全国工程招投标与合同管理（共728）

绪论主讲人：李丽丽慧工程招投标与与合同管理*XXXXXXXXXXXXXXXXXX目录0.1我国国工程建设管管理制度0.2鲁布革引水工工程招标投标标及管理简介介工程招投标与与合同管理3我国工程建设设管理制度0.1*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与与合同管理0.1我国工程建设设管理制度2.合同管理制1.工程招标投标标制3.项目法人责任任制4.建设工程监理理制*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与与合同管理0.2鲁布革引水工工程招标投标标及管理简介介1.鲁布革工工程介绍鲁布革水电站站位于云贵交交界的黄泥河河下游，项目目总装机容量量60万千瓦瓦，年发电量量27.5亿亿度。整个工工程由首部枢枢纽拦河大坝坝、引水系统统和厂房枢纽纽三部分组成成。1981年6月经国国家批准，鲁鲁布革水电站站列为重点建建设工程，总总投资8.9亿美元（含含世界银行贷贷款1.454亿美元）），总工期53个月，要要求1990年全部建成成。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与与合同管理0.2鲁布革引水工工程招标投标标及管理简介介为了确保项目目投资效果，，世界银行对对项目实施提提出必须满足足三个基本条条件：①要求建立能能够全权代表表业主的甲方方项目管理班班子对世界银银行履行合同同义务，采用用现代项目管管理模式，对对项目有关各各方及项目全全过程进行统统一协调控制制；②采用国际竞竞争性招标模模式（ICB）公开招标标，在世界银银行成员国范范围内择优选选择世界一流流的承包商承承担项目建设设任务；③由世界银行行派出世界知知名的挪威AGN咨询专专家组和澳大大利亚雪山公公司咨询专家家组，分别负负责地下厂房房、大坝首部部工程及地下下引水系统的的技术和管理理咨询。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与与合同管理0.2鲁布革引水工工程招标投标标及管理简介介1982年7月国家决定定将鲁布革水水电站的引水水工程（下文文简称鲁布革革工程）作为为水利电力部部（后文简称称水电部）第第一个对外开开放、利用世世界银行贷款款的工程，并并按世界银行行规定，实行行新中国成立立以来第一次次的国际公开开(竞争性)招标。该工工程由一条长长8.8千米米、内径8米米的引水隧洞洞和一调压井井等组成。招招标范围包括括其引水隧洞洞、调压井和和通往电站的的压力钢管等等。招标工作作由水利电力力部委托中国国进出口公司司进行，招标标严格按照ICB招标模模式进行。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与与合同管理0.2鲁布革引水工工程招标投标标及管理简介介2.鲁布革工工程管理经验验（1）工程采采购实行公开开竞争性招标标（2）工程招招标采用严格格资格预审条条件下的低价价中标原则（3）出资人人、融资机构构对招标过程程乃至项目管管理过程实行行监督审查（4）大成公公司按照现代代项目管理方方法实施项目目（5）设计施施工一体化（6）项目法法人制度与工工程师监理制制度（7）合同管管理制度*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与与合同管理0.3课程学习导航航本课程的学习习目的和任务务（1）目的通过本课程的的学习，培养养学生的法律律意识、合同同意识、合同同管理能力和和参与工程招招投标的竞争争能力。（2）任务①了解建筑法法、工程招标标投标法、建建设市场的作作用与职能。。②掌握工程招招标、投标、、报价、索赔赔等基本概念念、原理与方方法；掌握工工程招标与投投标的基本程程序与内容。。③熟悉施工合合同、合同管管理的内容及及方法；掌握握工程投标报报价技巧及索索赔理论与方方法；基本具具备直接参与与招标投标的的能力。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与与合同管理0.3课程学习导航航（3）培养目目标培养学生理论论联系实际独独立完成一个个实际工程的的招标投标文文件编写的能能力。①具备编制投投标报价的能能力。②锻炼写作能能力、语言表表达能力、团团结协作能力力。③建筑工程施施工招投标的的开标、评标标、定标过程程的实际操作作能力。④合同管理能能力。⑤工程索赔能能力。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与与合同管理0.4课程就业导航航1.考证介绍绍（1）建造师师（2）监理工工程师（3）造价工工程师（4）招标师师2.对应岗位位及对知识能能力的要求第1章工程程招投标与合同管理概述述工程招投标与与合同管理*XXXXXXXXXXXXXXXXXX目录1.1建设工程市场场概述1.2建设设工程发承包包概述工程招投标与与合同管理1.3建设设工程招标投投标概述14建设工程市场场概述1.1*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与与合同管理1.1.1建设工程市场场的概念、组组成及特点1.建设工程程市场的概念念建设工程市场场是以建设工工程承发包交交易活动为主主要内容的专专业市场。狭狭义的建设工工程市场，指指具备固定的的交易场所，，在《建筑法法》和《招标标投标法》规规定下，在地地方法律法规规指导下开展展建设工程发发包、承包活活动的市场。。广义的建设设工程市场是是指建设领域域有形的建筑筑市场和无形形的建筑市场场交易关系的的总和。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与与合同管理1.1.1建设工程市场场的概念、组组成及特点2.建设工程程市场的组成成*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与与合同管理1.1.1建设工程市场场的概念、组组成及特点3.