煤矿采掘企业安全文化建设制度

煤矿采掘企业安全文化建设制度为提高安全文化建设水平，推动安全文化与安全工作深度融合，促进全矿安全生产形势持续稳定，按照集团安全文化建设总体部署，结合煤矿采掘企业实际，现将进一步深化安全文化建设作如下安排：一、指导思想、基本原则和总体目标指导思想：以“三不四可”为指导，以“三基三抓一追究”为支撑，以安全理念为先导，以行为养成为基础，以安全确认为核心，以“三零”为目标，探索构建全要素安全确认体系，大力推进矿井本质安全化进程，为矿井持续安全稳定发展提供强有力精神动力和文化支撑。基本原则：——坚持围绕中心，服务大局，将安全文化建设与精神文明建设、思想道德建设、思想政治工作紧密结合。——坚持“团结、稳定、鼓劲”和“三贴近”原则，牢牢把握安全文化建设方向，构建安全文化长效机制。——坚持突出实效，注重特色，强化安全生产基层基础，推进安全文化理论创新发展。总体目标：1、建设国家级安全文化建设示范企业2、构建全要素安全确认体系3、培育一批本质安全人，打造一批本质安全岗二、重点工作（1）提升安全理念，提高安全意识理念是行动的先导。先进的安全理念是提高职工安全意识的前提，是引导职工自觉规范安全行为的基础。一要提炼安全核心理念。对现有安全理念进行整合提炼，并固化下来、传承下去，成为提高全员安全意识的有效载体和指导我矿安全生产的行动准则。二要大力宣贯理念。通过深入开展“季安全”宣传教育、“珍爱生命、自主安全”主题讨论等活动，不断增强安全理念的启发力和感染力，推进安全理念入耳入脑入心，转化为广大干部职工的自觉行动。三要营造浓厚氛围。通过打造理念牌板群、井上下安全文化长廊、悬挂安全标语等载体，营造多方位、立体化的浓厚安全理念宣贯氛围。（2）深化“双述一化”，促进安全行为养成行为是文化的表现，也是文化引导的结果。要按照先强制、后养成、再形成习惯的思路，通过深化“双述一化”（岗位描述、手指口述、准军事化），对职工安全行为进行养成教育，努力提高全员安全综合素质。1、规范“双述”运用。一要熟练掌握。严格“双述”程序内容，熟练掌握岗位环境、设备状态、工作职责、操作工序、避灾自救等各项安全生产要素，并反复练习，加深印象。二要灵活运用。现场管理中，要充分发挥“双述”自我提醒和反思的作用，有针对性地要求职工进行“双述”。如开工前要求关键岗位人员特别是安全不放心人先“双述”再工作，引导其对现场安全环境、岗位工序流程强化熟悉和自我提醒；工作中及时排查制止“三违”行为，以“双述”代替口头提醒，更好地促使职工自警自觉，严格按照标准作业；也可将“双述”各项内容拆开单独使用，有针对性地要求职工对某一薄弱环节进行重点描述。三要不断完善。把“双述”的范围向隐患描述、案例描述、操作技能描述等延伸，涵盖岗位、现场、操作全过程以及安全理念、安全规程、应知应会、事故案例等内容，不断提升“双述”在安全生产各项要素中的保障作用。2、规范职工行为。一要提高思想认识。只有意识规范才会行为规范，只有行为规范才会操作规范，只有操作规范才能保障岗位安全。通过意识提升，使职工逐步养成“一言一行有规矩、一举一动遵规章”的行为习惯。二要加强井上下行为规范。深入学习《员工必读手册》，严格推行班会礼仪，执行《矿院文明管理规定》，坚持列队打旗持证上岗，塑造文明规范的职工队伍。严格遵守井下行为规范，加大“三违”查处力度，提高职工对各类隐患及不安全行为的警觉意识，增强全员自主保安能力。三要扎实开展规范安全行为活动。在全矿广泛开展事故案例教育、抵制各类习惯性“三违”、整治不安全行为等活动，坚持“三违”学习班制度，建立安全不放心人跟踪帮教机制，深化“三帮两促”，持续规范安全作业行为。