工程索赔管理知识讲解

工程索赔管理索赔管理1、概述2、索赔成功的条件3、索赔的分类4、工程项目管理中的索赔管理5、索赔管理工作程序6、我国索赔管理的问题7、索赔案例一、概述1．为什么会有索赔？合同签订时状态的要素：招标文件(合同文件、工程量、规范)；环境条件；实施方案；合同价格和工期。要求双方全面完成合同责任，其他方面不干扰工程实施。这几个方面互相影响，互相作用。它们在合同签订之前确定，构成一个工程承包合同的要素。索赔的根本原因：由于某个干扰事件使得合同状态的前三个因素中的某一个因素发生变化，导致合同价格和/或工期的变化。

一、概述2．的定义：索赔即索取赔偿。在《辞海》中，索赔被具体解释为“交易一方不履行或未正确履行契约上规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿的要求”。工程承包中的索赔叫clain，而clain并非仅有索取赔偿的意思，其真正的原意表示“有权要求”，法律上叫做“有权主张”。所谓“索赔”，是指甲乙双方在合同的履行过程中，由於承发包单位或者与此相关的其他原因，使承发包单位通过合法的途径与程式要求对方偿还他们在合同履行过程中的损失，这种工作称之为“索赔”。一、概述3．索赔也可理解为包括如下三个方面的含义：1）一方违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出赔偿损失的要求。2）发生应由业主（建设单位、甲方）承担责任的特殊风险事件或遇到不利的自然条件情况，使承包商（承建单位、乙方）蒙受较大损失而向业主提出补偿损失要求。3）承包商本应获得的正当利益，由於没能及时得到监理工程师（或甲方代表）的确认和业主应给予的支持，而以正式函件向业主索要。

4．索赔和违约的区别违约：违反合同规定的行为，只要有违约行为就要支付违约金，而不管违约是否造成损失。索赔：对损失索取的权力。由于工程的特殊性，违约和违约金的范围是很小的。并不是合同的范围和责任变化，业主（承包商）完不成合同责任就是违约。如不可抗力，业主行使合同权利，其他方的影响等。而且对承包商，业主一直参与项目的实施过程，一直进行监督的，许多计划和措施是经过批准的。

但不要与学者掺合，从应用的角度分析，从处理过程合方法的角度：索赔：应付而未付的，对自己的权力的争取；尽管是索赔事件，如果业主无异义地接受，则不是索赔。而对非索赔的事件，业主不愿意支付，则进入索赔处理过程。但在处理上尽可能用“补偿”、用“签证”，例如ECC合同称为补偿事件。二、取得索赔成功的条件（1）合同条件有利：支持索赔的理由它涉及合同的投标、签订、谈判：签订一个有利的合同，使索赔有合同理由。合同分析：寻找索赔理由合同控制：按照合同实施工程，自己不违约二、取得索赔成功的条件（2）实事清楚、证据确凿：干扰事件的实情；书面证据；合同管理的文档系统。现代工程承包商的责任的变化对承包商新的要求：预警；计划的超前性；要求记录工程状况，收集证据；要求与业主的其他承包商、供应商、设计有好的协调。二、取得索赔成功的条件（3）逻辑关系，即干扰事件与责任，与合同理由，与影响，与损失，与索赔要求，与证据之间有逻辑关系。索赔报告的起草就按照这样的结构；对方反索赔就是在企图打破这个逻辑关系。

干扰事件责任合同理由影响损失证据赔偿要求4．取得得索赔赔成功功的条条件（4）双方方合作作关系系，包包括：：业主对对承包包商满满意，，双方方关系系融洽洽。工程的的顺利利实施施；承包商商对业业主目目标和和意图图的理理解；；与业主主在工工程过过程中中的沟沟通。。4．取得得索赔赔成功功的条条件（5）其他他因素素，包包括：：业主、、承包包商、、监理理工程程师的的管理理水平平业主、、承包包商、、工程程师的的信用用，社社会诚诚实信信用的的环境境；；法律：：法律律的完完备性性、严严肃性性；工程惯惯例：：如索索赔的的处理理、索索赔的的三、索索赔的的分类类1。按照照干扰扰事件件的性性质分分类（1）工工期期拖拖延延索索赔赔。。（2）不不可可预预见见的的外外部部障障碍碍或或条条件件索索赔赔，，如如在在施施工工期期间间，，承承包包商商在在现现场场遇遇到到一一个个有有经经验验的的承承包包商商通通常常不不能能预预见见到到的的外外界界障障碍碍或或条条件件，，例例如如地地质质与与预预计计的的(业主主提提供供的的资资料料)不同同、、出出现现未未预预见见到到的的岩岩石石、、淤淤泥泥或或地地下下水水等等。。（3）工工程程变变更更索索赔赔。。（4）工工程程终终止止索索赔赔。。（５５））其其他他索索赔赔。。如如货货币币贬贬值值、、汇汇率率变变化化、、物物价价、、工工资资上上涨涨、、政政策策法法令令变变化化、、业业主主推推迟迟支支付付工工程程款款等等原原因因引引起起的的索索赔赔。。三、、索索赔赔的的分分类类2。按按合合同同类类型型分分类类按所所签签订订的的合合同同的的类类型型，，索索赔赔可可以以分分为为：：（1）总总承承包包合合同同索索赔赔，，即即承承包包商商和和业业主主之之间间的的索索赔赔。。（2）分分包包合合同同索索赔赔，，即即总总承承包包商商和和分分包包商商之之间间的的索索赔赔。。（3）联联营营合合同同索索赔赔，，即即联联营营成成员员之之间间的的索索赔赔。。