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27/271、环境的特性（一）整体性（二）有限性（三）不可逆性（四）潜在性（五）持续反应性（六）放大性2、环境问题的概念是指人类为其自身生存和进展，在利用和改造自然界过程中，对自然环境造成的破坏和污染，以及由此产生的危害人类生存和社会进展的各种不利效应。3、环境问题要紧有自然灾难天文灾难、地质灾难、气象水文灾难、生物灾难生态破坏水土流失沙漠化、荒漠化土壤次生盐碱化森林锐减草场退化、土地退化湖泊的富营养化、生物多样性的减少资源耗竭矿产资源危机、能源危机、水资源短缺、土地资源紧缺、土壤资源的退化、生物多样性的减少环境污染水环境污染大气环境污染土壤环境污染生物污染物理环境污染人口剧增人口剧增的结果使得上面所有的问题都被大大地放大了4、环境问题的产生的缘故（1）随着人口的增加，人类改造自然能力的增强，生态问题开始出现。（2）随着科学技术的迅速进展，工业革命的浪潮席卷全球，环境污染也随之出现。5、环境科学的差不多任务探究自然环境演化的规律；提示人类活动同自然环境系统的相互作用关系；探究环境变化对地球生命支持系统的阻碍；提示环境污染物在环境中的变迁及其对人体健康与生物的阻碍；研究环境污染治理技术与资源选择循环利用技术；探究人类与环境和谐共处的途径；6、环境治理的概念环境治理是指按照经济规律和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒介等手段，通过全面系统地规划，对人们的社会活动进行调整与操纵，达到既要进展经济满足人类的差不多要求，又不超过环境的容许极限。7、环境治理的任务转变环境观念；调整环境行为；操纵“环境-社会系统”中的物质流创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明；8、环境治理学的概念以环境治理的实践为基础，以可持续进展的思想为指导，以研究环境治理的一般规律、特点和方法学为差不多内容的科学。9、环境治理学的特点环境治理学是在传统学科交叉、综合基础上形成的一门新学科；环境治理学是综合学科；环境治理学是正在进展的学科；10、可持续进展思想产生过程A、古代朴素的可持续进展思想可持续进展的提出典故：“网开三面”、“里革断罟”《论语》：“钓而不纲，弋不射宿”《管子》：为人君而不能谨守其山林菹泽草莱，不能够立为天下王。《吕氏春秋》：竭泽而渔，岂不得鱼，而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得，而明年无兽。西方一些经济学家如马尔萨斯（1802年）、李嘉图（1817年）和穆勒（1900年）等，他们也较早地在著作中提出过人类消费的物质限制，即人类的经济活动范围存在着生态边界。B、现代可持续进展思想的产生●早期的反思——《寂静的春天》重要意义：较早地引发了人类关于自身传统行为和观念进行系统和深入的反思。●一服清醒剂——《增长的极限》要紧意义：结果引起专门大的争议，但唤起人类对自身的觉醒，为孕育可持续进展的思想萌芽提供了土壤。●全球的觉醒——联合国人类环境会议时刻：1972年6月5日-16日地点：瑞典首都斯德哥尔摩要紧内容：人类破坏环境的能力空前增加；爱护与改善环境成为各国政府应尽的责任；威胁人体健康的活动应特不给予关注；人口的增加将会对环境产生不利的阻碍；全体人群要负起爱护环境的责任，需要广泛地合作。成果：（1）通过《联合国人类环境宣言》（2）提出了7个共同点，26个共同原则。意义：唤起各国政府共同对环境问题的觉醒和关注●可持续进展的提出——《我们共同的以后》要紧意义：把环境爱护与人类进展切实结合，实现了人类有关环境与进展思想重要飞跃。●重要的里程碑——联合国环境与进展大会时刻：1992年6月3日-14日地点：巴西里约热内卢要紧成果：通过了《里约热内卢宣言》和《21世纪行动议程》要紧意义：使可持续进展的理念得到世界最广泛和最高级不的政治承诺，是人类走上可持续进展道路的重要里程碑。可持续进展问题世界首脑会议要紧议题：第一，总结十年来全球进展变化的差不多情况；第二，发达国家与进展中国家就一些热点问题展开讨论；成果：会议最后通过了《约翰内斯堡宣言》与《可持续进展执行打算》要紧意义：人类在实施可持续进展的道路上又向前迈出一步。