南大某山郊野公园启动片区概念性城市设计文本

项目名称：南京江宁·青龙山郊野公园启动片区概念性城市设计委托方（甲）：南京市规划局江宁分局项目指导：王德家

南京市规划局江宁分局

局长倪忠生

江宁区人民政府东山街道办事处

书记胡传宏

南京市规划局江宁分局

副局长承担方（乙）：南京大学城市规划设计研究院有限公司城市规划设计等级：甲级吴恒志

南京市规划局江宁分局编制研究中心

主任郭家军

江宁区人民政府东山街道办事处

主任城市规划设计证书编号：[建]城规编（141105）董

事

长：甄

峰

教授、博导总

经

理：徐逸伦

高级规划师总规划师：朱喜钢

教授、博导项目协作：刘

婷

南京市规划局江宁分局编制研究中心

副主任穆

俊

江宁区人民政府东山街道办事处

科员技术指导：姓名职务职称审定审核徐逸伦付

溢总经理副所长高级规划师高级工程师项目组成员：项目负责姓名技术分工职务职称张

川郭

培吴海琴颜五一赵

磊刘丁政刘骏杨张

洵胡倩云景区规划城乡规划城市规划风景园林城市规划市政工程游憩环境生态环境辅助设计所长、高级工程师规划师规划师工程师规划师项目组成员工程师助理工程师助理工程师助理设计师规划设计编制完成时间：2015年03月目录7.0

市政公用设施规划7.1

给水工程规划7.2

污水工程规划7.3

雨水工程及利用规划7.4

电力工程规划7.5

通信工程规划7.6

燃气工程规划7.7

环卫工程规划7.8

管线综合规划7.9

综合防灾规划5.0

地区发展策略5.1

规划策略5.2

项目策划5.3

市场分析5.4

游客容量预测3.0

基地分析3.1

地形地貌3.2

水文状况6.0

规划方案3.3

土壤植被1.0

项目概况6.1

总体布局与功能分区6.2

规划总平面3.4

生态格局8.0

开发建设控制1.1

项目缘起1.2

规划背景1.3

发展态势1.4

挑战与愿景1.5

项目区位1.6

周边环境1.7

规划解读3.5

矿山开采8.1

建设用地规划8.2

空间体量规划8.3

地块高度控制8.4

场地密度控制8.5

地块容量控制8.6

主要控制指标8.7

规划管理单元划分8.8

规划管理单元图则3.6

道路交通6.3

旅游规划3.7

现状村庄6.3.1

游览路径及景园规划6.3.2

游线组织规划6.3.3

旅游服务设施规划6.4

风景保育规划6.4.1

生态系统3.8

现状建设3.9

风景资源评价3.10

现状解析综合3.11

用地适建分析6.4.2

生态保育规划6.4.3

水系统2.0

规划总则4.0

区域发展战略2.1

规划范围2.2

规划依据2.3

规划目标2.4

规划原则4.1

总体构想6.4.4

开放空间系统6.5

道路交通规划6.6

土地利用规划6.7

节点设计引导9.0

实施步骤与策略4.2

发展原则与规划定位4.3

案例借鉴9.1

实施步骤9.2

开发策略4.4

发展策略11.0

项目概况1.1

项目缘起1.2

规划背景1.3

发展态势1.4

挑战与愿景1.5

项目区位1.6

周边环境1.7

规划解读21.1

项目缘起1.2

规划背景青龙山—大连山生态廊道位于南京东部，三环公路以西，绕越公路以东，是全市12个重要的郊野公园之一以及6条城镇发展轴之间的生态楔形绿地之一，是南京山水城林的多中心、开敞式空间布局结构的重要组成部分，对架构城市格局起重要作用。在“生态为基、文化为魂”发展理念的指导下，《南京青龙山-大连山郊野公园规划》已于2012年组织编制完成。郊野公园最初起源于19世纪中叶的英国，汽车工业发展与郊区化是其主要促因，郊野公园建立的初衷是为即将到来的乡村旅游浪潮提供场所。国外多数郊野公园以生态环境和特殊景观的保护为首要目的，同时可作为科学、教育、游憩、观赏的载体。国内郊野公园发展相对成熟的地区，面积规模大、布局分散、自然特色鲜明、保护机制与立法正逐步完善是其普遍特征。青龙山休闲谷是《南京青龙山—大连山郊野公园规划》确定的建设启动区之一，自然环境优美，地理位臵优越，是一块保有自然生态风貌的南京近郊“世外桃源”。为实现对青龙山休闲谷的有效保护和利用，促进旅游开发与环境保护协调发展，促进江宁城乡统筹建设并改善地方环境品质，根据南京市规划局江宁分局的委托，现展开青龙山郊野公园启动区一区的规划编制工作。随着郊野公园在国内的发展，呈现不同的建设风格和管理理念，一类以香港为代表，以环境保护为优先，主要提供城市生态涵养，兼顾当地居民接近自然、健身远足之用；另一类以深圳等地为代表，突出旅游体验与生态环境的交融，集郊野公园和都市主题公园于一体，实现自然景观、生态理念与娱乐体验、科普教育的创新结合。虽然近年来在各地涌现的郊野公园形式丰富、主题鲜明，但追求“亲近自然、亲近乡野、亲近地域人文”的主题却始终没有改变。本规划区在发展成为休闲体验型郊野公园的优势：宏观层面：在全国休闲旅游产业快速发展、民众生活水平日益提高的今天，旅游发展已面临从传统的观光游向参与体验游、主题休闲游的转型，本郊野主题公园的发展正当其时。启动区二区中观层面：南京市休闲体验游发展尚处于初步阶段，江宁三大传统旅游片区多以观光游与乡村旅游为主。本区拓展思路，发展主题休闲体验旅游，既能为南京市民提供一个休闲体验的主题公园，又是对周边旅游发展的有力补充，同时规划区毗邻

、汤山国家级温泉旅游度假区、麒麟科创园、钟山风景区等旅游发展区，通过区域交通的优化与链接加强与周边景区的联系，借力区域旅游发展机遇激发本区活力，对提升地区环境品质与知名度、打造南京东郊第二个生态绿心具有积极作用。启动区三区启动区一区微观层面：规划区位于南京近郊，交通便捷。基地处于两山环抱形成的峡谷地带内，生态环境条件优越，山水田园相映成趣；规划区属于青龙山-大连山郊野公园的山涧文化谷，地域人文资源丰富，包含佘村古文化旅游组团与横山文体科教组团，具备发展“亲近地域人文”主题公园的先决条件。其中对佘村段被开采山体进行整治修复更新已被列入国家重点工程。青龙山-大连山郊野公园启动区选址示意图31.3

发展态势——发展前提：生态保护要求——发展优势：区位、景观、集群本地区位于青龙山-大连山两条生态廊道夹抱而形成的山涧谷地内，其中横山水库两侧山体位于廊道一级保护线内，其余地区位于廊道二级保护线内，因此本地建设具有较高的生态保护要求。规划范围内地势相对低平，在不破坏生态环境的基础上应先行进行基础设施建设（道路建设、给排水管网的铺设以及污水处理设备的建设等）。本规划区位于东山东部，四通八达的现代交通网络为其对外交流、生产运输以及市场辐射提供了优越的条件。在现实建设和发展中应当积极利用自身的优势：•

区位优势规划区位于南京主城外围生态圈的边缘，是南京市市域范围内部不可多得的兼具生态优势与区位优势的地区。——发展机遇：旅游产品由观光游向度假体验游的转型•

景观优势规划区处在青龙山—大连山林带内山、谷、田、塘、水库、村庄、森林等景观要素集于•

当今社会生活水平的提高，带来的是人们对休闲生活和高品质生态环境的需求增高，尤其是常年生活在大都市中的市民开始追求优质的休闲生活环境。•

工业化带来的快速城市化过程，使大量人群转换为城市居民，被各类噪音、废气和快节奏生活所压抑的都市居民产生了对自然风光与生态环境的向往，从而产生了大量的度假休闲体验需求。一身的天然佳地。•

