项目计量支付管理办法

项目计量支付管理办法第一节：总则第一条：为确保xx项目工程基本建设资金安全、高效使用，根据集团公司和公路公司相关计量支付管理办法，制定本办法。第二条：本办法所指工程计量支付是指：监理服务费的计量（附经过项目办审核通过的监理服务费结算单）和承包人经监理工程师检验合格的工程项目按规定的格式报表报经监理审查业主审核，业主最终支付承包人工程款的过程。其中计量是指按技术规范和合同条款的有关规定，对承包人符合要求的已完工程的实际数量所进行的测量、计算、核查和确认的过程。支付是指按合同规定对承包人的应付款进行确认并办理支付手续的过程，建设项目以合同清单相应支付细目单价为依据进行费用计算、审核和支付。第三条：监理单位、施工单位应在业主指定的银行开设工程项目资金专户和农民工工资专用账户，严格执行《企业会计准则》，不转移、挪用、挤占建设资金，不得发生虚开发票、白条付款、成本费用不符、不实等现象的发生。承包人应及时缴纳各种应缴税金。第四条：施工单位计量支付的主要依据是（一）合同文件，主要包括合同协议书及附件、合同专用条款、合同通用条款、标价的工程量清单及说明、技术规范、合同图纸、招标文件、补遗书等，以及具有同等效力的由承包人和业主签认的其他补充文件。（二）工程量清单及说明。（三）由业主签认的工程变更设计文件及其与计量支付有关的其他文件。（四）有关计量的补充协议。（五）质量证明资料和有关计量支付审批报表等。第五条：为了确保工程计量支付的真实、准确、及时，建设项目统一采用计量支付软件进行计量支付，各项审核工作可在计量软件上直接进行，采用纸质版报批。施工、监理单位均设置专职计量与支付人员，及时办理工程计量与支付。第六条：工程计量支付应遵循的原则工程计量支付应按合同文件的约定进行，要坚持“客观公正，实事求是，符合规定”的原则，参与工程计量支付的人员应本着认真负责的态度，实事求是、严格控制、严格管理；各施工、监理单位、各部门认真把好工程数量审核关，严格控制项目投资。第七条：工程计量的范围（一）工程量清单内容；（二）合同文件规定的其他支付费用；（三）批复的工程设计变更文件。第二节：监理单位合同计量管理第八条：监理单位计量管理（一）工程费用监理包括工程数量计量监理和工程费用支付监理，各级监理人员必须按照“客观公正、实事求是、符合规定”的原则进行计量，质量不合格不予计量；数量不属实不予计量；资料不齐全不予计量；手续不完善不予计量；审核签字不完备不予计量。监理人员要以对工作高度负责的态度，认真进行工程数量审核把关、现场复核检验，严格控制工程费用，节约工程投资。（二）工程达到规定的计量要求时，监理工程师应审查施工单位提出的计量申请或向施工单位发出计量通知。监理工程师平时还应加强计量工作的档案管理，杜绝计量工作混乱，保证计量工作的准确性。`（三）监理人员可根据节约工程建设成本、工程安全需要、水文变化、地形地质变化等情况提出变更意向，对勘察设计中存在的问题应及时提出意见或建议，由项目办组织监理、承包人、设计代表进行现场勘察，确定变更方案，并按程序履行报批手续，变更设计应当符合国家制定的技术标准和设计规范要求。（四）总监办（驻地办）要指定专人管理工程变更设计资料，对工程变更设计资料进行整理，按规定统一编号建档管理，对变更项目和数量进行认真复核，确认无误后列入（变更设计）工程数量台帐。第九条：监理单位合同管理（一）监理工程师应认真阅读、理解、掌握合同文件，以公正的立场监督施工单位对合同条款的执行情况。（二）总监办（驻地办）必须安排专人建立并管理各种台帐，做到数据真实、准确清楚，附件资料完整齐全，确保各方台帐准确无误。（三）监理工程师应定期（每月一次）和不定期组织施工单位及监理人员召开工地会议，检查、监督施工单位对工程的施工情况和解决施工中存在的问题，协调有关各方的关系，促进各方认真履行合同文件规定的职责、权利和义务。（四）总监办（驻地办）必须每月定期将合同履行情况及需协调解决的问题上报项目办，供项目办及时掌握现场施工动态。（五）缺陷责任期阶段总监办（驻地办）必须根据合同文件要求和剩余工作量配备足够的监理人员完成本阶段的监理工作。在施工过程中，若出现变更、延期、费用索赔事件，监理工程师应进行详细审查和核实，将审查和核实结果上报项目办批准；若发生违约事件或争议，监理工程师应站在公正的立场上进行协调或意见。