建设工程程市场的特点点（1）市场竞竞争激烈（2）政府指指导性（3）专业性性*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与与合同管理1.1.3建设工程市场场的主体与客客体1.建设工程程市场的主体体（1）发包方方（2）承包方方①具有相应的的资质和注册册资本，依法法取得营业执执照，具备有有关领域的执执业资格。②具备与其从从业领域及工工程项目所需需的专业技术术人员和管理理人员。③具备承接相相应建设项目目的专业设备备和技术能力力。（3））工程程服务务咨询询机构构*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招招投标标与合合同管管理1.1.2建设工工程市市场的的主体体与客客体2.建建设工工程市市场的的客体体（1））建筑筑产品品a.建建筑产产品的的固定定性和和生产产过程程的流流动性性。b.建建筑产产品的的单件件性。。c.建建筑产产品的的整体体性和和分部部分项项工程程的独独立性性。d.建建筑产产品的的社会会性。。e.建筑产产品的的商品品性f.工程建建设产产品质质量技技术标标准的的法定定性。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招招投标标与合合同管管理1.1.2建设工工程市市场的的主体体与客客体（2））建设设工程程相关关服务务勘察设设计工工作、、建设设咨询询、工工程造造价、、建设设监理理工作作在建建设过过程中中都具具有重重要的的作用用。虽虽然它它们并并不直直接产产生建建筑产产品，，但是是它们们保证证了建建设工工程的的顺利利实施施，确确保了了建设设单位位投资资的科科学性性和合合理性性。因因此，，建设设工程程的相相关服服务具具有重重要的的作用用。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招招投标标与合合同管管理1.1.3建设工工程市市场资资质管管理1.从从业单单位资资格许许可（1））工程程勘察察、设设计企企业资资质①工程程勘察察资质质。工工程勘勘察资资质分分为工工程勘勘察综综合资资质、、工程程勘察察专业业资质质和工工程勘勘察劳劳务资资质。。a.工工程勘勘察综综合资资质只只设甲甲级。。取得得工程程勘察察综合合资质质的企企业，，承接接工程程勘察察业务务范围围不受受限制制。b.工工程勘勘察专专业资资质分分为甲甲、乙乙、丙丙三个个级别别。取取得工工程勘勘察专专业资资质的的企业业，可可以承承接同同级别别相应应专业业的工工程勘勘察业业务。。c.工工程勘勘察劳劳务资资质不不分级级别。。取得得工程程勘察察劳务务资质质的企企业，，可以以承接接岩土土工程程治理理、工工程钻钻探、、凿井井工程程勘察察劳务务工作作。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招招投标标与合合同管管理1.1.3建设工工程市市场资资质管管理②工程程设计计资质质。a.工工程设设计综综合资资质只只设甲甲级。。取得得工程程设计计综合合资质质的企企业，，承接接工程程设计计业务务范围围不受受限制制。b.工工程设设计行行业资资质和和工程程设计计专项项资质质均设设甲、、乙两两个级级别。。根据据行业业需要要，建建筑、、市政政公用用、水水利、、电力力（限限送变变电））、农农林和和公路路行业业可设设立工工程设设计丙丙级资资质，，建筑筑工程程设计计专业业资质质设丁丁级。。建筑筑行业业根据据需要要设立立建筑筑工程程设计计事务务所资资质。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招招投标标与合合同管管理1.1.3建设工工程市市场资资质管管理（2））建筑筑业企企业资资质施工总总承包包分为为：房房屋建建筑工工程施施工总总承包包、公公路工工程施施工总总承包包、铁铁路工工程、、港口口与航航道工工程施施工总总承包包、水水利水水电工工程施施工总总承包包、电电力工工程施施工总总承包包、矿矿山工工程施施工总总承包包、冶冶炼工工程施施工总总承包包、化化工石石油工工程施施工总总承包包、市市政公公用工工程、、通信信工程程施工工总承承包、、机电电安装装工程程施工工总承承包。。房屋建建筑工工程施施工总总承包包企业业资质质分为为特级级、一一级、、二级级、三三级。。施工专专业承承包企企业资资质分分为一一级、、二级级、三三级。。劳务分分包企企业资资质分分为一一级、、二级级。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招招投标标与合合同管管理1.1.3建设工工程市市场资资质管管理特级资质企企业*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.1.3建设工程市市场资质管管理（3）工程程监理企业业资质工程监理企企业资质分分为综合资资质、专业业资质和事事务所资质质。其中，专业业资质按照照工程性质质和技术特特点划分为为若干工程程类别。专业资质分分为甲级和和乙级，其其中，房屋屋建筑、水水利水电、、公路和市市政公用专专业资质可可设立丙级级。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.1.3建设工程市市场资质管管理（4）工程程造价咨询询单位资质质2006年年7月1日日开始实施施的《工程程造价咨询询企业管理理办法》对对工程造价价咨询单位位的资质等等级与标准准、申请与与审批、业业务范围等等做了规定定。工程造造价咨询单单位应当取取得工程造造价咨询单单位资质证证书，并在在资质证书书核定的范范围内从事事工程造价价咨询业务务。从事工工程造价咨咨询活动应应当遵循公公开、公正正、平等竞竞争的原则则。工程造造价咨询企企业资质等等级分为甲甲级、乙级级。甲级工工程造价咨咨询企业资资质由国务务院建设主主管部门审审批，乙级级工程造价价咨询企业业资质由省省、自治区区、直辖市市人民政府府建设主管管部门审查查决定。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.1.3建设工程市市场资质管管理2.