集群优势规划区紧邻方山风景旅游度假区、汤山国际温泉旅游度假区，可结合构建形成生态旅游产业集群发挥整体优势，形成串接康体运动休闲、湿地山水景观、温泉度假旅游集合的特色旅游线路。•

随着工业社会的发展，生活节奏的加快，人们对自身健康状况愈益关心，休闲疗养旅游日益风行，一系列疗养胜地应运而生，成为众多旅游爱好者，特别是企业家、公务员、白领阶层以及老年群体的时尚休闲行动。江宁九大旅游区41.4

挑战与愿景——项目挑战——发展机遇政策机遇挑战1：如何处理现有项目、村庄与生态区的关系，使生态建设与生态保护相协调并为规划区的特色塑造作出贡献？•

国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发[2014]31号）进一步促进旅游业改革发展，提出拓展旅游发展空间，积极发展休闲度假旅游，大力发展乡村旅游。挑战2：如何划定生态区的可开发用地并赋予相关特色主题，带来有意义的旅游活动，并提升整体景观品质？•

《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》部署积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众体育与竞技体育全面发展，加快体育强国建设，不断满足人民群众日益增长的体育需求。•

南京市政府关于加快发展养老服务业的实施意见（宁政发[2014]216号）加快高端养老社区建设，满足老年人多层次养老需求。积极吸引先进管理理念，吸引各类资本参与高端养老社区的建设和运营。新城区和郊区应充分依托生态绿地的地缘优势，规划建设高端养老综合社区。挑战3：如何保护修复和利用残破不堪的山体和生态环境？——规划愿景建设机遇•

天宁寺复建；在自然和文化的交汇地创造一个融合生态责任和创意活动的绿色廊道。作为保有自然生态风貌的南京近郊“世外桃源”，融合以生态为契机的旅游产业与活动，生态与开发的结合将创造持续增长的生命力与生态效益，取代生态区无序蔓延的破坏性建设。•

海源集团致力于针对亚健康、产后修复、养老保健等人群的康疗养生理念；•

《南京市露采矿山环境治理实施方案》•

佘村拟申报历史文化名村，村庄有市级文保单位的明清建筑群51.5

项目区位——区域位置规划区位于江宁区东北部东山街道与汤山街道交界边缘，处于青龙、大连的山脉环抱中，属于江宁生态旅游片区，非城市建设区。地位认知：市域绿色生态廊道，江宁生态旅游片区，非城市建设区规划区规划区在南京市的区位规划区在江宁区的区位6——片区位置规划区位于青龙山-大连山郊野公园中南部，西侧与麒麟科技创新园的生态研发片区及上坊组团接壤，东侧为汤山旅游度假区，南邻江宁科学园、淳化街道及东山副城。区位独特，具备自然生态与旅游发展双重优势——外部交通规划区紧邻104国道，毗邻绕越高速与宁杭高速公路，规划区向南通过足球训练基地专用道（一级游览性道路）以及上佘路与104国道顺畅连接，向北通过郊野公园规划二级游览性道路与S122及沪宁高速相通。交通便利，与南京主城无缝对接；东西向交通因山脉阻隔联系薄弱片区位臵图外部交通图7——文化区位（六朝石刻之路的穿越区）•

北起汤山安基山水库渡槽、接汤山阳山碑材，南至杨柳村的六朝石刻之路经过规划区。•

规划区所在地域附近拥有多处包括历史建筑、古墓葬、古石刻、古遗址在内的各级文物保护单位，其中国家级文保单位6处，省级文保单位2处，市级文保单位20处。文物名称保存现状

利用状况国家级文物类别南朝陵墓石刻2级2级2级1级3级1级1级2级2级1级1级2级省级1级1级市级1级4级4级3级1级2级1级2级1级3级1级1级1级3级3级2级1级1级石窟寺及石刻古墓葬上坊孙吴墓南朝初宁陵石刻南京人化石地点杨柳村民居群阳山碑材石窟寺及石刻古遗址古建筑石窟寺及石刻定林寺塔1级1级古建筑汤山温泉别墅近现代重要史迹及代表性建筑磨盘山古文化遗址洞玄观遗址1级4级4级3级2级3级2级2级1级3级2级1级3级2级4级1级2级2级古遗址古遗址淳化云居寺古建筑橙子墩古文化遗址神墩古文化遗址老鼠墩古文化遗址船墩古文化遗址前岗古文化遗址龙都烈士墓古遗址古遗址古遗址古遗址古遗址近现代重要史迹及代表性建筑石窟寺及石刻后岗失考墓石刻湖熟清真寺古建筑邓演达烈士殉难处建南和尚桥近现代重要史迹及代表性建筑古建筑窦村水系及四方井窦村古戏台古建筑古建筑尤列墓近现代重要史迹及代表性建筑近现代重要史迹及代表性建筑近现代重要史迹及代表性建筑陆军炮兵学院旧址汤泉路5号日式建筑安基山水库渡槽佘村清代建筑群2级3级3级2级近现代重要史迹及代表性建筑古建筑资料来源：《南京市江宁区文物保护与利用规划（2014—2030年）》周边文化资源分布图周边文化资源明细表8“南京石刻文化之路”的研究与实施课题——南京地区六朝至民国石刻类文化遗产之保护与利用的初步设想南京大学

蒋赞初将分布在南京市区内的石刻类遗存分为南北两线：南线：又可分为东、西二路（以东路为示范路线）A

东路：以”阳山—方山“来概括B西路：可用雨花台、石子岗—将军山—牛首山、祖堂山来概括北线：又可分为南、北两路A

南路：即钟山南北麓的明代至民国的”石刻之路“B北路：可用白龙山—栖霞山—幕府山来概括东路（示范路线）：以阳山—方山”来概括，其主要内容有：1、北端以阳山碑材遗址公园为中心，利用该公园内的旅游设施，可建设古代“驿站”式的汽车旅馆，出租自行车或电动车来进行“南京石刻文化之旅”。2、通过阳山之南的青龙山与黄龙山之间的山谷小道（内有两座水库、一处“佘村”古村落、以及一处明清古建筑“潘家祠堂”。拟仅修整路基，不予拓宽，只准自行车、电动车和农用拖拉机通过，以保护其原来的生态环境）。在北端的入口与南端的出口处，各设仿照古代“驿亭”式的休息处，其内应有饮水处、洗手间与购食品点心之处。3、走出这条文化生态廊道，就到达本世纪初发现的全国最大的东吴王族墓——上坊东吴大墓。......资料来源：《南京市江宁区文物保护与利用规划（2014—2030年）》本区是石刻文化之路经过的示范路线段，极具条件开展以阳山碑材、佘村明清建筑群、上坊孙吴墓为主要遗存的石刻文化之旅。文保单位类别分析图9上坊孙吴墓阳山碑材石刻遗存•

全国重点文物保护单位。•

正在申报省级文保单位。•

世界石碑史上堪称之最，具有重大的典型意义。•

陈霸先万安陵石刻：国保，现存石兽一对。•

候村失考墓石刻：国保，现存石兽2只，神道石柱1根，•

宋墅失考墓石刻：国保，现存1神道石柱，1柱础。•

耿岗失考墓石刻：国保，仅存神道石柱，石柱大部分埋于地下。•

六朝采石场：六朝时期就建康有名的古采石场。•

推测上坊地区为孙吴时期皇家陵墓区。•

迄今为止全国同时期墓葬中发现的规模最大、结构最为复杂的一座。•

工程量浩大，錾刻技艺精湛，选材勘探技术精良。•

推测可能是孙皓时期的一位宗室之王之墓。•

计划建造全国唯一的六朝墓葬遗址博物馆。101.6

周边环境——周边功能环境汤山新城：以温泉旅游为特色的国家级温泉旅游度假区。东部（汤山）美丽乡村：与城市景区互补的全域旅游型美丽乡村。东部美丽乡村：大都市近郊水乡田园型美丽乡村示范区。麒麟科技创新园：定位为功能复合的现代化生态科技创新城区，是一个低碳高效的科技城、环境优美的生态城、和谐便捷的宜居城。临近规划片区是一个集宕口修复、创意产业、特色居住于一体的生态研发片区。上坊组团：南京都市圈面向周边城市的现代城市风貌彰示区、门户形象区；麒麟科技创新园南部围绕智能电网、汽车、生物医药等产业的生产研发、孵化与配套服务区；东山副城东翼生活环境优越、服务品质高端的地区中心。江宁科学园：高新技术产业开发区；全国唯一集大学城、风景旅游度假区和高新技术产业区为一体的开发园区。江宁大学城：目前已有24所学校入驻，形成一个近25万人规模的各种相关生活、休闲娱乐需求巨大的消费群。周边规划拼合图11——外部发展诉求•

