其其以往类似似中标价格格，来确定定商务报价价的价格幅幅度及其竞竞争策略，，会获得丰丰厚盈利。。一、承包工工程的成本本估算——确保中标价价格（商务务报价）充充分性（三）竞争争者状况及及对商务编编制投标价价格的一般般影响3、中外参半半的竞争项项目应在关注中中国承包商商的低价竞竞争幅度，，研究报价价策略；如果不符合合上述1、的条件，，放弃投标标！4、类似工程程的业绩及及实力优势势比较如果没有类类似工程的的业绩，在在技术建议议书阶段将将要落标！！5、原则上，，不能报（（无国际合合同、贸易易、市场、、管理、融融资知识的的盲目）亏亏本价格！！一、承包工工程的成本本估算——确保中标价价格（商务务报价）充充分性（四）外国国承包商准入对编制投标标价格的一一般影响在决定投标标之前，应应认真调查查“承包商的项项目准入、、企业准入入规定”，将相关关费用纳入入报价。1、项目注册册的准入规规定项目注册对对准入的规规定，对报报价金额的的影响较小小，应将企企业注册的的相关费用用纳入报价价。2、企业注册册的准入规规定（1）按“规定定的注册资资本金限额额”注册公公司，方允允许投标和和实施合同同，方可进进入一定数数量的劳务务和机具此时，应首首先考虑注注册条件和和时间周期期能否赶上上投标要求求，如能，，应将企业业注册的相相关费用纳纳入报价。。一、承包工工程的成本本估算——确保中标价价格（商务务报价）充充分性（四）外国国承包商准入对编制投标标价格的一一般影响2、企业注注册的准准入规定定（续））（2）对企业业注册资资本金限限额较低低，无其其他限制制时，但但限制外外国承包包的劳务务和机具具等对该市场场应选择择当地具具有施工工能力和和实力的的分包商商合作报报价，纳纳入投标标价格。。将这类类当地承承包商作作为分包包商，或或合作投投标；（3）规定在在当地已已注册公公司的承承包商，，方能投投标和实实施项目目的规定定但，规定定外国承承包商可可从当地地公司分分包，有有合法法法人地位位，并可可进机具具和劳务务实施合合同的，，可投标标。但，，以“被监护护人”身份出出现时，，存在难难以估计计的信用用风险！！应坚决放放弃！一、承包包工程的的成本估估算——确保中标标价格（（商务报报价）充充分性（四）外外国承包包商准入入对编制制投标价价格的一一般影响响2、除有当当地注册册规定，，还有当当地“资资质等级级”（（信用等等级）规规定允许“借借资质证证”时，，应认真真考虑商商务报价价策略，，“借证证”费用用纳入报报价；允许与有有“资质质证书””的当地地企业联联和、合合作报价价时，为为提高竞竞争力，，不交借借证费；；不允许借借资质证证时，应应放弃投投标！3、与当地地公司合合资注册册的准入入规定报价中应应考虑，，注册费费用、合合资费用用、注册册资本金金的来源源及其成成本，如如与当地地公司联联合报价价，一般般会较准准确的掌掌握当地地报价信信息和报报价水平平。一、承包包工程的的成本估估算——确保中标标价格（（商务报报价）充充分性（四）外外国承包包商准入入对编制制投标价价格的一一般影响响3、与当地地公司合合资注册册的准入入规定（（续）（1）政府对合合资的当当地法人人和自然然人无控股规定，且且当地投投资项目目较多时时，对有工程程实力和和资金实实力的外外国承包包商来说说，将享享受该国国国民待待遇及市市场利益益，将相相关费用用纳入报报价；（2）政府对合合资的当当地法人人、自然然人有控股规定必须采取取措施，，找缺少少资本能能力的法法人和自自然人，，以借钱钱方式进进行合资资，同时时，用还还款方式式购回绝绝大部分分股份，，达到控控股目的的。这对对有经验验有实力力的外国国承包商商来说，，不存在在合资准准入风险险。