从业人人员资格许许可（1）需要要一定的从从业经历和和学历要求求（2）需要要通过国家家组织的统统一考试（3）需要要定期进行行注册（4）需要要在各自执执业范围内内执业并接接受继续教教育*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.1.4建设工程招招标代理机机构1.招标代代理机构的的性质招标人不具具备自行招招标能力，，或者不愿愿自行招标标的，应当当委托具有有相应资格格条件的专专业招标代代理机构，，由其代理理招标人进进行招标。。招标代理机机构是依法法设立，从从事招标代代理业务并并提供相关关服务的社社会中介组组织。招标标代理机构构与行政机机关和其他他国家机关关不得存在在隶属关系系或者其他他利益关系系。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.1.4建设工程招招标代理机机构2.招标代代理机构的的设立（1）招标标代理机构构的组织形形式招标代理机机构可以有有多种组织织形式，可可以是有限限责任公司司，也可以以是合伙形形式，但一一般自然人人不能从事事招标代理理业务。招招标代理机机构的性质质不是从事事生产经营营的企业，，更不是行行政机关，，招标代理理机构是以以自己的知知识、智力力为招标人人提供服务务的独立于于任何行政政机关的组组织。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.1.4建设工程招招标代理机机构（2）招标标代理机构构的设立条条件申请成立招招标代理机机构应具备备下列条件件。①是依法设设立的中介介组织，具具有独立法法人资格。。②与行政机机关和其他他国家机关关没有行政政隶属关系系或者其他他利益关系系。③有固定的的营业场所所和开展工工程招标代代理业务所所需设施及及办公条件件。④有健全的的组织机构构和内部管管理规章制制度。⑤具备编制制招标文件件和组织评评标的相应应专业力量量。⑥具有可以以作为评标标委员会成成员人选的的技术、经经济等方面面的专家库库。⑦法律、行行政法规规规定的其他他条件。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.1.4建设工程招招标代理机机构（3）招标标代理机构构资格划分分《工程建设设项目招标标代理机构构资格认定定办法》中中规定，工工程招标代代理机构资资格分为甲甲级、乙级级和暂定级级。国务院院建设主管管部门负责责全国工程程招标代理理机构资格格认定的管管理，省、、自治区、、直辖市人人民政府建建设主管部部门负责本本行政区域域内的工程程招标代理理机构资格格认定的管管理。甲级级工程招标标代理机构构资格由国国务院建设设主管部门门认定，乙乙级、暂定定级工程招招标代理机机构资格由由工商注册册所在地的的省、自治治区、直辖辖市人民政政府建设主主管部门认认定。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.1.4建设工程招招标代理机机构甲级工程招招标代理机机构可以承承担各类工工程的招标标代理业务务，乙级工工程招标代代理机构只只能承担工工程总投资资1亿元人人民币以下下的工程招招标代理业业务，暂定定级工程招招标代理机机构，只能能承担工程程总投资6000万元人民民币以下的的工程招标标代理业务务。工程招标代代理机构可可以跨省、、自治区、、直辖市承承担工程招招标代理业业务。任何何单位和个个人不得限限制或者排排斥工程招招标代理机机构依法开开展工程招招标代理业业务。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.1.4建设工程招招标代理机机构（4）招标标代理机构构的业务范范围及流程程招标代理机机构的业务务范围包括括：从事招招标代理业业务，即接接受招标人人委托，组组织招标活活动，提供供与招标代代理业务相相关的服务务即指提供供与招标活活动有关的的咨询、代代书及其他他服务性工工作。具体业务活活动流程包包括帮助招招标人或受受其委托拟拟定招标文文件，依据据招标文件件的规定，，审查投标标人的资质质，组织评评标、定标标等。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.1.4建设工程招招标代理机机构3.招标代代理机构的的法律责任任工程招标代代理机构在在工程招标标代理活动动中不得有有下列行为为。①与所代理理招标工程程的招标投投标人有隶隶属关系、、合作经营营关系以及及其他利益益关系。②从事同一一工程的招招标代理和和投标咨询询活动。③超越资格格许可范围围承担工程程招标代理理业务。④明知委托托事项违法法而进行代代理。⑤采取行贿贿、提供回回扣或者给给予其他不不正当利益益等手段承承接工程招招标代理业业务。⑥未经招标标人书面同同意，转让让工程招标标代理业务务。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.1.4建设工程招招标代理机机构⑦泄露应当当保密的与与招标投标标活动有关关的情况和和资料。⑧与招标人人或者投标标人串通，，损害国家家利益、社社会公共利利益和他人人合法权益益。⑨对有关行行政监督部部门依法责责令改正的的决定拒不不执行或者者以弄虚作作假方式隐隐瞒真相。。⑩擅自修改改经招标人人同意并加加盖了招标标人公章的的工程招标标代理成果果文件。⑪涂改、倒倒卖、出租租、出借或或者以其他他形式非法法转让工程程招标代理理资格证书书。⑫法律、法法规和规章章禁止的其其他行为。。以上行为为影响中中标结果果的，中中标无效效。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投投标与合合同管理理1.1.5建设工程程交易中中心1.建设设工程交交易中心心的性质质与作用用（1）建建设工程程交易中中心的性性质①建设工工程交易易中心是是经过政政府授权权批准成成立的服服务性机机构，是是专门针针对建设设工程交交易行为为的专项项市场。。②建设交交易中心心不以营营利为目目的，旨旨在为建建立公开开、公正正、平等等竞争的的招标投投标制度度服务，，只可以以收取一一定的服服务费。。