3、深化准军事化管理。坚持开展全员军训及春秋两季军训会操考核。坚持把“双述”、安全确认、自救器演练纳入军训考核项目，做到全员参与、人人过关，实现军训成果向实践运用的逐步转化，打造纪律严明、作风硬朗、行为规范的职工队伍。（3）构建全要素安全确认体系，做实安全确认制全要素安全确认是以人、机、物、环境为确认要素，做到安全确认的全周期、全过程、全方位、全覆盖，实现无处不确认、无时不确认、无人不确认、无事不确认、无物不确认。1、大力倡导“先确定再做，不确定就不做”，“第一次就做对、只做有把握的事”理念。要把确认作为工作流程的第一步，引导干部职工树立“第一次就做对”的观念，对安全生产各个环节，先确认再做，不确认就不做，没有把握坚决不做。2、探索构建全要素安全确认体系。在推进“四三三”精准管理确认体系和深化“三三三”安全确认制的基础上，进一步研究人、机、物、环境诸要素对安全生产的制约和影响，拓展“三三三”安全确认制的内涵和外延，构建全要素的安全确认体系。3、做实“三三三”安全确认制。“三三三”安全确认制是我矿安全文化品牌，也是行之有效的安全管理载体，必须做细做实。一要完善确认环节内容，逐步推行个人状态确认、联保互保确认、仪器排查确认、安全防护确认、工作任务确认、开工准备确认、设备操作确认等安全确认，实现安全确认的规范化、精细化、实用化，避免流于形式。二要长期坚持，做到人人掌握、班班推行、养成习惯，真正发挥确认在安全生产中的保障作用。三要强力推行，区队要建立保障机制，通过加强督导，严格考核，确保确认落到实处。要强调职工自我确认，引导职工在岗前、岗中、岗后自觉对照确认内容进行自我确认，养成良好自主确认习惯。（4）实施素质登高工程，持续提升全员安全素质素质登高工程是我矿当前及今后一定时期的一项重点工作，要把知识功底、专业功力、技能功夫、身心素质、职业素养“三功两素”五项修炼作为培训工作的一个重要载体，作为实施“素质登高工程”的一项主要内容，持续提高全员安全技能素质。1、创新安全培训载体。一要充分发挥安全教育展览室、实训基地、实操基地、职工技术学习工作站、区队多媒体学习室等平台作用，推进理论基础培训向实操培训转化。二要创新教学培训模式，以安全技能为重点，凸显培训工作的针对性、实用性和实效性。三要充分发挥技术夜校、技术讲堂、大学生讲坛等平台作用，注重经验交流与共享。四要采取定期考试、抽查等方式，加大学习效果检验力度，强化安全基本知识的掌握和运用。2、丰富安全培训内容。充分发挥矿编发《人文素质教育》（丛书）、《员工培训必读》、《班组建设指导手册》等学习资料，以及矿编发安全理念及各类安全学习材料，全面加强矿情教育、自然知识教育、人文历史教育、安全文化教育、职业道德教育等，持续提升人文素质。3、搭建历练提升平台。充分发挥职工职业技能大赛、党员“先锋杯”技能大赛、党员职工技能擂台赛等平台作用，大力开展岗位练兵、技术比武活动，激发全员学技能、提素质、争先进的积极性，进一步提升全员安全技能素质。（5）深入开展“培育本质安全人、创建本质安全岗”活动安全文化建设的核心是塑人，关键是建岗。培育本质安全人，打造本质安全岗，并带动创建本质安全班组、本质安全队，是构建本质安全型企业的基础工程。一要强力塑形。区队要建立培育本质安全人、打造本质安全岗工作机制、考核细则和管理台帐，坚持佩戴标识和挂牌上岗制度，深入开展培育本质安全人、创建本质安全岗活动。二要实施冠名制。每年评比命名一批本质安全人、本质安全岗，在各战线、各区队树立安全标杆，使全矿学有榜样。三要典型引领。大力宣传本质安全人、本质安