《河道清水廊道构建和生态保障技术导则》征集意见情况汇总

《河道清水廊道构建和生态保障技术导则》征集意见情况汇总说明本次征求意见时间为2020年12月11~2021年1月11日，方式为在江苏省生态环境厅网上征求意见，共征求40家单位意见。（1）无意见单位：生态环境部长江流域生态环境监督管理局、上海市生态环境局、浙江省生态环境厅、安徽省生态环境厅、无锡市生态环境局、徐州市生态环境局、常州市生态环境局、苏州市生态环境局、南通市生态环境局、连云港市生态环境局、淮安市生态环境局、盐城市生态环境局、扬州市生态环境局、镇江市生态环境局、泰州市生态环境局、宿迁市生态环境局、江苏省农业农村厅、江苏省农科院、江苏省质量和标准化研究院、中科院南京地理与湖泊研究所、南京大学、河海大学、南京农业大学、南京水利科学研究院、江苏省环保集团有限公司和南京大学环境规划设计研究院有限公司共25家单位无意见。（2）有意见单位及意见采纳情况：中华人民共和国生态环境部、生态环境部淮河流域生态环境监督管理局、生态环境部太湖流域东海海域生态环境监督管理局、江苏省生态环境检测中心、南京市生态环境局、江苏省水利厅、江苏省住房和城乡建设厅、江苏省交通运输厅、江苏省淡水研究所、中国环境科学研究院标准研究所、东南大学、江苏省太湖水利规划设计研究院有限公司、南京市市政设计研究院有限责任公司、江苏江达生态科技有限公司共15家单位反馈123条意见，其中采纳90条，部分采纳18条，未采纳15条，详见《河道清水廊道构建和生态保障技术导则标准》征求意见汇总表。表9-1《河道清水廊道构建和生态保障技术导则》标准征求意见反馈意见汇总表标准名称河道清水廊道构建和生态保障技术导则编制单位南京大学一、征求意见情况反馈意见单位修改章节/页码修改意见意见回复说明生态环境部环境标准研究所（中国环境科学研究院标准研究所）3.1/第1页1、关于“3.1河道清水廊道”，建议进一步规范定义的表述，修改为：“水质优良、满足基本功能需求，且坡岸整洁、景观优美的河道（河段）。”采纳已修改。3.2/第1页2、关于“3.2生态护岸”，建议进一步规范定义的表述，修改为：“利用植物等或者包括植物在内生物与土木工程相结合的手段对河道坡面进行防护，集防洪、生态、景观和自净等功能于一体的河道护坡形式。”采纳已修改。3.3/第1页3、关于“3.3生态疏浚”，建议进一步规范定义的表述，修改为：“以保护生物多样性与水生生物自我恢复为前提，以减轻河道内源污染负荷和减少底泥污染物释放为目的，采用生态环保型的施工机械设备，并控制施工过程中污染物扩散的污染河道底泥疏浚方法”。采纳已修改。4.4、5.2.2和6.12.5/第2、6页4、标准4.4、5.2.2、6.12.5条后给出的注释，建议改为定义形式，放在“3术语与定义”中。未采纳按照GB/T1.1-2020对需定义术语的选择的要求是同时符合四个条件：文件中至少使用两次；专业的使用者在不同语境中理解不一致；尚无定义或需要修改已有定义，术语文件范围所限定的领域内。鉴于“河道生态修复”和“河道生境”仅在文中使用了1次，河道生态系统在文件中出现了2次，鉴于河道生态系统为比较常见的专业名词，故未放在文件术语和定义中。5.3和5.4/第3页5、导则中针对底泥治理给出了两种治理方案，分别是“5.3底泥生态疏浚技术”和“5.4污染底泥原位处理技术”，建议补充两种技术的适用条件及选择要求。采纳已修改。1）5.3.1中增加了“对于内源污染负荷较重的河道，可实施河道底泥生态疏浚”。2）5.4污染底泥原位处理技术，补充了适用条件和选择要求。6/第4页6、在“6河道水质净化与生态修复技术”中给出了12种具体的技术，建议增加“6.1一般规定”一节，对这些技术的逻辑关系、如何适用等进行总体描述。部分采纳在基本要求4中已经说明了相关的要求，技术的适用性及范围是在各个技术的条文部分进行了说明。6.7/第5页7、水量保障是河道清水廊道构建的先决条件之一，因此建议将“6.7河道活水技术”作为“5河道清水廊道构建技术”之一，对河道生态水量提出明确保障要求。采纳1）将原标准文本中6.7河道活水技术和6.8水系畅流技术内容合并调整至5.6活水畅流技术作为河道清水廊道构建技术之一。2）在总体要求43中添加了“保障河道生态流量和生态水位需求”生态环境部淮河流域生态环境监督管理局1范围/第1页一、《河道清水廊道构建和生态保障技术导则》的适用范围“江苏省行政区域内水质状况达到或优于地表V类水水质标准的城镇河道和农村河道的治理与管理”过于严格，影响适用性，建议可对氨氮、总磷等部分指标放宽。未采纳本标准的适用范围是河道水质在达到或优于国家地表水V类水标准的河道进一步提升，构建清水廊道的生态保障技术，因此，不适宜修改适用范围。4/第2页二、关于基本原则，建议加一条：河道水质净化与生态修复应遵守断面水质考核、生态红线管理、自然保护区管理、河道岸线管理等有关规定采纳已修改。添加内容为4.4。生态环境部太湖流域东海海域生态环境监督管理局6.8/第6页1、建议进一步明确“先锋物种”的定义采纳已修改，在3.5中定义了先锋物种。