建设项目施工阶段工程造价的控制

工程造价管理第十二章建设项目施工阶段工程造价的控制12.1资金使用计划的编制方法12.2建设工程价款结算12.3工程变更价款的结算12.4工程索赔第12章施工阶段工程造价的控制12.1资金使用计划的编制方法（1）按不同子项目编制资金使用计划（2）按时间进度编制的资金使用计划12.2建设工程价款结算12.2.1我国工程价款的主要结算方式（1）按月结算与支付即实行按月支付进度款，竣工后清算的办法。合同工期在两个年度以上的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。（2）分段结算与支付即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度，划分不同阶段支付工程进度款。具体划分在合同中明确。12.2.2工程预付款（1）预付备料款的限额包工包料工程的预付款原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%12.2.2工程预付款（2）备料款的扣回1）可以从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。其基本表达公式是：2）建设部《招标文件范本》中规定，在承包人完成金额累计达到合同总价的10%后，由承包人开始向发包人还款，发包人从每次应付给承包人的金额中扣回工程预付款，发包人至少在合同规定的完工期前三个月将工程预付款的总计金额按逐次分摊的办法扣回。12.2.3工程进度款的支付（1）工程量计算1）承包人向发包人提交已完工程量的报告，发包人接到报告后14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实，承包人收到通知后不参加核实，以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加核实，核实结果无效。2）发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量，从第15天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据，双方合同另有约定的，按合同执行。3）对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。12.2.3工程进度款支付（2）根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，14天内，发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。（3）发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程计量结果确认后第15天起计算应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计）。（4）发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任12.2.4工程竣工结算工程竣工结算报告金额审查时间1500万元以下从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天2500万元~2000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天32000万元~5000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天45000万元以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。

（1）工程竣工结算审查时限：

12.2.4工程竣工结算（2）工程竣工价款结算

