工程造价咨询业现状分析与发展探讨课件(-65张)

工程造价咨询业现状分析与发展探讨10/20/2022工程造价咨询业现状分析与发展探讨10/15/2022第一部分中国工程造价咨询业的现状第二部分工程造价咨询机构参与工程项目全过程造价管理第三部分工程造价咨询行业新方法探讨10/20/2022第一部分中国工程造价咨询业的现状10/15/2022第一部分工程造价咨询业的现状1内地工程造价咨询市场容量2工程造价咨询业务收费现状3工程造价咨询企业现状4工程造价咨询从业人员现状5工程造价咨询业存在问题6工程造价咨询业面临挑战及发展趋势10/20/20221内地工程造价咨询市场容量10/15/2022图1-1中国内地建筑业总产值（单位：亿元）Source:《中国统计年鉴2005》，中国统计出版社1内地工程造价咨询市场容量10/20/2022图1-1中国内地建筑业总产值（单位：亿元）Source1991-2006建筑业总产值、企业利润总额和固定资产投资增速比较10/20/20221991-2006建筑业总产值、企业利润总额和固定资产投资增

内地建筑业总产值

中国建筑业自改革开放以来取得了巨大成就，从1978年到2010年，内地建筑业总产值呈不断上升趋势(如图1所示)，到2010年建筑业当年完成增加值将达到26,000亿元以上，使建筑业真正成为国民经济的支柱产业。*Source:/newsite/index.asp10/20/2022

内地建筑业总产值*Source:http://www.g表1-1部分省市工程造价咨询收费标准2工程造价咨询业务收费现状

10/20/2022表1-1部分省市工程造价咨询收费标准2工程造价咨询业务

我国工程造价服务收费标准由各省政府部门分别制定，各省标准各异，咨询企业允许在标准上下10%范围内浮动。国外，如英国工程咨询业服务收费政府没有统一规定，但行业协会有统一要求，工料测量师行受雇于业主，针对工程规模大小、难易程度，按总投资的0.5%～3%收费，其收费标准是较高的。从上表中可以看出，施工阶段全过程造价控制及纠纷鉴定业务费率较高，但最高才达到1.3%，与国外相比还是较低。10/20/2022

我国工程造价服务收费标准由各省政府部门分别制定，各省标准各

另外，一些企业恶性竞争，故意压低价格，也是咨询行业报酬率低的原因。从长远看，低报酬不可能提供稳定的优质服务，也不可能培育出高水平的行业队伍。10/20/2022

另外，一些企业恶性竞争，故意压低价格，也是咨询行业报酬率低2010年全国共有5952家工程造价咨询企业参加统计。按照资质等级划分，其中，甲级企业1672家，占全国工程造价咨询企业数量的28%；乙级资质企业4280家，占72%。工程造价咨询企业中有2582家为专营工程造价咨询企业，所占比例为43.38%；兼营工程造价咨询企业有3370家，所占比例为56.62%。

3工程造价咨询企业现状

10/20/20223工程造价咨询企业现状10/15/2022表1-3内地与香港工程造价咨询企业比较10/20/2022表1-3内地与香港工程造价咨询企业比较10/15/2022010年末工程造价咨询企业从业人员219,180人。其中，正式聘用员工198,432人，占年末从业人员总数的90.5%；临时聘用人员20,748人，占年末从业人员总数的9.5%。2010年末工程造价咨询企业中共有注册造价工程师52,267人，占全部造价咨询企业从业人员比例为23.8%；造价员65,662人，占全部造价咨询企业从业人员29.9%。2010年末，工程造价咨询企业共有专业技术人员合计187,977人，占年末从业人员总数的85.76%。其中，高级职称人员38,131人，中级职称人员88,353人，初级职称人员39,129人，各级别职称人员占专业技术人员比例分别为20.28%、47.00%、20.82%。截至2011年12月，全国共有甲级工程造价咨询企业1647家，其中专营类工程造价咨询企业占49%。详细分布见表1-4。4工程造价咨询从业人员现状

10/20/20222010年末工程造价咨询企业从业人员219,180人。其中，表1-4注册造价工程师人员地区及行业分布Source:

中国建设工程造价管理协会.注：以上工程造价人员地区分布与行业分布中的人员互不包含。10/20/2022表1-4注册造价工程师人员地区及行业分布Source:图1-2全国建筑业较发达省市造价师分布比较10/20/2022图1-2全国建筑业较发达省市造价师分布比较10/15/2表1-5内地专业人士与国外及我国香港比较10/20/2022表1-5内地专业人士与国外及我国香港比较10/15/205工程造价咨询业存在问题工程造价咨询服务范围狭窄行业协会力量较弱，作用有限行业自律制度尚未建立建筑咨询服务业的工作质量和社会信誉有待进一步提高10/20/20225工程造价咨询业存在问题10/15/20226工程造价咨询业面临挑战及发展趋势挑战：根据我国加入WTO的相关协议，我国政府承诺工程造价咨询业在2005年取消限制，在该领域可设立外商合资合作企业，也可建立外资独立咨询业。大量的外资工程造价咨询机构进入我国市场，将对我国工程造价咨询业产生深远的影响。机遇：迫使国内造价咨询企业学习先进经验，努力提升核心竞争力。10/20/20226工程造价咨询业面临挑战及发展趋势10/15/2022一、全面开展全过程造价咨询服务二、采用先进的咨询方法三、开展纠纷调解、排解服务四、开发建筑测量(BS)业务工程造价咨询业发展趋势10/20/2022一、全面开展全过程造价咨询服务工程造价咨询业发展趋势10/11为什么实施全过程造价管理2全过程造价管理阐述3香港工料测量师如何参与全过程造价管理及经验总结4我国实行全过程造价管理的现状分析和建议第二部分工程造价咨询机构参与工程项目全过程造价管理10/20/20221为什么实施全过程造价管理第二部分工程造价咨询机构参与工程解决项目实施中信息不对称问题业主承包商结果：交易可能产生不公平买方资源不能得到优化配置解决方案：业主借助造价咨询人员的知识和经验，弥补自身信息劣势；增强各阶段造价管理的衔接，使各个阶段的成果更容易直接监督、检查；增强业主对项目的控制能力，从而业主要求的目标更容易完成。

信息不对称1.为什么实施全过程造价管理10/20/2022解决项目实施中信息不对称问题业主承包商结果：交易可能产生不公

解决项目实施中横向信息不对称问题结果：信息流通不畅解决方案：增强各阶段造价管理的衔接，使各个阶段的成果更容易直接监督、检查；增强业主对项目的控制能力，从而业主要求的目标更容易完成。

前阶段后阶段

信息不对称10/20/2022

解决项目实施中横向信息不对称问题结果：信息流通不畅解决方案工程造价管理中分阶段造价管理的主要缺陷是交易费用过大，主要体现为信息费用，各阶段造价管理对于其他阶段的结果不了解，而各阶段造价管理的结果相互之间又有紧密的联系，因此如果想获得其他阶段的信息就需要付出很高的信息费用。节约交易费用10/20/2022工程造价管理中分阶段造价管理的主要缺陷是交易费用过大，主要体目前的造价管理处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程造价管理的意识，导致“结算超预算、预算超概算、概算超估算”；同时不能够很好的协调质量、成本、进度三者之间的关系，容易导致业主投资失控。解决分阶段造价管理的投资失控10/20/2022目前的造价管理处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程造价管政府投资项目代建制需要代建公司接受投资方的委托，依据工程建设的法律、法规和委托合同，对工程建设项目实施全过程、全方位的造价管理。工程造价咨询机构可以转型为代建公司，参与到代建制工程中。政府投资项目代建制的兴起10/20/2022政府投资项目代建制需要代建公司接受投资方的委托，依据工程建设我国政府在加入WTO多边谈判中涉及建设领域承诺：2005年之后允许设立外商独资的工程造价咨询机构。这无疑对中国的工程造价咨询业带来了挑战。同时，由于中国的造价咨询业起步较晚，发展时间短，行业成熟度低，急需与国外的工程造价咨询业接轨。我国造价咨询机构应对国际竞争的需要10/20/2022我国政府在加入WTO多边谈判中涉及建设领域承诺：2005年之全过程造价管理在国际上尤其是英联邦国家有很大的发展势头，在世界银行贷款和亚洲开发银行贷款的一些项目中也有应用，因此发展全过程工程造价管理作为我国工程造价咨询机构参与国际工程建设项目的叩门砖。我国造价咨询机构参与国际竞争的需要10/20/2022全过程造价管理在国际上尤其是英联邦国家有很大的发展势头，在世建设项目全过程造价管理是指工程造价咨询机构接受项目法人、建设单位或其他投资者的委托，对建设项目从项目可行性研究、项目设计、项目招投标、项目施工实施、项目竣工决算、项目后评价的各个阶段、各个环节的工程造价进行全过程的监督和控制。