第三节：施工单位工程计量管理第十条：工程计量的程序监理工程师须及时对已完且质量合格的工程量进行计量。工程计量时施工单位必须提交有关计量的文件资料，并按照以下步骤进行。（一）当工程达到合同工程量清单规定的计量单位时，施工单位应于每月20日邀请现场监理工程师和项目办合同计量人员对其上月21日至本月20日经验收合格的工程进行测量计算，并将审核后计量资料上报公路公司合同计量部，21日合同计量部会同项目办、总监办（驻监办）、项目经部人员一起对完成的工程量进行现场核实，最终确定本月计价工程量。计量工作应该由监理人员进行现场核实，并由施工单位提供一切所需的计量资料，经过核对无误后填写“支表8中间计量表”双方签字认可。（二）“中间计量表”必须清楚真实的填写计量结果，监理工程师应进一步检查核实计量记录，将复议后的结果通知施工单位，如果施工单位对监理工程师检查核实的结果有异议，应该在7日内向监理工程师提出申请，监理工程师在收到此申请后，及时与施工单位对图纸及工程量进行复查、复核，并根据复合结果对本期计量进行确认和修改，如果施工单位不参与复查，则视为监理工程师复查结果是正确的。（三）监理工程师应该审查施工单位为计量提供的质量证明材料，并审核签字，发现问题和资料不齐全，应退还施工单位，并暂不计量。（四）施工单位根据已经签认的“中间计量表”填写“工程计量汇总表”及合同要求的其他表格，形成中间计量支付报表。（五）施工单位于每月20日前将当月计量支付报表及相关附件一式六份上报总监办（驻地办），对月报表中的错误，监理工程师有权指令施工单位在中期报表中修改。（六）监理单位在收到施工单位月支付报表后2日内，根据合同专用条款相关规定详细审查，并根据要求确认签发中期支付报表，由施工单位将签认后的中期支付报表上报项目办工程技术科审批。每月25日由项目办工程技术科将审批完成的报表上报公路公司合同计量部。计量程序详见工程计量传递单。第十一条：工程计量的规定（一）计量项目的细目编号、工程名称、单位和单价必须与合同《工程量清单》一致。1.所计量工程项目的质量必须符合技术规范及设计图纸要求，经验收质量合格，且施工自检和监理抽检资料必须齐全，质量证明文件齐全，各种批复手续及检查验收手续齐全。对于施工单位已完工程项目，质量不合格或有质量缺陷、隐患的工程不予计量。2.计量报表后应附经专业监理工程师签认的各分项工程中间（临时）交工验收证书或其他质量合格的证明材料，作为拟计量工程合格与否的证明材料。缺少中间（临时）交工验收证书或其他质量合格的证明材料的项目不得计量。3.工程项目的计量范围、内容、方法、计量单位及单价等必须符合合同条款、技术规范、合同工程量清单及相关文件的要求。4.凡承包人当月完成的合格工程（符合设计图纸和技术规范要求）都应得到及时计量和支付，不得以合同规定以外的任何理由拖延。5.合同工程量清单中的各项工程数量是按照合同图纸测算的数量，不能作为施工单位在合同执行过程中应予完成的实际或确切数量。6.建设项目以合同工程量清单所列项目为计量单元，最终累计计量工程总量不得超过修正后工程量清单数量。7.工程变更计量必须附有相应批文的复印件。（二）取消的项目不予计量。（三）凡第三方检测机构检测不合格的项目，不予计量。（四）由于施工单位原因造成某些项目实际施工数量大于设计数量的，则仍以设计数量为准，超出数量不予计量。（五）安全专项费用的计量按照集团公司《公路建设项目安全生产管理办法（试行）》执行。（六）所有新增和变更的项目，按照变更程序要求进行费用申请并取得批复后按计量程序支付。（七）每期计量以实际完成的工程量进行计量，但被计量的工程数量，不一定是承包人实际施工数量。计量的几何尺寸要以设计图纸为依据，对未经设计变更而超出设计图纸要求增加的工程量和承包人自身原因造成返工的工程量，不予计量。（八）对工程量清单数量大于实际完成数量的工程量，经确认后根据相关规定予以扣除。(九)涉及工程设计变更的工程内容，在该项工程设计变更经上级主管单位批复后，根据批复工程量在现场核对后予以计量。（十）工程完工后，按工程量清单、设计图纸、设计变更批复文件对现场实际完成情况进行核对。在最后一期计量支付报表中进行清理，对于计量后剩余的工程量按第本规定（十四）条执行。（十一）计量规则及支付参照《公路工程标准施工招标文件》（2018版）规定执行。