12.2.5动态结算（1）工程造价指指数调整法（2）实际价格调调整法（3）调价文件计计算法（4）调值公式法法12.3工程变更价款款的确定（1）变更后合同同价款的确定定程序设计变更发生生后，承包人人在工程设计计变更确定后后14天内，提出变更更工程价款的的报告，经工工程师确认后后调整合同价价款。工程设计变更更确认后14天内，如承包人人未提出适当当的变更价格格，则发包人人可根据所掌掌握地资料决决定是否调整整合同价款合合调整的具体体金额。重大工程变更更涉及工程价价款变更报告告和确认的时时限由发承包包双方协商确确定。收到变变更工程价款款报告一方，，应在收到之之日起14天内予以确认或或提出协商意意见，自变更更工程价款报报告送达之日日起14天内，对方未确确认也未提出出协商意见时时，视为变更更工程价款报报告已被确认认。12.3工程变更价款款的确定（2）变更后合同同价款的确定定方法在工程变更确确定后14天内，设计变更更涉及工程价价款调整的，，由承包人向向发包人提出出，经发包人人审核同意后后调整合同价价款。变更合合同价款按照照下列方法进进行：1）合同中已有有适用于变更更工程的价格格，按合同已已有的价格变变更合同价款款；2）合同中只有有类似于变更更工程的价格格，可以参照照类似价格变变更合同价款款；3）合同中没有有适用或类似似于变更工程程的价格，由由承包人或发发包人提出适适当的变更价价格，经对方方确认后执行行。确认增（减））的工程变更更价款作为追追加（减）合合同价款与工工程进度款同期支付。12.4工程索赔12.4.1工程索赔的概概念工程索赔是在工程承包包合同履行中中，当事人一一方由于另一一方未履行合合同所规定的的义务或者出出现了应当由由对方承担的的风险而遭受受损失时，向向另一方提出出赔偿要求的的行为。赔偿偿是双向的，，既包括承包包人向发包人人的索赔，也也包括发包人人向承包人的的索赔索赔有较广泛泛的含义，可可以概括为如如下3个方面：（1）一方违约使使另一方蒙受受损失，受损损方向对方提提出赔偿损失失的要求；（2）发生应由业业主承担责任任的特殊风险险或遇到不利利自然条件等等情况，使承承包商蒙受较较大损失而向向业主提出补补偿损失要求求；（3）承包包商本本人应应当获获得的的正当当利益益，由由于没没能及及时得得到监监理工工程师师的确确认和和业主主应给给予的的支付付，而而以正正式函函件向向业主主索赔赔。12.4.2工程索索赔产产生的的原因因（1）当事人人违约约当事人人违约约常常常表现现为没没有按按照合合同约约定履履行自自己的的义务务。发发包人人违约约常常常表现现为没没有为为承包包人提提供合合同约约定的的施工工条件件、未未按照照合同同约定定的期期限和和数额额付款款等。。工程程师未未能按按照合合同约约定完完成工工作，，如未未能及及时发发出图图纸、、指令令等也也视为为发包包人违违约。。承包包人违违约的的情况况则主主要是是没有有按照照合同同约定定的质质量、、期限限完成成施工工，或或者由由于不不当行行为给给发包包人造造成其其他损损害。。12.4.2工程索索赔产产生的的原因因（2）不可抗抗力不可抗抗力又又可以以分为为自然然事件件和社社会事事件。。自然然事件件主要要是不不利的的自然然条件件和客客观障障碍，，如在在施工工过程程中遇遇到了了经现现场调调查无无法发发现、、业主主提供供的资资料中中也未未提到到的、、无法法预料料的情情况，，如地地下水水、地地质断断层等等。社社会事事件则则包括括国家家政策策、法法律、、法令令的变变更，，战争争、罢罢工等等。12.4.2工程索索赔产产生的的原因因（3）合同同缺陷陷合同缺缺陷表表现为为合同同文件件规定定不严严谨甚甚至矛矛盾、、合同同中的的遗漏漏或错错误。。在这这种情情况下下，工工程师师应当当给予予解释释，如如果这这种解解释将将导致致成本本增加加或工工期延延长，，发包包人应应当给给予补补偿。。（4）合同同变更更合同变变更表表现为为设计计变更更、施施工方方法变变更、、追加加或者者取消消某些些工作作、合合同其其他规规定的的变更更等。。（5）工程程师指指令工程师师指令令有时时也会会产生生索赔赔，如如工程程师指指令承承包人人加速速施工工、进进行某某项工工作、、更换换某些些材料料、采采取某某些措措施等等。（6）其他他第三三方原原因其他第第三方方原因因常常常表现现为与与工程程有关关的第第三方方的问问题而而引起起的对对本工工程的的不利利影响响。12.4.3工程索索赔的的分类类（1）按索赔赔的合合同依依据分分类按索赔赔的合合同依依据可可以将将工程程索赔赔分为为合同中中明示示的索索赔和合同中中默示示的索索赔。1）合同中中明示示的索索赔。合同同中明明示的的索赔赔是指指承包包人所所提出出的索索赔要要求，，在该该工程程项目目的合合同文文件中中有文文字依依据，，承包包人可可以据据此提提出索索赔要要求，，并取取得经经济补补偿。。这些些在合合同文文件中中有文文字规规定的的合同同条款款，称称为明明示条条款。。2）合同中中默示示的索索赔。合同同中默默示的的索赔赔，即即承包包人的的该项项索赔赔要求求，虽虽然在在工程程项目目的合合同条条款中中没有有专门门的文文字叙叙述，，但可可以根根据该该合同同的某某些条条款的的含义义，推推论出出承包包人有有索赔赔权。。这种种索赔赔要求求，同同样有有法律律效力力，有有权得得到相相应的的经济济补偿偿。