防汛工作管理办法

—PAGE10—防汛工作管理办法1总则1.1编制目的为认真做好xx有限公司（下称运营公司）管辖线路及生产、生活区域的日常防汛管理和突发情况下的应急处置工作，落实防汛工作职责，确保安全度汛，根据上级部门有关做好防汛工作的要求，结合运营公司实际，特制定本办法。1.2适用范围在运营公司管辖范围内进行的防汛抗洪活动，适用本办法。1.3引用标准或文件《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《四川省<中华人民共和国防洪法>实施办法》。1.4工作原则防汛工作立足“防大汛、抢大险、抗大灾”的思想准备、工作准备和物资准备，遵循“团结协作和局部利益服从全局利益”的原则，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。防汛工作实行公司各级领导负责制，统一指挥，分级分部门负责。公司各部门施行岗位责任制。运营公司任何部门和人员都有参加防汛抗洪的义务。1.5防汛工作目标消灭责任险性事件及以上事故，杜绝责任人身伤亡事故，努力减轻灾害损失，确保“车站区间不进水，安全运营不中断”。1.6防汛工作步骤每年5至9月为运营公司汛期（运营公司可根据运营防汛实际或上级部门要求提前或者延长汛期）。1.6.1汛期前，运营公司制定年度防汛重点工作计划，发布通知，启动防汛工作。组织防汛隐患全面排查，确定防汛重点部位并安排包保部门，清理、补充防汛抢险队、防汛物资，建立防汛问题库、应急抢险队、应急物资台账，限期完成各种防汛问题整改。1.6.2汛期，运营公司各部门按照各自防汛工作职责，严格执行防汛值班制度，持续开展防汛隐患排查、应急演练及竞赛，对发现问题及时完成整改。发生险情，各部门按照《防汛专项应急预案》等制度，积极开展防汛应急抢险工作。1.6.3汛期后，运营公司组织年度防汛工作总结、分析，对防汛工作积极、负责的部门进行表彰、奖励，对防汛工作消极、不作为的部门追究责任。1.6.4对于新接管线路，运营公司各部门按照各自防汛工作职责，严格进行防汛检查与评估，确定防汛重点部位，备齐防汛抢险队、物资，建立防汛问题库并督促完成问题整改。2防汛组织与职责2.1运营公司防汛工作领导小组2.1.1成员构成组长：运营公司总经理副组长：运营公司其他领导班子成员成员：运营公司副总工程师、下属各部门负责人2.1.2工作职责在上级行政管理部门和成都地铁有限责任公司的领导下，结合运营公司实际情况，对运营公司防汛工作进行总体指导、安排、部署。组织审定防汛相关制度，研究处理防汛工作中存在或出现的重大问题。按照气象、汛情预报，适时召开领导小组会议，研究对策、制定措施、部署工作，安排做好防汛抢险准备。汛灾发生时，立即组织、调度所需防汛抢险队、抢险物资第一时间到达现场，按照《防汛专项应急预案》迅速开展各项抢险救援工作。负责向上级行政管理部门和成都地铁有限责任公司及时报告汛灾相关情况。2.2防汛工作办公室防汛工作领导小组下设防汛工作办公室（下称防汛办）于运营公司安全技术部。2.2.1成员构成办公室主任：安全技术部部长成员：安全技术部安全管理工程师联系方式：616318182.2.2工作职责传达上级行政管理部门、成都地铁有限责任公司、运营公司防汛工作领导小组关于防汛工作的相关通知和指示。制定防汛工作相关制度、预案。组织各部门确定防汛重点部位，并安排各部门包保。负责对各部门防汛工作开展、执行情况进行监督检查，督促完善防汛抢险队、物资建设。牵头组织防汛检查，督促防汛相关问题整改。组织开展防汛宣传、培训、竞赛、演练、奖惩等，加强防汛宣传教育，增强全员防汛意识。