（4）劳劳务务合合同同索索赔赔，，即即承承包包商商与与劳劳务务供供应应商商之之间间的的索索赔赔。。（5）其其他他合合同同索索赔赔，，如如承承包包商商与与设设备备材材料料供供应应商商、、与与保保险险公公司司、、与与银银行行等等之之间间的的索索赔赔。。三、、索索赔赔的的分分类类3。按按索索赔赔要要求求分分类类（1）工工期期索索赔赔，，即即承承包包商商要要求求业业主主延延长长工工期期，，推推迟迟竣竣工工日日期期，，或或：：业主要求求承包商商延长保保修期；；（2）费用索索赔，即即要求业业主补偿偿费用损损失，调调整合同同价格。4。按索赔赔的起因因分类（1）业主违违约，包包括业主主和监理理工程师师没有履履行合同同责任；；没有正正确地行行使合同同赋予的的权力，，工程管管理失误误，不按按合同支支付工程程款等。。（2）合同错错误，如如合同条条文不全全、错误误、矛盾盾、有二二义性，，设计图图纸、技技术规范范错误等等。（3）合同变变更，如如双方签签订新的的变更协协议、备备忘录、、修正案案，业主主下达工工程变更更指令等等。（4）工程环环境变化化，包括括法律、、市场物物价、货货币兑换换率、自自然条件件的变化化等。（5）不可抗抗力因素素，如恶恶劣的气气候条件件、地震震、洪水水、战争争状态、、禁运等等。5。按索赔赔的理由由分类：：（1）合同内内索赔；；（2）道义索索赔；（3）合同外外索赔。。6。按索赔赔的处理理方式分分类(1)单项索赔赔单项索赔赔是针对对某一干干扰事件件提出的的。通常常原因单单一，责责任单一一，分析析比较容容易，处处理起来来比较简简单。例例如，业业主的工工程师指指令将某某分项工工程素混混凝土改改为钢筋筋混凝土土，对此此只需提提出与钢钢筋有关关的费用用索赔即即可(如果该项项变更没没有其它它影响的的话)。(2)总索赔总索赔，，又叫一一揽子索索赔或综综合索赔赔。一般般在工程程竣工前前，承包包商将工工程过程程中未解解决的单单项索赔赔集中起起来，提提出一份份总索赔赔报告。。合同双双方在工工程交付付前或交交付后进进行最终终谈判，，以一揽揽子方案案解决索索赔问题题。(2)总索赔通常在如如下几种种情况下下采用一一揽子索索赔：1）有些单单项索赔赔原因和和影响都都很复杂杂，不能能立即解解决，或或双方对对合同解解释有争争议，但但合同双双方都要要忙于合合同实施施，可协协商将单单项索赔赔留到工工程后期期解决。。2）业主拖拖延答复复单项索索赔，使使工程过过程中的的单项索索赔得不不到及时时解决，，最终不不得已提提出一揽揽子索赔赔。在国国际工程程中，许许多业主主就以拖拖的办法法对待承承包商的的索赔要要求，常常常使索索赔和索索赔谈判判旷日持持久，使使许多单单项索赔赔要求集集中起来来。3）在一些些复杂的的工程中中，当干干扰事件件多，几几个干扰扰事件一一齐发生生，或有有一定的的连惯性性、互相相影响大大，难以以一一分分清，则则可以综综合在一一起提出出索赔。。4）工期索索赔一般般都在工工程后期期一揽子子解决。。5．工程项项目管理理中的索索赔管理理索赔不仅仅是法律律问题，，是诉讼讼问题，，主要是是工程问问题。索赔不仅仅是为了了弥补损损失，取取得利益益，而且且对整个个项目管管理的促促进；是是项目管管理的最最高层次次。它需要集集成化的的管理系系统：合合同管理理、报价价、风险险管理、、实施方方案、进进度控制制、质量量管理、、经营和和战略管管理等的的协调，，组成系系统。与业主在在工程过过程中的的沟通。。索赔管理风险管理技术设计、施工组织、计划和方案经营管理合同管理战略管理进度管理质量管理报价和工程款结算那么在项项目管理理的全过过程中上上述箭头头的含义义是什么么？处理过程程；工作流；；信息流；；如何构成成一个有有机的系系统？在项目组组织中，，各个职职能部门门如何有有机的配配合？这必须体体现在企企业的项项目管理理系统中中。与业业主在工工程过程程中的沟沟通。五、索赔赔管理工工作程序序索赔工作作是指对对一个(或一些)具体的干干扰事件件进行索索赔所涉涉及到的的工作。。它包括括如下两两个方面面：1．承包商商与业主主和工程程师之间间涉及索索赔的一一些业务务性工作作。这些工作作，以及及工作过过程通常常由承包包合同条条件规定定。FIDIC合同条件件对索赔赔程序和和争执的的解决程程序有非非常详细细的和具具体的规规定。承承包商必必须严格格按照合合同规定定办事，，按合同同规定的的程序工工作。这这是索赔赔有效性性的前提提条件之之一。2．承包商商为了提提出索赔赔要求和和使索赔赔要求得得到合理理解决所所进行的的一些内内部管理理工作。。这些工工作为索索赔的提提出和解解决服务务。六、我国国索赔管管理的问问题（1）我国目目前索赔赔的氛围围和艰难难1）信用危危机。业业主没道道理，就就是不赔赔。2）人们，，特别是是业主的的非理性性行为，，如压低低价格、、压缩工工期、苛苛刻要求求承包商商，而承承包商的的短期行行为。人人们的浮浮燥心理理与行为为。3）法律的的缺陷和和人们有有法不依依，行政政行为，，行政法法规超越越法律的的现象。。人们不不习惯用用法律和和合同手手段解决决工程问问题。4）整个项目目管理水平平的低下：：计算机应应用，项目目管理职能能的割裂，，合同管理理水平低下下，人们不不重视。例例如承包商商证据的收收集，详细细的成本核核算资料。。