否则则，风险险难以估估量；一、承包包工程的的成本估估算——确保中标标价格（（商务报报价）充充分性（四）外外国承包包商准入入对编制制投标价价格的一一般影响响3、与当地地公司合合资注册册的准入入规定（3）政府对当当地合资资公司既既有控股股的严格格要求规规定，同同时又规规定了，，凡该国国需要或或没有的的、有效效益的项项目时，，可享受受该国政政府长期期低息优优惠贷款款，支持持该合资资企业。。这种合合资公司司，一旦旦被国家家批准，，外国承承包商可可以合资资公司名名义享受受国民待待遇、融融资待遇遇、并可可承揽该该市场的的其他经经营业务务。同时时，可以以合资企企业名义义将外国国承包商商的队伍伍和机具具带进该该市场。。（沙特特）一、承包包工程的的成本估估算——确保中标标价格（（商务报报价）充充分性（五）外外国劳务人员员准入规定，对对编制投投标价格格的影响响在投标前前，应认认真调查查“劳务准入入”，并将将其费用用纳入报报价；对劳务人人员准入入规定，，必须进进行细致致考察，，包括对对高级劳务务和普通劳务务配额申请请依据、、申请条条件、审审批程序序、批准准差额、、批准周周期；2个渠道申申请！入境签证证分类、、申请审审批程序序、签证费用用、签证证周期和和滞留期期限，以以及延期签证证的时限限、地限限、签证费费规定、、签证代代理费规规定等费费用，应应纳入报报价。因因此，而而蒙受损损失、亏亏本、或或撤消合合同、罚罚没履约约保函的的，大致致有如下下几种情情况：一、承包包工程的的成本估估算——确保中标标价格（（商务报报价）充充分性（五）外外国劳务务人员准准入的不不同规定定，对编编制投标标价格的的影1、只批符符合高级级劳务条条件的技技术管理理人员配配额但延期签证证须在规定定的滞留留期限（（90天）内返返回高级级劳务人人员所在在国的该该国驻外外使领馆馆办理滞滞留延期期签证。。应将为为延期签签证的旅旅费、机机票费、、相关工工资补贴贴等纳入入报价；；（20：172万$）2、人员签签证的滞滞留期限限仅为合合同工期期的截止止期对入境的的承包商商的所有有劳务人人员的滞滞留签证证期限，，只能在在合同规规定的开开工至竣竣工日期期限内有有效。对该类规定，，马虎不得，，必须千方百百计提前或按按期完成。否否则，报价中中应考虑当地地分包商负责责少量扫尾工工程的价款，，特别是当地地费用高时！！一、承包工程程的成本估算算——确保中标价格格（商务报价价）充分性（五）外国劳劳务人员准入入的不同规定定，对编制投投标价格的影影3、申请的与批批准的劳务配配额落差大批准劳务配额额人数比合同同需要申请的的劳务数额低低，有时低到40-60%，可承包商完完全是按合同同实际需要的的人员数量报报价并申请，，会产生如下下结果，（1）如果当地劳务务或分包能满满足技术和工工效要求，且且人工单价比比国内低，应应纳入报价。。一般不存在在成本风险。。这种情况较较少；（2）如果当地劳务务或分包能满满足技术和工工效要求，但但价格比承包包商中标价格格高许多，应应纳入报价；；（3）如果当地劳务务或分包在技技术和工效上上比我们低，，价格又比承承包商中标价价高，将带来来难以预料的的困难和工期期风险，应将将低效成本纳纳入报价；一、承包工程程的成本估算算——确保中标价格格（商务报价价）充分性（五）外国劳劳务人员准入入的不同规定定，对编制投投标价格的影影响3、申请与批准准的劳务配额额数额的落差差大（4）如果在当地地较难招聘到到足够的技术术和工效都满满意的劳务或或分包，将会会产生成本及及工期风险建议采取如下下博弈措施报报价，或放弃弃！