毛概新农村建设课件

对于社会主义新农村建设和改善三农问题的探讨与思考建筑1102周胤鹏2005年10月8日，在十六届五中全会上，党中央作出了建设社会主义新农村的长期性、全局性部署,明确了解决“三农”问题的抓手。一、社会主义新农村建设概述

一、社会主义新农村建设的历史背景二、1982-1986中央五个一号文件三、2004-2010中央七个一号文件

从党的历史文献来看，早在上世纪50年代就提出和使用过“社会主义新农村”概念。1957年3月，刘少奇在湖南长沙市中学生代表座谈会上的讲话中就指出，“合作化以后的农村是新的农村，农民是新的农民”，现在的任务是，要“为建设社会主义的新农村而努力奋斗”。这一时期的“社会主义新农村”概念主要是从政治和所有制关系上说的。上世纪60年代以后，在中央有关文件中也出现过“社会主义新农村”提法。例如，1964年1月在一份关于动员城市知识青年上山下乡的决定中，号召广大知识青年立志“建设社会主义的新农村”，积极下乡参加农业生产。显然，这里的“社会主义的新农村”概念不过是一个号召或政治口号。2004-2010中央一号文件关键词2004促进农民增加收入2005提高农业综合生产能力（多予少取放活）2006全面部署社会主义新农村建设2007突出发展现代农业2008加强农业基础建设2009农业发展与促进农民增收进入新世纪以来，“社会主义新农村”概念发生了质的飞跃为什么要建设社会主义新农村？侬啊晓得?侬啊侬农你个肺什么是三农????“三农”工作始终是中国关注的焦点

中国是一个传统农业大国。从古至今就有“民为邦本，本固邦宁”；“国以民为本，民以食为天”；“农业是安天下的产业”；“无粮不稳，无工不富，无商不活”；“要始终把农业放在发展国民经济的首位”；“农业兴，则百业兴，农民富，则国富，农村稳定，则天下安”等重要论述。

三农指农村、农业和农民；所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。研究三农问题目的是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。再来看为什么要建设社会主义新农村？总体上讲，这是由社会主义新农村建设在农村改革发展以及全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化建设中的战略重要性决定的。为什么要建设社会主义新农村？（二）建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终实现共同富裕的奋斗目标。为什么要建设社会主义新农村？（三）建设社会主义新农村，是农村"三个文明"建设的可靠保证。社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设；既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科技文化素质，形成良好的社会风尚。

因此，建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决"三农"问题的综合性措施。五、社会主义新农村建设目标解读“生产发展”——新农村的物质基础“生活宽裕”——新农村建设的核心目标“乡风文明”——提高农民整体素质“村容整洁”——改善农民生存状态

“管理民主”——健全村民自治制度

协调推进农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。社会主义新农村建设主要内容统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设；推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件；

加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民；全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障；加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制；切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设。侬啊懂了?俺不晓得

晓不晓得?洒家不懂

那…看个例子吧

实现由“黑”到“绿”嬗变建设富裕生态和谐新农村

——汾阳市杨家庄镇高家庄村新农村建设思路探析

高家庄村现有452户，1649口人，耕地3500余亩，党员66名。该村是汾阳市煤炭主产区之一，现有待整合矿井3座。2005年以来，该村面临发展方式转型，实现科学发展，建设社会主义新农村的时代要求，在上级党委、政府的正确领导下，围绕新农村建设“二十字”方针，坚持建设“富裕新村、生态新村、和谐新村”的工作思路，积极探索新时期创建和谐新农村的有效途径，走出了一条“谋转型促增收，谋和谐促发展”的好路子。正是在这种背景下，高家庄村党支部、村委会紧紧围绕坚持科学发展，实现和谐目标，建设富裕文明生态新农村的总思路，提出了“农村产业结构战略转型求发展，科学发展理念战略转型保民生，基层组织职能战略转型促和谐”的“三大着力点”。经过四年多的努力，一个街道绿树成荫、村庄生态宜居、村民富裕文明的新农村已经初步建成。1、围绕农村产业结构战略转型求发展，实现特色农业产业工业化。为充分发挥本村杏和核桃产业的历史优势，该村在实现两大产业的高效化、规模化和标准化上做文章。一是面积扩张求突破。近年来，村集体先后投资200余万元，为村民免费栽植核桃树3100余亩，杏树2万余株。特别是2009年，村集体投资120余万元，复垦矿井弃耕地1500余亩，栽植核桃树6万株，实现了全村人均2亩经济林目标。二是土地整合谋变革。为切实解决农民转产带来的耕地撂荒严重的现实，该村从2005年以来，就一直注重耕地承包权流转试验。三年来培育经济林规模种植户4户和养殖大户2户。三是科技含量要效益。该村从2004年开始与山西农大园林学院结对子，建成了杏树温室栽培基地，为全村农民树立了科技种植、科技致富的典型。同时，该村还组建了12人的村林园队，常年免费为村民提供管理技术服务，引导农民按照技术规程，进行科学栽培管理。通过四年多的努力，该村产业结构成功实现了绿色转型，在面临今年全省煤矿整合的严峻形势下，全村农民仍然日常活计不少、年终收入有盼。2、围绕科学发展理念战略转型保民生，实现人居环境生态化。