5）没有规则则（处理规规则，计算算规则等））：有些案例的的处理将工工程合同作作为一般的的合同处理理，而工程程合同和索索赔是有特特殊性的，，例如业主受受到金融风风险，工程程不能进行行，承包商商能否索赔赔整个工程程的预期利利润？承包商工期期拖延违约约，业主能能否索赔损损失，特别别是连带损损失？审计对合同同结算的影影响；总价合同的的索赔规则则；工期拖延情情况下的费费用索赔的的处理；由于工程的的预算体系系不符合国国际惯例，，使索赔的的计算很困困难。7．必须考虑虑的问题（1）没有统一一标准的解解决。（2）索赔对经经营的影响响：索赔是是双面刃，，利益与关关系，当期期利益与长长远利益，，项目效益益与公司的的经营。（3）利益为原原则（4）积极主动动：不索不赔；；尽早提出；；尽快解决，，有多少解解决多少；；用单项索赔赔解决，而而不要用一一揽子索赔赔解决。索赔值计算算的思路和和原则一、思路：：三种状态态分析：(一)合同状态分分析这里不考虑虑任何干扰扰事件的影影响，仅对对合同签订订的情况作作重新分析。1．合同状态态(又被称为计计划状态或或报价状态态)即合同签订订时的合同同条件，工工程环境和和实施方案案。如果合同条条件、工程程环境、实实施方案等等没有变化化，则承包包商应在合同工期期内，按合合同规定的的要求(质量、技术术等)完成工程施施工，并得到到相应的合合同价格。。合同状态分分析基础为为招标文件件和各种报报价文件，，包括合同同条件、合同规规定的工程程范围、工工程量表、、施工图纸纸、工程说说明、规范、总工工期、双方方认可的施施工方案和和施工进度度计划、承承包商所提出的进进度计划,包括工期安安排、人力力、材料、、设备等需需要量和安排、里里程碑事件件、承包商商合同报价价的价格水水平等。三种状态的的分析：(二)实际状态分分析按照实际的的工程量、、生产效率率、人力安安排、价格格水平、施施工方案和和施工进度度安排等确确定实际的的工期和费费用。这种种分析以承承包商的实实际工程资资料为依据据。(三)可能状态分分析在合同状态态的基础上上加上干扰扰事件的影影响。干扰扰事件必须须非承包商商自己责任任引起，而而且不在合合同规定的的承包商应应承担的风风险范围内内，符合合合同规定的的赔偿条件件。仍然引用上述述合同状态的的分析方法和和分析过程，，再—次进行工程量量核算，网络络计划分析，，确定这种状状态下的劳动动力、管理人人员、机械设设备、材料、、工地临时设设施和各种附附加费用的需需要量，最终终得到这种状状态下的工期期和费用。三种状态的分分析：比较上述三种种状态的分析析结果可以得得到：1．实际状态和和合同状态之之差即为工期期的实际延长长和成本的实实际增加量。。这里包括所所有因素的影影响，如业主主责任的、承承包商责任的的、其它外界界干扰的等。。2．可能状态和和合同状态结结果之差即为为按合同规定定承包商真正正有理由提出出工期和费用用索赔的部分分。它直接可可以作为工期期和费用的索索赔值。3．实际状态和和可能状态结结果之差为承承包商自身责责任造成的损损失和合同规规定的承包商商应承担的风风险。它应由由承包商自己己承担，得不不到补偿。这这里还包括承承包商投标报报价失误造成成的经济损失失。索赔值值计算算原则则干扰事事件影影响的的定量量分析析和索索赔值值计算算是极极为困困难和和复杂杂的。。目前前，还还没有有大家家统一一认可可的，，通用用的计计算方方法。。(一)实际损损失原原则费用索索赔都都以赔赔(补)偿实际际损失失为原原则。。体现现在：：1．实际际损失失，即即为干干扰事事件对对承包包商工工程成成本和和工期期的实实际影影响。。承包包商不不能因因为索索赔事事件而而受到到额外外的收收益或或损失失。索索赔对对业主主不具具有任任何惩惩罚性性质。。实际际损失失包括括两个个方面面：(l)直接损损失，，即承承包商商财产产的直直接减减少。。在实实际工工程中中，常常常表表现为为成本本的增增加和和实际际费用用的超超支。。(2)间接损损失，，即可可能获获得利利益的的减少少。如如业主主拖欠欠工程程款，，使承承包商商失去去这笔笔款的的存款款利息息收入入。索赔值值计算算原则则2．所有有干扰扰事件件直接接引起起的实实际损损失，，以及及这些些损失失的计计算，，都应应有详详细的的具体体的证证明。。在索索赔报报告中中必须须出具具这些些证据据。没没有证证据，，索赔赔要求求是不不能成成立的的。3.当干扰扰事件件属于于对方方的违违约行行为时时，如如果合合同中中有违违约条条款，，按照照合同同法原原则，，先用用违约约金抵抵充实实际损损失，，不足足的部部分再再赔偿偿。(二)合同原原则索赔计计算方方法符符合合合同符符合合合同明明确的的规定定。赔赔偿实实际损损失原原则，，并不不能理理解为为必须须赔偿偿承包包商的的全部部实际际费用用超支支和成成本的的增加加。在在索赔赔值的的计算算中还还必须须考虑虑：1．扣除除承包包商自自己责责任造造成的的损失失。即即由于于承包包商自自己管管理不不善，，组织织失误误等原原因造造成的的损失失由他他自己己负责责。2．符合合合同同规定定的赔赔补偿偿条件件，扣扣除承承包商商应承承担的的风险险。此外，，超过过索赔赔有效效期提提出的的索赔赔要求求无效效。索赔值值计算算原则则3．合同同规定定的计计算基基础。。合同同中的的人工工费单单价、、材料料费单单价、、机械械费单单价、、各种种费用用的取取值标标准和和各分分部分分项工工程合合同单单价都都是索索赔值值的计计算基基础。。