工程量清单编制

工程量清单的编制

第一节工程量清单概述

一、工程量清单的概念工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，它是将设计图纸和业主对项目的建设要求以及要求承建人完成的工作转换成许多条明细分项和数量的表单格式，每条分项描述叫一个清单项目或清单分项，它也反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标。工程量清单是投标人填报分项工程单价，对工程进行计价的依据。招标人提供的工程量清单为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。

二、工程量清单的编制依据（1）

设计图纸、其他勘察设计资料、技术规范。（2）招标文件。（3）业主对建设项目的要求。（4）工程合同协议。三、工程量清单的分类根据清单项目划分依据不同，清单格式有三种：（1）《计价规范》规定的清单格式清单项目按照《计价规范》规定的分部分项名称设置，其表格形式也按照《计价规范》规定的“四统一”格式进行列表；清单工程量按照《计价规范》规定的计算规则进行计算。（2）招标人自定的清单格式招标人确定清单项目规则，清单项目包含的工程内容，工程量计算规则及计量单位，以及要求投标人填报工程单价包含的费用。这种清单格式也被称为非正规清单格式。（3）参考有关消耗定额确定的清单格式

招标人参考有关消耗定额的项目划分及项目包含工作内容，设置清单项目，并按定额规定的工程量计算规则计算清单工程量，这种清单格式又被称为定额子项清单格式。这种清单项目划分，每个分项的工程内容较单一。第二节工程量清单的编制

《计价规范》具有强制性，它是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，从资金来源和建设规模方面规定了强制实行工程量清单计价的范围，即全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按《计价规范》执行。工程量清单的重要性体现在：①工程量清单是招标文件的核心组成部分②工程量清单对招标投标双方均具有约束力③编制的准确程度要满足客观、公正、公平原则的要求一、工程量清单的组成按照清单项目是否构成工程实体，某个具体建设项目的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。（1）分部分项工程量清单分部分项工程量清单又称为实体分项工程量清单，是完整的建筑产品形体的组成部分。每个实体分项工程是一个不完整的建筑产品（假定产品），清单中所有实体分项工程将构成完整的建筑产品。实体清单项目的设置与承包人的施工方案、施工组织无多大关系，也不会因施工主体不同而不同。它的工程量应按照统一的工程量计算规则计算，对所有投标人来说，工程数量是确定的、唯一的，它不属于投标人竞争的内容。（2）措施项目清单措施项目清单中的内容也是承包商必须完成的工作。这部分项目的完成并不构成建筑产品形体，它是有助于工程实体形成的措施性项目。措施项目的费用消耗也是工程直接成本的组成部分。由不同的承包企业完成建设工程，采用的措施方法不一定完全相同，其措施项目的费用消耗也会有差异。因此，措施项目一般由企业根据自己采用的措施方法和措施性消耗自主立项、自主报价。对某个具体的建设工程应设置哪些措施项目，每个措施项目包含多少工程内容，以及每个项目的报价均由企业自主填报。因此，措施项目是企业竞争的内容。（3）其他项目清单是指分部分项清单和措施项目清单中未包括的工作项目或费用项目。例如：在工程建设中可以发生的一些零星工作所需要的人工、材料、机械台班及其费用，发包人自备材料和设备所需的费用等等。二、分部分项工程量清单

分部分项工程量清单包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量。编制人在编制分部分项工程量清单时，必须遵循四统一的规则，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。（一）清单项目编码