周边成熟的建设条件对本规划区的发展有积极地助推作用•

快速的城市化进程对郊野生态休闲空间的需求迫切仙林副城东部（汤山）美丽乡村麒麟科技创新园汤山新城汤山国家级温泉旅游度假区青龙山郊野公园•

中国旅游休闲度假胜地；•

长江三角洲核心区高端商务会奖旅游基地；城市职能中部美丽乡村•

推动南京市旅游业态升级的旅游休闲新城、康疗养生基地和郊野游憩地；•

江宁区以旅游带动转型发展的新型城镇化示范区。东山副城江宁科学园江宁大学城•

本区承载周边区域与地方发展的共同需求与期望麒麟科技创新园江宁科学园麒麟科技创新园东部（汤山）美丽乡村青龙山需求功能定位功能复合的现代化生态科技创新城区：•

低碳高效的科技城•

环境优美的生态城•

和谐便捷的宜居城郊野公园功能定位与城市景区互补的全域旅游型美丽乡村运动休闲娱乐高端会务佘江宁大学城村|历史古村需求青少年培训运动休闲需求农业旅游江宁科学园•

高新技术产业开发区•

全国唯一集大学城、风景旅游度假区和高新技术产业区为一体的开发园区功能定位城郊生态游憩乡土文化旅游乡村旅游的补充与拓展需求东部（汤山）美丽乡村中部美丽乡村121.7

规划解读——上位规划《南京市城市总体规划（2011—2020）》绿色开敞空间结构：“一带两廊四环六楔十四射”

属于汤山—青龙山自然旅游片区。

都市区环东南高新技术产业带上重要的青龙山-紫金山楔形绿地。

本规划区属于“六楔”中的青龙山—紫金山楔形绿地。

对于本规划区的定位：郊野旅游区。

用地性质为生态绿地。

未来南京都市近郊区域战略性生态旅游片。

保护建设要求：在保持主要山体和生态网络结构完整的前提下，经特别许可允许兼容市政管廊、小型市政设施以及相兼容的文化、休闲、旅游等建设项目，建设用地应控制在生态功能区核心区以外地区总用地的10%以内，开敞空间比例应达到90%以上。20公里都市区空间结构规划图市域旅游发展规划引导图市域产业空间布局引导图13《江宁区城乡总体规划（2010—2030）》《南京市绿地系统规划（2013—2020）》空间结构规划：绿地系统结构：“1核3元4轴连心5楔2廊”

本规划区属于5条跨区域战略性生态楔之一。对于本规划区的定位：山林生态楔。“一江两河四环六楔九道十八射”

本规划区属于“六楔”中的青龙、大连山—紫金山楔形绿地。《南京市十二五旅游产业发展规划》“一体两翼“旅游结构中的城郊旅游板块。

对于本规划区的定位：楔形绿地，承担生态、游憩功能。

用地性质为山林绿地。

用地性质为绿化用地。

属于旅游业重点打造和完善的汤山—青龙山旅游片、秦淮河旅游片、牛首—云台山旅游片三大旅游片之一。南京近郊五片：青龙山牛首山栖霞山幕府山

与麒麟片区的中央绿色通道相连。老山南京“十二五”期间旅游产业空间布局市域绿地系统规划结构图空间结构规划—5楔图14《南京青龙山-大连山郊野公园规划》《江宁区生态红线区域保护与城镇空间增长边界规划》空间结构规划：江宁区生态红线管控区实行有差别的分级管控。划分为一级管控区、二级管控区和三级管控区。一级管控区是生态红线的核心，实行最严格的管控措施，严禁一切形式的开发建设活动；二级管控区以生态保护为主，实行差别化的管控措施，严禁有损主导生态功能的开发建设活动。三级管控区为区一级生态红线区域，实行与生态红线一、二级管控区有所差别的管控措施，严禁工厂、商业、住宅等建设活动，允许生态旅游、城市基础设施和水利设施等建设活动。“一谷两廊五片区多组团”

本规划区属于郊野公园中的山涧文化谷地。

对于本规划区的功能组团设臵：佘村古文化旅游组团、横山文体科教组团。本规划区北侧山体位于生态廊道一级控制线

本规划区涉及旅游项目以文化旅游类和旅游接待类为主，科普教育类与极限运动类为辅。范围内，面积为390.28公顷，合约5854.2亩。其余大部分位于二级控制线范围内，面积为SITE864.13公顷，合约12961.95亩。南侧长山水泥厂周边地块位于一二级控制线外，面积为58.43公顷，合约876.45亩。规划区分级管控区占比：管控级别面积（ha）占规划面积比重一级管控区二级管控区390.28864.1358.4329.73%65.82%4.45%一、二级管控区外合1312.84100.00%空间结构规划图生态红线叠合分析图15《南京市江宁区村庄布点规划（2013—2030）》《南京市江宁区中部美丽乡村规划》东山街道规划保留5个自然村，规划农村人口为0.18万人，规划建设用地为72.4公顷。规划形成1个一级社区，同时对村庄设施配套提出指引。总体空间结构为“一轴、两环、三片、五组团、多点”：“一轴”———汤铜路旅游联系轴“两环”———东西两条旅游环线“三片”———三个主题片区“五组团”——五个主题特色组团“多点”——多个引爆点规划布点村发展指引一览表：建议设施布点规划人口(人)

（亩）规划用地

类型规划指引分级名称建国282398273399450210.7297.4204建设王家孙家李家5一级

佘村社区

社区生态旅游1保留175.6198空间结构规划图总用地面积296.63平方公里，其中包括：城市建设用地（含新市镇、新型社区）、区域交通设施用地、特殊用地、旅游及配套用地、村镇建设用地（一级社区、二级社区）以及非建设用地。合计11802

1085.7

本规划区属于总体空间结构中青龙山运动休闲特色组团的重点项目。

用地性质为郊野绿地。村庄体系规划引导图土地利用规划图16——相关规划——小结《南京市江宁区东山街道佘村保护规划》

佘村——历史文化名村、重点培育特色村

功能发展定位“南京近郊以农耕体验和休闲运动为特色的山水田园村落，南京青龙山郊野公园中重要的明清建筑文化村”

用地指标佘村现状人口约480户、1680人，规划总人口数约为1580人，迁出人口29户、约100人，主要为核心保护区内建筑搬迁。搬迁村民向镇区集中安臵。规划用地面积约24.5公顷，其中村庄建设用地约15.5公顷。

旅游发展策略：青龙山郊野公园启动片区属于非城市建设用地，是南京市城市总体规划“一带两廊四环六楔十四射”都市区绿色开敞空间结构中的青龙山—紫金山楔型绿地。规划区的功能定位为旅游生态区，用地性质为生态绿地，应突出生态、文化、运动、养生四大关键词，有条件地进行与生态康体休闲度假相关的高端生态旅游的开发建设。与青龙山休闲生态谷错位、互补发展