工程造价(QS)、招标代理(BA)、项目管理(PM)、建筑测量(BS)2.1全过程造价管理概念2.全过程造价管理阐述10/20/2022建设项目全过程造价管理是指工程造价咨询机构接受项目法人、建设2.3全过程造价管理的方法建设项目工作与活动分解

建设项目全过程造价确定建设项目全过程造价控制

建设项目全要素集成造价管理

建设项目全风险造价管理建设项目全团队造价管理10/20/20222.3全过程造价管理的方法建设项目工作与活动分解10/12.2建设项目各阶段造价管理目标设置建设项目可行性研究设计方案选择和初步设计阶段技术设计和施工图设计阶段招投标阶段施工阶段竣工阶段投资估算设计概算施工预算合同价结算价决算价10/20/20222.2建设项目各阶段造价管理目标设置建设项目可行性研究设计2.4全过程造价管理的特点

注重项目造价的确定与控制注重建设项目工作与活动分解

注重对项目各项活动及其活动方法的控制

注重项目利益相关者的全过程参与注重价值管理理论的应用注重项目工程风险理论的应用10/20/20222.4全过程造价管理的特点注重项目造价的确定与控制10/各阶段造价控制分析；现代理论方法应用分析；成功经验总结。3.香港工料测量师参与全过程造价管理10/20/2022各阶段造价控制分析；3.香港工料测量师参与全过程造价管理13.1工料测量师进行全过程造价管理概述在业主刚萌发有投资意向时，与业主、设计师进行无障碍性沟通，全面掌控影响造价的各个方面的有关资讯、数据、信息和资料；对工程项目进行投资估算，并以此估算额作为开展评价的依据，提交可行性研究报告。决策分析阶段10/20/20223.1工料测量师进行全过程造价管理概述在业主刚萌发有投资意向在设计阶段，工料测量师首先就估算金额向具体从事各专项设计的人员进行专业投资分派，设计人员必须依照分配的投资额度进行限额专业设计；充分运用其所掌握的专业知识，积极参与到设计的过程中去，从结构设计到建筑材料和设备的选型都做出具体的计价，同时对设计方案进行整体评估，为业主决策提供合理化的建议。设计阶段10/20/2022在设计阶段，工料测量师首先就估算金额向具体从事各专项设计的人在项目招投标阶段时，对所有投标报价进行严格的审查、分析和比较，提交自己的专业报告与建议，供业主进行决策选择；以专业人士的身份，站在公平的立场上，广泛的与业主、建筑师、承包商、分包商、设备材料供应商等进行联络、协商，并兼顾各方利益，努力使之成为一个伙伴式的合作团队，达到共赢的局面，从而使项目实现利益最大化；针对工程实际情况，提出该工程的合同条件与承包方式，还要进一步协助业主商签合约。招投标阶段10/20/2022在项目招投标阶段时，对所有投标报价进行严格的审查、分析和比较全权负责项目的合约管理、期中支付管理、变更超支控制、进度款的核发、变更价款商定及项目最终结算金额确定等重大事项。参与进行投资和指标分析、对数据信息进行积累与发布等这些工程造价管理的重要环节。针对每一个可能出现超投资的变更进行仔细核算，及时提醒和告知业主有潜在的超支危险。全权负责决算金额确定等重大事项；实施竣工阶段10/20/2022全权负责项目的合约管理、期中支付管理、变更超支控制、进度款的3.2现代管理理论与方法的应用全生命周期造价管理理论价值管理理论工程风险理论伙伴式项目管理方法10/20/20223.2现代管理理论与方法的应用全生命周期造价管理理论10/3.3香港进行全过程造价管理的成功因素工料测量师具备比较高的综合素质、比较合理的知识结构和较宽的知识面；拥有通过对已完建设工程造价数据、信息的归类、分析形成的动态的造价信息数据库；成功广泛应用现代管理理论与方法；形成了一系列行之有效的准确计价与成本控制的具体措施和方法；10/20/20223.3香港进行全过程造价管理的成功因素工料测量师具备比较高决策设计招投标实施竣工仅仅计算投资估算，不参与项目方案确定。仅仅计算概算定额，不参与设计比选和设备、材料选型以及限额设计等重大决策管理工作。计算标底价，不参与项目的开标、评标、决标活动，对合同方式选择、合同内容、条件草拟与商签介入很少。从事施工图预算审查，在工程设计变更、合约管理与索赔、工程款支付等项工作的管理中参与的程度不够。只是按照竣工图纸、资料，计算最后造价，不参与竣工验收、投资和指标分析、对数据进行积累和发布4我国实行全过程造价管理的现状分析和建议我国目前全过程造价管理现状10/20/2022决策设计招投标实施竣工仅仅计算投资估算，不参与项目方案确定。计价依据的概、预算定额静态、僵化，具有相对的时空滞后性；全过程造价管理中，项目利益相关者之间在工作过程中协调较少；在当前情况下，全过程造价管理中，业绩（工作成果）无法量化，从而导致咨询费无从量化；对设计阶段的造价控制，存在着设计人员与造价管理人员思想认识不一致；在当前履约担保制度、支付担保制度和工程险制度不健全的情况下，处理索赔困难很大；目前我国工程造价咨询人员的素质不能完全适应全过程造价管理的发展要求。