当然然有时时按合合同规规定可可以对对它们们作调调整，，例如如由于于社会会福利利费增增加造造成人人工工工资基基限提提高，，而合合同规规定可可以调调整，，则可可以提提高人人工费费单价价。4．有有些些合合同同对对索索赔赔值值的的计计算算规规定定了了计计算算方方法法，，计计算算采采用用的的公公式式、、计计算算过过程程等等。。这这些些必必须须执执行行。。索赔赔值值计计算算原原则则（三三））合合理理性性１．．符符合合规规定定的的，，或或通通用用的的会会计计核核算算原原则则。。符符合合通通用用的的会会计计核核算算原原则则，，报报价价的的分分项项和和计计算算规规则则等等，，采采用用正正确确的的成成本本项项目目的的划划分分方方法法，，各各成成本本项项目目的的核核算算方方法法，，工工地地管管理理费费和和总总部部管管理理费费的的分分摊摊方方法法等等。。２．．符符合合工工程程惯惯例例，，即即采采用用能能为为业业主主、、调调解解人人、、仲仲裁裁人人认认可可的的，，在在工工程程中中常常用用的的计计算算方方法法。。例例如如在在我我国国，，必必须须符符合合工工程程概概预预算算的的规规定定；；在在国国际际工工程程中中应应符符合合大大家家一一致致认认可可的的典典型型的的案案例例的的所所采采用用的的计计算算方方法法，，如如HUDSON公式式。。索赔赔值值计计算算原原则则（四）有有利。承承包商在在索赔值值的计算算中应留留有余地地。索赔赔要求应应大于实实际损失失值。l．承包商商所受的的实际损损失。它它是索赔赔的实际际期望值值，也是是最低目目标。如如果最后后承包商商通过索索赔从业业主处获获得的实实际补偿偿低于这这个值，，则导致致亏本。。甚至有有时承包包商希望望通过索索赔弥补补自己其其它方面面的损失失，如报报价低、、报价失失误、合合同规定定风险范范围内的的损失、、施工中中管理失失误造成成的损失失等。2．对方的的反索赔赔。在承承包商提提出索赔赔后，对对方有可可能采取取各种措措施进行行反索赔赔，以抵抵消或降降低承包包商索赔赔值。例例如：在承包商商的索赔赔报告中中寻找薄薄弱环节节，以否否定其索索赔要求求；抓住承包包商工程程中的失失误或问问题，向向承包商商提出罚罚款、扣扣款或其其它索赔赔，以平平衡承包包商提出出的索赔赔。业主的的管理理人员员（监监理工工程师师或业业主代代表））需要要反索索赔的的业绩绩和成成就感感。承承包商商提出出的索索赔值值经过过他们们的分分析和和反驳驳会降降低承承包商商索赔赔的有有效值值。3．最终终解决决中的的让步步。实际损失原原则和合同同原则的矛矛盾。某小型水坝坝工程，系系均质土坝坝，下游设设滤水坝址址，土方填筑量量876150m3，砂砾石滤滤料78500m3，中标合同价7369920美元，工期期1年半。在投标报价价书中，大大坝土方的的单价为4．5美元／m3，运距为750m；砂砾石滤滤料的单价价为5．5美元／m3，运距为1700m。开始施工后后，工程量量的大幅度度增加，而而且土料和和砂砾砾料料的的运运输输距距离离亦亦有有所所增增加加。。承承包包商商认认为为，，这这两两项项增加加工工程程量量的的数数量量都都比比较较大大，，土土料料增增加加了了原原土土方方量量的的5％，，砂砂砾砾石石料料增增加加了了约约16％；；而而且且，，运运输输距距离离相相应应增加了100％及29％。因此，承承包商要求按按新单价计算新增增加的的工程程量的的价格格。在合同价格格的基础上上，加上运运输距离的的增加，结结果：土方由4.5美元调到4．75美元／m3砂砾料由6．25美元/m3调到6．75美元但工程师现现场测量了了承包商的的工程变更更后的工作作效率，经经审核：土方4.35美元／m3砂砾料5．48美元／m3问题：工程师的的审核有有效吗？？如果审核核高于承承包商的的报价怎怎么办？？承包商如如何反驳驳？二、工期期索赔工期索赔赔的目的的通常有有两个：：1．承包商商免去或或推卸自自己对已已经产生生的工期期延长的的合同责责任，使使自己不不支付或或尽可能能少支付付工期延延长的罚罚款。2．进行因因工期延延长而造造成的费费用损失失的索赔赔。对已经产产生的工工期延长长，业主主通常采采用两种种解决办办法：(l)不采取加加速措施施，将合合同工期期顺延，，工程施施工仍按按原定方方案和计计划实施施。(2)指令承包包商采取取加速措措施，以以全部或或部分地地弥补已已经损失失的工期期。如工工期拖延延责任不不由承包包商造成成，业主主已认可可承包商商的工期期索赔，，则承包包商还可可以提出出因采取取加速措措施而增增加的费费用的索索赔。业主对承承包商可可以进行行缺陷通通知期的的索赔。。二、计算算方法（一）网网络分析析方法1.干扰时间间对工程程活动的的影响；；2.采用网络络分析方方法，通通过对比比干扰事事件发生生前后的的网络计计划，确确定工期期的索赔赔值。（二）比比例计算算方法按照拖延延部分的的合同额额、拖延延的工期期、总合合同额、、总工期期计算。。《案例》在某工程程施工中中，业主主推迟办办公楼工工程基础础设计图图纸的批批准，使使该单项项工程延延期10周。该单单项工程程合同价价为80万美元，，而整个个工程合合同总价价为400万美元。。