工程交交易行为为不能在在场外发发生。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投投标与合合同管理理1.1.5建设工程程交易中中心（2）建建设工程程交易中中心的作作用建设工程程交易中中心在《《建筑法法》和《《招标投投标法》》的指导导下开展展建设工工程相关关交易活活动，建建立国有有投资的的监督制制约机制制，规范范建设工工程承发发包行为为，将建建筑市场场纳入法法制管理理机制管管理轨道道。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投投标与合合同管理理1.1.5建设工程程交易中中心2.建设设工程交交易中心心的基本本功能（1）信信息服务务功能（2）场场所服务务功能（3）集集中办公公功能*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投投标与合合同管理理1.1.5建设工程程交易中中心3.建设设工程交交易中心心的运行行原则（1）信信息公开开原则（2）依依法管理理原则（3）公公平竞争争原则（4）属属地进入入原则*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投投标与合合同管理理1.1.5建设工程程交易中中心4.建设设工程交交易中心心运作的的一般程程序（1）建建设工程程备案报报建（2）确确定招标标方式、、发布招招标信息息、编制制招标文文件（3）招招标、投投标、评评标（4）签签订合同同、备案案（5）办办理相关关建设手手续、申申请领取取施工许许可证*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投投标与合合同管理理1.1.6建设工程程招标投投标行政政监管机机构2.建设设工程招招标投标标行政监监管机构构根据我国国行政等等级划分分，国家家级建设设行政主主管部门门是在国国务院领领导下的的住房和和城乡建建设部作作为最高高一级的的建设工工程监管管机构，，对国家家级大型型工程进进行监督督管理。。省（直直辖市））、自治治区的建建设工程程行政管管理机构构对本省省（直辖辖市）、、自治区区区域内内的政府府投资和和省级建建设工程程进行监监督管理理。市级级建设工工程行政政管理机机构负责责对本市市及所属属县区内内的建设设工程进进行监督督管理。。为了方方便监督督管理，，我国各各级行政政机构规规定将本本行政区区域内的的建设工工程活动动统一纳纳入建设设工程交交易中心心中来进进行，以以达到监监督管理理的目的的。建设设工程交交易中心心一方面面为建设设工程的的招标投投标活动动进行服服务，另另一方面面又对其其进行监监督。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投投标与合合同管理理1.1.6建设工程程招标投投标行政政监管机机构3.建设设工程招招标投标标行政监监管方法法（1）建建设工程程市场登登记备案案制度（2）招招标投标标管理制制度（3）法法制化的的监督手手段*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投投标与合合同管理理1.1.6建设工程程招标投投标行政政监管机机构4.招标标投标的的市场管管理（1）依依法治市市①国家立立法机构构制定的的法律。。国家立立法机构构制定的的法律有有《中华华人民共共和国民民法通则则》（以以下简称称《民法法通则》》）、《《中华人人民共和和国合同同法》（（以下简简称《合合同法》》）、等。②国务院院及相关关政府部部门颁布布的强制制性法规规。国务务院发布布的《建建设工程程质量管管理条例例》，国国家七部部委联合合颁布的的《评标标委员会会和评标标方法暂暂行规定定》（第第12号号令）等等。③各省地市市立法机构构和政府部部门颁布的的相应法规规和实施办办法。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.1.6建设工程招招标投标行行政监管机机构（2）市场场监督①负责报建建核验。②确认招、、投标方资资格，核验验招标文件件。③有标底的的工程招标标，负责组组织审定标标底。④监督开标标、评标、、定标。⑤复核招标标人提交的的招标投标标情况书面面报告。⑥核准中标标通知书。。⑦调解招标标投标活动动中的纠纷纷。⑧监督承发发包合同的的签订和履履行。⑨负责对发发现的违反反招标投标标规定行为为的调查取取证等具体体工作。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.1.6建设工程招招标投标行行政监管机机构（3）市场场执法①授意招标标人违反规规定将建设设工程项目目发包给指指定的投标标人的。②违法限制制或排斥本本地区、本本系统以外外的具有承承包资质等等级的法人人或其他组组织参加投投标的。③为招标人人指定招标标代理机构构，或强制制招标人委委托招标代代理机构办办理招标事事宜的。④采取各种种方式影响响招标项目目的评标过过程和结果果的公正性性的。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.1.6建设工程招招标投标行行政监管机机构⑤违法决定定或擅自变变更招标项项目的中标标人的。⑥强迫、授授意中标人人将中标项项目肢解转转让或分包包给指定的的单位或个个人的。⑦指定购买买建筑材料料、建筑构构配件和设设备，或指指定生产商商、供应商商的。⑧干预、插插手建设工工程项目招招标投标活活动的其他他违规行为为。47建设工程招招标投标简简介1.2*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.2.1建设工程招招标投标的的概念建设工程招招标投标是是建设工程程招标和投投标的总称称，是建设设单位或个个人通过招招标的方式式，将工程程建设项目目的勘察、、设计、施施工、材料料设备供应应、监理等等业务一次次或分次发发包，由具具有相应资资质的承包包单位通过过投标竞争争的方式承承接的活动动。《招标标投标法》》规定，对对于符合该该法要求招招标范围的的建筑工程程，必须依依照该法实实行招标发发包。