我国实行全过程造价管理面临的障碍10/20/2022我国实行全过程造价管理面临的障碍10/15/2022完善工程造价管理程序，健全工程造价管理法规；提升从业人员综合素质，充分发挥作用并保证其应有地位；加强造价信息的收集、整理和研究，建立科学合理简便、高效的计价依据体系；借鉴先进成熟的经验，进一步健全和完善工程造价管理与控制的有效方法。解决的对策和建议10/20/2022完善工程造价管理程序，健全工程造价管理法规；解决的对策和建议1工程造价咨询行业外部环境的变化及带来的影响2工程造价咨询新方法的探讨第三部分工程造价咨询行业新方法探讨10/20/20221工程造价咨询行业外部环境的变化及带来的影响第三部分工程造（1）外部环境给工程造价行业带来的变化仅仅负责费用的计算全生命周期造价管理完善的工程造价管理项目采购和管理的新途径和新方法全球化的浪潮建筑需要考虑全生命周期环境的压力和规则的变化来自外部的竞争客户需要全过程的服务工程造价咨询企业1工程造价咨询行业外部环境的变化及带来的影响10/20/2022（1）外部环境给工程造价行业带来的变化仅仅负责费用的计算全生资金/资产估算，包括发展成本；资产全生命周期内的运营成本和生产成本估算；风险评价和分析；决策分析；财务分析，例如净现值，回报率等；项目成本控制；现存资产评估；项目分析、数据库、标杆管理；项目范围和成本变化趋势；项目可行性和预算评价；价值管理；计划和进度；现场分析；现场分析；生产/投资需求评估；设备管理需求评价；成本管理；采购管理；合同管理；价值管理；质量审查；争端解决；全生命周期评价；（2）工程造价咨询企业全寿命周期工作范围的变化投资估算初步设计概算招投标价格期中付款竣工结算竣工决算实施阶段竣工验收阶段运营维护阶段拆除及翻新阶段传统工程造价咨询企业业务范围工程造价咨询行业业务范围的扩展施工图预算决策阶段设计阶段10/20/2022资金/资产估算，包括发展成本；计划和进度；全生命周期评价；（

按照国际惯例，造价工程师应以工程技术为基础，提供管理类咨询服务。

但是，目前我国社会上大多认为，造价工程师的执业只是工程计价服务（包括工程概预算编制、工程标底或招标控制价编制、投标报价编制、合同价格确定等）。加之我国工程咨询管理体制尚不健全，造成造价工程师在现实中的执业定位主要集中在工程设计、招投标和施工阶段，并且主要是以提供工程计价服务为主。决策