为解决新农村建设“只见新村不见新貌、只见新街不见新风、只见新房不见新人”的历史问题，大力开展新农村建设“一保五难”工作，即最低生活有保障，解决农民休闲难、读书难、饮水难、行路难、看病难，实现了“农村三化”。

一是环境友好化。全村投资800余万元，修建高标准的“户户通”公路10公里，为村民家家户户安上了自来水，栽植国槐3万株、松柏树2万株，对全村的大小街道进行了绿化，在村内主要街道修建公厕5座，组建了村卫生队，购置了专门的垃圾清运车5辆，修复明清古迹4处，绿化荒山4000亩，全村村貌“山青、路平、街净”。二是宜居人性化。近年来，全村投资700余万元，新修农田灌溉渠道3000余米，修建农民文化活动广场达4万平米，购置健身器材100余套，全村村风“风清、气正、人欢”三是农民素质化。投资80余万元，实施广播电视村村通工程，每年投资7万余元，为全村老百姓代交数字电视收视费，为全村老百姓入了新型农村合作医疗保险，组建了农民秧歌健身队，全村60岁以上的老党员和70岁以上的老人，村集体每年发放最低生活补助1000元，同时，组建了“红白理事会”、“能人扶助队”，村小学由集体实行了学生免费就读、教师绩效考核，全村村民“心明、眼亮、人康”。三、案例分析与思考新农村建设是一项系统工程。高家庄村的新农村建设得益于“转型”二字，主导产业实现了持续发展，人居环境得到了可喜改善，农村文明和谐创建取得可喜成效。但从另一个侧面也反映出了一定的不足。一是农村集体经济薄弱，甚至有“富民穷村”的趋势，新农村建设资金来源新途径有待探索。二是工业化发展缓慢，特别是符合国家产业政策的龙头企业发展方向不明，“工业反哺农业”新途径有待探索。三是民生事业发展层次不高，局限于福利救济等低水平，实现农民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有”目标途径有待探索。

事实证明新农村建设的意义重于泰山!Otherquestion

社会主义新农村建设现状和存在的问题

虽然建设成果可喜

不过不得不承认,在社会主义新农村建设中,我们还是出现了许多问题函待解决

（一）人多地少，农民增收后劲不足

我区是一个典型的农业省区，农民收入近80%来自农业。近年来，虽然各地加大了农业结构调整和科技推广力度，但农村土地有限，加之农业生产方式落后，因此仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。与此同时，我区农村二、三产业发展缓慢，经济效益普遍偏低，对农民增收的支撑能力弱，农民从事二、三产业收入较少，农民增收后劲不足。

（二）农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足

近年来，尽管随着西部大开发战略的大力推进，我区农村基础设施建设投入力度不断加大，农业生产生活条件不断改善提高，但总体来看，农村基础设施投入严重不足。虽然我区一再加大农业基建投资，但农业基建投资占我区基建投资的比重并没有提高，与农业发展的需求已不相适应，严重制约了农村基础设施的建设步伐，成为农业和农村经济发展的瓶颈因素。由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村灌溉和生活用水设施严重老化，导致水资源浪费。同时村上不存在进行科技服务活动的场所，没有文化设施，村民一般不进行集体文化生活，也没有生产和生活垃圾、污水等处理设施，从而很大程度上影响了农村居民的正常生产和生活。

（三）农产品粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段

目前我区在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平重复时有发生，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。

（四）城乡收入差距扩大，影响社会和谐发展

2000年以来，我区城乡居民收入呈逐步扩大趋势，城乡居民收入比由2000年的2.85：1发展到2004年的3.2：1，差距越来越大。导致城乡居民收入差距扩大的主要原因，还在于农业生产力发展水平低，劳动生产率低，农业产业发展缓慢，与市场经济体制相适应的农业保护政策体系还没有完全建立起来。城乡居民收入差距日趋扩大，导致社会不稳定因素增加，从而影响了社会的和谐稳步发展。（五）村镇建设杂乱无章，人居环境条件恶劣

我区部分地区乡镇基本没有进行科学的建设规划，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。农户住宅80%是普通砖瓦房，20%是年久的土坯房，安全系数不高。同时农户基本没有环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等。整个村巷卫生很差，秩序很乱，脏乱差问题十分突出。

（六）劳动力素质低，思想观念落后

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，常常有造假行骗不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。2004年我区农村劳动力中，小学及以下文化程度占50%以上，农村劳动力平均受教育年限为6.7年，仅刚达到小学毕业水平。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。农民素质不高的现状严重制约着和谐社会发展的进程。

（七）农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业