根据据招标投标标的一般程程序，一个个建筑工程程项目的招招标投标过过程通常分分为招标、、投标、开开标、评标标和中标五五个阶段。。工程项目招招标与投标标通常是业业主事先提提出项目的的条件和要要求，邀请请众多的承承包商参与与竞争并按按照规定的的程序从中中选择中标标者。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.2.1建设工程招招标投标的的概念1.建设工工程招标建设工程招招标是指招招标人依法法提出招标标项目及其其相应的要要求和条件件，通过发发布招标公公告或发出出投标邀请请书吸引潜潜在的投标标人参加投投标的行为为。通过招招标，业主主将工程项项目信息在在招标投标标信息平台台上进行发发布，吸引引符合条件件的多家投投标商前来来参与竞争争，为更好好地达到节节约工程建建设资金、、按期保证证质量交付付创造了条条件。值得注意的的是，不仅仅是工程施施工可以采采取招标的的形式，与与工程建设设相关的勘勘察、设计计、施工、、监理、设设备（材料料）采购等等都可以通通过招标来来确定最优优成交者。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.2.1建设工程招招标投标的的概念1.建设工工程招标*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.2.1建设工程招招标投标的的概念2.建设工工程投标（1）建设设工程投标标的定义投标是指投投标人响应应招标文件件的要求，，参加投标标竞争的行行为。建设设工程项目目投标是指指承包商（（投标人））按照业主主要求参与与竞标活动动、承接工工程任务的的过程。工工程招标与与投标是目目前工程建建设项目采采购中最普普遍、最重重要的方式式。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.2.1建设工程招招标投标的的概念（2）参加加投标的方方式参加投标的的单位，在在招标公告告或投标邀邀请书规定定的期限内内到指定的的招标投标标服务机构构购买招标标文件后，，对照招标标文件内容容，结合自自身的资质质等级、设设备人员情情况及其他他因素决定定是否参加加投标。如如决定参加加投标，编编写投标文文件，并在在招标文件件规定的投投标截止日日期前提交交投标文件件。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.2.1建设工程招招标投标的的概念3.招标投投标的意义义（1）形形成了由市市场定价的的价格机制制（2）不断断降低社会会平均劳动动消耗水平平（3）工程程价格更加加符合价值值基础（4）公开开、公平、、公正的原原则（5）能够够减少交易易费用*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.2.2建设工程招招标投标的的类型及其其特点招标投标是是在市场经经济条件下下进行工程程建设、货货物买卖、、财产出租租、中介服服务等经济济活动的一一种竞争形形式和交易易方式，是是引入竞争争机制订立立合同(契契约)的一一种法律形形式。建设设工程招标标是指招标标人在发包包建设项目目之前，公公开招标或或邀请投标标人，根据据招标人的的意图和要要求提出报报价，进行行开标、评评标，以便便从中择优优选定中标标人的一种种经济活动动。建设工工程投标是是工程招标标的对称概概念，指具具有合法资资格和能力力的投标人人根据招标标条件，经经过决策，，在指定期期限内编制制标书并递递交，通过过开标、评评标，决定定能否中标标的经济活活动。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.2.2建设工程招招标投标的的类型及其其特点1.建设工工程招标投投标的类型型（1）按照照工程建设设程序分类类①建设项目目前期咨询询招标投标标。②工程勘察察设计招标标投标。③材料设备备采购招标标投标。④工程施工工招标投标标。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.2.2建设工程招招标投标的的类型及其其特点（2）按工工程项目承承包的范围围分类①项目全过过程总承包包招标②专项工程程承包招标标③工程分包包招标*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标标与合同管管理1.2.2建设工程招招标投标的的类型及其其特点（3）按行行业或专业业类别分类类①土木工程程招标是指指对建设工工程中土木木工程施工工任务进行行的招标。。②勘察设计计招标是指指对建设项项目的勘察察设计任务务进行的招招标。③材料设备备采购招标标是指对建建设项目所所需的建筑筑材料和设设备采购任任务进行的的招标。④安安装装工工程程招招标标是是指指对对建建设设项项目目的的设设备备安安装装任任务务进进行行的的招招标标。。⑤建建筑筑装装饰饰装装修修招招标标是是指指对对建建设设项项目目的的建建筑筑装装饰饰装装修修的的施施工工任任务务进进行行的的招招标标。。⑥生生产产工工艺艺技技术术转转让让招招标标是是指指对对建建设设工工程程生生产产工工艺艺技技术术转转让让进进行行的的招招标标。。⑦工工程程咨咨询询及及建建设设监监理理招招标标是是指指对对工工程程咨咨询询和和建建设设监监理理任任务务进进行行的的招招标标。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程程招招投投标标与与合合同同管管理理1.2.2建设设工工程程招招标标投投标标的的类类型型及及其其特特点点（4））按按工工程程承承发发包包模模式式分分类类①工工程程咨咨询询招招标标。。②交交钥钥匙匙工工程程招招标标。。③工工程程设设计计施施工工招招标标。。④工工程程设设计计—管理理招招标标。。⑤BOT工工程程招招标标。