防汛应急抢险的督促，以及抢险过程中相关数据的收集、整理、上报。其它公司防汛日常工作。2.3各中心防汛工作职责2.3.1调度指挥中心负责防汛各项信息（气象信息、防汛应急响应信息、防汛工作领导小组指示等）的收集、整理、传达、汇报工作；负责公司防汛应急响应的启动和结束工作，在防汛工作领导小组的领导下负责防汛应急响应期间的指挥工作。负责对管辖区域及设备进行防汛隐患排查，建立问题库，及时上报责任部门并督促问题整改。按照防汛实际情况备齐应急物资、成立应急抢险队，建立相关台账。负责中心内部人员防汛安全教育工作的具体实施。2.3.2综合机电中心承担运营公司正线防汛专业抢险队职责，负责牵头组织运营正线、主所防汛应急抢险工作的具体实施，协助、配合车辆段（停车场）、调度指挥中心大楼等应急抢险工作。负责对管辖区域及设备进行防汛隐患排查，对防汛隐患进行整改。按照防汛实际情况备齐防汛应急物资（水泵、水带、配电箱等），安排专人保管，建立台账。汛期每日对水泵运行记录进行汇总分析，发现异常情况立即处理，确保水泵正常运行。负责中心内部、委外维保单位、临管单位等人员防汛安全教育工作的具体实施。2.3.3车辆中心承担运营公司车辆段、停车场防汛专业抢险队职责，负责牵头组织车辆段、停车场范围内防汛应急抢险工作的具体实施，协助、配合正线、调度指挥中心、主所等应急抢险工作。负责对车辆段、停车场等进行防汛隐患排查，建立问题库，及时上报责任部门并督促问题整改。按照防汛实际情况备齐防汛应急物资（水泵、沙袋等），安排专人保管，建立台账。负责中心内部、委外维保单位、临管单位等人员防汛安全教育工作的具体实施。2.3.4自动化监控中心承担运营公司正线及车辆段（停车场）防汛辅助抢险队职责，负责牵头组织调度指挥中心大楼防汛应急抢险工作的具体实施，协助、配合专业抢险队开展其他应急抢险工作。在应急抢险过程中负责应急通信、信号保障等工作。负责对管辖区域及设备进行防汛隐患排查，建立问题库，及时上报责任部门并督促问题整改。按照防汛实际情况备齐防汛应急物资（防雨布、吸水膨胀袋等），安排专人保管，建立台账。负责中心内部、委外维保单位、临管单位等人员防汛安全教育工作的具体实施。2.3.5车务中心承担运营公司正线防汛辅助抢险队职责，建立由站务、保安、安检、保洁等人员组成的车站防汛应急抢险队，负责正线险情发生后的初期处置，协助、配合防汛专业抢险队伍开展抢险工作。负责对属地管理区域进行防汛情况摸底，按照防汛实际情况，备齐防汛抢险应急物资（沙袋、吸水膨胀袋等），细化防汛物资的具体使用、管理办法，安排专人保管，建立台账。负责对车站进行防汛隐患排查，建立问题库，及时上报责任部门并督促问题整改。负责中心内部、车站保安、安检、保洁等人员防汛安全教育工作的具体实施。2.4各职能部门防汛工作职责各职能部门须成立由部门负责人任组长的防汛工作小组，主要职责是按照运营公司有关要求和部署，负责组织做好本部门防汛相关工作的安排和落实。2.4.1安全技术部承担运营公司防汛办职责。按照“四不放过”原则，负责对汛灾事故（事件）进行分析、处理。负责包保区域防汛安全。负责部门内部人员防汛安全教育工作的具体实施。2.4.2客运部负责发生险情情况下运营协调工作。参与汛灾事故（事件）的分析、处理工作。督促影响客运相关防汛隐患的整改。负责包保区域防汛安全。负责部门内部人员防汛安全教育工作的具体实施。2.4.3设备管理部对防汛工作提供专业技术支持。参与汛灾事故（事件）的分析、处理工作。参与防汛检查，组织防汛整改项目的落实。负责包保区域防汛安全。负责部门内部人员防汛安全教育工作的具体实施。