11、可持续进展的概念“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的进展”————《我们共同的以后》12、可持续进展战略的差不多思想不否定经济增长，尤其是穷国的经济增长，但需要重新审视如何推动和实现经济增长。可持续进展的标志是资源的永续利用和良好的生态环境。可持续进展的目标是谋求社会的全面进步。承认并要求在产品和服务的价格中体现出自然资源的价值。以适宜的政策和法律体系为条件，强调“综合决策”和“公众参与”。13、可持续进展的要紧原则持续性原则公平性原则，包括代内公平和代际公平共同性原则14、可持续进展理论研究的四个要紧方向生态学方向生态、环境和资源的可持续性是人类社会实现可持续进展的基础。该方向以生态平衡、自然爱护、环境污染防治、资源合理开发与永续利用等作为其最差不多的研究对象和内容，其焦点是力图把“环境爱护与经济进展之间取得合理的平衡”作为衡量可持续进展的重要指标和差不多手段。该方向的研究以挪威原首相布伦特兰夫人和巴信尔等人的研究报告和演讲为代表，其最具有代表性的指标体系是Constanza和lubchenco等人提出的生态服务指标体系。经济学方向经济的可持续进展是实现人类社会可持续进展的基础与核心问题。它以区域开发、生产力布局、经济结构优化、物资供需平衡等区域可持续进展中的经济学问题作为差不多研究内容，其焦点是力图把“科技进步贡献率抵消或克服投资的边际效益递减率”作为衡量可持续进展的重要指标和差不多手段，充分确信科学技术对实现可持续进展的决定性作用。该方向的研究以世界银行的《世界进展报告》、莱斯特·布朗、Macneill和Pearce等的“绿色经济”有关研究为代表，其最具有代表性的指标体系是世界银行的“国民财宝”评价指标体系。社会学方向建立可持续进展的社会是人类社会进展的终极目标。它以人口增长与操纵、消除贫困、社会进展、分配公正、利益均衡等社会问题作为差不多研究对象和内容，其焦点是力图把“经济效率与社会公正取得合理的平衡”作为可持续进展的重要判据和差不多手段，这也是可持续进展所追求的社会目标和伦理规则。该方向的研究以联合国开发打算署的《人类进展报告》，其衡量指标以“人文进展指数（HDI）”、Cobb的“真实进步指标（GPI）”、Allen的“可持续性晴雨表”等为代表。系统学方向可持续进展研究的对象是“自然-经济-社会”那个复杂系统，只有应用系统学的理论和方法，才能更好的表达可持续进展理论博大精深的内涵。该方向是以综合协同的观点去探究可持续进展的本源和演化规律，将能够体现可持续进展本质特征的“进展度”、“协调度”、“持续度”三者内部的逻辑自洽和动态均衡作为中心，有序地演绎了可持续进展的时空耦合与三者互相制约、互相作用的关系，建立了人与自然关系、人与人关系的统一解释基础和定量的评判规则。系统学方向的研究以中国科学院的《中国可持续进展战略研究报告》（1999－2007）为代表。另外一个代表理论是“三种生产”理论。15、可持续进展的要紧理论流派资源永续利用理论流派的认识基础认为人类社会能否可持续进展，取决于人类社会赖以生存进展的自然资源是否能够被永久地使用下去。基于这一认识，该流派致力于探讨使自然资源得到永续利用的理论和方法。外部性理论流派的认识基础认为环境日益恶化和人类社会出现不可持续进展现象和趋势的根源，是人类迄今为止一直把自然（资源和环境）视为能够免费享用的“公共物品”，不承认自然资源具有经济学意义上的价值，并在经济生活中把自然的投入排除在经济核算体系之外。基于此，该流派致力于从经济学的角度探讨把自然资源纳入经济核算体系的理论和方法。财宝代际公平分配理论流派的认识基础认为人类社会出现不可持续进展现象和趋势的根源是当代人过多地占有和使用了本应属于后代人的财宝，特不是自然财宝。为此，该流派致力于探讨财宝（包括自然财宝）在代际之间能够得到公平分配的理论和方法。三种生产理论流派的认识基础人类社会可持续进展的物质基础在于人类社会和自然环境组成的世界系统（环境－社会系统）中的物质流淌保持通畅并构成良性循环。他们把人与自然组成的世界系统的物质运动分为三大“生产”活动，即人的生产、物资生产和环境生产，并致力于探讨三大生产活动之间和谐运行的理论和方法。三种生产理论将在下一节中着重阐述。16、可持续进展对传统进展理论的反思和创新从以单纯经济增长为目标的进展转向经济、社会资源和环境的综合进展；从以物为本的进展转向以人为本的进展。