公司建设工程项目安全风险抵押金管理办法

-8-建设工程项目安全风险抵押金管理办法第一章总则第一条为建立健全公司建设工程项目“安全风险，安全制约，安全激励”机制，控制和降低公司安全生产风险，依据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》、集团公司《电源工程建设安全管理程序》等法律、法规和要求，结合公司实际，制定本办法。第二条本办法所称安全风险抵押金分为两类。一类为分(子)公司安全关键岗位人员为履行岗位安全职责承诺，向公司交纳的一定数额的风险抵押金。一类为施工单位为履行合同承诺，预先交纳一定数额的风险抵押金，用于安全生产的应急处置和日常安全管理监督考核。第三条本办法适用于公司系统内各专业分（子）公司以及建设工程项目负有安全管理和监督责任的相关人员以及施工单位（包括专业承包单位）安全风险抵押金的交纳、考核和兑现。公司系统装备制造、生产运营等单位可以参考本办法执行。第二章职责和权限第四条公司安全生产部负责安全风险抵押金的综合监督，督促公司安全风险抵押金制度的实施。第五条公司财务部和分（子）公司财务部门（以下统称财务部门）负责建立台账，收取安全风险抵押金，及时兑现和返还安全风险抵押金。第六条分（子）公司负责落实安全风险抵押金的收交、监督、考核、兑现。第七条项目部负责安全风险抵押金的收交、使用、考核、兑现的日常管理，督促有关人员及施工单位及时交纳并兑现安全风险抵押金。第三章施工单位安全风险抵押金的交纳及返还第八条为确保施工单位安全风险抵押金及时收交及有效执行，项目招标文件或合同中应明确施工单位为履行合同安全文明施工、环境保护等承诺须交纳安全风险抵押金，并明确安全风险抵押金用途、数额、交纳方式、补交、返还等合同条款。施工单位在公司系统内和公司基建投资项目从事建安施工的，必须预先交纳安全风险抵押金。第九条财务部门建立安全风险抵押金台账，负责收取施工单位交纳的安全风险抵押金。第十条施工单位安全风险抵押金用于：（一）施工单位负责的建安项目发生安全事故未在规定时间内主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理费用。（二）依照合同规定对施工单位发生安全事故的经济处罚。（三）施工单位违反现场安全生产管理规定的日常处罚。（四）施工单位因管理不善或安全投入不足，导致施工范围内存在严重威胁人身安全的隐患，项目部采取紧急安全措施发生的费用。第十一条依据建安承包合同价格和项目安全生产风险大小，分（子）公司应在合同或安全管理协议中明确施工单位交纳安全风险抵押金数额，合同金额为其他币种根据汇率换算，交纳金额标准：（一）建安承包合同价格不足500万元的，交纳5万元。（二）建安承包合同价格500万元及以上的，按照建安承包合同价格的1%交纳。第十二条施工单位发生合同内约定的安全管理违约承诺时，由项目经理负责组织考核。第十三条分（子）公司应参考下表，在合同中明确发生人身死亡、重伤、轻伤与直接经济损失的安全或环境事件时安全风险抵押金扣减标准，安全风险抵押金扣减标准不得低于下表。序号考核事件扣减标准（人民币）1发生人身死亡事故（人/次）全额扣除2发生人身重伤事故（人/次）5万元起至安全风险抵押金的50%3发生直接经济损失100万元以上的非人身伤亡事故5万元起至全额扣除4一次发生2人及以上轻伤或一年内发生2次以上轻伤事故5万元起至全额扣除第十四条施工单位已完成合同约定的工程项目，验收合格且实现安全目标，人员全部退场15日内，由项目经理组织填报安全风险抵押金返还申请，经分（子）公司总经理批准，提交至财务部门，按照规定向施工单位一次性返还安全风险抵押金。第十五条施工单位发生的人身伤亡事故，包括承包人和承包人的分包人的员工和雇员在承包人管理的施工、生活、道路运输、材料存储区以及其它与生产相关的区域内发生的责任人身伤害（未遂）事故。第十六条本办法中对安全风险抵押金的交纳考核，与建安合同或安全管理协议中的安全保证金同时执行，也不得抵消或替代政府部门、集团公司、公司、建设单位对事故（事件）的处罚。第四章关键岗位人员安全风险抵押金的交纳及返还第十七条分（子）公司安全关键岗位人员的安全风险抵押金采取预交纳方式。分（子）公司安全关键岗位人员安全风险抵押金交纳范畴如下：建安类项目的项目经理、项目副经理、现场经理、总工程师等项目部领导；项目部工程管理及安全监督部门等相关人员。负有安全责任的其他管理人员由分（子）公司确定交纳范畴。分（子）公司应统筹规划，避免重复交纳、考核和漏项。第十八条需交纳安全风险抵押金的有关岗位人员，应按照本单位规定和通知，及时交纳安全风险抵押金。第十九条安全关键岗位人员交纳标准由各分（子）公司根据本单位工作实际、项目规模、工期、安全风险等情况自行确定。第二十条安全关键岗位人员安全风险抵押金的返还，由项目经理提出返还申请，本单位安全监督部门审核，经本单位总经理批准，可以返还。也可以由本单位安全监督部门直接提出申请，本单位总经理批准，进行返还。第二十一条各单位应制定本单位安全风险抵押金的管理制度，明确关键岗位人员安全风险抵押金的考核周期、考核内容。发生事故后，除扣减安全风险抵押金外，仍然执行集团及公司关于事故处理文件的扣罚要求。第五章附则第二十二条分（子）公司应制定安全风险抵押金管理制度，进一步明确安全风险抵押金交纳的人员范围、交纳金额标准、考核兑现以及对关键岗位人员的奖励办法。第二十三条原则上扣罚的安全风险抵押金只用于安全奖励。扣减的安全风险抵押金可用于对项目管理人员、施工单位的安全奖励，奖励那些安全工作责任心强，工作认真扎实，全面实现安全目标的人员或单位。第二十四条分（子）公司每年年初汇总本单位交纳安全风险抵押金人员和施工单位交纳情况，以及上年度安全风险抵押金考核返还情况，报送公司安全生产部备案。第二十五条本办法自发布之日起实施。施工单位安全风险抵押金到账确认单分（子）公司：单位：元序号建安工程项目名称立项号交纳单位建安合同额（1、土建；2、安装；3、消缺；4、防腐；5、其它）交纳金额备注财务接收人：项目经理：施工单位安全风险抵押金考核返还清单分（子）公司：