全文2、建议在涉及水生植物的相关技术中明确不应种植外来物种采纳已修改。在6.5人工湿地技术、6.7水生高等植物种植技术、6.8水生高等植物群落构建技术中做出了明确规定：“避免使用外来物种”。江苏省环境监测中心1/第1页《征求意见稿》适用范围有待修订。《征求意见稿》正文第1页“本文件适用于江苏省行政区域内水质状况达到或优于地表V类水水质标准的城镇河道和农村河道的治理与管理，丘陵等山区溪流可参照本文件执行。”根据编制说明，适用范围筛选的依据是黑臭水体，从我省已完成整治的黑臭水体监督监测数据看，很多完成整治的黑臭水氨氮、溶解氧指标等均明显改善，但是受氧化还原电位影响评价结果仍为黑臭水体。由于指标体系不一样，所以以黑臭水体为依据筛选的结果难以指导河道清水廊道建设。另一方面，水质状况达到或优于地表V类水水质标准的河流可能已经满足其相应的功能水质要求，并没有构建河道清水廊道的必要，建议将本导则的适用范围调整为失去适用功能的河道，即水质为劣Ⅴ类的河道。未采纳本标准的适用范围是河道水质在达到或优于国家地表水V类水标准的河道进一步提升，构建清水廊道的生态保障技术，因此，不适宜修改适用范围。3.1/第1页术语定义中河道清水廊道的定义有待核定。《征求意见稿》正文第1页河道清水廊道的定义，目前句子的主干为河道是河道，属于循环定义，并未说明什么是河道清水廊道。如果可以，建议修改为清水廊道型河道，这样可能更便于定义，对应地，导则名称修改为清水廊道型河道构建和生态保障技术导则。部分采纳已修改。重新定义了清水廊道的定义。见3.1。3.2/第1页术语定义中生态护岸的定义有待核定。《征求意见稿》正文第1页生态护岸的定义过于琐碎，不够精炼。是否可以修改为：是一种集防洪、生态、景观和自净等功能于一体的护岸形式，利用植物等或者包括植物在内生物与土木工程相结合的手段，对河道坡面进行防护。采纳已修改。见3.3。3.3/第1页术语定义中生态疏浚的定义有待核定。《征求意见稿》正文第1页生态疏浚的定义层次混乱，是否可以修改为：以保护生物多样性与水生生物自我恢复为前提，减轻河道内源污染负荷和减少底泥污染物释放为目的，采用生态环保型施工机械设备，控制施工过程中污染物扩散的底泥疏浚方法。采纳已修改。见3.4。4/第1页基本原则中注的内容存在重复。《征求意见稿》正文第2页4.4注中，已经说了是以生态修复为基础，后面又说结合各种物理、化学以及生物修复等工程技术措施，生物修复明显重复。采纳鉴于本部分注的内容是河道生态修复中常见的定义，故删除。5.1.1/第2页河床形态构建技术中概念不清。《征求意见稿》正文第2页5.1.1中河道河床形态构建可在平面及断面上进行生态化设计及改造。其中平面及断面不是同一类新的空间描述词汇，平面对应的空间词汇是立体，断面对应的空间词汇一般是测点。作者想要的是不是在平面及立体空间上进行生态化设计及改造，或者是河道纵截面或横截面上进行生态化设计及改造？采纳已修改。修改为平面及纵、横截面。见5.1.1。5.1.3/第2页5.1.3的断面建议修改为截面。《征求意见稿》正文第2页5.1.3中，河道岸线描述的是河流的纵向变化，对应的断面描述的应该是横向变化，但是河流的横向一般用横截面描述，所以建议断面修改为截面。采纳已修改。见5.1.3。5.2.2/第2页5.2.2下注的内容需要重新断句。《征求意见稿》正文第2页5.2.2下注中主语河道生境在一句话中重复出现，要么重新调整语句顺序，要么改变标点符号，将长句改短句。采纳鉴于本部分注的内容是河道生态修复中常见的定义，故删除。5.3.3/第2页5.3.3中生态疏浚时间指代不清。《征求意见稿》正文第2页5.3.3中选择冬季春末作为生态疏浚工程的施工时间，这里的冬季春末，是冬季到春末这个时间段吗？如果是，建议修改为冬季至春末前。采纳已修改。见5.3.4，内容修改为“宜选择冬初至春末河道水位较低时进行生态疏浚。”5.3.4和5.2.5/第2页5.3.4和5.3.5的标点符号需要重新组织。5.3.4中同等级的要求用了句号；5.3.5中高一级的要求与低一级的要求用了逗号，同等级的要求用了句号，文脉混乱。采纳已修改。见5.3.5和5.3.7。5.4.3/第3页微生物修复的适用性。生态环境部关于水污染防治的相关文件明确禁止向水体抛洒微生物制剂。《征求意见稿》正文第3页5.4.3原位微生物修复与相关文件冲突，是否还具有适用性？部分采纳1）5.4.3规定了微生物修复使用的条件及注意事项。添加了“适用于面积较大、底泥有机污染物污染程度较高的河道”。2）本文件的总体要求对清水廊道构建和水质净化与生态治理修复措施进行了规定。见总体要求的4.4部分的内容。4.4清水廊道构建和生态保障措施应遵守生态红线管理、自然保护区管理、河道岸线管理、断面水质管理和生态环境监测设施保护的相关规定。6.12.2和6.12.3/第6页6.11.2和6.12.3的顺序建议调整。从文章结构方面看，6.12.3的内容应该调到6.12.2之前。