仅仅计算投资估算，不参与项目方案确定。设计

仅仅计算概算定额，不参与设计比选和设备、材料选型以及限额设计等重大决策管理工作。交易阶段

计算标底价，不参与项目的开标、评标、决标活动，对合同方式选择、合同内容、条件草拟与商签介入很少。施工

从事施工图预算审查，在工程设计变更、合约管理与索赔、工程款支付等项工作的管理中参与的程度不够。竣工竣工

只是按照竣工图纸、资料，计算最后造价，不参与竣工验收、投资和指标分析、对数据进行积累和发布竣工10/20/2022

按照国际惯例，造价工程师应以工程技术为基础，提供管理类咨询（4）工程造价咨询行业需要拓展的新的技术领域新技术文化协调组织文化组织行为商务管理商务心理人力资源技术战略规划/管理/研究10/20/2022（4）工程造价咨询行业需要拓展的新的技术领域新技术文化协调组2工程造价咨询新方法2.1基于全生命周期造价管理的可持续发展建筑2.2基于利益相关者理论的价值管理方法2.3基于多项目管理的工程造价咨询方法2.4基于全过程造价管理的风险控制10/20/20222工程造价咨询新方法2.1基于全生命周期造价管理的可持续发2.1基于全生命周期造价管理的可持续发展建筑

可持续建筑是指在建造、运营和拆除的全寿命期间,对环境的负面影响最小,经济和社会效益最佳的建筑,它是可持续发展的不可分割的一个组成部分。国际经济合作与发展组织(OrganizationofEconomicCorporationandDevelopment,简称OCED)提出了可持续发展的四项原则：资源使用效率、能源利用效率、污染防治、与环境协调。建筑的可持续发展应从建筑的全生命周期来考察，从摇篮到坟墓的全生命周期包括规划与设计、材料与构件的生产、施工和移交、运营与维护、清理与拆除等阶段，其中规划与设计阶段对于可持续发展尤为重要。(1)可持续发展建筑10/20/20222.1基于全生命周期造价管理的可持续发展建筑（2）为什么要采用全生命周期工程造价管理不采用全生命周期工程造价管理的弊端:只考虑建设成本，而不考虑未来的运营和维护成本，这样，在预算充足时会不考虑服务年限过度使用资金，造成不必要的浪费；在预算紧张时，会片面地降低建设成本，其直接后果是未来运营和维护成本的大幅度提高，甚至出现豆腐渣工程。把建筑项目的建设和运营与维护割裂开来，容易造成信息传递的不对称性，给未来的运营与维护带来困难，由于维护缺乏针对性，容易造成维护成本的浪费。10/20/2022（2）为什么要采用全生命周期工程造价管理不采用全生命周期工程(3)全生命周期工程造价管理理论与方法

（LifeCycleCostManagement，简记为LCCM）全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期，包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段总造价最小化的方法，是一种可审计跟踪的工程成本管理系统。全生命周期造价管理的核心是在项目全生命周期的不同阶段，以全生命周期成本最低为目标，通过减少项目全生命周期内对能源、土地资源、水资源、建筑材料的消耗以及减少对环境的影响，对项目的成本进行控制。其全生命周期不仅包括初始阶段，还包括未来的运营维护以及拆除翻新阶段。全生命周期工程造价管理理论包括：全生命周期成本估价（lifecyclecosting简记为LCC）和全生命周期成本控制（lifecyclecostcontrol简记为LCCC）。10/20/2022(3)全生命周期工程造价管理理论与方法

（LifeC一次性建设成本与运营及维护成本平衡的实现全生命周期工程造价管理模式全过程工程造价管理模式考虑一次性建设成本与运营维护成本的平衡过分强调一次性建设成本,忽视运营及维护成本一次性建设成本一次性建设成本运营及维护成本运营及维护成本10/20/2022一次性建设成本与运营及维护成本平衡的实现全生命周期全过程考虑(4)基于全生命周期造价管理的建筑可持续发展模型10/20/2022(4)基于全生命周期造价管理的建筑可持续发展模型10/15/2.2基于利益相关者理论的价值管理方法

J.RodneyTurner和J.Waterridge在总结项目成功的四个关键条件时谈到：项目开始之前项目成功的标准必须征得利益相关者的同意和认可，这些标准在项目实施的过程中应该反复进行检验。（其它三个是：项目的业主和项目经理是相互合作，是伙伴关系；项目经理应给予充分授权；业主对项目的实施有足够的兴趣）。建设项目利益相关者：是指项目的成功和运营环境中，有既得利益的个体或团体。（比尔·麦克爱尔洛Bill·McElroy和克里斯·米尔斯Chris·Mills）。