从注重眼前利益和局部利益的进展转向注重长远利益和整体利益的进展；从资源推动型的进展转向知识经济推动型的进展。17、三种生产理论在环境治理中的地位和作用（一）三种生产理论阐明了人与环境关系的本质环境生产环节是人口生产环节和物资生产环节存在的前提和基础，“世界系统”或“环境－社会系统”的稳定运行依靠三种生产环节之间物质流和能量流的畅通来保证。“人类社会”中物资生产在本质上是物质形态与结构变化的反应转化器，它依靠环境生产所产出的自然资源作为加工的原材料，依靠环境的自净能力来消纳排放出来的污染物。人口生产则是那个世界系统运行的原动力。（二）三种生产理论揭示出环境问题的实质及其产生的根源环境生产环节：输入－输出不平衡是造成环境问题的全然缘故。环境问题的实质就导致是三种生产环状结构运行不和谐的人类（社会）行为问题。（三）三种生产理论指明了环境治理的要紧目标和任务加一功能单元：将人类在生产和生活中排泄的“废弃物”，或者以与环境亲和的形态进入环境，或者重新转变成物资生产子系统能够利用的资源。环境治理目标和任务应：推动人类社会将对自然资源的开发强度、废弃物的排放强度与环境生产力匹配起来。（四）三种生产理论明确了环境治理的要紧领域和调控对象环境治理的要紧领域：多种多样界面上的人类社会行为和行动。环境治理的调控对象：人口生产、物资生产和环境生产要和谐三种生产之间的物质流淌，就必须把这些状态参量操纵在一定的范围之内。（五）三种生产理论奠定了环境治理学的方法论基础环境治理的方法：要使物质在三种生产子系统之间的流淌畅通，人类社会所应采取的方法就必须且只能是协调和协同。环境治理的理论基础：把人类社会涉及到三种生产运行的行为协同起来，把三个生产子系统自身的利益追求与世界系统物流畅通的要求协调起来。18、环境治理政策的分类类型政府企业公众及非政府组织命令型和操纵型法律行政强制性环境标准

经济型和激励型经济手段指导性环境标准环境科学技术企业绿色技术创新企业可持续性经营企业节约资源和能源

鼓舞型和自愿型政府环境信息公开政府环境绩效评估ISO14000环境治理体系企业环境信息公开企业环境绩效评估公众自我治理节约资源能源绿色社区、住宅19、中国的资源环境爱护法律体系宪法环境爱护差不多法环境爱护单行法环境爱护条例和部门规章环境标准我国缔结或参加的有关爱护环境资源的国际条约、公约20、要紧的环境治理经济手段明确产权建立市场税收手段收费手段财政手段责任制度押金制度发行债券21、环境信息公开的实质是要解决政府、企业、公众之间在环境治理中的信息不对称问题。22、环境信息公开的作用对政府而言，环境信息公开是政府的差不多职责之一对企业而方，环境信息公开既是遵纪守法，又是宣传自身形象的重要手段对公众而言，宽敞公众是环境信息公开的最大受益者23、环境信息公开的概念？24、环境绩效是组织通过一系列环境治理措施或生态环境爱护措施所获得的环境改善的成效。25、环境绩效治理是以改善和提高各种组织的环境绩效为目标的一种环境治理方法26、要紧都市环境问题都市大气污染（机动车污染问题严峻）都市水环境污染都市固体废物都市生态失衡问题加重（都市热岛、都市荒漠）其他污染（噪声、光污染、电磁污染）27、产生都市环境问题的缘故1、人口增长2、经济进展28、都市环境治理的机构都市各级人民政府是责任主体各级都市人民政府中的环境爱护局是要紧治理机构都市中的水务、农业、市容和环境卫生、园林、车辆治理等部门是参与和辅助机29、都市环境治理的内容都市环境规划都市污染物浓度指标治理都市污染物总量指标治理都市环境综合整治都市环境综合整治定量考核30、要紧农村环境问题现代化农业生产造成的各类污染小城镇和家村聚居点的生活污染乡镇企业造成的污染31、农村环境问题的特点排放主体的分散性和隐蔽性随机性和不确定性不易监测性32、实质：农村环境问题凸显是农村整体落后于城镇的表现农村环境问题受到都市污染转移的压力33、区域开发行为的概念在一个较大区域范围内开展的资源开发、大型工程建设、经济社会进展规划、区域生态环境建设等的重大进展行为和活动。