1、每个分部分项工程量清单项目均有一个编码。项目编码采用12位阿拉伯数字表示，以五级编码设置。

2、一、二、三、四级共9位编码为全国统一编码，即《计价规范》中已经给定。编制工程量清单时，应按《计价规范》附录中的相应编码设置，不得变动。3、第五级编编码共3位，由工程程量清单编编制人区分分具体工程程清单项目特征而而分别编制制。如同一一规格、同同一材质的的项目，具具有不同的的项目特征时时，应分别别列项，此此时项目编编码前9位相同，后后3位不同。以建筑工程程为例，项项目编码结结构为：010403004××××第五级具体体工程清单单项目编码码第四级附录录清单项目目码，004表示现浇混混凝土圈梁梁第三级为节节顺序码，，03表示第第三节现浇混凝土梁第二级为章章顺序码，，04表示第四章章混凝土工工程第一级为附附录分类码码，01表示建筑工工程各级编码代代表的含义义如下：（1）第一级表表示附录分分类码（第第1、2位）编码01表附录A，建筑工程程工程量清清单项目；；编码02表附录B，装饰装修修工程工程程量清单项项目；编码03表附录C，安装工程程工程量清清单项目；；编码04代表附录D，市政工程程工程量清清单项目；；编码05代表附录E，园林绿化化工程工程程量清单项项目。（2）第二级表表示各附录录的章顺序序码（第3、4位）以建筑工程程为例，共共设置八章章，分别为为：编码0101为“A.1土（石）方方工程”这这一章中分分项工程，，编码0102为“A.2桩与地基基基础工程””；编码0103为“A.3砌筑工程””；编码0104为“A.4混凝土及钢钢筋混凝土土工程”等等等。（3）第三级表表示各章的的节顺序码码（第5、6位）以现浇混凝凝土工程为为例，编码码010401表示A.4.1现浇混凝土基础础的项目；编码010402表示A.4.2现浇混凝凝土柱的项目等等等。（4）第四级表表示附录清清单项目码码（第7、8、9位）以现浇混凝凝土为例，，编码010403001为“现浇混混凝土基础础梁”项目目；编码010403002为“现浇混混凝土矩形形梁”项目目等等。（5）第五级表表示具体工工程清单项项目码（第第10、11、12位））例如如某某结结构构现现浇浇混混凝凝土土矩矩形形梁梁，，根根据据设设计计要要求求，，矩矩形形梁梁的的混混凝凝土土强强度度等等级级有有C20和C30，则则清清单单编编制制人人可可以以从从001开始始依依次次往往下下编编码码。。（二二））清清单单项项目目名名称称、、项项目目特特征征及及其其工工程程内内容容（1）项项目目名名称称设设置置规规范范清单单项项目目的的设设置置和和划划分分原原则则上上以以形形成成工工程程实实体体为为原原则则。。清单单实实体体分分项项工工程程是是一一个个综综合合实实体体，，它它一一般般包包含含一一个个或或几几个个单单一一的的实实体体（（即即若若干干个个子子项项））。。清单单分分项项名名称称常常以以其其中中的的主主要要实实体体子子项项名名称称命命名名。。清单单项项目目名名称称根根据据设设计计要要求求按按《计价价规规范范》中附附录录表表的的统统一一规规定定进进行行设设置置，，各各编编制制人人不不能能各各行行其其是是，，这这也也是是计计价价规规范范强强制制要要求求的的第第二二个个统统一一。。随着着新新材材料料、、新新技技术术、、新新工工艺艺的的产产生生，，会会有有附附录录中中未未包包括括的的项项目目（（名名称称））出出现现，，编编制制人人可可按按相相应应的的原原则则进进行行补补充充，，补补充充的的项项目目应应填填写写在在工工程程量量清清单单相相应应分分部部工工程程（（节节））的的项项目目之之后后，，相相应应项项目目编编码码栏栏内内用用““补补””字字示示之之。。（2）项项目目特特征征表表述述清清晰晰项目目特特征征是是结结合合工工程程设设计计要要求求，，按按照照《计价价规规范范》录中中项项目目特特征征规规定定，，描描述述清清单单分分项项工工程程部部位位、、形形式式、、规规格格、、型型号号、、工工艺艺、、所所用用材材料料名名称称、、材材质质、、类类型型等等特特征征要要求求，，它它也也是是对对项项目目名名称称更更具具体体的的表表示示，，是是设设置置具具体体项项目目的的依依据据。。在设设置置具具体体清清单单项项目目时时，，应应结结合合工工程程设设计计，，具具体体到到某某种种或或某某几几种种小小型型构构件件，，并并表表述述小小型型构构件件的的特特征征，，如如型型号号、、规规格格、、等等级级等等，，且且清清单单编编制制人人在在第第五五级级编编码码上上分分项项编编码码。。（3）工工程程内内容容描描述述完完整整清单单分分项项工工程程是是一一个个综综合合实实体体，，该该综综合合实实体体由由许许多多工工程程内内容容组组成成，，工工程程内内容容的的多多少少也也表表明明了了分分项项工工程程的的综综合合程程度度。。清单项目的工工程内容按照照《计价规范》附录表的工程程内容和具体体工程的实际际情况进行阐阐述。如果发生了《计价规范》附录中工程内内容没有列到到，而工程实实际中存在的的工程内容，，在清单工程程内容描述中中应据实予以以补充，以免免内容描述不不完整引发投投标人报价所所含内容不一一致，给评标标、造价管理理带来困难。。因此，工程内内容描述应将将完成该清单单分项包括的的具体工程任任务完整地、、准确地体现现出来。当然，在编制制工程量清单单时，当某些些清单项目特特征、工程内内容无法确定定或不明确时时，应在招标标文件或合同同协议中明确确处理办法、、清单项目特特征和工程内内容不属于投投标人竞争的的范围，否则则被理解为没没有按招标人人要求的工程程质量和标准准完成工程任任务。