2.4.4保卫部协助各部门做好突发汛灾情况下的运营秩序维护工作。全力做好突发汛灾情况下的客伤处置工作。参与汛灾事故（事件）的分析、处理工作。负责包保区域防汛安全。负责部门内部人员防汛安全教育工作的具体实施。2.4.5新线部组织各部门介入新线设计、施工，督促防汛隐患即时整改，确保新线在接管后满足运营防汛要求。负责包保区域防汛安全。负责部门内部人员防汛安全教育工作的具体实施。2.4.6物资部根据各部门防汛物资申购计划，负责将防汛物资及时申购、发放到位。负责包保区域防汛安全。负责部门内部人员防汛安全教育工作的具体实施。2.4.7综合部负责检查防汛抢险车辆状况，及时将抢险人员、物资送到抢险现场。协同各部门做好防汛应急抢险的后勤保障工作。按月发布运营公司汛期防汛值班表。负责包保区域防汛安全。负责部门内部人员防汛安全教育工作的具体实施。2.4.8党群工作部根据成都市气象条件，适时向公众发布成都地铁防汛相关信息。发生险情后，组织人员及时赶往现场，收集相关资料，根据防汛工作领导小组要求，对外进行宣传。负责包保区域防汛安全。负责部门内部人员防汛安全教育工作的具体实施。2.4.9人力资源部牵头运营公司防汛教育培训工作的开展。参加汛灾工伤事故的调查处理，负责工伤的处理和善后工作。负责包保区域防汛安全。负责部门内部人员防汛安全教育工作的具体实施。2.4.10财务部负责做好防汛资金预算，为防汛整改项目、应急物资、突发事件救援等提供资金保障，并加强对防汛资金使用情况的监督和审查。负责部门内部人员防汛安全教育工作的具体实施。2.4.11经营开发部负责车站商铺等防汛相关工作的落实。负责包保区域防汛安全。负责部门内部人员防汛安全教育工作的具体实施。3防汛准备3.1抢险人力、物资准备3.1.1人力准备（1）运营公司防汛应急救援力量包含防汛专业抢险队、防汛辅助抢险队、防汛后勤保障队。（2）各部门应根据各自防汛职责，成立防汛抢险队，在每年汛期前，对下属防汛抢险队人员台账进行更新，并报防汛办、调度指挥中心。（3）各部门应结合日常生产和应急抢险工作需要，合理排班，保证各时段突发险情时，防汛抢险人员满足抢险工作需要。（4）各部门应组织下属委外维保单位、质保单位、临管单位等积极参与运营公司防汛抗洪工作。（5）各车站应组建以车站人员为骨干的防汛抢险队，负责险情发生后的初期处置，并协助各专业抢险队伍开展正线防汛应急抢险工作，救援队伍包括所在站的保安、安检、保洁等人员。（6）接到防汛抢险救援信息后，防汛专业抢险队、防汛辅助抢险队须于30分钟内携带抢险物资赶赴现场开展应急救援工作。当险情超出当班人员处置能力，需非值守人员提供紧急支援、配合时，非值守人员应立即响应，确保在接到通知后，60分钟内赶赴指定场所参与处置。（7）抢险队伍、包保人员等赶赴抢险现场后，正线抢险到车站行车值班员处报到，车辆段（停车场）抢险到车场调度处报到，调度指挥中心大楼抢险向值班主任报到，主所抢险到主所值班员处报到。行车值班员、车场调度、值班主任、主所值班员在接报人员到位信息后，应做好登记并及时上报调度指挥中心。3.1.2物资准备（1）防汛物资管理部门应结合各站、各部位防汛实际需要，合理配置防汛应急救援物资，建立详细台账。每年汛期前，各部门须全面清理防汛物资，按照实际情况报废、增配防汛物资，更新台账，并报防汛办、调度指挥中心。（2）防汛抢险过程中因抢险需要须进行防汛物资调配时，由抢险现场指挥人统一调配，抢险完成后，防汛物资管理部门须立即向物资部提出申购计划，按要求恢复防汛物资储备。防汛重点部位防汛物资原则上不得调用。（3）运营公司各部门均可结合防汛应急抢险工作需要，建立抢险物资基地，合理储备各类应急救援物资，以满足应急抢险工作需要。