申请数额与批批准数额差额额40-60%的劳务人工单单价，用比当当地平均人工工单价略高的的单价列入报报价，谨防实实施时当地劳劳务单价涨价价；如果，经调查查当地劳务人人员在该期可可能过剩，则则取平均人工工单价；或是是在劳务价格格的子项下留留有一定成本本风险余额；；一、承包工程程的成本估算算——确保中标价格格（商务报价价）充分性（五）外国劳劳务人员准入入的不同规定定，对编制投投标价格的影影响3、申请与批准准的劳务配额额数额的落差差大（4）如果在当地地较难招聘到到足够……（续）选择一专多能能的劳务和技技术管理人员员出国，提高高兼职能力和和效率；先在国内培训/考试合格，再再出国，减少返回费费用；在报价过程中中与“若干有实实力和有社会会背景”的劳劳务分包商签签订劳务合作作协议。主要内容——劳务人员的技技术/考试/更换的要求、、人工单价、、人身保险、、医疗保险和和将来我方中中标时希望提提供有竞争力力的商务报价价等条件列入入协议中，采采取主动雇用用当地劳务的的博弈投机机机会，谨防减减少申请配额额带来的风险险损失；一、承包工程程的成本估算算——确保中标价格格（商务报价价）充分性（五）外国劳劳务人员准入入的不同规定定，对编制投投标价格的影影响3、申请与批准准的劳务配额额数额的落差差大（4）如果在当地地较难招聘到到足够……（续）对主要技术能能力较强、能能够把握关键键路径的承包包商，在合同同中与业主达达成共识，采采取过高的虚假劳劳动人数写入入合同，向政政府申请，砍掉了40-60%实际上未能砍砍掉关键劳务务人员，仍能能完成合同。。此时，对技技术含量较低低的工程，实实行劳务分包包。当地劳务务价格高时，，在价格上以以60-40%当地劳务人员员的价格报价价；如果当地地劳务价格低低时，也可适适当抬价；一、承承包工工程的的成本本估算算——确保中中标价价格（（商务务报价价）充充分性性（五））外国国劳务务人员员准入入的不不同规规定，，对编编制投投标价价格的的影响响3、申请请与批批准的的劳务务配额额数额额的落落差大大（4）如果果在当当地较较难招招聘到到足够够……（续））对只准准在批批准项项目场场地内内进行行合同同工作作，新新项目目要对对已在在该国国的劳劳务人人员实实行离离境后后，方方具有有劳务务配额额申请请条件件。对此种种规定定，要要决策策市场场前景景，看看是否否值得得进入入，或或放弃弃。一、承承包工工程的的成本本估算算——确保中中标价价格（（商务务报价价）充充分性性（五））外国国劳务务人员员准入入的不不同规规定，，对编编制投投标价价格的的影响响4、劳务务配额额的批准和和入境境签证证滞后于于合同同开工工期的的成本本考虑虑（1）按合合同开开工日日期，，未能能进入入现场场应考虑虑雇用当当地分分包商商，先进进入现现场开开始部部分准准备工工作和和部分分开工工，将将其费费用纳纳入报报价（（如当当地价价格高高于承承包商商的））。否否则，，业主主雇当当地高高价分分包进进场，，招致致成本本增加加；（2）按合合同开开工日日期，，未能能进入入现场场，拖拖的时时间较较长心术不不正的的业主主会设设法罚没履履约保保函，终止止合同同。这这在中中东和和海湾湾私人人项目目的案案例时时有出出现。。（3）合同同生效效后，，在当当地登登报招招工期期限后后再办办理劳劳务配配额和和签证证根据登登报（（42天）招招工结结果，，再审审批配配额、、办理理签证证的规规定，，一般般需要要60天，应应将此此间的的相关费费用、、当地地分包包商进进场准备的的价格格纳入入报价价。一、承承包工工程的的成本本估算算——确保中中标价价格（（商务务报价价）充充分性性（五））外国国劳务务人员员准入入的不不同规规定，，对编编制投投标价价格的的影响响（续续）5、一个个项目目只批批一次次，同同时入入境方方有效效的规规定如未能能考虑虑该准准入规规定，，将造造成现现场大大量窝窝工，，成本本增加加或项项目亏亏损。。报价价对策策：人人员选选择一一专多多能，，适当当提高高单价价，按按时退退场！！