旅游线路：上坊东吴墓－佘村水库－佘村－横山水库－足球训练基地－青龙山庄环行线路，集美食、娱乐、度假、自然体验等功能规划总平面图规划旅游线路图172.0

规划总则2.1

规划范围2.2

规划依据2.3

规划目标2.4

规划原则182.1

规划范围2.2

规划依据1、政策法规规划区属于青龙山—大连山郊野公园建设启动区，规划范围北至双龙湖项目以北地区，南至科学园三期，西至青龙山山脊线，东至大连山山脊线与神风路界定区域，面积约为1312.84公顷。•《风景名胜区条例》（2006.12）•《中华人民共和国森林法》•《中华人民共和国文物保护法》•《中华人民共和国环境保护法》•《中华人民共和国土地管理法》•《中华人民共和国城乡规划法》•《江苏省风景名胜区管理条例》（2009）•

国家风景名胜区保护与城市规划相关法律、法规•

市政府有关建设青龙山-大连山郊野公园的文件2、上位规划及相关规划成果•《南京市城市总体规划（2011-2020）》•《南京市十二五旅游产业发展规划》•《南京市绿地系统规划（2013-2020）》•《南京历史文化名城保护规划》（2010-2020）》•《江宁区城乡总体规划（2010-2030）》•《江宁区旅游业发展“十二五”规划》•《南京市江宁区中部美丽乡村规划》•《南京青龙山-大连山郊野公园规划》(2012)•《南京市江宁区村庄布点规划（2013-2030）》•《江宁区土地资源利用规划》•《江宁区生态红线区域保护与城镇空间增长边界规划》•《南京市废弃露采矿山治理修复规划引导研究报告》•《南京市江宁区东山街道土地利用总体规划》•《南京市麒麟科技创新园总体规划》•《南京市江宁区东山街道佘村保护规划》3、技术规范•《风景名胜区管理条例实施办法》规划范围示意图•《风景名胜区规划规范》•

风景区规划、公园设计、森林公园等规划设计相关技术规定与措施192.3

规划目标2.4

规划原则从规划背景与上位规划的分析结论来看，本规划区属于南京东部绿色开敞中心，基于周边功能区的重要补充与完善，应该成为推动青龙山-大连山郊野公园整体发展的核心引擎。以自然的生态保护、人文的文化记忆、健康的休疗养生、智慧的宕口修复为目标，本次规划重点将包含以下7个方面的内容：•

区域协调统筹协调本规划区与青龙山-大连山郊野公园的发展关系，全面研究本地区所担负的职能，重视与周边地区的有机协调。••••••••对接区域旅游发展整合场地资源要素梳理空间建设现状控制生态建设容量完善旅游配套设施提升旅游景观品质构建景区支撑系统策划主题旅游项目•

保护与利用相结合规划应保护旅游片区内的生态环境和景观特征，保持生态环境的合理承载容量，控制旅游人口规模，进行适度的旅游资源利用，配臵必要的服务设施，实现可持续发展。•

前瞻性与可行性相协调原则当前，江宁区休闲旅游产业已形成汤山-青龙山旅游片、秦淮河旅游片、牛首-云台山旅游片三大传统旅游片区。面对周边已经经营多年的方山风景旅游度假区、汤山国际温泉旅游度假区等知名旅游品牌，要实现本规划区旅游产业的创新发展，必须以前瞻性的思维主导规划与开发，同时强调旅游产品与当地实际相结合，实现前瞻性和可行性的协调。•

自身发展与市场需求互动原则本次规划在区域协调的基础上，力求与周边旅游度假片区形成错位互补的发展态势，重点突出规划区康体运动、文化休闲的主题，并与周边地区构建形成生态旅游产业集群发挥整体优势。同时，根据市场对旅游产品需求的新特点有针对性地开发能够满足当前旅游者需求的产品系列，努力做到旅游产业的自身发展与市场需求互动的良性循环。•

可操作性原则规划建设以开发的弹性控制与保护的刚性控制相结合，提高可操作性和操作效率，采取科学、合理、灵活的方式管理，利于旅游景区管理部门开展保护、建设以及管理等工作。203.0

基地分析3.1

地形地貌3.2

水文状况3.3

土壤植被3.4

生态格局3.5

矿山开采3.6

道路交通3.7

现状村庄3.8

现状建设3.9

风景资源评价3.10

现状解析综合3.11

用地适建分析213.1

地形地貌规划区位于两山（青龙山、大连山）夹抱而自然形成的丘陵谷地中，其内部地形呈北高南低、西高东低格局，高程由南至北呈缓升趋势，中部谷底地势相对低平。地理环境特征：

区别于南京近郊岛屿状的山林景区，该规划区是带状延绵的“山谷森林”。环境格局具有心理和生理庇护感。（山谷与山顶间的平均高差介于80—100m）最高点+219.5最低点+33.9规划区地形示意图规划区影像图223.2

水文状况3.3

土壤植被本规划区水资源较为丰富，区内水流方向由西北向东南。佘村水库、横山水库均为以防洪、灌溉为主的小（1）型水库，水域面积分别约为佘村水库29.95公顷、横山水库25.92公顷，湖面水位落差常年变化不大，湖水清澈透明，水质常年保持在国标二类水质标准。本规划区得益于独特的地形地貌、良好的生态环境与温和湿润的气候条件，长久以来形成了渗水速度快、通气性能好的适宜大部分农作物与植被林木生长的土壤类型。规划区境内山峦起伏，沟壑纵横，林木繁茂，是天然之氧吧。区域内植被属亚热带常绿阔叶与落叶阔叶的混交林带，自然植被、人工森林植被和农田植被相混杂。从演替阶段来看，本区丘陵林地多处于初、中期阶段，以阳生性和针叶树种为主；部分丘陵因恢复时间短或因土壤及母岩问题，尚处于疏林乃至灌丛演替阶段。自然植被除零星分布的冬青、小叶女贞、枸骨等常绿阔叶树和化香、胡枝子、山胡椒、响叶杨、赤杨等落叶阔叶外，还有乌饭树、杜鹃及少数铁芒箕等。人工栽植的林地和林带主要有马尾松、杉木、黑松、毛竹松等。两水库间有一条南北向的泄洪渠穿过，佘村水库东侧有一条东西向汇水沟渠，南侧另有一条南北向汇水沟渠，区内另分布有众多湿地水塘，基本能够满足区域内的泄洪要求。本区上游地表排水经由这些连通的小型沟渠，汇集排入佘村水库。如何保证排入佘村水库的水质安全达标，是本次规划需要解决的关键问题之一。规划区上下两座水库拦蓄了从群山众溪中下泄而来的雨水，既是农业灌溉之源，又形成了峡谷平湖的绚丽风光。规划中应充分考虑水系的自然形态及水库库区的防洪防污要求，结合自然水文条件，塑造充满活力、安全天然的水系景观。水库湿地水塘泄洪渠现状植被233.4

生态格局•

规划区是青龙山与大连山山脉系有效沟通与联系的重要纽带，是维系江宁区重要的生态功能区及市民活动绿色休闲开敞空间。规划区内两条泄洪渠起到重要的纽带作用。•

规划区是维系江宁区生态系统平衡的重要生态地块，作为一种郊野森林，为周边城市消纳市区代谢，为市民提供氧及清新的空气，维持地区整体生态稳定。•

规划区以自然生态山林为主，是复合生产生活休闲的生态绿地。具有生态、景观、游憩、居住等多种功能要求。山青水绿田沃林茂村美一幅山水田园画卷243.5

矿山开采3.6

道路交通规划区西侧青龙山体矿藏资源丰富，分布有石灰岩、水泥配料用粘土及其他建材用非金属矿产。现状道路按照路面材质分为：沥青路——沿规划区东侧通往省足球训练基地的专用道（神风路）混凝土路——主要为通往内部村落的混凝土村道；建设用地内部已修建的道路土石路——山林道、宕口区道路、生态林地内部道路均为原始土石路。开山采石大规模开采是在近几十年，从上世纪八十年代开始，由于经济建设的需要，青龙山、大连山地区的开山采石进入高潮，开采宕口从几个增加到二十多个，年开采量从初期的二三十万吨猛增至二百万吨以上。开山采石采矿对青龙山-大连山地区山体及植被带来了严重的破坏。作为南京都市发展区东南部重要的生态廊道，内部分布宕口超过537公顷，数量十分惊人。开山采石不仅严重破坏了植被、造成土壤侵蚀，而且使山体景观破碎化，使得生态廊道内的山体及林地景观的生态和美学价值明显降低。神风路村道项目内部道路土石路关闭后的矿山一直没有得到应有的治理，基本处于无人管理和自然复绿的状态，成为历史遗留的问题。处于本规划区的遗留采石厂分别为龙都采石厂、西埝采石厂、中下采石厂、佘村采石厂、黄龙采石厂等。规划区遗留采石厂分布图规划区矿山开采现状图道路交通现状图253.7