采纳已修改。内容调整顺序为6.9.2，6.9.3。6.12.5下注/第6页6.12.5下注的内容不清晰。6.12.5下注中，出现了河流生态系统，河道水生态系统，建议统一。采纳鉴于本部分注的内容是河道生态修复中常见的定义，故删除。7.1/第6页7.1中水质监测方法和评价参照文件建议修改。根据国务院三定方案，水环境监测事权属于生态环境部门，执行的方法标准应是生态环境部门认定的方法。GB3838只是评价标准，而非评价方法参考文件。采纳已修改。见7.1“河道水质监测方法和评价标准符合GB3838，河道水位观测符合GB/T50138，流速测定满足GB50179规范。”8.2.5/第7页8.2.5的内容建议修改。8.2.5的内容应该是涉及两个方面，一个是固定绳的长度问题，一个是生态浮床固定检查问题，杂糅在一起，难以理解。采纳已修改。已修改8.3.6部分内容，添加了“汛期时生态浮床的固定绳应留有足够的伸缩长度，并及时检查生态浮床的固定情况。”全文建议对全文的语言表述进一步检查，标准文件的文字要求较高，不宜出现过多的不必要用词。采纳已修改。南京市生态环境局8.3根据《江苏省生态环境监测条例》中要求各属地依法科学划定生态环境监测设施保护范围，设置生态环境监测设施保护范围界桩和标识牌的要求，省生态环境厅下发了《关于进一步明确生态环境监测设施保护规范的通知》（苏环办〔2020〕286号），严禁在地表水自动监测站采水口周边区域设置人工喷泉、曝气等增氧设施，或投放生物、化学药剂等措施，强行改变水体理化性质。地表水自动监测站保护范围，河流型站点的采水口周边区域覆盖站点采水口上、下游1公里范围；湖库型站点的采水口周边区域覆盖站点采水口500米半径水域。因此，建议在“8.3生态治理设施管理与维护”条目中对相关生态治理设施的位置进行要求。部分采纳已修改。1）在4基本要求中添加了4.4的内容，本部分内容对清水廊道构建和生态保障措施应遵守相关规定进行了说明。“清水廊道构建和生态保障措施应遵守生态红线管理、自然保护区管理、河道岸线管理、断面水质管理和生态环境监测设施保护的相关规定。”。2）在参考文献中添加了《关于进一步明确生态环境监测设施保护规范的通知》（苏环办〔2020〕286号和《关于印发《国家地表水环境质量监测网采测分离管理办法》和《国家地表水水质自动监测站运行管理办法》的通知》（环办监测函〔2019〕2号）江苏省交通运输厅2/第1页P1页，建议在规范性引用文件中增加“GB50139内河通航标准”等内河航运标准；采纳已添加在规范性引用文件中。3.2/第1页3.2生态护岸中“利用植物等或者包括植物在内生物与土木工程相结合的手段，对河道坡面进行防护的一种河道护坡形式，是一种集防洪、生态、景观和自净等功能于一体的护岸形式”建议修改为“利用植物等或者包括植物在内生物与土木工程相结合的手段，对河道坡面进行防护的一种河道护坡形式，是一种集防洪、通航、生态、景观和自净等功能于一体的护岸形式”。采纳已修改。见3.3。4/第1-2页建议在基本原则中增加“通航河道清水廊道构建、水质净化与生态修复措施不得占用通航水域”。采纳已修改。见4.3“清水廊道构建和生态保障措施应满足河道防洪、排涝、引排水和通航等基本功能。”5.1.1/第2页P2页，“5.1.1河道河床形态构建可在平面及断面上进行生态化设计及改造，在不影响河道过流行洪断面的前提下，可设置深浅不同的区域，形成多样化的生境”建议修改为“5.1.1河道河床形态构建可在平面及断面上进行生态化设计及改造，在不影响河道过流行洪断面及通航的前提下，可设置深浅不同的区域，形成多样化的生境。”采纳已修改。见5.1.1。5.1.2/第2页“5.1.2在保障河道防洪、排涝和引排水等基本功能的前提下，可利用小型结构物进行河底地形改造…抛石可根据河道形态呈斑块状分散，不宜过分集中，抛石区面积不超过河底面积的1%-3%”建议修改为“5.1.2在保障河道防洪、排涝、引排水和通航等基本功能的前提下，可利用小型结构物进行河底地形改造…非通航范围内抛石可根据河道形态呈斑块状分散，不宜过分集中，抛石区面积不超过河底面积的1%-3%”。采纳已修改。见5.1.2。添加了“及通航”。5.3.2/第2页P2页，“5.3.2河道底泥生态疏浚的深度应根据底泥污染程度确定”建议修改为“5.3.2河道底泥生态疏浚的深度应根据底泥污染程度或通航需要确定”。采纳已修改。见5.3.2。添加了“通航需求”。6.3.1/第4页P4页，“6.3.1根据河道水体污染程度、河道断面状况以及行洪要求布置生态浮床，适用于硬质驳岸或无外源来水河道，生态浮床覆盖率以水面的20%-30%为宜”建议修改为“6.3.1根据河道水体污染程度、河道断面状况以及行洪和通航要求布置生态浮床，适用于硬质驳岸或无外源来水河道，生态浮床覆盖率以水面的20%-30%为宜。”（通航河道不宜采用生态浮床技术。）采纳已修改。见6.2.1。添加了“对通航、行洪要求高的河道，不宜设置生态浮床。”