公路水运工程安全生产隐患排查治理实施办法

公路水运工程安全生产隐患排查治理实施办法第一条为建立健全我省公路水运工程安全生产隐患排查治理工作机制，进一步落实安全生产隐患排查治理责任，预防和减少事故发生，保障人民群众生命财产安全。根据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程生产安全重大事故隐患挂牌督办制度（暂行）》和《公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法》，以及省交通运输厅《浙江省交通运输安全生产挂牌督办办法（试行）》等规定，结合我省工程建设实际，制定本办法。第二条本办法适用于我省新建、改建、扩建等公路水运工程安全生产隐患的排查治理。第三条安全生产隐患等级分为重大隐患和一般隐患。重大隐患是指极易导致重特大生产安全事故，且整改难度较大、需要全部或局部停产停工，并经过一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使从业单位自身难以消除的隐患。一般隐患是指除重大隐患外，可能导致生产安全事故发生的隐患。第四条各级交通质监机构在职责范围内，依法对公路水运工程安全生产隐患排查治理工作实施监督管理。建设单位要落实安全生产隐患排查治理工作的全面管理责任，施工单位要落实安全生产隐患排查治理工作的主体责任，监理单位对工程安全生产隐患排查治理承担监理责任。第五条公路水运工程项目从业单位应当建立健全安全生产隐患排查治理工作制度，工作制度一般应包括安全检查、风险评估、告知（预警）、隐患治理、整改验收、建档监控、信息报告、资金保障、举报奖励等内容，逐级明确隐患治理责任，落实到具体岗位和人员。第六条任何单位和个人发现安全生产隐患，均有权向监督管理部门和有关部门报告。第七条鼓励安全生产技术管理服务机构参与安全生产隐患排查治理工作，提高安全生产隐患排查治理的专业化水平。第八条从业单位应当建立隐患日常排查、定期排查和专项排查工作机制，明确隐患排查的责任部门和人员、排查范围、程序、频次和整改等要求，及时发现并消除安全生产隐患。第九条从业单位应根据工程实际情况和相关规章制度开展针对性的安全生产隐患排查工作，重点对危险性较大分部分项工程进行安全生产隐患排查。第十条安全生产隐患排查时，从业单位应当对排查出的各类安全生产隐患进行分析评估，确定隐患等级，建立安全生产隐患排查登记台帐（见附件1）。第十一条对于一般隐患，相关从业单位应当立即进行整改到位，并由从业单位项目主要负责人签字确认。第十二条对于重大隐患，相关从业单位应当制定重大隐患治理专项方案，限期进行整改，由从业单位项目主要负责人签字确认后及时向主管监督机构报备重大隐患信息（见附件2）。第十三条重大隐患治理专项方案应包括以下内容：（一）治理的目标和任务；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资保障措施；（四）负责治理责任部门和人员；（五）治理时限和节点要求；（六）安全保障措施和应急处置措施；（七）跟踪督办部门和人员。第十四条重大隐患报备信息应包括以下内容：（一）隐患名称、类型类别、所属相关工程项目及从业单位信息；（二）隐患现状描述及产生原因；（三）可能导致发生的安全事故及后果；（四）隐患治理专项方案或已采取的治理措施，治理效果和可能存在的遗留问题；（五）隐患整改验收情况、责任人处理结果；（六）整改期间发生安全事故的，还应报送事故及处理结果等信息。上述第（四）（五）（六）款信息在相关工作完成后报备。第十五条重大隐患报备包括首次报备、定期报备和不定期报备三种方式。（一）首次报备：在重大隐患确定后在规定期限内的报备；（二）定期报备：按一定时间周期对重大隐患整改进展情况进行的报备；

（三）不定期报备：当重大隐患状态发生新的重大变化时，对变化情况进行的报备。第十六条首次报备应在重大隐患确定后5个工作日内报备，定期报备应在每季度结束后次月前10个工作日内报备，不定期报备应在重大隐患状态发生重大变化后5个工作日内进行报备。第十七条各级交通质监机构应当对以下重大隐患实行挂牌督办：（一）交通运输主管部门（安委会）或上级质监机构交办需督办进行整改的；（二）发生一起较大及以上生产安全事故或6个月内连续发生2起一般事故，需督促进行整改的；（三）存在重大隐患，需重点督促进行整改的；（四）其他需要挂牌督办的重大安全生产问题。第十八条各级质监机构挂牌督办的安全生产事项，由其安委办或相关处室提出，报经领导批准后，向建设单位发出重大患治理挂牌督办通知书（见附件3）。建设单位在接到重大隐患治理挂牌督办通知书后，应及时转达相关从业单位并督促落实。第十九条建设单位负责本项目安全生产隐患排查治理的验收并制定相应的工作程序和管理办法，组织和督促从业单位进行整改治理。第二十条从业单位在重大隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施。重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时局部或全部停工，并对工程部位、设施、设备加强监测与维护，防止意外事故发生。第二十一条从业单位应在施工现场设立重大隐患公示牌及安全警示标志（见附件4）。第二十二条重大隐患挂牌督办销号按下列程序进行。（一）在隐患治理工作结束后，建设单位应成立隐患整改验收组对重大隐患治理情况进行验收，出具整改验收结论，并由组长签字确认。整改到位并消除安全生产隐患后，建设单位及时向主管监督机构提出销号申请报告（见附件5），申请报告应附隐患整改报告、整改验收报告等内容；（二）主管监督机构在收到被挂牌单位的申请报告起10个工作日内对整改报告进行审查并组织现场验收，验收合格的，对该项重大隐患进行销号并发放挂牌督办销号通知书（见附件6）；审查或验收不合格的，责令继续整改。第二十三条建设单位应当每月25日前向主管监督机构报送月度安全生产隐患排查治理月报表（见附件7）。第二十四条各级交通质监机构应加强安全生产隐患排查治理情况的监督检查，检查主要内容包括：（一）贯彻落实管理部门关于隐患治理工作部署和要求的情况；（二）隐患治理责任体系、岗位制度、工作程序、档案台账等建立、执行情况；（三）重大隐患报备及统计分析情况；（四）安全生产隐患整