则承包包商提出出工期索索赔为：：总工期索索赔=受干扰部部分的工工程合同同价×该部分工工程受干干扰工期期拖延量量/整个工程程合同总总价=80万×10周/400万=2周《案例例》某工程程合同同总价价380万元，，总工工期15个月。。现业业主指指令增增加附附加工工程的的价格格为76万元，，则承承包商商提出出：总工期期索赔赔=附加工工程或或新赠赠工程程量价价格×原合同同总工工期/原合同同总价价=76万×15个月/380万=3个月（四））工期期索赔赔中应应注意意的问问题多个干干扰事事件的的重叠叠影响响问题题。干扰事事件分分为三三类：：(1)业主责责任的的拖延延(用E表示)，则工工期延延长，，同时时费用用补偿偿；(2)承包商商责任任的拖拖延(用C表示)，则工工期和和费用用都不不补偿偿；(3)恶劣的的气候候条件件或不不可抗抗力因因素引引起(用N表示)，则工工期延延长，，但费费用不不补偿偿。见图基本规规则：：1。先发发生优优先；；2。比例例计算算；3。工期期对承承包商商有利利，成成本对对业主主有利利。工期索索赔中中的重重叠问问题实际工工程中中，许许多干干扰事事件的的工期期索赔赔值累累计常常常会会远远远大于于实际际的拖拖延，，其原原因：：1）工期期索赔赔中的的水分分，承承包商商扩大大了索索赔值值；2）理论论计算算、或或有权权力索索赔与与实际际拖延延的误误差；；如停停水2天，但但实际际工程程并没没有停停止。。3）干扰扰事件件之间间的重重叠影影响。。例如如：两个业业主责责任的的干扰扰事件件相继继发生生(先图纸纸拖延延，后后甲供供材拖拖延)，承包包商提提出了了两份份索赔赔报告告；在一个个月中中两个个干扰扰事件件影响响两个个活动动，提提出两两份索索赔报报告，，而两两个干干扰事事件的的影响响是重重叠的的费用索索赔的的计算算问题题一、计计算方方法1、总费费用法法。思路：：将总总价合合同或或单价价合同同转变变为成成本加加酬金金合同同，以以承包包商的的实际际开支支作为为计算算的依依据，，按照照报价价的费费率计计算管管理费费。使用条条件：：合同报报价准准确和和合理理；实际的的总成成本核核算准准确。。干扰事事件的的责任任全在在业主主，没没有发发生承承包商商责任任的和和风险险范围围内的的事件件。2、分项项法思路：：按照照各个个干扰扰事件件，再再按照照各个个费用用项目目逐一一计算算，然然后求求和。。计算比比较复复杂，，困难难，但但合理理科学学，适适用性性广泛泛。费用索索赔的的计算算在于于：干扰事事件对对施工工过程程（采采购、、材料料、劳劳动力力、设设备的的消耗耗、费费用消消耗等等）的的影响响；合同中中的费费用或或费率率（包包括工工作量量单价价、材材料价价格等等）实际的的开支支。（一））工期期拖延延费用用索赔赔1。人工工费：：数量：：点工工数量量低效率率损失失=实际使使用的的总工工日-已完工工程中中人工工费含含量-其它用用工(如业主主点工工)-承包商商责任任或风风险引引起的的劳动动力损损失单价：：人工工费报报价或或最低低人工工费价价格2。材料料费：：材料料推迟迟交付付可能能的损损失工期拖拖延同同时材材料价价格上上涨引引起3。机械械费：：数量：：点工工单价：：停滞滞台班班费(仅仅考考虑折折旧费费)或租金金（一））工期期拖延延费用用索赔赔4。工地地管理理费：：（1）如果果用前前面的的所有有成本本开支支之和和计算算，则则对承承包商商很不不利。。（2）Hudson公式延误期期间的的工地地管理理费=(合同中中包括括的工工地管管理费费总额额/合同工工期)X延误期期限此公式式计算算结果果有点点大，，特别别对大大型工工程。。报价中中的工工地管管理费费的计计算是是科学学的。。如果这个个阶段承承包商有有完成了了部分工工程，则则延误期限限=实际总延延误期限限-在本期中中完成的的工作量量/月(或周)平均合同同工作量量（3）按照实实际开支支分别计计算。承承包商提提供实际际的现场场管理费费的开支支证据，，业主(监理工程程师)逐一审查查。（一）工工期拖延延费用索索赔如果在低效率率情况下施工工，则工地管管理费：工地管理费索索赔＝月工地管理费费额度×（索赔期限－－索赔期完成成的工程量额额/月计划工程量量其中月工地管管理费额度＝＝合同报价中中的工地管理理费/合同工期（一）工期拖拖延费用索赔赔5。由于物价上上涨引起的费费用调整（见后面讨论论）6。总部管理费费的计算（1）按照合同报报价的总部管管理费和上述述各项求和(不包括5)计算。计算结结果较小。（2）日费率法(Eicheay法)思路：如果工工程完全中断断，承包商有有无替代的工工程，则以承承包商企业的的管理费分摊摊额计算：争议合同应分分摊的管理费费=争议合同额X同期企业实际际管理费总额额/企业同期完成成的合同额日管理费率=争议合同应应分摊的管管理费/争议合同实实际执行天天数管理费索赔赔值=日管理费率率X争议合同延延长天数（3）总直接费费分摊法（4）特殊基础础分摊法。。利润索赔问问题可以索赔利利润的情况况（见FIDIC合同）工程变更和和业主违约约情况等。。计算方法：：（1）按照前面面各分项的的计算结果果，乘以预预定的利润润率；（2）在业主违违约的情况况下，如业业主将承包包商的工程程删去，再再发包给其其他人，则则承包商的的利润索赔赔为该部分分工程的报报价中的利利润额度。。工程变更索索赔：1。工程量增增加或减少少.按照合同单单价计算。。当变更超过过一定量以以上，调整整单价。