6.4.3/第4页P4页，“6.4.3对无行洪要求的河道，可在河道水体中直接安装生物栅。对有行洪要求的河道，建议设置旁路生物栅。根据河道氮磷、COD削减的容积负荷和水力负荷等参数，设计生物栅的填料填充率”建议修改为“6.4.3对无行洪、通航要求的河道，可在河道水体中直接安装生物栅。对有行洪、通航要求的河道，建议设置旁路生物栅。根据河道氮磷、COD削减的容积负荷和水力负荷等参数，设计生物栅的填料填充率”。采纳已修改。见6.3.4。添加了“通航”。6.10.3/第5页P5页，建议优化“6.9.3河道浅水区（水深＜1m）推荐种植的沉水植物为马来眼子菜、苦草等，中水区（水深1m-2m）推荐种植荇菜、黑藻等，深水区（水深2m-3m）推荐种植金鱼藻和狐尾藻等”。通航河道中植物选择，避免船舶螺旋桨铰到植物而产生安全隐患或发生安全事故。采纳已修改。在6.8.3文本中添加了“通航河道中植物选择应满足通航需求，避免船舶螺旋桨铰到植物而产生安全隐患或发生安全事故。”6.11.1/第5-6页P5页，“6.11.1大型水生植物群落构建适用于水质条件良好的生态功能恢复型河道，大型水生植物的生长不能影响防洪排涝等河道基本功能”建议修改为“6.11.1大型水生植物群落构建适用于水质条件良好的生态功能恢复型河道，大型水生植物的生长不能影响防洪排涝、通航安全等河（航）道基本功能。”采纳已修改。见6.8.1。添加了“水生高等植物的生长不能影响防洪排涝、通航安全等河道基本功能。”8.1.1/第6页P6页，“8.1.1生态型护岸的结构不安全时，应按照GB50286的规定进行改造”建议修改为“8.1.1生态型护岸的结构不安全时，应按照相关规定进行改造”。采纳已修改。见8.1.1。“生态护岸结构不安全时，应按照相关规定进行改造。”江苏省淡水研究所6.9.2/第5页条目6.9.2中，粉绿狐尾藻为外来物种，采用要注意生态安全，且将粉绿狐尾藻定义为浮叶植物是否准确，请斟酌。采纳已修改。在先锋种的种植中去掉了粉绿狐尾藻。见6.7.2。6.10.3/第5页条目6.10.3中，马来眼子菜可以在较深的水体生长，推荐在小于1米的浅水区种植是否最好的利用了植物的特性，请斟酌。采纳已修改。见6.8.3，根据马来眼子菜的生长习性将其修改为中水区（水深1m~2m）的植物选择类型。东南大学2/第1页规范性引用文件中补充DB32/T2976、DB32/T3258、GB32/T3405、HJ2005、SL219、GB3838、GB50286；部分采纳已修改。DB32/T2976、DB32/T3258、GB32/T3405、HJ2005、GB3838已添加到参考性引用文件中。根据其他专家的意见在文本中7.1河道水质评价中删除了SL219。3.1/第1页术语和定义中3.1，“河道水质优良”改为“水质达到水功能目标”，原因：“水质优良”表述含糊；部分采纳已修改。定义中添加了“满足河道基本功能需求”。3.2/第1页术语和定义中3.2，“自净”改为“水质净化”，原因：不仅仅是净化河道水质，还可以净化如何径流；采纳已修改。见3.3。3/第1页术语和定义中补充“生态种植袋”；未采纳生态种植袋主要是一种植物的种植措施，不适合将其作为定义。4.2/第1页基本原则4.2中，“加强活水畅流调度”的提法需斟酌，原因：不是所有河道均具有调度的条件；不宜过于强调活水畅流，增加水体流动性是必要的，但要避免换水冲污；采纳本部分内容已删除。已修改为“4.2根据河道污染和水生态系统受损程度，在不同的阶段，采用与水质和水生态相适应的清水廊道构建技术和河道生态保障技术，兼顾河道水质改善和生物多样性提升，助力河道生态系统的健康发展。”4.4/第2页将4.4中的“注：河道生态修复…”，放到“3术语和定义”中；部分采纳鉴于本部分注的内容是河道生态修复中常见的定义，故删除。4/第1-2页基本原则中，补充内源控制的基本要求；采纳已修改。见4.1，以有效截断河道的外源污染为前提。对于难以彻底截断的外源污染，采取生态治理措施进行强化治理。5.1.2/第2页5.1.2中，“导流装置和生态丁坝”设置的条件？是否有结构或技术参数？采纳1）导流装置和生态丁坝等小型构筑物的设置条件为“在保障河道防洪、排涝、引排水及通航等基本功能的前提下，浅滩和深潭可结合小型结构物、河床抛石等进行。”见5.1.2。2）本文件添加了相关的结构和技术参数的设计文件，具体要求可参考GB50707。5.2.3/第2页5.2.3中，补充各类挡墙的结构或构造技术参数，DB32/T2976中只有相关的验收标准；未采纳因本文件生态护岸技术的重点是主要说明了生态护岸的建设，对直立式挡墙护岸生态化改造，是针对已有的非生态护岸的一个生态化改造措施，故本文件删除了各类挡墙。5.2.4/第2页5.2.4中，补充种植槽的结构和做法、植物的种类；未采纳本文件的重点是要说明生态护岸技术，种植槽是对原有的直立直立式挡墙护岸进行了生态化改造的一种植物种植方法。因此，不需要说明过细。5.2.6/第2页删除“5.2.6宜选择河水为生态护坡植被的灌溉水源”，这是运维方面的内容；采纳已修改。