现状村庄规划区内现状村庄建设用地面积约33.14ha/497.10亩。村庄布点规划中确定七甲村为拆迁村，拆并至城市片区，可节省建设用地8.75ha/131.25亩。佘村现保留有完好的明清代建筑群，为明清文化风情旅游奠定了良好基础。佘村社区属涉农社区，现有居民554户，常住人口1842人。现社区经济条件薄弱，一产主要以传统种植业为主；二产多为采石企业，目前已全部关停；旅游度假业发展势头良好，但周边旅游开发土地多为转让承包，给佘村带来的经济效益非常有限。编号村庄名称七甲村功能性质自然村用地性质用地面积规划意向建设主体040506村庄建设用地8.75ha/一般整治村(拆迁村）131.25亩李家村佘村自然村村庄建设用地5.72ha/示范村东山街道85.8亩自然村，保存完好的67间半明清建筑群、潘氏宗祠村庄建设用地18.67ha/重点整治村古村保护（包括建国、建设、王家、孙家）280.05亩现状村庄信息统计263.8

现状建设——土地利用现状规划区内现状用地主要包括林地、农田、村庄建设用地、旅游设施用地、道路用地、工业用地、采矿用地、水域等。规划区总用地面积1312.84ha，建设用地面积约287.46ha，占总用地面积约21.90%；其中城市建设用地面积约118.90ha，占总用地面积约9.06%。类别代号序号类别名称面积（公顷)

占城乡用地比例(%)大类中类建设用地287.46152.0421.90H1城乡居民点建设用地1HH2H5城乡道路用地采矿用地非建设用地水域耕地林地其他非建设用地55.6079.821025.38101.23200.12707.0816.9578.10E1E2E22EE9城乡用地1312.84100.00现状城乡用地汇总表类别代号序号类别名称面积(公顷)

占城市建设用地(%)大类中类居住用地一类居住用地公共管理与公共服务设施用地57.857.848.611RR135.3129.702AA1A4行政办公用地体育用地2.3133.0商业服务业设施用地商业用地8.345.03.3417.45118.907.0134BB1BbM1商办混合用地一类工业用地M14.68100.00城市建设用地土地利用现状图现状城市建设用地平衡表27——建设用地分类——已建成面貌游览设施用地：•

天云湖、云深处等房产开发项目；•

青龙山庄、天云阁等餐饮娱乐休闲设施；•

青龙山庄总部经济岛（一期）；•

佘村水库东南角未知建设用地

已建用地居民社会用地：•

佘村、李家村、七甲村等3个自然村；•

位于横山水库南侧的江苏省足球训练基地；•

科学园、水泥厂等工业用地；

已批在建用地•

东吴大墓、佘村明清建筑群等文物古迹用地；

•

云深处往北拓展项目；•

佘村林业队、东山街道林场等行政办公用地•

横山水库北侧双龙湖项目现状建设用地分类图现状建设面貌28——建设用地信息汇总编号项目名称功能性质用地性质用地面积容积率建设情况开发主体0102双龙湖高端独栋别墅，一类居住用地40ha0.20.2已批待建江苏景枫臵业低密度豪宅居住区/600亩云深处高档别墅一类居住用地17.8ha已批在建，其中3号样板岛已建成鸿信地产01双龙湖/267亩02云深处03天云湖0304天云湖运动度假村旅游设施用地5.0ha0.24已建江苏苏体06七甲村/75亩江苏省足球训练基地江苏省体育局直属的正处级自收自支事业单位，江苏省足球运动协会的秘书处，江苏省足球运动协会的常务办公机构体育用地33ha已建黄龙采石场04江苏省足球训练基地/495亩07李家村10矿山08佘村05青龙山庄总部经济岛大型企业总部，商务科研用地7.2ha0.28已建已建东山街道区域总部商务花园/108亩06070809七甲村李家村佘村一般整治村示范村8.75ha/0.60.60.6东山街道村庄建设用地131.25亩05青龙山庄总部经济岛5.72ha/09原南京新天都长山水泥厂85.8亩古村保护，重点整治村18.67ha/280.05亩长山水泥厂工业一类工业用地17.45ha/已建261.75亩79.82ha/已关闭,国土局10矿山采石场采矿用地1197.30亩收储31.85ha现状建设用地分布图现状建设用地信息统计293.9

风景资源评价——现状景源分类——现状景源评价本规划区具有《风景名胜区规划规范》风景资源分类的3个大类、8个中类。自然景源包括了地景、水景和生景。人文景源包括了建筑与胜迹。综合景源包括游憩景地、保健景地、城乡景观。景观资源按照保护价值与作用可分为：特级景源：具有珍贵、独特、世界遗产价值和意义，有世界奇迹般的吸引力；一级景源：具有名贵、罕见，国家重点保护价值和国家代表性作用，在国内外著名和有国际吸引力；大类中类小类大尺度山地其他地景景源名称青龙山、黄龙山、大连山青龙山西麓矿山开采遗留宕口佘村水库、横山水库次生林群落二级景源：具有重要、特殊、省级重点保护价值和地方代表性作用，在省内外闻名和有省际吸引力；1.地景2.水景3.生景一、自然景源三级景源：具有一定价值和游线辅助作用，有市县级保护价值和相关地区的吸引力；四级景源：具有一般价值和构景作用，有本风景区或当地的吸引力。湖泊植物生态类群物候侯季相景观春景青龙山总部经济岛、青龙山庄、天云阁文娱建筑宗教建筑遗址遗迹

自然景源4.建筑5.胜迹山体：天宁寺二、人文景源上坊孙吴墓、佘村明清代建筑群、佘村古井•

西侧青龙山开采严重，视觉景观较差；•

东侧大连山破坏较少，视觉景观较好；玉皇观、青龙观、祭王庙、文昌阁、观音庵已消失古迹风景游赏•

青龙山、大连山为区二级自然旅游资源。6.游憩景地7.保健景地8.城乡景观生态园水库：三、综合景源江苏省足球训练基地、天云湖、云深处、双龙湖度假景地•

规划区有两个水库（南侧为佘村水库，北侧为横山水库）：佘村水库水域面积约为29.95公顷、横山水库水域面积约为25.92公顷，均为以防洪、灌溉为主的小（1）型水库。特色村街寨佘村（古村）现状景观资源分类表

人文景源（建筑景观、历史遗迹）•

潘氏住宅、潘氏宗祠为一级人文旅游资源（市级文物点）；•

佘村为市级重要古村；•

省足球训练基地为二级人文旅游资源；•

现佘村古井属区级文保古井；•

东吴大墓为市级历史胜迹旅游资源；•

六朝石刻之路经过规划区。30山水资源——现状景源分布大连山山脉青龙山山脉人文资源佘村明清代建筑群——潘氏宗祠佘村明清代建筑群——潘氏住宅现状景观资源分布图江苏省足球训练基地佘村古井上坊古墓考古发掘现场313.10

现状解析综合+—现状主要问题本次规划重点I.区位条件优越，规划关系复杂II.

生态禀赋良好，山林维护欠缺III.

资源条件丰富，利用程度不高IV.

用地无序蔓延，亟需管理优化V.

度假功能单一，郊野功能不足VI.

对外交通便捷，内部连通欠缺VII.

矿山景观独特，山表破坏严重VIII.