主要调整固固定费用：：某分项工程程量为400m3混凝土，合合同单价为为200元/m3，报价中管管理费30元/m3。合同规定定，工作量量超过25％可调整单单价。现实实际工作量量为600m3。调后单价中中管理费＝＝30元×400/600m3＝20元/m3则调整后单单价应为：：200＋（20－30）＝190元/m3在工程量增增加25％范围以内内用原价，，即200400（1＋25％）＝100，000元超过部分采采用新价格格：190（600－4001.25）＝＝19，000元工程程变变更更索索赔赔：：2。附附加加工工程程：：1）合合同同内内附附加加工工程程：：按按照照合合同同单单价价计计算算合同内附加工工程为本工程程安全稳定高高效率运行说说必须的，是是本工程一部部分。2）合同外附加加工程：按照照目前价格水水平调整，双双方重新商谈谈价格。合同外附加工工程：与本合合同工程范围围没有关系，，本合同工程程已经独立成成为体系。工程变更索赔赔：3。质量变更（（规范变更、、工程性质变变化、功能变变化）：例如：在图纸和工程程量表中对某某些预应力混混凝土楼板和和梁的质量描描述产生差异异。图纸中规规定其质量标标准为“BS5328／76的C25P项”，而工程程量表中规定定其质量标准准为“BS5328／76的C20P项”。每立方米混凝凝土费用索赔赔分析表项目水泥细骨料粗骨料C25P(kg)C20P(kg)量差(kg)转换成立方米材料单价价差(英镑)材料损耗增加(英镑)损失合计(英镑)350300+5030英镑/t+1.500.081.58650700-500.05/1.59=0.0314m36.60英镑/m3-0.21-0.02-0.2311801170+100.01/1.35=0.0074m35.70英镑/m3+0.04+0.00+0.04损失总计：1.39英镑加现场管理费14.45%1.39×14.45%=0.20加6%总部管理费和利润(1.39+0.20)×6%=0.10总计1.69英镑工程索赔案例例见图。索赔涉涉及的问题：：1.工程量错误和和报价错误；；2.施工难度增加加；3.模板报价遗漏漏；4.支模空间的挖挖土遗漏。工程索赔案例例：合同分析：承承包商商应对自己报报价的正确性性负责；地基开挖中，，只有出现““岩石”才允允许重新计价价；工程量表中第第12F项基础开挖数数量为145m3，承包商所报报的单价为0．83英镑。合同实施过程程：在施工中中承包商发现现：1）按实际工程程量方，工程程量表中基础础开挖的数量量为错误数据据，应为l450m3，而不是145m3。而承包商的的该分项工程程单价也有错错误，合理报报价应为2．83英镑／m3，而不是0．83英镑／m3。2）同时基础开开挖难度增加加，地质情况况与勘察报告告中说明的不不一样，出现现大量的建筑筑物碎块、钢钢筋和角铁以以及碎石和卵卵石，造成开开挖费用的增增加。承包商的索赔赔要求。l)工程量表中所所列的基础挖挖方数量仍按按合同单价(即0．83英镑／m3)计算。但超过过部分的数量量(即1450一145＝1305m3)应按正确的单单价计算，则则该项索赔为为(按合同单价确确定的进度付付款金额)：(2．83—0．83)英镑／m3×1305m3＝2610英镑2)由于基础开挖挖难度增加，，承包商要求求增加合同单单价2英镑／m3，则该项索赔赔为：2英镑／m3×1450m3＝2900英镑(3)基础开挖索赔赔合计(不包括按合同同单价所得的的补偿)：2610十2900＝5510英镑现场估算师和和建筑师的反反驳。1)合同规定承包包商应对自己己报价的正确确性负责。单单价错误是不不能纠正的，，对于工程量量增加的部分分(尽管是由于业业主错误造成成的)，仍应按合同同单价计算。。所以承包商商有权获得合合同价格的调调整为：0．83英镑／m3×(1450一145)m3＝1083．15英镑2)对开挖难度的的增加，尽管管承包商所述述是事实，但但承包商的索索赔没有合同同依据。合同同规定只有当当出现“岩石石”时才重新新计价，但开开挖中出现的的不是“岩石石”，而是一一些碎石和卵卵石，少量的的混凝土块和和砖头，所以以不予补偿。。结果承包商的的该项索赔未未能成功。模板工程索赔赔1．合同分析：：(1)合同第12(1)款规定，工程程量表应根据据标准的工程程量计算方法法制定，除非非特定条款有有专门说明。。而按合同所规规定的标准的的计算方法，，模板工程应应单独立项计计算，不能在在混凝土价格格中包括模板板工程费用。。(2)工程量表中关关于基础混凝凝土项目规定定为：第7C项：挖槽厚度度超过300mm的基础混凝土土级配C10P，包括彼邻开开挖面的竖直直面的模板及及拆除，共331m3。2．承包商的索索赔要求。在工程程中，，承包包商提提出模模板工工程的的索赔赔要求求，其其理由由为，，按合合同规规定的的工程程量计计算方方法，，模板板应单单独立立项计计价，，而合合同中中将它它归入入每立立方米米混凝凝士价价格中中是不不合适适的。。所以以应将将基础础混凝凝士的的模板板工程程作为为遗漏漏项目目单独独计价价，就就此提提出索索赔要要求1300．80英镑。。3．估算算师反反驳。。由于合合同中中已规规定将将基础础混凝凝土的的模板板并人人基础础混凝凝土报报价中中，已已有十十分明明确，，而且且有““专门门说明明”，，所以以该索索赔要要求没没有合合同依依据，，不能能成立立。