金普庆总裁在中国铁建安全生产电话会议上的讲话

金普庆总裁在中国铁建安全生产电话会议上的讲话

（根据录音整理）2009.3.18同志们:刚才赵总讲的问题，讲得很多，我觉得讲得很好，很有针对性，各项目、各单位要抓好落实，隧道、既有线，施工安全管理工作真正落到实处。去年2000亿以上，今年估计有可能突破3000亿，也就是说生产规模大了，重难点工程多了，风险多了，项目长、技术人员严重不足，发生安全事故概率也就高了。现在，我再强调几个问题:、进一步增强安全意识，树立正确的安全理念。首先，要懂得安全生产是贯彻落实科学发展观的一个突出问题，我们要落实科学发展观，第一个就是安全质量问题，第二个就是效益问题，如果这两个问题不落实，怎么落实科学发展观？现在安全问题已经是一个国耻了，奶粉不安全，挖煤不安全，咱们施工也不安全，环境也不安全，全国每分钟死亡6人以上，所以安全问题已经成为我们国家的一个突出问题，这是我们今年的一个突出问题。各级政府对安全工作更重视，责任追究更严格，你生产不安全，那么个人也不安全，所以要将这个问题提高到落实科学发展观这么一个高度来认识。第二就是明白所有安全事故，都是可预防的。发生事故总能找到工作不到位的原因，因此我们在施工生产过程中，思路要周全，组织要严密，对安全工作始终要保持一种紧迫感、危机感。隧道施工，地质再好，不可能没有断层，不可能没有地质带，不可能没有夹层，不可能没有孤石。不可能找到一个地质完全均匀的隧道。第三个问题是安全隐患问题，就象上下楼梯，不扶把手可能不会摔跤，一旦摔跤，肯定是事先没有扶把手，这就是安全隐患，我们对安全工作始终保持高度觉察能力，要真正落实预防为主方针，要重视造成事故的方方面面因素，措施尽量考虑得周全一些，把问题考虑得复杂一些。第四个就是安全工作是一个系统工程，方案的失误，投入不足，有章不循，人员素质差，技术水平低，管理不严格，都可能造成安全问题。因此，要营造一个谨慎的安全文化，即“谨”文化，把安全放在一个突出的位置上，确实摆在首位。就象刚才赵总讲的要全方位地抓安全，不存在规模大事故难免的问题。二、加强安全基础工作。第一，技术方案要合理，要与地质情况相符合，要与现场实际情况相符合。第二，选择有经验的队伍，要选择干过同类工程的队伍，不要把现场搞成培训班，不懂施工不出问题那就怪了。第三，加强培训，培训不一定要办学习班，集中培训，或在现场培训，要养成全员安全行为习惯和行为准则。过去我们当兵时都有这个东西，工前工后都要讲评，这是一种安全培训。再一个就是上新线前都要培训，重要的问题要办学习班培训。通过培训I,使大家都养成安全行为习惯和行为准则，这样现场才能规范。第四，总结经验教训，剖析典型安全案例，注意安全守则，防止犯同类错误。我估计大部分事故都是同类错误，今天隧道塌方，明天还是这个事，不能打一战进一步，不能一年一年地往上提升，这是不注意总结经验教训，不注意解剖典型案例，尤其是失败的教训，没有真正形成一个隧道施工禁忌守则、桥梁施工禁忌守则。第五，培育发现施工问题能力，如果隧道施工能力真正形成了，就不会发生那么多问题。培育施工能力是一个基础工作。第六加大安全投入，就是在选择施工方案时候，要选择安全系数高的，不要图省钱，冒险作业。第七，加强现场安全标准化管理。有的现场，利利索索；有的现场，乱七八糟的。现场标准化从国家来讲是有明确要求的，是非常严格的，达不到要求，不让开工。这些基础工作做不好，不能保证安全。三、落实安全生产责任制。这是我们管理的本职，安全目标谁来实现，责任制谁来落实，包括行为人的个体责任，项目长对项目的管理责任，安全员的排险责任，机关的监管责任，主要领导的领导责任，设计院从设计方案、设计深度上保证安全责任，这些安全责任环环相扣，落在实处。