古村格局完好，保护发展缓慢•

对接区域旅游发展•

整合场地资源要素•

梳理空间建设现状•

控制生态建设容量•

完善旅游配套设施•

提升旅游景观品质•

构建景区支撑系统•

策划主题旅游产业规划区优越的生态资源未得到保护与利用，建设用地缺乏控制管理，亟需通过规划指导保护与开发的协调发展，并引导宕口、村庄等消极因素在形态、功能、用地等方面的调整，成为郊野公园的积极因素。333.11

用地适建分析——技术路线——生态敏感性评价

坡度分析——主要影响植物生长和建筑物建设以运用层次分析法，借助ArcGIS分析平台，选取高程、坡度、坡向、水资源、林相、土地利用类型等因子来评价生态敏感性。基于生态敏感性分析，结合上位规划，兼顾工程管理要求、现状建设、交通可达、周边功能等开发考虑因素，划出土地利用适宜性分区。

高程分析——主要影响交通和亲水性及水土流失、地质防灾等敏感度级别高敏感区高程区间（M）敏感度特点敏感度级别高敏感区坡度区间（度）敏感度特点>50山地地区，风景优美，植被破坏后有地质灾害隐患，难以恢复植被。>25水土保持的临界值，不适宜任何开发建设。中度敏感区低敏感区50-30<30山地向平原过渡的浅丘地区，地形破碎，汇水区域较大。中敏感区低敏感区10-25<10不适宜密集利用，具有水土流失的隐患。生态敏感性分析工程管理要求基于GIS平台的生态条件整体判读基于政策法规的刚性管理要求上位规划预控的既定前提相对平坦的地势，建设活动对开发影响小。河流及平原区，利用对环境影响较小。建设限制条件：0-10%：适宜建设；10%-25%：需处理后可进行建设；基于上位规划控制现状调研直观判定建设限制条件：一般0-45米适宜建设开发；65米以上不宜建设开发。局部细节的信息反馈与修正25%以上：不适宜建设。土地利用适宜性分区高程分析图坡度分析图34

坡向分析——主要影响规划区内的小气候（日照时间和强度），对山体森林的保育培育种类选择及立地条件判断有重要意义，对将来的南向坡面适宜人的居住开发建设的选址具有重要的参照意义，同时也是平坦区域建设的主要影响因素。

水资源分析——出于对地表水的保护。场地内水库和自然

林相分析——森林的外形，指林冠的层次与森林径流及水体周边缓冲区被赋予较高的敏感等级。的林木品质和健康状况。管理范围：佘村水库、横山水库均为以防洪、灌溉为主的小（1）型水库，小（1）型水库大坝及其两端各三十至五十米、大坝背水坡坝脚外五十至一百米、溢洪闸不在上述范围的溢洪道顶端两侧各十五米属于水库大坝和溢洪道的管理范围，应作为水库工程的退让控制线

。敏感度级别高敏感区植被覆盖类型集中山林地敏感度特点具有维护区域整体生态格局安全的重要生态基底。中敏感区低敏感区斑块状林地非林区维护局部地区生态稳定的重要斑块。维护生态网络安全的低等级生态斑块。保护范围：小（1）型水库管理范围以外300米，灌区管理范围以外10米。规划区西侧以山林景观为主；东侧以农田景观为主；中部生态园植被覆盖率较高，其中成年林种植已成规模，在佘村水库与大连山体之间形成动物迁徙通道，具有较高的生态敏感性。在水利工程管理范围内禁止危害水利工程安全的建设行为，特别是大坝及周边不得取土、及损坏地基的机车通过及挖掘等活动；在水利工程保护范围内，不得从事危及水利工程安全的爆破、钻探、打井、采石、开矿等活动。基地整体低平，东侧坡向以南向、西南、西北为多；西侧界面坡向以东、东南为主。坡向分析图水资源分析图林相分析图35选中的敏感度因子对基地的总体环境敏感度影响各有不同。根据基地中不同影响因子对环境的破坏程度，赋予不同的权重，进行gis叠加分析处理。敏感度低的地方适宜建设，敏感度高的地方不适宜建设。

土地利用类型分析——现状用地类型分为已建区、已批意向区、宕口建设控制区、建设缓冲区和山林区。敏感度级别高敏感区植被覆盖类型敏感度特点山林及重要水域等自然生态用地具有维护区域整体生态格局安全的重要生态基底。中敏感区低敏感区建设开发与自然生态用地之间的缓冲地域维护局部地区生态稳定的重要廊道。已建设开发用地（含已批意象用地）维护生态网络安全的低等级生态范围。土地利用类型分析图生态敏感性分析图36——工程管理控制

汇水线分析——汇水线是指自然降雨过程中地表径流，是区域内水系发达与否的重要判断依据，也是水系与防洪排涝规划的重要依据。

高压走廊分析——横山水库北侧现有龙东线500kv高压线、唐高4Y39线220kv高压线穿越。控制标准：基地内以南北向的泄洪渠为主要汇水线，另有数条小型东西向次要汇水线最终汇入泄洪渠。500KV

控

60米；220KV

控

30-40米；110KV

控

20-25米；<110kv控

20米。出于对地表水的保护。场地内水库和自然径流及水体周边缓冲区被赋予较高的敏感等级。汇水线分析图高压走廊分析图37——上位规划控制

《南京青龙山-大连山郊野公园规划》

《南京市江宁区东山街道土地利用总体规划》青龙山-大连山郊野公园规划对本区提出分区保护与控制要求，划定三级保护区范围：生态保护区（限制建设区）——可以安臵必需的步行游赏道路和相关设施，严禁建设与风景无关的设施，不得安排旅宿床位，机动交通工具不得进入此区。外围保护区（有条件建设区）——可以安排少量旅宿设施，但必须限制与风景游赏无关的建设，应限制机动交通工具进入本区；东山街道土地利用总体规划中在本规划区内确定建设区面积181.85ha（包括村镇建设控制区），占规划区总用地面积约13.85%。规划建设用地不应突破上位规划确定的建设用地总量。建设协调区（适宜建设用地）——在建设协调区内，应有序控制各项建设与设施，并应与风景环境相协调。南京市江宁区东山街道土地利用总体规划图青龙山-大连山郊野公园分级保护规划图38——土地利用适宜性评价综合根据生态敏感性、外围环境格局及内部建设限制条件分析，对规划区地形地貌、水系、用地形态等进行综合考虑，对建设活动进行分区，分为禁止建设、限制建设和适宜建设的区域，对各地块提出利用指导。

禁建区：以资源环境保护、生态安全为基础划定的不可开展建设活动的区域。

限建区：在保证生态环境完整的前提下，允许进行少量建设行为的区域。

适建区：生态环境限制条件较弱、地形地貌适宜建设行为的区域；现状已建、在建及已批待建的区域。分区名称禁建区限建区适建区面积（ha）732.45占百分比(%)55.79284.5221.6730.872.35已建区水域144.61120.391312.8411.029.17总用地面积100.00四区用地占比土地利用适宜性评价综合图394.0

区域发展战略4.1

总体构想4.2

发展原则与规划定位4.3

案例借鉴4.4

发展策略404.1

总体构想——区域特征两山之间、峡谷地形；带状绿地、纵向延伸基于南京市域绿地格局的构建，城市的右侧绿肺叶；老山风景区古都旅游核心汤山-青龙山旅游片岛状绿地：

带状绿楔：•

紫金山•

青龙山•

大连山•

汤山•

方山市域绿地格局图区域山体特征图41——周边协调南京东部绿色开敞中心；基于周边功能区的重要补充与完善。科创研发人群旅游度假人群仙林副城麒麟科技创新园汤山新城科创研发人群大学生群体本地市民东部（汤山）美丽乡村江宁科学园江宁科学园中部美丽乡村东山副城