5.2.7/第2页5.2.7中，补充“人工鱼类巢穴”的材料、建议的设置密度；部分采纳1）添加了人工鱼类巢穴，材料宜为棕榈皮、生麻丝聚酯纤维等散开后面积大，便于鱼卵黏附着的人工和天然材料。见5.2.4。2）设置密度根据河道中鱼类的种类及产卵情况等而定。本文件不适合给出具体密度数值。5.2/第2页已有“自然型生态护岸”是否需要改造？采纳已修改。见5.2.5和5.2.6对原有的护岸进行生态化改造。5.3/第2-3页“5.3底泥生态疏浚技术”中，在疏浚程度方面，应根据不同河床区域，保留必要的供水生植物生长的底泥；补充生态疏浚方法；采纳已修改。1）生态疏浚的方法分为干河疏浚和带水疏浚。见5.3.2中添加了“底泥生态疏浚分干河疏浚和带水疏浚，对于长度比较短且宽度比较窄的河道，在有条件的区域可采用干河疏浚，对于无法采用干河疏浚的河道，采用带水疏浚。”2）5.3.3添加了“疏浚深度考虑水生高等植物恢复所需的水深。”6.1/第3页“6.1水体透明度提升技术”，可根据导致河水浑浊的不同原因，提出相应的透明度提升技术；“电化学杀藻和光催化网”，是否是成熟的技术？应避免藻细胞破碎、藻类代谢物释放、藻类沉积于河底；采纳已删除。见6.6.2。6.2/第3页“6.2曝气增氧技术”，可给出溶解氧指标，避免过度曝气；未采纳本文件不适宜给出溶解氧指标。6.3/第4页“6.3生态浮床技术”，有通航功能、行洪要求高的河道，不应设置生态浮床；生态浮床如何固定？土壤不宜作为生态浮床的基质；采纳1）6.2.1中增加了“对通航、行洪要求高的河道，不宜设置生态浮床。”。2）6.2.3加了生态浮床的布置方式。3）6.2.2中已去除掉土壤作为基质。6.4.3/第4页“6.4.3”中，不宜通过生物栅除磷；给出COD削减的容积负荷和水力负荷的范围；未采纳1）生物栅是一种为参与污染物净化的微生物、原生动物、小型浮游动物等提供附着生长条件的设施。主要具有脱氮除磷，降解有机污染物的能力。因此，第一条“不宜通过生物栅除磷”未采纳。2）根据河道氮磷、COD削减的容积负荷和水力负荷等参数，设计生物栅的填料填充率。设计规范，在导则中无法给出具体的要去，只能是根据具体河道治理情况来确定。3）生物填料以固定式填料为主，符合HJ/T245的规定。6.7/第4-5页“6.7河道活水技术”，给出活水的技术参数范围，如流速、循环频次或周期等；未采纳6.7河道活水技术和6.8水系畅流技术合并为5.6河道畅流活水技术。本部分内容已经删除。7.2/第6页“7.2河道水生态评估”，建议给出评估方法；采纳已修改。见7.2。添加了“评估方法按照SL/T793和DB32/T3674执行。”/增加附录，给出一些护岸结构的示意图。未采纳生态护岸设计主要参考依据即可。生态护岸结构可根据河道具体实施过程中的要求而定。南京市市政设计研究院有限责任公司全文河道清水廊道构建出现了3次，生态保障出现了2次。需要避免文字重复使用采纳相关内容已修改。1）修改7为河道水质改善和生态修复效果评估。2）修改8为长效管理。2/第1页引用标准过少，最后的参考文献里的标准可以放这里采纳已修改。见2。4.1/第1页4.1强化净化，指代不明确，可以细化采纳已修改。见4.1。添加了“采取生态治理措施进行强化治理。”5.1.2/第2页“可利用小型结构物进行河底地形改造。小型结构物包括导流装置和生态丁坝等”，小型结构物，小型结构物这个名词有些奇怪。采纳本文件参考了水利部《农村水电增效扩容改造河流生态修复指导意见》（水电﹝2016﹞60号）小型结构物主要包括导流装置、生态潜坝等，可在河道内部形成多样性流况，以改变流向。因此，本文件使用了小型结构物。5.2.2/第2页注：河道生境建议列为术语未采纳河道生境为常见的名词，故将其删除。5.2.6/第2页建议删除采纳已删除。5.3.2/第2页“一般小于1m，宜为0.4m~0.5m。”具体清淤深度不应该给推荐值，这个深度需要底泥测试后综合确定。很多地方河流清这么多淤泥，路面开裂，岸坡滑坡采纳已修改。见5.3.3。5.3.5/第3页“自然干化的堆场排水应处理达标后排放”，增加排放要求采纳已修改。见5.3.1。添加了“对于内源污染负荷较重的河道，可实施河道底泥生态疏浚，河道底泥生态疏浚的基本流程包括底泥详细勘察、分层测试、科学评估、泥量测定、清淤方式选择、底泥出路确定和底泥处理技术选择、堆场余水处理等，具体要求和规定可按照DB32/T3258执行。”5.5.1/第3页“结构适宜性改良技术和生态适宜性改良技术。”专有名词条文解释采纳1）在条文5.5.2中进行了结构适宜性改良技术说明，结构适宜性改良技术是改善河道底泥物理结构适宜性，主要有翻耕、疏浚高污染底泥或添加土壤等方法。2）在条文5.5.3中对生态适宜性改良技术进行了说明。生态适宜性改良技术主要利用底泥改良剂改善河道基底的生境条件，促进水生高等植物生长，底泥改良剂主要包括生物质炭、膨润土、粘土和秸秆等环境友好型材料，改良剂的使用方法包括底泥覆盖或是与底泥混合。