建设工程项目价值：即以最优的资源配置有效地实现项目利益相关者（特别是关键利益相关者）的需求。(1)利益相关者与价值管理10/20/20222.2基于利益相关者理论的价值管理方法（2）利益相关者的划分的标准Freeman将利益相关者分成广义的利益相关者和狭义的利益相关者。MaxB.E.Clarkson则将利益相关者分为主要的利益相关者和次要的利益相关者。当前采用比较多的一种界定方法是RKMitchell提出的评分法：RKMitchell按照合法性、权力性和紧迫性对利益进行了区分。据此，项目利益相关者可以分为：确定型利益相关者、预期型利益相关者、潜在利益相关者。

紧迫性3权力性14合法性2756RKMitchell对利益相关者的界定10/20/2022（2）利益相关者的划分的标准Freeman将利益相关者分成广项目全生命周期利益相关者分析（3）基于利益相关者的全生命周期项目价值管理

在全过程工程造价管理的各个阶段中应用价值管理，具体应用方法是组建价值管理活动小组，由造价工程师、业主代表、建筑师、结构师和其他利益相关者组成，采取集中会议式，采用头脑风暴等方法，综合考虑各利益相关者的价值所在，对项目价值进行分析，以取得项目成功。10/20/2022项目全生命周期利益相关者分析（3）基于利益相关者的全生命周期2.3基于多项目管理的工程造价咨询方法

在以顾客、竞争和变化为主要特征的当代经济环境下，随着企业项目化进程的不断深入，企业面临的项目越来越多，如何确保这些项目与企业战略目标一致并能有效地实现企业战略？企业在面临众多项目而资源有限的情况下，如何有效地利用有限的资源，如何组织好、管理好多个项目？

多项目管理是一种基于组织的，以组织的发展战略、资源的有效配置和项目间、项目与部门间的协调为目标的对组织范围内的所有项目进行管理，通过项目、项目群以及项目组合的成功实施来实现组织战略目标的一种管理活动。

（1）多项目管理(Multi-ProjectManagement)10/20/20222.3基于多项目管理的工程造价咨询方法（2）传统项目管理向多项目管理的转变

基于多项目管理的工程造价咨询就是要为业主提供在多个项目同时进行的过程中对于资源、成本、工期、质量等关键要素的协调与平衡，使多个项目在有限的资源条件下顺利完成。10/20/2022（2）传统项目管理向多项目管理的转变基于多项目（3）多项目管理的管理流程

10/20/2022（3）多项目管理的管理流程10/15/2022（4）项目组合管理

项目组合管理：通过选择合理的项目组合并有效地管理项目组合来保证组织中项目与组织战略目标的一致性，实现项目组合的目标和组织的战略目标。工程造价咨询企业在项目组合管理中要注重项目优先级的确定与各项目之间的资源优化。项目组合管理的主要活动有三类：①资源配置；②在组织的多个项目组合间调整权重；③在项目组合内选择项目。Cooper（2001）将实际中常用的组合管理方法主要分为财务方法、战略方法、打分模型、气泡图、核对表方法五类

项目选择及优先级制定Projectselectionandprioritization项目组合管理和控制PortfolioManagementandControl项目组合评价PortfolioEvaluation项目组合管理中工程造价咨询三阶段10/20/2022（4）项目组合管理

项目组合管理：通过选择合理的项目组合并有（5）项目群管理

项目群管理是为了实现项目群的战略目标与利益而对项目群进行的统一协调管理。工程造价咨询企业在项目群管理中应该积极运用项目群工作分解结构、项目群条线图、项目群环境分析、关键链方法（CriticalChain）等多种工具对项目群进行分析评价，将有限的资源进行优化配置，使其满足项目群的实施，直至项目群成功。项目群识别阶段（Identification）项目群计划阶段(Plan)项目群实施阶段(Execution)项目群管理的四个阶段项目群收尾阶段(Closing)10/20/2022（5）项目群管理

项目群管理是为了实现项目群的战略目标与利益2.4基于全过程造价管理的风险控制

在工程建设的全过程中，