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程程招招投投标标与与合合同同管管理理1.2.2建设设工工程程招招标标投投标标的的类类型型及及其其特特点点（5））按按照照工工程程是是否否具具有有涉涉外外因因素素分分类类按照照工工程程是是否否具具有有涉涉外外因因素素，，可可以以将将建建设设工工程程招招标标分分为为国国内内工工程程招招标标和和国国际际工工程程招招标标。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程程招招投投标标与与合合同同管管理理1.2.2建设设工工程程招招标标投投标标的的类类型型及及其其特特点点2.建建设设工工程程招招标标投投标标的的特特点点（1））法法规规性性强强（2））专专业业性性强强（3））透透明明度度高高（4））风风险险性性高高（5））理理论论性性与与实实践践性性强强*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投投标与合合同管理理1.2.3建设工程程招标投投标的基基本原则则2.公平原则则1.公开原则则2.公正正原则4.诚实信用用原则*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投投标与合合同管理理1.2.4建设工程程招标投投标的主主体1.招标标主体（1）法法人法人是指指具有民民事权利利能力和和民事行行为能力力，并依依法享有有民事权权利承担担民事义义务的组组织，包包括企业业法人、、机关法法人、事事业单位位法人、、社会团团体法人人。（2）其其他组织织其他组织织指不具具备法人人条件的的组织，，包括有有法人的的分支机机构，企企业之间间或企业业、事业业单位之之间联营营、合伙伙组织、、个体工工商户、、农村承承包经营营户等。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投投标与合合同管理理1.2.4建设工程程招标投投标的主主体《招标投投标法》》第十四四条规定定：“从事工程程建设项项目招标标代理业业务的招招标代理理机构，，其资格格由国务务院或者者省、自自治区、、直辖市市人民政政府的建建设行政政主管部部门认定定。具体体办法由由国务院院建设行行政主管管部门会会同国务务院有关关部门制制定。从从事其他他招标代代理业务务的招标标代理机机构，其其资格认认定的主主管部门门由国务务院规定定。招标标代理机机构与行行政机关关和其他他国家机机关不得得存在隶隶属关系系或者其其他利益益关系。。”*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投投标与合合同管理理1.2.4建设工程程招标投投标的主主体2.投标标主体投标的主主体是指指具有独独立法人人资格的的，具有有相应资资质等级级条件并并具备相相应资金金技术实实力的投投标人。。《招标标投标法法》第二二十六条条规定：：“投标人应应当具备备承担招招标项目目的能力力；国家家有关规规定对投投标人资资格条件件或者招招标文件件对投标标人资格格条件有有规定的的，投标标人应当当具备规规定的资资格条件件。”针对招标标项目的的不同，，投标人人可以是是项目咨咨询单位位、建设设工程勘勘察设计计单位、、建设工工程施工工单位、、设备供供应商、、材料供供应商等等。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投投标与合合同管理理1.2.4建设工程程招标投投标的主主体《招标投投标法》》第三十十一条规规定：“两个以上上法人或或者其他他组织可可以组成成一个联联合体，，以一个个投标人人的身份份共同投投标。”对于联合合体各方方资质条条件要求求如下。。①联合体体各方均均应具备备承担招招标项目目的相应应能力。。②国家有有关规定定或者招招标文件件对投标标人资格格条件有有规定的的，联合合体各方方均应当当具备规规定的相相应资格格条件。。③由同一一专业单单位组成成的联合合体，按按照资质质等级较较低的单单位确定定资质等等级。66工程建设设相关合合同1.3*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投投标与合合同管理理1.3.1合同分类类1.转移财产产权利的的合同2.完成工作作成果的的合同3.提供服务务的合同同*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投投标与合合同管理理1.3.2工程勘察察设计合合同1.工程勘察察合同勘察人查查明分析析、评价价建设场场地的地地质地理理环境特特征和岩岩土工程程条件并并编制工工程勘察察文件，，发包人人支付勘勘察费用用的合同同。主要内容容：工程程概况、、发包人人提供材材料的责责任、勘勘察人提提交勘察察成果的的责任，，提交勘勘察成果果和收费费标准、、付费方方式、发发包人和和勘察人人责任、、违约责责任、争争议解决决等。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投投标与合合同管理理1.3.2工程勘察察设计合合同2.工程设计计合同设计人对对建设工工程的技技术、经经济、资资源、环环境等条条件进行行综合分分析、论论证并编编制建设设工程设设计文件件，发包包人支付付设计费费用的合合同。主要内容容：合同同签订依依据、设设计项目目内容、、发包人人提供的的资料、、设计仍仍交费设设计文件件及资料料、设计计费及支支付进度度、双方方责任、、违约责责任、争争议解决决等。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投投标与合合同管理理1.3.3建设工程程施工合合同1.分类建设工程程施工合合同分为为：施工工承包合合同和施施工分包包合同。。分包合同同分为：：专业承承包合同同和劳务务作业分分包合同同。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投投标与合合同管理理1.3.3建设工程程施工合合同2.建设工程程施工专专业分包包合同特点：既要保持持与主合合同条件件中相关关分包工工程部分分规定的的一致性性，又要要区分负负责实施施分包合合同的当当事人变变更后的的两个合合同之间间的差异异。