这这种有有经济济补偿偿含义义的条条款，，在合合同管管理工工作中中被称称为““默示示条款款”或或称为为“隐隐含条条款””。默默示条条款是是一个个广泛泛的合合同概概念，，它包包含合合同明明示条条款中中没有有写入入、但但符合合双方方签订订合同同时设设想的的愿望望和当当时环环境条条件的的一切切条款款。这这些默默示条条款，，或者者从明明示条条款所所表述述的设设想愿愿望中中引伸伸出来来，或或者从从合同同双方方在法法律上上的合合同关关系引引伸出出来，，经合合同双双方协协商一一致，，或被被法律律和法法规所所指明明，都都成为为合同同文件件的有有效条条款，，要求求合同同双方方遵照照执行行。12.4.3工程索赔赔的分类类（2）按索赔目目的分类类按索赔目目的可以以将工程程索赔分分为工期索赔赔和费用索赔赔。1）工期索赔赔。由于非非承包人人责任的的原因而而导致施施工进程程延误，，要求批批准顺延延合同工工期的索索赔，称称之为工工期索赔赔。工期期索赔形形式上是是对权利利的要求求，以避避免在原原定合同同竣工日日不能完完工时，，被发包包人追究究拖期违违约责任任。一旦旦获得批批准合同同工期顺顺延后，，承包人人不仅免免除了承承担拖期期违约赔赔偿费的的严重风风险，而而且可能能提前工工期得到到奖励，，最终仍仍反映在在经济收收益上。。2）费用索赔赔。费用索索赔的目目的是要要求经济济补偿。。当施工工的客观观条件改改变导致致承包人人增加开开支，要要求对超超出计划划成本的的附加开开支给予予补偿，，以挽回回不应由由他承担担的经济济损失。。12.4.3工程索赔赔的分类类（3）按索赔事事件的性性质分类类1）工程延误误索赔。因发包包人未按按合同要要求提供供施工条条件，如如未及时时交付设设计图纸纸、施工工现场、、道路等等，或因因发包人人指令工工程暂停停或不可可抗力事事件等原原因造成成工期拖拖延的，，承包人人对此提提出索赔赔。这是是工程中中常见的的一类索索赔。2）工程变更更索赔。由于发发包人或或监理工工程师指指令增加加或减少少工程量量或增加加附加工工程、修修改设计计、变更更工程顺顺序等，，造成工工期延长长和费用用增加，，承包人人对此提提出索赔赔。3）合同被迫迫终止的的索赔。由于发发包人或或承包人人违约以以及不可可抗力事事件等原原因造成成合同非非正常终终止，无无责任的的受害方方因其蒙蒙受经济济损失而而向对方方提出索索赔。12.4.3工程索赔赔的分类类（3）按索赔事事件的性性质分类类4）工程加速速索赔。由于发发包人或或工程师师指令承承包人加加快施工工速度，，缩短工工期，引引起承包包人人、、财、物物的额外外开支而而提出的的索赔。。5）意外风险险和不可可预见因因素索赔赔。在工程程实施过过程中，，因人力力不可抗抗拒的自自然灾害害。特殊殊风险以以及一个个有经验验的承包包人通常常不能合合理预见见的不利利施工条条件或外外界障碍碍，如地地下水、、地质断断层、溶溶洞、地地下障碍碍物等引引起的索索赔。6）其他索赔赔。如因货货币贬值值、汇率率变化、、物价、、工资上上涨、政政策法令令变化等等原因引引起的索索赔。12.4.4索赔程序序（1）承包人提提出索赔赔申请索赔事件件发生28天内，向向工程师师发出索索赔意向向通知。。合同实实施过程程中，凡凡不属于于承包人人责任导导致项目目拖期和和成本增增加事件件发生后后的28天内，必必须以正正式函件件通知工工程师，，声明对对此事项项要求索索赔，同同时仍须须遵照工工程师的的指令继继续施工工。逾期期申报时时，工程程师有权权拒绝承承包人的的索赔要要求。（2）发出索赔赔意向通通知后28天内，向向工程师师提出补补偿经济济损失和和（或））延长工工期的索索赔报告告及有关关资料（3）工程师审审核承包包人的索索赔申请请。工程程师在收收到承包包人送交交的索赔赔报告和和有关资资料后，，于28天内给予予答复，，或要求求承包人人进一步步补充索索赔理由由和证据据。12.4.4索赔程序序（4）当该索索赔事件件持续进进行时，，承包人人应当阶阶段性向向工程师师发出索索赔意向向，在索索赔事件件终了后后28天内，向工程师师提供索索赔的有有关资料料和最终终索赔报报告。（5）工程师与与承包人人谈判。。（6）发包人审审批工程程师的索索赔处理理证明。。（7）承包人是是否接受受最终的的索赔决决定。12.4.5可索赔的的费用（1）人工费包括增加加工作内内容的人人工费、、停工损损失费和和工作效效率降低低的损失失费等累累计，其其中增加加工作内内容的人人工费应应按照计计日工费费计算，，而停工工损失费费和工作作效率降降低的损损失费按按窝工费费计算，，窝工费费的标准准双方应应在合同同中约定定。（2）设备费可采用机机械台班班费、机机械折旧旧费、设设备租赁赁费等几几种形式式。当工工作内容容增加引引起