6、对外外来劳劳务人人员食食宿、、生活活条件件和交交通条条件限限制规规定不准在在现场场建住住宿性性临时时设施施（租租房、、配必必要生生活设设施、、人均均面积积限制制）、、不准准工地地开伙伙（营营业执执照、、纳税税、卫卫生标标准））、上上下班班不得得用卡卡车（（租旅旅行车车）等等，经经检查查合格格批配配额及及签证证。此此项费费用高高，应应纳入入报价价。一、承承包工工程的的成本本估算算——确保中中标价价格（（商务务报价价）充充分性性（五））外国国劳务务人员员准入入的不不同规规定，，对编编制投投标价价格的的影响响（续续）7、对上上述问问题的的措施施建议议（1）认真调调查劳劳务准准入的的各项项规定定将相相关费费用、、风险险费用用纳入入报价价；（2）认真审审视合合同条条款中中有关关撤消合合同、、罚没没履约约保函函的合合同条条件。是否否有苛苛刻的的合同同条件件约束束或强强辞不不让的的条件件，特特别是是履约保保函的的罚没没是否否与开开工日日期及及开工工的滞滞后日日期紧紧密相相联。是否否还有有某种种例外外、或或通融融，如如没有有，应应倍加加注意意业主主撤消消合同同、罚罚没履履约保保函的的风险险！国国际基基金组组织融融资项项目并并推荐荐FIDIC合同条条件时时，如如我国国是该该基金金组织织成员员时，，应据据理力力争修修改！！一、承承包工工程的的成本本估算算——确保中中标价价格（（商务务报价价）充充分性性（五））外国国劳务务人员员准入入的不不同规规定，，对编编制投投标价价格的的影响响（续续）7、对上上述问问题的的措施施建议议（续续）（3）要对政政府有有关部部门对对外来来劳务务人员员、机机具和和物资资入境境申请请审批批手续续、程程序、、周期期和关关税等等调查查的基基础上上，争争取在在合同同中写写入对对工程程承包包商有有利的的条款款和商商务条条件。。这些方方面的的责任任，在在国际际合同同条款款中是是属于于承包包商职职责，，在合合同中中最多多写入入业主主“协协助、、帮助助等””，业业主没没有合合同责责任，，承包包商应应将相相关费费用纳纳入报报价！！相关关工作作由承承包商商来沟沟通！！一、承承包工工程的的成本本估算算——确保中中标价价格（（商务务报价价）充充分性性（五））外国国劳务务人员员准入入的不不同规规定，，对编编制投投标价价格的的影响响（续续）7、对上上述问问题的的措施施建议议（4）合同同生效效日与与合同同开工工日的的时间间间隔隔差异异政府对对承包包商人人员、、机具具、物物资等等准入入规定定的批批准和和入境境签证证的时时间，，是否否与开开工日日期相相吻合合，如如果批批准过过于滞滞后，，业主主又坚坚持不不切实实际的的开工工日期期和条条件，，此时时应考考虑：：采取雇雇用当当地分分包商商来完完成部部分现现场开开工前前准备备工作作和部部分开开工工工作，，将此此‘多多’发发生的的费用用列入入商务务报价价；如果因因为当当地分分包商商无此此能力力、或或因当当地分分包商商价格格过高高而不不利中中标，，应放放弃！！一、承承包工工程的的成本本估算算——确保中中标价价格（（商务务报价价）充充分性性（五））外国国劳务务人员员准入入的不不同规规定，，对编编制投投标价价格的的影响响（续续）7、对上上述问问题的的措施施建议议（4）合同同生效效之日日与合合同开开工日日期的的时间间间隔隔差异异（续续）对开工工期无无法实实现的的，要要考虑虑罚没没履约约保函函的风风险，，一定定要在在合同同条件件中注注明，，由于于政府府批准准劳务务配额额的原原因不不属工工程承承包商商违约约。如如果雇雇主不不采纳纳该合合同条条件，，应放放弃该该合同同（不不提交交履约约担保保，投投标保保函被被罚没没），，绝不不能听听信业业主“口头头承诺诺”！！