第十二条：在施工过程中，工程计量采用按月计量的方式，实行每月计量、竣工后清算的方法。每期计量支付资料应为《中期支付月报表》和质量证明材料两册，分别装订。第十三条：材料价格调整按照合同文件载明的条款执行。第十四条：工程数量审定合同文件中的工程量清单是依据设计图纸计算和统计的，在招标过程中已经核定，其数量作为建立计量台帐和计量支付的依据，但不能作为承包人最终结算和支付的依据，支付金额应通过工程计量来确定。第十五条：计量文件的组成工程计量的主要文件有：计量支付报表传递单、工程进度表、财务中期支付报表、清单中期支付报表、工程变更一览表、价格调整表、扣回动员预付款一览表、中间计量表、中间计量支付汇总表、工程价款结算单及相关质量证明材料等。计量支付月报由中期支付月报表与工程计量文件（即计量支付月报、附件）两大部分组成。各支表中的施工单位及监理单位应与所盖公章名称（即项目经理部、总监办（驻地办）一致，支付月报封面上的施工单位、监理单位名称应与合同文件上的单位名称一致。第十六条：台帐管理各施工单位、监理单位、项目办通过计量软件系统建立计量支付台帐。第四节：工程支付第十七条：工程支付的内容（一）工程量清单项目的支付1.一般项目支付（除暂列金额以外项目）工程量清单中的项目必须经过计量后方可进行支付，未经计量的项目一律不予支付。工程量清单中没有标价的项目，其费用应视为已分摊在本合同工程的有关子目的单价或总额价中，不予计量与支付。除根据合同条款发生的工程单价调整外，工程量清单中的单价是不能改变的。一般项目支付的金额由工程量清单中的单价与经审核后的工程数量确定。2.暂列金额支付暂列金额按合同约定条款进行支付。（二）清单以外各项费用的支付1.开工预付款根据合同条款规定，施工单位在提交了履约担保、提供了相当于动员预付金额的银行保函、签订了合同协议书和投标文件承诺的主要人员、设备进场后，按投标书附录中的规定，申请开工预付款，由监理工程师签发并报项目办审批支付。开工预付款在中期支付证书的累计金额达到合同价格30%之后，开始按工程进度以固定比例（即每完成合同价格的1%，扣回开工预付款的2%）分期从中期支付中扣回，全部金额在中期支付证书的累计金额达到合同价格的80%时扣完。2.质量保证金质量保证金是根据合同条款从支付给施工单位的工程款中扣留的质量保证金款项。按照合同条款的规定予以扣留。质量保证金主要使用在缺陷责任期内，若在缺陷责任期内施工单位对任何缺陷工程未能合理地进行修补，则从质量保证金中扣除应当由施工单位承担的费用，并由建设单位指定其他单位进行修补并支付。在整个工程缺陷责任期满并颁发缺陷责任终止证书后，由施工单位提出退还质保金申请，经监理单位及项目办审核后，报集团公司审批同意后予以退还质保金。集团公司将对各项目办上报的奖罚文件按月进行汇总，并对各项目施工、监理单位的罚款在下期计量时予以扣除；对各项目施工、监理单位、中心试验室的奖励也在下期计量时予以支付。第十八条：工程支付的审查与签认（一）对审查发现的支付月报表所列出的数量不正确或者任何一个工程项目的质量不符合要求或资料不齐全时，本期不予支付。（二）费用的支付均为扣除保留金、预付款等款项后的净金额。第五节：管理要求第十九条：上报的当月计量支付月报表，由项目办采用现场核对和质量抽查的方法进行审核（隧道、桥梁桩基、预制梁板必须附监理试验室或第三方检测单位的试验报告），对发现与实际不符的，将对总监办（驻地办）通报批评并进行经济处罚，将失信行为纳入监理单位信用评价考核。第二十条：各施工单位和总监办（驻地办）合同管理和计量人员必须熟悉合同文件，认真学习项目《招标文件》、《技术规范》、《项目管理办法》等有关计量与支付的规定，详细掌握计量与支付工作程序及要求，保证计量与支付工作的顺利进行。第二十一条：中期支付月报表格式执行统一的格式，其填报必须符合项目办要求。第二十二条：为了确保农民工合法权益得到保障，农民工工资管理严格按照集团公司制定的农民工工资管理办法执行。第二十三条：在工程建设过程中建设单位将按合同条款约定每期计量支付时提留农民工工资保证金。第二十四条：工程价款结算单以一式六份（计量支付月报表一式六份）进行上报，经集团公司审批后，财务部、项目管理部、合同计量部各保存一份，返回项目办一份，总监办（驻地办）一份，项目经理部一份。第六节：罚则第二十五条：对不按时上报计量报