（三）清单单项目计量单单位工程量计量单单位均采用基基本单位计量量，它与消耗耗定额的计量量单位不一定定相同。工程程量清单要求求以《计价规范》附录中规定的的计量单位计计量，这也是是规范要求的的第三个统一一。如：长度度计量以“m”为单位，面积积计量以“m2”为单位，质量量以“t”为单位，自然然计量单位有有“台”、““套”、“个个”、“组””等。（四）清单项项目工程量每个清单项目目的工程量均均应按《计价规范》附录中的工程程量计算规则则进行计算，，这是规范要要求的第四个个统一。清单工程量与与施工工程量量的区别：清单项目工程程量，原则上上以形成实体体的净数量表表示。该工程程量不会因施施工主体不同同而有差异，，这是保证各各投标人公平平报价竞争的的基础，它不不是投标人竞竞争的内容。。施工工程量是是从施工角度度出发，考虑虑实施分项工工程实际施工工的数量，一一般以消耗定定额规定的工工程量计算规规则进行计算算。据消耗定定额计算的施施工工程量与与工程项目采采用的施工工工艺、施工方方案、施工方方法等因素有有关。施工工程量也也是承建人为为了进行工程程计价计算的的拟施工工程程量，因而又又称其为计价价工程量。三、措施项项目清单措施项目清单单应根据拟建建工程的具体体情况，参照照《计价规范》中的“措施项项目一览表””列出建设过过程中将发生生的措施费项项目进行报价。措施项目以““项”为计量量单位，相应应数量为“1”，即要求投标标人对每一个措措施费项目进进行报价。措措施项目的编编号可根据具具体工程情况按序从从1开始编号。如果出现了规规范表中未列列的出措施项项目，应根据据工程实际情情况进行补充，，补充项目列列在清单项目目最后，并在在号栏以“补补”字示之。例如某工工程措施项目目清单从第10项开始为规范范中未列到的的项目，则序号号为“10补”、“11补”等。编制人提供的的措施项目是是依据项目的的具体情况，，考虑常用的的、一般情况况下可能发生生的措施费用用确定的。原原则上投标人人报价时可以以根据招标文文件的要求，，以及自己企企业和采用施施工方案的具具体情况调整整措施项目及及其内容。某些省省市的的主管管部门根据当当地的的措施施项目目费用用特征征制定定了措措施费费用项项目内内容及及其计计算方方法，以指导导当地地的工工程计计价活活动。对施工工技术术措施施项目目，编编制了了有关关的消消耗定定额，，企业业可以以根据据其消消耗定定额或或参照照消耗耗定额额对技技术措措施项项目进进行计计价；对有有关的的消耗耗定额额项目目，主主管部部门提提供了了相关关的费费用标标准和和计取取办法法，企企业也也可以以参照照报价价。当当然企企业完完全有有权建建立自自己的的措施施费用用项目目计价价模型型。四、其其他项项目清清单其他项项目清清单应应根据据拟建建工程程的具具体情情况参参照下下列内内容列列项：：招标人人部分分：预预留金金、材材料购购置费费等；；投标人人部分分：总总承包包服务务费、、零星星工作作项目目费等等。预留金金是招招标人人考虑虑到可可能发发生工工程变变更而而预留留的部部分金金额。。例如如，因因为计计算错错误有有可能能工程程量清清单漏漏项或或者工工程量量清单单有误误，或或者施施工中中设计计变更更引起起工程程量增增加，，或者因因变更更虽然然工程程量不不增加加但标标准提提高等等因素素使工工程造造价增增加而而预先准备的的资金金额。预留金金项目目中的的“金金额””由招招标人人按不不同的的项目目分别别预估估列出出，或或者以以合计计金额额一项项列出出。例例如某某地方方规定定，招招标人人可按按分部部分项项工程程费的的5%以内计计提预预留金金。材料购购置费费是招标标人按按招标标文件件要求求自行行采购购材料料预先准备的材料料价款款。材料购购置费费项目名名称由由清单单编制制人按按指定定供应应材料料名称称分别别填写，，其金金额可可按估估算金金额填填写。。零星工工作项项目费费是要求求投标标人完完成的的，既既不能能构成成项工工程实实体，也也不能能以实实体计计量和和定价价的一一些零零散工工作所所消耗耗的费费用。。为了方方便投投标人人报价价，应应采用用“零零星工工作项项目表表”详详细地地列出零星星工作作预计计需要要的人人工、、材料料、机机械名名称和和相应应数量量。“零星星工作作项目目表””是““零星星工作作项目目费””的一一个明明细表表，其其中人人工按不同同工种种列项项、材材料和和机械械按名名称、、规格格、型型号分分别列列项，，其数量量按预预估数数量填填写。。总承包包服务务费指指承包包单位位有能能力承承担的的分部部分项项工程程，由由建设单单位分分包给给其他他施工工单位位的，，总包包单位位需要要与分分包单单位配配合施工工，或或者需需要向向分包包单位位提供供服务务的，，总包包单位位可以以向建建设单位位收取取总承承包服服务费费。如如果总总承包包单位位未向向分包包单位位提供供服务的的或者者由总总包单单位分分包给给其他他施工工单位位的，，总包包单位位不应应收取总总承包包服务务费。。例如，，某省省规定定，总总承包包服务务可按按分部部分项项工程程费的的3%计取，，也可可由总总承包包单位位与建建设单单位协协商确确定。。其他他项目目清单单中的预预留金金、材材料购购置费费和零零星工工作项项目费费在投投标时时计入入投标标人的报报价中中，但但不应应视为为投标标人所所有。。竣工工结算算时，，应按按约定定和承包包人实实际完完成的的工程程内容容、工工程数数量进进行结结算，，剩余余部分分仍旧归归招标标人所所有。五、工工程量量清单单的格格式工程量量清单单的格格式及及其填填写方方法应应按《计价规