按按合同同文件件的优优先次次序，，工程程量表表优先先于合合同所所规定定的工工程量量计算算规则则，而而且特特殊的的专门门的说说明优优先一一般的的说明明。该项索赔赔未能成成功。基础混凝凝土支模模空间开开挖索赔赔1．索赔要要求。这这些模板板施工需需要一定定的空间间，须有有额外开开挖。而而在合同同工程量量表中没没有包括括。额外开挖挖量678m3挖方价格格2．83英镑／m3回填及压压实价格格1．50英镑／m3索赔要求求：(2．83十1．50)××678＝2935．74英镑2．建筑师师审核该项索赔赔要求是是合理的的，但在在索赔值值的计算算的挖方方价格是是“纠正正后的””价格。。由于该该分部工工程与合合同中的的基础开开挖具有有相同的的施工条条件和性性质，则则仍应按按合同报报价中的的单价计计算(尽管它是是错的)，所以补补偿值应应为：(0．83十1．50)××678m3＝1579．74英镑3．承包商商反驳。。这个问题实质质上不是一般般的工程量的的增加(如上面索赔中中基础开挖由由145m3增加到1450m3)，而是工程量量表中的漏项项引起的工程程变更。按合合同第11(4)款原则，涉及及的变更不应应给承包商带带来损失；按按11(6)款，建筑师应应亲自或指示示佑算师确定定由于这些变变更给承包商商造成直接损损失或开支的的数量。所以以承包商仍坚坚持自己前面面提出的索赔赔要求2935．74英镑。4．解决结果。。建筑师与估估算师作进一一步讨论，觉觉得承包商的的索赔要求是是符合逻辑的的，有理由，，可以考虑接接受此项索赔赔要求。最终解决：但在确定“直直接损失或开开支”的数额额时却出现了了问题。承包包商就挖土提提出索赔：(1)承包商对基础础开挖报价所所造成的错误误：(2．83—0．83)×1450＝2900．00英镑这是承包商责责任造成的损损失，应由承承包商自己承承担。(2)由于挖方困难难程度增加承承包商所提出出的索赔：2×1450＝2900英镑这属于承包商商应承担的风风险责任。(3)尚未解决的模模板工程施工工空间挖土的的索赔：2935．74一1579．74＝1356．00英镑则已知原因的的损失为三者者之和，即7156英镑。但开挖为一整整体(包括基础开挖挖、支模空间间等)，须作整体分分析。承包商商提出的实际际费用资料：：直接费用(包括人工、设设备、燃料等等)14347．10英镑根据投标报价价加14．45％现场管理费费2073．16英镑加6％的总部管理理费和利润985．22英镑合计17405．48英镑减承包商已获获得的该分部部工程支付12481．35英镑则全部部“损损失””合计计4924．13英镑它为承承包商商在基基础开开挖项项目上上的全全部实实际损损失。。由于无无法细细分，，则可可以按按比例例分摊摊实际际损失失。即即对支支模空空间开开挖尚尚未解解决的的索赔赔1356英镑分分摊：：1356××4924．12÷÷7156=933．08英镑再加上上按合合同单单价，，建筑筑师已已认可可的1579．74英镑，，该项项索赔赔最终终获得得2512．68英镑补补偿。。物价上上涨索索赔问问题；；1）合同同中有有调价价条款款：因因费用用改变变的调调整。。如果果投标标书附附录后后有““调整整数据据表””，合合同规规定合合同价价格可可因工工程所所用劳劳动力力、货货物和和其他他投入入的费费用涨涨落调调整：：Pn=a+b*Ln/L0+C*Mn/M0+d*En/E0+………其中：：Pn—对第n期间所所完成成的工工作以以相应应的货货币的的估计计合同同价值值的调调整系系数，，其期期间单单位通通常为为月；；a—代表合合同款款额中中不变变部分分；b,c,d…———“调整数数据表表”列列出的的与工工程施施工相相关的的各成成本要要素的的估计计比例例系数数；成成本要要素可可能有有劳务务、设设备、、材料料等；；Ln、En、Mn…———第n期各成成本要要素的的现行行指数数或参参考价价格，，以该该期最最后一一天前前49天价价格格为为依依据据；；L0、M0、E0……————为基基准准日日期期的的相相关关成成本本要要素素的的基基准准成成本本指指数数或或参参考考价价格格；；2）固固定定总总价价合合同同，，由由于于业业主主原原因因工工期期拖拖延延的的索索赔赔。。索赔赔的的思思路路：：在在报报价价中中承承包包商商已已考考虑虑正正常常的的物物价价上上涨涨，，作作为为承承包包商商的的风风险险，，必必须须扣扣除除。。由由于于工工程程工工期期的的延延长长，，工工程程未未完完成成的的部部分分会会由由于于物物价价上上涨涨造造成成损损失失。。《案例》某工程采采用固定定总价合合同，合合同价格格186654英镑，合合同工期期62周，由于于业主原原因造成成工期拖拖延38周，最终终实际工工程结算算价格为为192486英镑，按按照官方方公布，，合同签签订时的的物价指指数为164，计划合合同竣工工期（即即62周）物价价指数为为195，现拖延延了38周，实际际竣工时时（100周）物价价指数为为220。设合同同签订时时物价指指数为100，则到计计划合同同竣工期期物价上上涨幅度度为：[(195-164)/164]××100%=18.9%到实际竣竣工期物物价上涨涨幅度为为:[(220-164)/164]××100%=34.15%对因工工期延延长和和物价价上涨涨而产产生的的费用用索赔赔的基基本假假设：：1）在计计划合合同期期和延延长期期物价价上升升是直直线的的；2）计划划和实实际工工程进进度都都是均均衡的的，即即每月月完成成的工工程量量都相相等。。