江宁大学城周边功能区分布图周边客源市场图42——内部整合完善与提升内部发展诉求与机遇现有项目江苏省足球训练基地•

优越的训练条件资源禀赋•

优美的自然环境•

中国女子足球训练基地•

全民健身户外活动基地村庄佘村•

南京近郊以农耕体验和休闲运动为特色的山水田园村落；•

南京青龙山郊野公园中重要的明清建筑文化村。功能定位宕口废弃露采矿山治理修复规划工作重点•

在对各矿山宕口整治的基础上，梳理其开发建设潜力。•

本区内采石场建议关停并逐步覆绿。土地利用现状图434.2

发展原则与规划定位——发展原则——规划定位生态保育优先、运动康体为特色、身心休养为主题，自然与人文交相辉映的1、生态优先、保护及开发协调，充分尊重生态资源2、区域统筹，重视与周边地区的有机协调南京东郊生态文化休闲胜地3、遵循市场发展规律，明确主导发展方向4、以人为本，充分体现旅游区服务大众的功能，提高旅游设施的公众性生态游憩康体教育文化关键词：——发展目标目标1：智慧的生态保护理念目标2：智慧的文化记忆再现自人然

——建立可持续发展的生态环境与景观环境文

——打造石刻之路的重要人文节点，再现历史记忆目标3：智慧的康疗养生策略目标4：智慧的宕口修复手段康体矿山——营造健体、康乐、温馨、舒适的康复环境——针对不同宕口的特点，采取不同的修复更新方式444.3

案例借鉴——杭州西湖风景名胜区

片区整合发展景区分布：历史街区登山观湖名人文化杭州西湖三面环山，一面临城，中涵碧水，风光秀丽。整个景区共59平方公里，西湖休闲型生态景观分九大景区：环湖景区：西湖十景荟萃之区，风景名胜区的核心主体与代表北山景区：城景结合区，以历史街区、登山观湖及名人文化为特点吴山景区：城景结合区，以城市名俗文化为特点西湖十景、核心主体凤凰山景区：南宋、吴越文化积聚区佛教文化积聚区城市民俗文化龙井虎跑景区：以龙井、虎跑水为代表的西湖山林文化区和龙井茶保护区植物园景区：以植物多样性和植物资源保护为代表的杭州西湖休闲型生态景观灵竺景区：佛教文化积聚区西湖山林文化区龙井茶保护区五云景区和钱江景区：登高揽胜与寻涧访幽，竹径、清溪相结合的钱江文化积聚地南宋、吴越文化钱江文化积聚地《杭州市城市总体规划》——西湖风景名胜区九大景区分布图45主要景点：灵隐景区位于主城区的西南方位，西湖的西侧，北高峰山麓带。总面积为257.7公顷。西湖风景名胜区位于位于杭州市中心，分为湖滨区、湖心区、北山区、南山区和钱塘区。景区总面积达49平方公里，其中湖面6.5平方公里。西溪国家湿地公园青芝坞西溪国家湿地公园位于坐落于杭州市区西部，距离西湖5公里，在杭州天目山路延伸段。青芝坞位于主城区的西南方位，西湖的西北角，北高峰系列山脉的东侧。总体占地面积西湖风景名胜区约208亩，现存有176幢农居。龙井村位于西湖风景名胜区西南面，四面群山环抱，呈北高南低的趋势，村内拥有近800灵隐景区亩的高山茶园。梅家坞地处杭州西湖风景名胜区西部腹地，梅灵隧道以南，沿梅灵路两侧纵深长达十余里，有“十里梅坞”之称。龙井村外桐坞村位于杭州市西湖区转塘街道东北面3km，整个村东面面山，南与唐家桥相邻，西与里桐坞相对，北与大清相挨，绕城高速穿村而过。梅家坞外桐坞村西湖风景名胜区主要景点分布图46功能构成：游览

销售

餐饮

住宿

休闲娱乐

创意办公

...位于城市与景区交界处的村庄一般承担过渡功能，既有本地村民居住，也有服务功能。而受景区环抱的村庄则承担旅游服务功能，如旅游住宿、餐饮、休闲，一般不包含村民居住功能。景点功能组成图47景园特征：邑郊风景园林元素：禅院、民居、亭台楼榭、现代生活服务...西溪国家湿地公园：西湖风景名胜区：天然湿地、寺庙、商业网点西湖、孤山；桥、堤、亭台楼阁；宗教文化、文学作品青芝坞：灵隐景区：杭州植物园、民居、商业网点北高峰、飞来峰；寺庙；度假村龙井村：梅家坞：北高峰、狮子峰、天竺峰、九溪；民居；

青山、茶山；民居；商业网点；商业网点；茶文化茶文化外桐坞村：茶山；民居；民俗文化景点特征要素图48交通组织：主要通过在绵延的山体中构建隧道联系各景点。对于各村庄而言，内部一般有一条自己独立的主干道及支路网，城市道路不从中穿越，只与其主干道相交，解决交通。景点交通组织图49交通组织：总结借鉴：雪峰梅灵隧道1、区域旅游视野的开拓2000年建成，全长约1100米，南接梅灵南路，北接梅灵北路。以西湖环湖景区为核心主体，北至西溪湿地，南至钱塘江，西至绕城高速，将周边区域旅游资源整合起来，建立泛西湖风景名胜区，发挥景区集聚效应，带动片区旅游发展，打造以西湖景区为主体的旅游品牌！灵溪隧道连通灵隐路与西溪路，位于灵隐风景区的东北部，北起古墩路至西溪路新凉亭交叉口，向南从马家坞进入隧道口，整条隧道穿越北高峰，然后从原杭州香料厂北面穿出隧道口，向南与灵隐路相连接，工程全长2.7公里，其中北端接线长375米，包括涵洞一座，南端接线长492米。隧道全长1490米，宽12米，通行净空不小于4.5米。启示：青龙山郊野公园所在的南京东郊是市域旅游发展重点打造片区，周边紫金山、汤山、方山等旅游景区发展成熟，本区应积极融入区域旅游发展格局，利用周边旅游发展契机带动片区整体发展。2、多样互补的发展主题根据资源特色与人文积淀将泛旅游区划分为九大功能景区，每个景区包括不同主题、各具特色的功能景园，或自然生态，或历史人文，或休闲观光...启示：青龙山郊野公园独特的地理位臵与周边成熟的发展条件决定了它在大旅游区中承担的角色应该是为周边城市消纳市区代谢并为市民提供氧、清新的空气及绿色休闲郊野空间，区别于周边景区的综合旅游服务功能，本区的发展应以生态修复和维护为主要使命！3、交通与环境压力的疏解西湖核心景区腹地狭小，交通、生态与游客承载量均有限。为疏解日益增长的交通与环境压力，激发西部旅游景区的活力，构建泛西湖旅游区的网络通道，通过穿山隧道的形式实现景区之间的便捷连通！启示：青龙山郊野公园处于麒麟科学园与汤山风景区之间的战略地位，本次规划重点之一即构建三者之间的联系通道。灵溪隧道断面灵溪隧道现场照片504.4

发展策略1.构建区域通道联系——完善区域生态绿地与休闲空间网络体系市域旅游空间结构都市区旅游功能片区构建“一体两翼四带五片”的旅游产业空间格局五片：古都旅游核心片城市之旅邑郊之旅浦口一山三泉旅游片汤山-青龙山旅游片滁河-灵岩山旅游片牛首-云台山旅游片乡野之旅滁河-灵岩山旅游片浦口一山三泉旅游片古都旅游核心汤山-青龙山旅游片牛首-云台山旅游片市域旅游空间结构图山水城林南京城都市区旅游功能片区图本区属于环城休闲游憩带中的“汤山-青龙山旅游片”，是市域旅游空间结构中的重要一环。本区位于南京东郊，临近主城，属于旅游片类型中的邑郊风景区。51都市区旅游功能类型市域旅游联系通道汤山-青龙山旅游片属于自然、人文与度假相辅相成的综合景区，在周边文化与度假型景区发展日趋成熟的背景下，青龙山郊野旅游区应发挥自身资源优势，重点发展以生态维护与修复、郊野活动与游憩为主导功能的自然型旅游区。基本形成高速公路-干线公路-快速路三级环市域联系通道，五大旅游片区的外部交通网络基本成型。图例图例自然型旅游区文化型旅游区度假型旅游区高速公路干线公路快速路都市区旅游功能类型图市域旅游联系通道图借力并加强与周边景区的联劢，发挥城市郊邑公园的生态与游憩价值！本区位于市域旅游交通联系环与主干道穿越区，可达性较高。522.衔接与周边功能区的交通、空间、功能、生态关系——推进周边城园一体化发展空间战略主城近郊