3）在编制说明中增加了结构适宜性改良和生态适宜性改良技术中考虑的理化性质指标，主要包括：pH，有机质，水分，可溶性盐分，全硫、有效硫、磷、石灰性有效磷、全氮、铁态氮、硝态氮及亚硝态氮等指标。6.2/第3页“曝气增氧是通过一定的增氧设备来增加水体溶解氧的含量，”建议删除采纳已修改。6.4/第4页“生物栅”给出条文解释采纳已修改。在3.7中给出了生物栅的定义。6.12.5/第6页“（如鱼密度小于50g/m3）”建议细化每种生物的密度采纳已修改。见6.9.5添加了“如鱼密度宜小于50g/m3，螺、蚌类等滤食性软体动物的投放密度宜小于250g/m3”。3/第1页生态护岸、生态疏浚等定义语句表达不准确，建议进一步总结提炼，备注术语的引用出处和在引用基础上是否有修改。采纳已修改。见3.3、3.4。备注术语已删除。5.1.2/第2页5.1.2.建议补充导流装置、生态丁坝的设置要求，技术参数等指导性意见。采纳1）在5.1.2中添加了设置要求，“在保障河道防洪、排涝、引排水及通航等基本功能的前提下，浅滩和深潭可结合小型结构物、河床抛石等进行。”。2）在5.1.2中添加了“具体要求可参考GB50707。”5.3.2/第2页5.3.2河道底泥生态疏浚的深度应根据底泥污染程度确定，应给出清淤深度和污染程度的关系，比如有机质含量或藻类高于多少应清淤，低于多少可保留，便于参考。部分采纳在5.3.2中说明了河道底泥生态疏浚需要考虑的条件，即河道底泥生态疏浚的深度应根据底泥污染程度、通航需求、引排水及水生高等植物恢复所需要的水深等确定。5.3/第2-3页建议给出生态疏浚推荐清淤方式：水力冲挖还是干式清淤，可实现相对精确的生态疏浚。采纳在5.3.2中添加了“分干河疏浚和带水疏浚”。5.4/第3页污染底泥原位处理技术建议给出推荐的化学药剂使用量或者范围，以便于参考使用。未采纳在5.4.2给出了污染底泥原位处理技术的使用范围，但是化学药剂使用量根据待去除污染物的种类和浓度进行确定。5.5/第3页生态适宜性改良技术建议给出底泥改良剂主要包括生物质炭、粘土和秸秆等环境友好型材料的使用方式，以便于参考使用。采纳已修改。见5.5.3，已添加“改良剂的使用方法包括底泥覆盖或是与底泥混合。”6.3.2/第4页6.3.2浮床的床体一般采用塑料泡沫板或陶粒、蛭石、珍珠岩等无机材料，也可用渔网。表述有误，且塑料浮床在实际工程中因易老化，不稳定逐步淘汰，新型浮床（浮动湿地）采用的聚酯纤维材料作为浮体，使用寿命长，应用较广泛，建议补充。采纳已修改。见6.2.2。6.6.2/第4页6.6.2人工湿地的面积应按河道最大污染负荷确定，同时满足水力负荷要求，表述不清晰，河道旁路湿地的设计规模、工艺选择、设计参数等应给出指导意见，导则中推荐旁路湿地采用表面流湿地，针对表面流湿地提出相关技术要求。采纳已修改。本文件内容对湿地进行了相关规定，见6.5.3。添加了“按照HJ2005的设计原则，视具体情况进行设计。”6.7和6.8/第4-5页河道活水、畅流主要为工程措施，可应用技术较少，建议修改表述。采纳河道活水技术和水系畅流技术合并，放在了5.6河道畅流活水技术中。6.9和6.11/第5页6.9先锋物种种植技术与6.11大型水生植物群落构建技术的关系没有明确，先锋物种的种植时间？后期水生植物群落在先锋物种群落基础上如何调整，应给出实施的时间先后顺序，物种的恢复次序及相应品种。采纳先锋种种植技术和水生植物方格化种植技术合并到为6.7水生高等植物种植技术中，该技术主要是少量简单的先锋恢复时所使用的种植方法及注意事项。6.8水生高等植物群落构建技术，是在植物种植基础上进行应用。6.10/第5页大型水生植物方格化种植技术中建议明确方格网的材质、尺寸，技术参数要求，否则只是一个施工措施而不能称为某种技术。未采纳1）先锋种种植技术和水生植物方格化种植技术合并为6.7水生高等植物种植技术。2）在编制说明中提供了相关的技术参数。在编制说明中阐述了本方法的具体使用技术参数。如本方法的植株固定方法采用1m×2m的长方形网片（具体尺寸可根据现场情况做出调整）。6.10.3/第5页6.10.3补充不同水深条件下挺水、浮叶、沉水植物推荐品种。采纳已修改。见6.8.3。河道浅水区（水深＜1m）可种植密刺苦草、香蒲、再力花、睡莲等，中水区（水深1m~2m）可种植黑藻、马来眼子菜、芡实等，深水区（水深2m~3m）可种植金鱼藻、狐尾藻、菹草和菱角等；通航河道中植物选择应满足通航需求，避免船舶螺旋桨铰到植物而产生安全隐患。6.12/第6页水生动物调控技术建议给出滤食性鱼类及滤食性水生动物推荐投放量。采纳已修改。见6.9.5添加了“如鱼密度宜小于50g/m3，螺、蚌类等滤食性软体动物的投放密度宜小于250g/m3”。长江局监测与科研中心3/第1页3术语定义太少，只定义了“河道清水廊道”、“生态护岸”和“生态疏浚”三个。建议针对导则全文中涉及到的专业术语给出详细、专业的定义，例如：“生态浮床”、“生物栅”、“先锋物种”、“河道活水技术”等术语，建议准确给出英文翻译和定义。