分包包合同所所采取的的语言文文字和适适用法律律、行政政法规及及工程建建设标准准一般应应与主合合同一致致。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投投标与合合同管理理1.3.3建设工程程施工合合同2.建设工程程施工专专业分包包合同分包规定定：1）不能再再次分包包或转包包；2）经承包包人同意意，劳务务作业可可以再分分包给具具有相应应资质的的劳务分分包企业业；3）分包人人对再分分包工程程的劳务务作业的的质量等等相关事事宜进行行监督检检查，并并承担连连带责任任。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投投标与合合同管理理1.3.3建设工程程施工合合同3.劳务分包包合同劳务分包包人的义义务：1）对劳劳务分分包范范围内内的工工程质质量向向承包包人负负责；；2）精心心施工工；3）接受受承包包人及及有关关部门门的管管理、、监督督和检检查；；4）服从从承包包人转转发的的发包包人及及工程程师的的指令令5）履行行合同同约定定义务务。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招招投标标与合合同管管理1.3.3建设工工程施施工合合同3.劳务分分包合合同保险：：1）施工工场内内人员员及第第三方方生命命财产产的保保险←←发发包人人；2）运至至施工工场地地用于于劳务务施工工的材材料和和待安安装设设备的的保险险←←承承包人人；3）提供供给租租赁或或使用用的设设备←←承承包人人4）意外外伤害害险←←承承包人人。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招招投标标与合合同管管理基础练练习一、单单项选选择题题1.建建筑施施工企企业项项目管管理人人员应应具备备的从从业资资格为为（））。。A.注注册结结构工工程师师B.注注册城城市规规划师师C.注注册建建造师师D.注注册建建筑师师*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招招投标标与合合同管管理基础础练练习习2.根根据据《《建建筑筑业业企企业业资资质质管管理理规规定定》》规规定定，，下下列列不不属属于于我我国国建建筑筑业业企企业业资资质质分分类类的的是是（（））。。A.施施工工总总承承包包B.专专业业承承包包C.劳劳务务分分包包D.招招标标代代理理机机构构*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程程招招投投标标与与合合同同管管理理基础础练练习习三、、案案例例分分析析题题某单单位位的的一一项项建建设设工工程程决决定定采采取取公公开开招招标标的的方方式式招招标标，，该该单单位位根根据据工工程程的的情情况况，，编编写写了了招招标标文文件件，，并并确确定定了了表表1.1中中的的招招标标工工作作日日程程。。判断断其其招招标标过过程程日日程程安安排排是是否否合合理理，，并并简简述述理理由由。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程程招招投投标标与与合合同同管管理理基础础练练习习本章章结结束束！！第2章建建设设工工程程招招标标工程程招招投投标标与与合合同同管管理理*XXXXXXXXXXXXXXXXXX目录录2.1建建设设工工程程项项目目招招标标概概述述2.2招标标准准备备工工作作工程程招招投投标标与与合合同同管管理理2.3开开标标、、评评标标和和定定标标82建设设工工程程项项目目招招标标概概述述2.1*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程程招招投投标标与与合合同同管管理理2.1.1建设设工工程程项项目目招招标标的的范范围围和和条条件件1.建建设设工工程程项项目目招招标标的的范范围围我国国《《招招标标投投标标法法》》指指出出，，凡凡在在中中华华人人民民共共和和国国境境内内进进行行下下列列工工程程建建设设项项目目，，包包括括项项目目的的勘勘察察、、设设计计、、施施工工、、监监理理以以及及与与工工程程建建设设有有关关的的重重要要设设备备、、材材料料等等的的采采购购，，必必须须进进行行招招标标。。①大大型型基基础础设设施施、、公公用用事事业业等等关关系系社社会会公公共共利利益益、、公公众众安安全全的的项项目目。。②全全部部或或者者部部分分使使用用国国有有资资金金投投资资或或者者国国家家融融资资的的项项目目。。③使使用用国国际际组组织织或或者者外外国国政政府府贷贷款款、、援援助助资资金金的的项项目目。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程程招招投投标标与与合合同同管管理理2.1.1建设设工工程程项项目目招招标标的的范范围围和和条条件件招标标范范围围内内的的各各类类工工程程建建设设项项目目，，达达到到下下列列标标准准之之一一的的，，必必须须进进行行招招标标。。①施施工工单单项项合合同同估估算算价价在在200万万元元人人民民币币以以上上的的。。②重重要要设设备备、、材材料料等等货货物物的的采采购购，，单单项项合合同同估估算算价价在在100万万元元人人民民币币以以上上的的。。③勘勘察察、、设设计计、、监监理理等等服服务务的的采采购购，，单单项项合合同同估估算算价价在在50万万元元人人民民币币以以上上的的。。④单项合同估估算价低于第第①②③项规规定的标准，，但项目总投投资额在3000万元元人民币以上上的。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与与合同管理2.1.1建设工程项目目招标的范围围和条件2.建设工程程项目招标的的条件（1）建设人人自行招标应应当具备的条条件①招标人是法法人或依法成成立的其他组组织。②有与招标工工程相适应的的经济、技术术、管理人员员。③有组织编制制招标文件的的能力。④有审查投标标单位资质的的能力。⑤有组织开标标、评标、定定标的能力。。不具备上述②②～⑤项条件的，，招标人必须须委托具有相相应资质的招招标代理机构构进行招标。