三山中心

山城交融

绿脉联劢青龙山郊野公园位于钟山、汤山、方山环抱的中心位臵，周边旅游功能区发展建设成熟，本区的发展成为整合串接周边资源点的关键要素，对激发片区活力、促进区域发展具有积极地助推作用。区域空间结构图片区空间关系示意图53功能关系钟山风景名胜区总体定位：国际旅游胜地、古都风貌维护核心、市区生态平衡基地、全市主要文化娱乐园地目标特征：在充分保护自然资源的基础上开发景区服务功能汤山风景区总体定位：集碑、泉、洞、湖、寺为一体，融人文景观与自然风光为一炉的以古文化为主题的观光旅游区旅游资源：包括温泉、阳山碑材、安基山水库、南京猿人溶洞、中华民俗村等方山风景区总体定位：以六朝文化为底蕴、火山地质为载体、定林古刹为依托、方山紫雾茶园风光为特色、“茶产业”与“茶文化”为支撑、绿化人文景观为形式的休闲旅游福地和参禅礼佛、修心养身、风景宜人的精神家园。主要内容：

确立以文化为底蕴的开发模式，景点开发、遗迹修复、园林设计以及少量高档房地产点缀青龙山郊野公园总体定位：都市区环东南高新技术产业带上以身心休养为主题特色的南京东郊生态文化休闲胜地关键词：生态

人文

休养主要功能：•

作为一种郊野森林，为周边城市消纳市区代谢，为市民提供氧及清新的空气，维持地区整体生态稳定。•

维系江宁区生态系统平衡的重要生态功能区及市民活动绿色休闲开敞空间。•

以自然生态山林为主，是复合生产生活休闲的生态绿地，兼具生态、景观、游憩、居住等多种功能要求。邑郊特性：开放性

国民性历史文化内涵现代综合服务设施区域功能关系图54区域绿斑通过麒麟科创园中央公园绿地与主要通道防护绿地将区域山体串联起来。区域绿色通道图区域绿色通道示意图55区域交通•

构建地区绿色通道东西向：南北向：紫金山（环陵路）汤山（龙尚路）麒麟中心区（钟学北路）青龙山（穿山隧道）青龙山（神风路）方山（乾德路、格致路）汤山（盘山路、S337）环陵路•

综合现状宕口开采情况、本区规划意图及现实可行性，在规划区内梳理三条可能的东西向联系通道。通道一（主入口方案一）：单隧道通道二（主入口方案二）：通道三：长山水泥厂通道，西接上坊，东连东吴大墓利用现有龙都采石厂采矿通道，打通东西向交通联系。钟牛路与西侧麒麟科创园中央公园相通，西接紫金山环陵路。龙尚路考虑东吴大墓未来作为历史人文景点的旅游服务用地需求，将长山水泥厂用地作为景区主入口服务用地，兼顾未来东吴大墓景区的旅游服务功能。中央公园S337盘山路隧道神风路乾德路格致路区域道路交通图56景区出入口考虑到主要客源方向、对外交通需要、景区联系便捷等因素，公园在各方向设臵4处主要出入口及3处次要出入口。景区出入口规划图573.规划区内部：梳理、整合、修复、提升整体策略•

依据规划区植被现状，保护完整的山林生态基底，完善休憩、游览设施。保护生态整合资源•

综合农业、林业、水利、环保等部门，对规划区农田、林相、水系等先行保护、梳理和培育，维育山青水秀的自然本底。•

在历史文化名村保护要求的基础上，赋予佘村大众型乡村旅游的特色功能，配合周边小众型郊野项目错位化、差异化发展，以聚集郊野公园人气。•

对现状已有项目提出补充建设控制措施，以融入整个郊野公园大环境。•

在生态廊道保护的基础上，遵循适建分析提出的要求，分散布局小型旅游配套设施斑块，以满足郊野活动的开展。•

根据宕口所处的区位、环境条件以及宕口自身状况，采取不同的修复更新方式（自然恢复、人工修复、改造更新）。•

强化宕口在景区功能策划中的价值，使宝贵的土地资源得到最大限度的利用。修复宕口提升品质•

基于南京大都市圈旅游发展规划的概念，提出旅游产业方向与品质要求，以市场选择为主，规划引导为辅。•

有别于周边城市公园、美丽乡村的休闲环境，本区旨在提供一种生态原朴的、开放的绿色休闲郊野空间。585.0

地区发展策略5.1

规划策略5.2

项目策划5.3

市场分析5.4

游客容量预测595.1

规划策略保护——A、依据规划区植被现状，保护完整的山林生态基底，完善休憩、修复——A、结合廊道林相改造，丰富林斑类型，提高景观丰富度与物种多样性。游览设施。B、根据相应文保要求，保护规划区内历史文物建筑与遗迹。佘村——南京市重要古村落生态林：提高物种多样性，为生物栖息地。人为保护趋近自然状态的森林，为规划区内鸟类的主要停歇地。重视历史文化价值，发展与保护相辅相成佘村现有文物保护保护单位2处，其中市级文物保护点1处，区级文物保护点1处。佘村各级文物保护单位一览表：序风景林：以园林树种为主，提供观赏美化效果。主要建于公园入口，开发地块周边等视觉节点处，并成为联系城市活动地块与生态林之间的缓冲地带。名称级别现状保存状况保护措施号潘氏住宅进行防护加固、现状修缮，加强日常维护工作西边的宅子保存较为完好，砖雕风化较为严重佘村明清代建筑群市级1现为村委会（居委会）办公所在地，

进行功能臵保存较为完好，外

换，防护加固、墙被村委会宣传材料破坏潘氏宗祠经济林：与农田结合，以生态绿色的理念种植有机果树。利用生物防治措施，减少农药化肥等有害物的使用。现状修缮在周边设立绿地广场、加强日常维护和看管区级2佘村井保存较为完好修复林：快速实现山体修复，有效的天然屏障。以列植为主，以求短期内达到修复效果。选择树干通直，枝繁叶茂，较强吸收污染物能力的树种。文物保护单位必须按《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护条例》、《南京市历史文化名城保护条例》进行原址保护，严格按照相关法律法规执行。60B、保留并修复规划区水系肌理，重塑地域特征，营造特色滨水景观。C、强化宕口在景区功能策划中的价值，使宝贵的土地资源得到最大限度的利用。根据宕口所处的区位、环境条件以及宕口自身状况，采取不同的修复更新方式。可持续的生态修复策略自然恢复：

局部面积较小的宕口关停后通过植被的自然生长可以自行恢复。人工修复：现状开采面积较大，相对周边道路视觉敏感的区域，采取人工干扰，通过生态恢复工程短期复绿。改造更新：相对周边道路视觉比较隐蔽的地区。空间独立、周边地质条件相对安全的地区，可结合廊道的生态旅游及度假休闲发展相应的旅游项目，如工业废弃地公园等。窦村段废弃矿山一号矿区地质环境治理工程现状水系规划水系《南京市废弃露采矿山治理修复规划引导》研究报告中指出：青龙山佘村段采石场范围内的黄龙采石场应建议关停并进行复绿，其他采石场逐步复绿。可将治理总面积的3—5%用于休闲旅游开发；治理后可作建设用地的国有矿山废弃地，优先规划为经营性用地，纳入土地储备挂牌出让。由国土局收储龙都采石厂废弃宕口31.85ha。上坊段关闭矿山三号矿区地质环境治理工程生态净化特色景观延续流动的水体景观带61整治方式生态修复：植被恢复

宕口观景台改造更新：矿山游乐场水上乐园攀岩公园极限运动赛车场改造更新：体现裸露峰嵱，创造摩崖主题特色开发利用：山地酒店

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旅居公寓

山地博物馆62培育——A、与农田结合