部分采纳1）已添加生态保障、生态浮床、生物栅、先锋物种的定义。2）河道生态修复、河道生境、河道生态系统为比较常见的术语，故将其删除。3）按照标准的写法，不需要给出英文翻译。全文导则中存在部分专业术语运用不准确的现象，建议修改和完善，例如：建议将导则全文中的“大型水生植物”修改为“水生维管束植物”或者“水生高等植物”（因为大型水生植物还包括大型藻类，这里适用的大型水生植物应该是指水生维管束植物）采纳已修改。全部修改为水生高等植物。全文导则中部分技术的设计、运用和管理需要结合实际工程效果完善，并要有针对性和指导性，例如6.4.1生物栅的载体、填料和植物分别应该如何选择？建议加以说明部分采纳已修改。1）参见编制说明中对生物栅的材料的说明。生物栅是一种参与污染物净化的微生物、原生动物、小型浮游动物等提供附着生长条件的设施。依据《环境保护产品技术要求悬挂式填料》（HJ/T245）的规定，条文说明了生物栅的填料应具备对微生物无毒害、易挂膜、质量轻、强度高、材质抗老化、比表面积大和不宜结垢、亲水性等特性；生物填料以固定式填料为宜。2）在编制说明中补充了6河道水环境改善与生态修复工程案例分析。该案例中有生物栅技术的内容。6.6/第4页人工湿地技术中，湿地基质建议去掉土壤和膨润黏土等易造成堵塞的基质，冬季应注意对湿地植物的及时收割和处置；采纳已修改。1）在6.5.4中删除了土壤和膨润黏土。2）鉴于湿地植物的收割和处置属于本文件的8.2水生高等植物管理与维护部分的内容，故在8.2.5中添加了“冬季应加强水生高等植物的防冻保温措施，并注意对植物进行及时收割和处置。”7/第6页第7部分，河道清水廊道构建和生态保障效果评估管理和维护第2条河道水生态评所述评估方法需加强，建议针对藻密度、水生高等植物覆盖度、浮游动物多样性等指标来评价生态系统结构和功能；长效管理方面，曝气增氧技术要注意设备用电安全，定期检修和维护等。采纳已修改。1）7.2部分，添加了“针对浮游植物、浮游动物、底栖动物、水生高等植物覆盖度、生态系统结构稳定性及功能完整性等指标来评价河道水生态系统结构和功能。评估方法按照SL/T793和DB32/T3674执行。”2）8.3.3部分添加了“注意设备用电安全，定期检修和维护等。”江苏省水利厅江苏省住房和城乡建设厅标题当前关于清水廊道的定义尚未统一（一般认为应限制在以饮用水供应为主的河道），对其核心要素理解也不尽相同，而河床、护岸、疏浚、基地改良、曝气增氧等措施是否属于其构建技术范围也有争议；同时，针对清水廊道构建的关键制约因素水质问题所应采取的污染源控制措施，《导则》未有提及。综上，建议将《导则》标题改为“河道生态保障技术导则”，并对其定位和内容予以调整完善后再次征求意见。部分采纳1）在4基本原则中提出了污染源控制措施。见4.1。2）本文件针对的清水廊道主要是满足河道基本功能需求，水质优良，河道坡岸整洁，且景观优美的河道（河段）。主要围绕水质优良为目的进行的一系列水质净化和生态修复技术的规范。4/第1页建议进一步完善基本原则。河道合适的形态、断面、护岸的构建涉及防洪、排涝、供水、航运等综合功能，对于其纳污净污、生态涵养、抵抗扰动和自我修复等有着重要意义；河道生态保障也必须以防洪保安、供水安全、河道通畅、调蓄空间完好为前提。建议据此对河道构建和保障措施作进一步深入研究探讨。如《导则》基本原则第1条为“有效截断河道的外源污染，对于难以彻底截断的外源污染，应进行强化治理”，后续缺少关于外源污染防控及治理相关内容，建议补充完善相关章节。部分采纳1）基本原则修改为总体要求。见第四部分的内容。2）本文件主要针对的河道生态修复部分，对于外源污染防控及治理技术不适宜作过多的技术说明，而是在总体要求中进行了说明。5和5.1/第2页建议进一步完善河道构建技术。为避免对河势演变造成不利影响，建议“5.1”中删除“在河道内部形成多样性水流，以改变流向”的处理方式，并增加“优先考虑维持河道的原始形态与中线，通过岸带形成错落有致的景观，以达成多样化、亲水性的结构；生态护岸、护坡结构形式须满足河坝防冲和稳定要求；河道疏浚深度须满足引排水要求。”采纳已修改。5.1.1添加了“应优先考虑维持河道的原始形态与中线”。5.2.1添加了“生态护岸须满足河坝防冲和稳定安全要求”和“通航河道生态护岸工程的设计要求、稳定计算、结构形式等，应满足GB50139的要求。”5.3.2添加了“通航需求、引排水及水生高等植物恢复所需要的水深等确定。”4.3和6.8.7/第1页和第5页补充水资源保障要求。河道综合治理体系构建需统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全等多方面有机联系，建议“4.3”修改为“河道生态修复以水资源保障、水质提升、生境改善、生态系统健康和景观优美为目标；”在“6.7.4”“统筹协调防洪排涝”后增加“水资源”。采纳已修改。