（4）防汛应急抢险物资管理部门，应安排专人做好物资的储备和保管工作，制定检查、保养制度，定期对物资进行检查及保养，确保防汛物资状态良好，随时可用。（5）防汛物资发生过期、消耗、损坏等情况后，防汛物资管理部门应立即提出报废（维修）申请及申购计划报安全技术部、物资部审批，物资部尽快完成申购，确保防汛物资满足防汛需求。3.2防汛隐患排查（1）每年汛期前，各部门应根据运营公司防汛办通知要求，组织开展汛前防汛隐患排查工作，确保防汛隐患完成整改。（2）各部门须持续开展防汛隐患排查工作，建立防汛隐患问题库，针对每一个防汛隐患制定整改时间、整改措施及责任人，确保隐患按时完成整改。3.3防汛重点部位的确定运营公司防汛办根据防汛排查情况和各部位实际情况，确定运营公司防汛重点部位及包保部门，同时对各部位防汛情况进行分级。防汛重点部位及包保部门、各部位防汛等级由运营公司防汛办每年汛期前发布。3.4防汛教育3.4.1每年汛期前，运营公司各部门须开展一次以上防汛培训及考试，确保每名员工均接受防汛教育，通过防汛考试。3.4.2各部门须以增强全员防汛意识、抢险能力为目的，持续开展防汛教育工作。3.4.3运营公司防汛办负责对各部门防汛教育开展情况进行监督、考核。3.5防汛演练、竞赛3.5.1运营公司各部门根据当年防汛实际情况，不定期开展防汛应急演练及防汛竞赛，增强全员防汛抗洪能力。3.5.2运营公司防汛办对各部门防汛演练、竞赛开展情况进行督促、考核。4防汛与抢险4.1防汛值班4.1.1运营公司汛期间，实行24小时防汛值班制度。4.1.2各部门要以“突发险情条件下，抢险队伍能够快速集结，赶赴现场”为原则，合理制定防汛值班表并报综合部，由综合部统一发布运营公司防汛值班表。4.1.3运营公司防汛办联合调度指挥中心对防汛值班情况进行抽查、考核。4.1.4凡参与值班的各级管理人员，须保证全天24小时联系畅通，能在接到防汛救援抢险信息后60分钟内赶到现场；如因各种原因不能继续参与防汛值班工作，须向上级负责人请假，并将替值人员报防汛办备案。4.1.5运营公司汛期，各部门工程车辆处于随时待命状态，综合部负责安排抢险车司机24小时防汛值班，并保证车辆、司机处于随时待命状态。4.1.6防汛预警响应后，防汛工作领导小组成员及防汛办成员按防汛工作领导小组长安排，到指定地点值班。4.1.7防汛工作领导小组可根据当年气象情况或上级部门要求，延长或缩短防汛值班时间。4.2防汛信息管理4.2.1防汛信息的分类及传递4.2.1.1预警信息调度指挥中心接到成都市防汛办等的暴雨预报和预警信息后，立即按照《防汛预警及应急抢险信息传递接收分类表》（附录A）要求，以电话、短信等形式通知各级领导及相关人员，提前做好防汛准备工作。4.2.1.2现场发现防汛隐患信息运营公司及外部协作单位（委外维保单位、质保单位、临管单位等）人员在发现公司管辖范围内因塌方、暴雨、爆管、河流满溢等情况可能对正常运营以及人员、设备造成影响时，须立即按照《防汛抢险信息报告流程图》（附录B）要求，逐级进行上报并立即开展现场初期处置工作。4.2.1.3抢险过程中的防汛信息站长（值班站长）、专业抢险队伍负责人协助防汛现场指挥人，在15分钟内向调度指挥中心简要报告现场指挥人姓名、险情及抢险概况，在30分钟内向调度指挥中心报告汛灾情况、人员到位及调动情况、现场物资使用及调配情况、抢险工作部署情况等。调度指挥中心接报后，按照《防汛预警及应急抢险信息传递接收分类表》（附录A）要求，以电话、短信等形式通知各级领导及相关人员。