一、承承包工工程的的成本本估算算——确保中中标价价格（（商务务报价价）充充分性性（六））合同同条件件对投投标价价格的的影响响英美合合同法法与我我国合合同法法的原原则差差异已经介介绍，应特特别注注意：：合同的的自由约约定原原则，合同同责任任、职职责和和义务务，由由业主主自由由约定定，故故不能能采用用国内内“基基本价价格乘乘系数数”！！应按合合同中中规定定的22个字，一一一作出出方案案，纳纳入技技术报报价和和商务务报价价！应特别别关注注“默示示”条条款隐隐含的的风险险范围围，对风险险费用用、风风险时时间选选择应应适中中！注意，，我国国合同同条件件与FIDIC合同条条件的的20点差异异（风风险）），带来的的商务务报价价的增增加！！一、承承包工工程的的成本本估算算——确保中中标价价格（（商务务报价价）充充分性性（六））合同同条件件对投投标价价格的的影响响（续续）介绍绍合合同同中中其其他他应应注注意意的的事事项项，，1、合合同同价价格格方方式式应应注注意意不论论总总价价合合同同、、单单价价合合同同、、固固定定价价合合同同，，除除了了要要考考虑虑报报价价的的充充分分性性之之外外，，关关键键要要看看是是否否有有变更更、、成成本本及及法法律律变变化化调调整整、、索索赔赔条条款款规规定定，，规规定定是是否否具具体体、、合合理理，，否则则，，应应放放弃弃！！2、图图纸纸、、工工程程量量表表的的准准确确性性以以及及单单价价的的准准确确性性对一般般私人人项目目，应认认真审审查工工程量量表的的准确确性，，特别别是没没有变变更、、调整整、索索赔条条款的的一揽揽子价价合同同。此此时，，应充充分考考虑《工程量量单价价》的组成成及组组成的的变化化分析析与判判断，，这是是国内内外工工程承承包商商的基基本功功。采取博博弈方方式！！一、承承包工工程的的成本本估算算——确保中中标价价格（（商务务报价价）充充分性性（六））合同同条件件对投投标价价格的的影响响（续续）3、合同同中的的规范范、标标准、、要求，对成成本的的风险险影响响国内承承包工工程，，法律律几乎乎对所所有方方面都都规定定有规规范、、标准准，没没有的的可重重新约约定（（但较较少））。应应注意意！国国际工工程承承包合合同，，对规范范、标标准、、要求求是采采取““合同同自由由约定定原则则”！！（1）标准准、规规范、、要求①规规范、、标准准、要求是衡量量、检检验作作业、、工作作、半半成品品、制制成品品、施施工、、竣工工试验验的准准绳；；一、承承包工工程的的成本本估算算——确保中中标价价格（（商务务报价价）充充分性性（六））合同同条件件对投投标价价格的的影响响（续续）3、合同同中的的规范范、标标准、、要求，对成成本的的风险险影响响（续续）（1）标准准、规规范、、要求（续））②规规范、、标准准、要求的差异异规范，一般般包括括加工工、作作业及及检验验过程程应遵遵循的的程序序、方方法、、最终终应达达到的的结果果。未未按规规范规规定的的程序序、方方法，，不被被接受受！尽尽管结结果符符合规规定！！标准，一般般仅规规定最最终应应达到到的结结果；；要求，仅规规定达达到使使用、、操作作、外外观、、色调调等。。一、承承包工工程的的成本本估算算——确保中中标价价格（（商务务报价价）充充分性性（六））合同同条件件对投投标价价格的的影响响（续续）3、合同同中的的规范范、标标准、、要求求，对对成本本的风风险影影响（2）规范范、标标准、、要求对成本本增加加的影影响在工程程项目目实施施过程程中主主要看看，协协议书书、合合同、、图纸纸中对对标准准、规规范、、要求求的规规定。。应严严格按按标准准、规规范、、要求求的规规定进进行设设计、、采购购、培培训、、实施施、监监督和和控制制。绝绝不能能改变变合同同规定定的标标准、、规范范、要要求！！应