4.3修改为“清水廊道构建和生态保障措施应满足河道防洪、排涝、引排水和通航等基本功能，保障河道生态流量和生态水位需求，以水资源保障、供水安全、河道通畅、水质提升、生境改善、生物多样性保护和景观优美为目标。”6.7.4统筹协调防洪排涝内容已删除。4.2/第1页补充生态水位保障要求。由于生态水位是河湖生态安全的底线，需要强化其保障措施。建议“4.2”修改为“河道生态治理设施应满足河道防洪、排涝、供水、引排水、通航等基本功能和生态水位需求，坚持防汛优先调度，加强活水畅流生态保障调度。”采纳已修改。见4.3清水廊道构建和生态保障措施应满足河道防洪、排涝、引排水和通航等基本功能，保障河道生态流量和生态水位需求，以水资源保障、供水安全、河道通畅、水质提升、生境改善、生物多样性保护和景观优美为目标。6.8.1/第5页完善水量分配相关表述。建议“6.7.1”中“评估河道生态需水量、生态水位、换水频次以及河道的水量分配”修改为“落实河道生态水位、水量分配保障措施”。理由是：河道生态水位、水量分配为水利部门制定发布，“评估河道生态水位、水量分配”主体不明、表述不清。采纳原6.7河道活水技术和6.8水系畅流技术合并为5.6河道畅流活水技术。本部分内容已经删除。全文建议补充案例分析章节。由于河道涉及面广、形态多样、情势复杂，生态保障技术是否操作可行需要实践验证。建议附以典型案例分析章节，配以严谨的数据与操作过程对各项构建与修复技术进行验证和说明。采纳本部分的案例分析见编制说明6河道水环境改善与生态修复工程案例分析。全文1、建议增加技术选用时注重系统性的相关要求。2、建议导则更加突出自然生态恢复相关技术。采纳已修改。江苏江达生态科技有限公司0.3中水区植物品种选择，因荇菜容易泛滥，荇菜换为其他品种，或控制在一定范围，采纳已修改。见6.8.3。1.4因其扩繁比较容易，浮叶植物种植密度降低为3-5株/m2,采纳已修改。6.12.2因净化效果较好，成活率较高，建议软体动物种类增加褶纹冠蚌。采纳已添加。见6.9.3。江苏省太湖水利规划设计研究院有限公司题目一、“河道清水廊道”建议删除“河道”，建设清水廊道。未采纳一方面，河道删除后，清水廊道的表述不清楚，不能表达本文件的核心内容。另一方面，本导则合同签订时，名称即为《河道清水廊道构建和生态保障技术规范》，该标准的功能类型曾经进行过修改，将标准从“规范标准”修改为“指南标准”。不适宜再次修改。4/第2页二、目前基本原则内容是“总体要求”的内容，应根据国家、省、市生态理念的原则来写。采纳已修改。全文三、建议增加术语和定义，如“河道基底”、“生态保障”的定义。部分采纳1）本文件中河道基底，以枯水期为界，以下的河床部分为河道基底。本部分解释添加在编制说明当中。天然河道的河床，包括河底和河岸；河底与河岸，以枯水位为界，以上为河岸，以下为河底。2）增加了生态保障的定义，见3.2。全文四、建议增加控污截污内容，入河排污口整治、面源治理等要求。部分采纳关于河道的点源污染和近岸的面源污染作为基本要求在4.1中进行了说明。全文五、因为是技术导则，建议增加施工要求和在附录中增加生态护岸、生物调控等新技术详细技术要求、技术参数和典型设计图。部分采纳1）本文件为导则，主要对清水廊道构建技术以及河道水质净化与生态保障技术的适用场景、主要技术特点、使用注意事项等进行了规定。技术的规范参数可以参考国家、行业和地方等相关规定。2）生态护岸技术，见5.2.1，3）水生动物投放技术，水生动物的投放时间、类型、水草恢复状态等进行规定。全文六、建议增加河湖生态检测等方面内容。采纳已修改。见7.2，添加了定期开展河道水生态系统结构和功能评估，针对浮游植物、浮游动物、底栖动物、水生高等植物覆盖度、生态系统结构稳定性及功能完整性等指标来评价河道水生态系统结构和功能。评估方法按照SL/T793和DB32/T3674执行。全文七、根据江苏特点，活水技术和水系畅流技术可合并为一节。采纳6.7河道活水技术和6.8水系畅流技术合并为5.6河道畅流活水技术。6/第4页八、根据江苏特点，“水质净化与生态修复技术”建议增加“除藻技术”。采纳已修改。在水体透明度提升技术中，已经说明了除藻技术。在本文件的6.6说明了水体透明度提升技术，提出了流动性小的河道通过投加硅藻土和改性粘土去除水体中蓝藻等悬浮颗粒物。5.3.4/第3页九、建议文中统一生态清淤、生态疏浚相关说法。采纳已修改。见5.3.4和5.3.5。全文十、河道基本功能建议调整为防洪、排涝、引水、灌溉、通航等。采纳已修改。根据上述江苏省交通运输厅的意见，已在文件中说明河道的基本功能包括了通航等。4/第2页十一、建议基本原则汇总删除“坚持防汛优先调度，加强活水畅流调度”。采纳已删除。5.2.4/第3页十二、5.2.4，建议删除“遮挡直立式挡墙”。采纳已删除。5.3.2/第3页十三、5.3.2，建议删除对疏浚厚度的定量建议。采纳已删除。全文十四、建议文中提到的“大型水生植物”调整为“水生植物”。采纳已修改。全文修改为水生高等植物。5.3.4/第3页十五、5.3.4，建议删除“同时降低施……正常生活”。未采纳该意见和第十九条意见均