34、区域开发行为引发的环境问题的特征阻碍的范围广、强度大；长时刻性；一定程度的不可逆转性；不确定性和风险性35、区域开发行为环境治理的差不多途径重大区域开发行为的科学决策开展战略环境评价制定环境规划开展环境监测和预警及监察和审计工作36、我国气体废弃物治理制度1、环境阻碍评价和三同时制度2、排污申报制度3、排污收费制度4、浓度操纵和总量操纵制度5、大气污染排放限制制度6、大气污染防治重点都市制度7、酸雨操纵区或者二氧化硫污染操纵区制度8、大气污染防治的清洁生产、工艺淘汰等企业按理制度9、突发性大气污染事件治理制度10、大气污染监测制度11、都市大气环境质量公报制度12、大气污染防治的经济激励和奖励制度37、水污染防治的要紧监督治理途径加强水资源的爱护和合理利用环境阻碍评价和三同时制度排污申报制度排污收费制度浓度操纵和总量操纵制度重要江河流域的水资源和水环境治理制度都市污水进行集中处理制度生活饮用水地表水源爱护制度水污染防治清洁生产、工艺淘汰等企业治理制度跨行政区域的水污染纠纷解决制度38、我国固体废弃物治理制度分类治理制度工业固体废物申报登记制度固体废物污染环境阻碍评价与三同时制度排污收费制度限期治理制度进口废物审批制度危险废物行政代执行制度危险废物经营许可证制度危险废物转移报告单制度39、政府产业环境治理的概念政府运用现代环境科学和政策治理科学的理论和方法，以产业活动中的环境行为为治理对象，综合采纳法律的、行政的、经济的、技术的、宣传教育的手段，调整和操纵产业活动中资源消耗、废弃物排放以及相关生产技术和设备标准、产业进展方向等的各种治理行动的总称。40、企业环境治理的概念企业运用现代环境科学和工商治理科学的理论和方法，以企业生产和经营过程中的环境行为和活动为治理对象，以减少企业不利环境阻碍和制造企业优良环境业绩的各种治理行为的总称。41、企业环境治理中存在的问题在经营理念上认为企业的目标确实是追求利润，不重视环境治理许多企业没有专门的环境治理部门和制度企业在生产经营中对自然资源滥采滥用企业治理污染物的成效甚微大多数企业的环境治理水平较低42、企业环境治理的要紧途径制定企业环境政策建立企业内部环境治理体系绝色设计制度和绿色营销治理废弃物、开展清洁生产进展循环经济企业环境报告书43、ISO14000标准特点以消费者行为为全然动力自愿性的标准，不带任何强制性没有绝对量的设置，以各国的法律、法规要求为基准强调持续改进和污染预防强调治理体系，特不注重体系的完整性强调生命周期思想的应用44、土地资源的概念地球表层土地中，现在和可预见的今后，能在一定条件下产生经济价值的部分。45、水资源的爱护与治理（一）我国水资源的分布特点总量多、人均占有量少；地区分配不均，水土资源组配不平衡；年内分配不均，年际变化专门大；部分河流含沙量大；（二）水资源开发利用中的环境问题河流、湖泊面积日益缩小，水文条件改变较大；水体污染日益严峻，水生态环境受到严峻破坏；地下水量日渐枯竭，地面沉降现象屡见不鲜；（三）水环境问题产生的缘故砍伐森林，破坏地表植被造成水土流失；围湖造田，使湖泊数量、面积大幅度减少；随着人口的增加，经济的进展，工业、农业及生活用水量与污水排放量均迅速增加；（四）水资源环境治理的途径水资源环境治理的原则；完善治理体制和治理组织机构，加强水资源的统一治理；树立水环境资源有偿使用的水权观念，并将其引入水资源治理；实行水污染物总量操纵，推行许可证制度，实现水量与水质并重治理；大力进展水资源的安全保障和循环再利用系统；加强水利工程建设，积极开发新水源；46、海洋资源的爱护与治理（一）海洋资源开发利用中的环境问题过度捕捞降低了海洋生物资源的生产能力；盲目围海造地破坏了海洋生态系统；无克制的污染物排放严峻破坏海洋生态环境；（二）海洋资源环境治理的方法加强对海洋资源储量、功能的调查，建立海洋资源环境治理信息系统；合理利用和精心爱护近海海洋生物资源，逐步进展外海远洋渔业；大力进展海洋科技，积极开发利用海洋资源；建立海洋污染监控网络，加强海洋环境爱护，防止海洋污染建立海洋自然爱护区，爱护海洋生物多样性；操纵陆地开发行为对海洋环境的破坏；47、破坏生物多样性的要紧因素生物栖息地的破坏；环境污染对生物多样性的破坏；水工建筑、采矿等经济活动的阻碍；过度捕杀、捕捞、偷猎等对生物多样性的破坏；外来物种入侵对生物多样性的破坏；48、建立自然爱护区的作用为人类提供生态系统的天然“本底”；各种生态系统以及生物物种的天然贮存库；理想的科学研究基地和教学实习场所；向宽敞公民进行自然爱护和环境教育的活的博物馆和讲坛；某些自然爱护区可为旅游提供一定的场地；在改善环境、