这样，，合同同总报报价中中承包包商应应承担担的物物价上上涨风风险为为：（192486/1.0946）×（18.9％2）＝16619.39英镑上式中中前面面一项项为不不考虑虑物价价上涨涨的因因素，，承包包商的的工程程总报报价。。而在在实际际工期期100周中，，由于于物价价上涨涨造成成费用用增加加量为为：(192486/1.0948)××34.15%/2=30029.22英镑则由于于拖延延了38周和物物价上上涨造造成费费用的的增加加为：：30029.22-16619.39=13409.83英镑问题：：在上上面的的计算算中，，计算算基数数用实实际工工程价价款，，而不不是合合同报报价，，而且且其中中包括括了利利润和和管理理费。。这是是值得得商榷榷的，，并不不十分分准确确。索赔值的计计算中，由由于物价调调整费用索索赔一般不不再计算总总部管理费费和利润收收入。业主索赔问问题业主可以向向承包商提提出费用和和（或）缺缺陷通知期期延长的索索赔：（1）承包商的的工程未通通过竣工试试验，但业业主要求颁颁发接收证证书，接收收有缺陷的的工程，合合同价格应应相应减少少，以弥补补由于此项项未通过的的后果给业业主带来的的价值损失失。（2）在缺陷通通知期，承承包商未能能够及时修修补应由他他承担责任任的缺陷，，业主以合合理的方式式由他自己己或他人进进行此项工工作，承包包商应向业业主支付由由业主修补补缺陷或损损害而发生生的合理费费用（3）由于承包包商严重的的违约行为为业主终止止合同，业业主有权从从承包商处处收回业主主蒙受的任任何损失和和损害赔偿偿费，以及及完成工程程的任何额额外费用。。（4）缺陷通知知期的延长长。如果承承包商责任任的某缺陷陷或损害达达到使工程程、分项工工程或某项项主要生产产设备不能能按原定的的目的使用用的程度，，业主有权权按照合同同规定对其其缺陷通知知期延长，，但缺陷通通知期的延延长不得超超过两年。。业主向承包包商索赔可可以通过工工程师对承承包商扣付付工程款，，在履约保保函中索赔赔，追讨等等办法实现现。利润索赔问问题可以索赔利利润的情况况：工程变更和和业主违约约情况等。。计算方法：：（1）按照前面面各分项的的计算结果果，乘以预预定的利润润率；（2）在业主违违约的情况况下，如业业主将承包包商的工程程删去，再再发包给其其他人，则则承包商的的利润索赔赔为该部分分工程的报报价中的利利润额度。。一揽揽子子索索赔赔案案例例项目目名名称称：：A国某某发发电电厂厂工工程程业主主：：A国某某能能源源生生产产和和输输送送总总公公司司(A方)总承包商：B国某有限股份份公司，为设设备供应商(B方)联营承包商：：C国某土建施工工和设备安装装公司(C方)分包商：C方(同联营承包商商)1980年9月21日A与B签订合同，由由B总承包A的发电厂工程程全部设计、、设备供应、、土建施工、、安装。在这以前，B曾与C方洽谈。双方方同意联营承承包该工程。。1980年11月15日，B和C正式签订内部部联营合同，，由C承担该工程的的土建施工。。C总报价为4850万美元。由于A国国内政局变变化，总承包包合同签订后后尚未实施就就中断了2年，1983年8月15日，A方决定继续实实施该工程。。A、B双方签订—项修正案，确确定原合同有有效，并对合合同某些条款款作了修改。。总报价为27500万美元。1983年9月10日，B、C双方又在原联联营合同的基基础上签订一一项修正案，，决定继续联联营。C将自己所承担担的土建工程程价格降至4300万美元。85年7月20日，在工程中中，B与C又签订分包合合同，由C承包机械设备备安装工程，，合同价格为为1900万美元。工程实实施情情况：：由于整整个工工程仓仓促上上马，，计划划和施施工准准备不不足，，致使使在工工程过过程中中出现现许多多问题题，如如：设计资料料、图纸纸交付过过迟；施工计划划被打乱乱，次序序变更；；工程量大大幅度增增加；材料供应应拖延；；施工中出出现技术术质量问问题等。。这使得工工期延长长，承包包商成本本大幅度度增加，，产生激激烈的合合同争执执。对比比原合同同，工期期延缓为为：混凝土工工程推迟迟7个月；钢结构安安装推迟迟13月；1号机组试试运行推推迟27．5个月；2号机组试试运行推推迟36个月。整整个工期期比原计计划延长长3年，直到到1990年才结束束。在工程过过程中，，A、B、C三方之间间有许多多单项索索赔都未未解决。。所有索索赔都在在工程结结束前一一揽子索索赔中解解决。各各方主要要索赔要要求有：：1．关于B—C联营合同同一揽子子索赔就联营合合同，C向B提出一揽揽子索赔赔要求：：工期27．7个月，费费用5970万美元(原合同价价为4300万美元)。2．分包包合同同一揽揽子索索赔1987年10月31日，C向B就分包包合同同提出出2950万美元元的费费用索索赔(而分包包合同同价格格为1900万美元元)。3．总承承包合合同一一揽子子索赔赔工程结结束前前，A向B提出工工程延延期罚罚款5000万美元元。在在1989年5月，2号机投投产出出现故故障，，A警告，，对B按合同同规定定清算算损失失，即即B必须承承担A方因工工期拖拖延，，工程程不能能投产产所