机关对施工方案反复研讨，是落实责任。我们领导下工地检查工作，首先要检查安全，安全方案的制定和落实情况，地下工程围岩变化情况，高空作业设备的可靠性和作业方式是否安全。项目长对现场安全要心中有数，对重点部位、对事故易发点，要亲自把关，不把这个问题解决不放手。安全员要善于发现和排查隐患；施工人员要遵章守纪，规范作业，要通过落实责任制，将安全压力真正传导到现场每个人身上。责任制能不能落实，关键在责任心和职业道德。大家都重视这个问题，到现场后必然会检查安全问题，方案落实情况怎么样，到隧道看看，有什么变化情况没有，架桥机、塔吊，经过认证没有，首先要检查这些东西，哪些部位、哪些地方容易发生问题的，把这些问题搞透了，把责任落实实处，在安全问题上，要尽到自己的本分，做好自己应做的工作，事故就会大大减少。重视施工安全，还要注意环保安全，搞污染不成，还要注意营房的安全，打仗时选择营房时很注意，不靠近树林，不放险处，但是这个事故多得很，如19局在六盘水，塌方把营房冲走了，11局在沪蓉落石把人砸死了，24局把营房，放在铝粉厂房旁边，铝粉的活性是特别强的，一遇水易氧化，马上爆炸，它是造鞭炮、造炸药的主要成分，真是抱着炸弹睡觉.所以，责任制要全面落实，真正地落实，要层层落实，要人人落实，落实到底、到位，纵向到底，横向到边，才能真正地把事故控制住。四是履行好安全监管的责任。我对各集团公司领导提出这么一个要求，一定要履行好对安全的监管责任。从现在开始，按照赵总的要求，各单位对新上项目的施工方案要进行再一次审查，包括贵广、南广项目，尤其是重点工程的施工方案，要组织再审查；对所有在建工程对安全方案、安全状况，要进行再督查、再审查，对既有线施工的各种规章的落实情况要进行复查；对所有安全隐患，包括营房、危险品的存放、重难点工程，进行全面的安全隐患排查，尤其是重难点工程，必须对施工方案、施工队伍、作业现场，进行全方位的再审视，对所有塔吊、超重吊装设备，进行再检查，到底安全认证了没有。抓安全没有捷径可走，要做细工作，要下很大决心，天道酬勤。现在呈事故连发态势，不能边落实，边出事。我们要再排查、再审视，再分析，安全工作要落实好，把安全隐患消除掉。五是不要轻视第二场危机。事故发生时，是一场危机，沉着应对调查问题，这个问题要引起重视，不要搞成第二场危机。现在网络特别发达，媒体也是无孔不入，有的媒体不太懂行，又不太负责任，事故发生后弄得不好，把小事说成大事，造成影响很坏。所以，事故发生以后，特别是重大事故发生后，要特别重视，快讲事实，慎讲原因。原因分析要慎重，对媒体不能随便说。再一个要掌控队伍，说法要一致，特别是民工，怎么说，他们不了解，要统一发言人，事情出现后，首先要掌握伤亡情况，其次就是要掌握其他队伍情况。再一个善用专家和第三方意见。既不要推卸责任，又要把握准确信息。推卸责任，容易引起反感，也不要乱承担责任，事故发生有好多原因，业主有业主的责任，设计有设计的责任，政府有政府的责任，个人有个人的责任，也不能大包大揽。再一个，要保持警觉到最后，直到事故处理完、下结论才行。安全质量问题，是对我们今年工作最严峻的考验，施工生产任务大，力量又严重不足，许多很难的问题摆我们面前。我们要如临深渊，如履薄冰，要把企业文化要建立起来，要本着“谨”原则，把事情落到实处。成本这块，大家重视了，今年的成败，真正的问题将出在安全质量。高速铁路时速350公里，出现线路偏移、路基塌陷，或是隧道漏水、下沉，就会危及列车安全。我们要保持安宁，把工作做得更细致一些，