4.2.2防汛信息传递要求（1）信息传递要及时、全面、准确，严格按照《防汛抢险信息报告流程图》（附录B）实行分层管理、逐级传递。因险情严重，本级难以处理的，可进行必要的越级报告。（2）对人员生命、行车设备安全可能造成直接影响的险情信息，应立即上报基本情况，再后续补报详情。（3）调度指挥中心值班主任电话（61638104）主要用于与上级部门以及对外的联络，抢险现场指挥人及各部门调度需与调度指挥中心进行信息联络时，应使用对讲机或拨打抢险专用值守电话(61638108)。非汛灾抢险相关人员，在险情处置期间，不得随意拨打调度指挥中心调度电话或占用对讲机行车专用频道。（4）对运营公司管辖范围内出现的各类突发险情或可能导致危害的各种防汛隐患，公司各部门及在运营公司范围内作业的外部施工单位均有义务进行逐级上报。4.2.3对外汛情信息管理运营公司汛期相关信息对外发布工作，由党群工作部统一归口管理、发布，其他中心、部门严禁擅自向外发布。4.3汛期安全行车要求4.3.1各部门要把“行车安全”放在首位，遇暴雨天气、洪水高涨等非正常情况时，要杜绝侥幸心理，严禁冒险作业。4.3.2调度指挥中心要严把“列车放行关”，不得臆测放行列车。接到轨行区积水、漏水等报告时，及时发出封锁或限速运行指令，指派设备维保部门进行现场检查、处置，必要时，指派设备管理人员现场值守。同时，要密切关注天气变化情况，适时调配运行图，增减上线列车，在已不具备列车运行情况下，及时将上线列车收回，停放于车辆段内，并保持至少1列热备列车。4.3.3车务中心须严把“列车安全运行关”，要求司机严格按照行车相关要求，加强瞭望，发现不安全因素时，适时采取限速运行、停车检查等安全措施，不得臆测行车。4.3.4设备维保部门严把“设备安全运行关”。接到调度指挥中心、车站等险情通知后，迅速赶赴现场检查，及时处置。4.4防汛预警及应急响应4.4.1运营公司防汛预警由高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色四级，分别对应“紧急”、“临战”、“高度戒备”以及“戒备”四种状态。调度指挥中心负责接收成都市防汛预警信息并根据运营公司《防汛专项应急预案》等发布运营公司防汛应急响应信息。4.4.2各部门的各级防汛预警应急响应按运营公司《防汛专项应急预案》等相关规定执行。4.4.3各级防汛预警应急响应启动后，值班领导、应急抢险队伍及后勤保障队伍须迅速到岗到位，做好抢险准备，服从防汛工作领导小组、调度指挥中心的管理、调动，确保将汛情影响降到最低。4.4.4防汛办负责对部门防汛预警应急响应情况进行督查、考核。4.5防汛抢险救援4.5.1运营公司防汛抢险救援按照险情由低到高划分为Ⅳ级应急抢险、Ⅲ级应急抢险、Ⅱ级应急抢险和Ⅰ级应急抢险。各部门、各专业防汛抢险工作按运营公司《防汛专项应急预案》等相关规定执行。4.5.2运营防汛抢险救援坚持“高度集中、统一指挥、逐级负责”的原则，以确保乘客安全、员工安全、运营安全为第一准则，由运营公司防汛工作领导小组或上级部门统一指挥、统一组织、统一调度。4.5.3当运营线路出现多处险情时，调度指挥中心按照运营公司防汛工作领导小组要求，根据险情程度、行车影响、客运影响等，安排抢险。4.5.4运营防汛抢险救援坚持属地管理和分级管理的原则，各部门完善内部防汛抢险队编制，优化部门内部防汛物资配置及下属专业抢险救援办法，确保防汛抢险救援工作顺利开展。4.5.5防汛抢险救援方案既要考虑“先通后复”，又要考虑确保行车安全和正式修复工程的条件，对抢险过程中的各种安全隐患要考虑到位并制定安全应对措施。4.5.6车站的防汛抢险，由站长（值班