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与与合同管理2.1.1建设工程项目目招标的范围围和条件（2）依法必必须招标的工工程建设项目目应当具备的的条件①招标人已经经依法成立。。②初步设计及及概算应当履履行审批手续续的，已经批批准。③招标范围、、招标方式和和招标组织形形式等应当履履行核准手续续的，已经核核准。④有相应资金金或资金来源源已经落实的的。⑤有招标所需需的设计图纸纸及技术资料料。⑥法律、法规规规定的其他他条件。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与与合同管理2.1.2建设工程项目目招标的方式式1.公开招标标公开招标亦称称无限竞争性性招标，是指指招标人以招招标公告的方方式邀请不特特定的法人或或其他组织投投标。招标人人应在招投标标管理部门指指定的公众媒媒体（报刊、、广播、电视视等）新闻媒媒体上发布招招标公告，愿愿意参加投标标的承包商都都可参加资格格预审，资格格预审合格的的承包商都可可参加投标。。公开招标方方式被认为是是最系统、最最完整以及规规范性最好的的招标方式。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与与合同管理2.1.2建设工程项目目招标的方式式公开招标的优优点：为承包商提供供一个公平竞竞争的机会，，广泛吸引投投标人，招投投标程序的透透明度高，容容易赢得投标标人的信任，，较大程度上上避免了招投投标活动中的的贿标行为；；招标人可以在在较广的范围围内选择承包包商或者供应应商，竞争激激烈，择优率率高，有利于于降低工程造造价，提高工工程质量和缩缩短工期。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与与合同管理2.1.2建设工程项目目招标的方式式公开招标的缺缺点：参与竞争的承承包人可能较较多，准备招招标、对投标标申请者进行行资格预审和和评标的工作作量大，招标标时间长，费费用高；参加竞争的投投标人越多，，每个参加者者中标的机会会越小，风险险越大；在投标过程中中也可能出现现一些不诚实实、信誉不好好的承包商为为了中标，故故意压低报价价，以低价挤挤掉那些信誉誉好、技术先先进而报价较较高的承包商商。因此，采用此此种招标方式式时，业主要要加强资格预预审，认真评评标。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与与合同管理2.1.2建设工程项目目招标的方式式公开招标方式式的适用范围围：全部使用国有有资金投资，，或国有资金金投资占控制制地位或主导导地位的项目目。一般情况下，，投资额度大大、工艺或结结构复杂的较较大型工程建建设项目，实实行公开招标标较为合适。。按照公开招标标的范围，又又可分为国际际竞争性招标标和国内竞争争性招标。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与与合同管理2.1.2建设工程项目目招标的方式式2.邀请招标标邀请招标也称称有限竞争性性招标或选择择性招标，是是指招标人以以投标邀请书书的方式邀请请不特定的法法人或其他组组织投标。由由于投标人数数量是招标人人根据自己的的经验和信息息资料，选择择并邀请有实实力的承包商商来投标，是是有限制的，，所以又称为为“有限竞争性招招标”或“选择性招标”。招标人采用邀邀请招标方式式时，邀请的的投标人一般般不少于3家家，不超过10家。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与与合同管理2.1.2建设工程项目目招标的方式式邀请招标的优优点：邀请的投标人人数量少，招招标工作量小小可以节约招招标费用，而而且也提高了了每个投标人人中标的机会会，降低了投投标的风险；；由于招标人对对投标人已经经有了一定的的了解，清楚楚投标人具有有较强的专业业能力，因此此便于招标人人在某种专业业要求下选择择承包商。邀请招标的缺缺点投标人的数量量少，竞争不不激烈。有可可能招标人漏漏掉更好的承承包商。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与与合同管理2.1.2建设工程项目目招标的方式式邀请招标的范范围：根据我国《《招标投标法法》以及2012年2月月1日起施行行的《中华人人民共和国招招标投标法实实施条例》的的规定，国有有资金占控股股或者主导地地位的依法必必须进行招标标的项目，应应当公开招标标；但有下列列情形之一的的，可以邀请请招标。①技术复杂、、有特殊要求求或者受自然然环境限制，，只有少量潜潜在投标人可可供选择。②采用公开招招标方式的费费用占项目合合同金额的比比例过大。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与与合同管理2.1.2建设工程项目目招标的方式式《中华人民共共和国招标投投标法实施条条例》第九条条规定除招标标投标法第六六十六条规定定（涉及国家家安全、国家家秘密、抢险险救灾或者属属于利用扶贫贫资金实行以以工代赈、需需要使用农民民工等特殊情情况，不适宜宜进行招标的的项目，按照照国家有关规规定可以不进进行招标）的的可以不进行行招标的特殊殊情况外，有有下列情形之之一的，可以以不进行招标标。①需要要采用用不可可替代代的专专利或或者专专有技技术。。②采购购人依依法能能够自自行建建设、、生产产或者者提供供。③已通通过招招标方方式选选定的的特许许经营营项目目投资资人依依法能能够自自行建建设、、生产产或者者提供供。④需要要向原原中标标人采采购工工程、、货物物或者者服务务，否否则将将影响响施工工或者者功能能配套套要求求。⑤国家家规定定的其其他特特殊情情形。。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招招投标标与合合同管管理2.1.3建设工工程项项目招招标的的程序序及内内容1.建建设工工程施施工招招标的的程序序建设工工程项项目报报建→→审查查招标标人资资质→→招招标