省、市、县级目标责任制考核方法制度课件

省、市、县级目标责任制考核方法制度

Liyongquan李拥权.讲座第1部分省考核全省11市目标责任制指标体系第部分太原市考核指标变化情况及考核办法2第3部分数据来源于市级统计局的考核指标介绍三个部分讲座第12013年指标设置及变化情况2013年权重设置及变化情况考核指标结果计算方法部分近年来，省委、省政府考核全省11个市主要采用年度目标责任制指标体系，主要分二部分，一部分是经济社会发展指标（定量类工作85分），另一部分是班子和队伍建设（定性类工作15分）。2013年省委、省政府准备在全省经济社会发展目标责任制考核中下达各市的指标共分五大类，62项考核指标，设置考核分值85分，涉及我市25个责任牵头部门。省考核全省11市目标责任制指标体系二、一级指标：

今年与去年变化：主要由2012年20个，调减为2013年的19个1、第一大类的变化：2012年第一大类设一级指标7个：（1）地区生产总值（2）财政收入（3）固定资产投资和重点工程（4）工业（5）农业（6）服务业（7）内外贸易2013年第一大类设一级指标6个：（1）地区生产总值（2）财政收入（3）经济转型（4）固定资产投资和项目推进（5）工业和农业（6）内外贸易2、第二大类的变化：2012年第二大类设一级指标4个：（1）城乡居民收入（2）城镇就业（3）社会保障（4）农村新“五个全覆盖”2013年第二大类设一级指标4个：（1）居民收入（2）城镇就业（3）社会保障（4）“五件实事”3、第三大类的变化：2012年第三大类设一级指标3个：（1）社会事业（2）城镇化建设（3）人口和计划生育2013年第三大类设一级指标3个：（1）社会事业（2）医疗卫生和计划生育（3）城镇化建设4、第四大类的变化：2012年第四大类设一级指标3个：（1）资源节约（2）污染治理（3）生态建设2012年第四大类设一级指标3个：（1）生态建设（2）资源节约（3）污染治理5、第五大类的变化：2012年第五大类设一级指标3个：（1）社会稳定（2）安全生产和食品安全（3）信访工作2012年第五大类设一级指标3个：（1）社会稳定（2）信访工作（3）安全生产和食品安全

三、二级指标：

今年与去年变化：主要是调整6个、取消9个、新增16个

1、第一大类二级指标的变化：今年与去年变化：主要是调整4个、取消1个、新增4个

（1）调整指标：“工业新兴产业投资增速”从2012年二级指标“工业”调整到2013二级指标“经济转型”中。“农产品513龙头企业销售收入”从2012年二级指标“农业”调整到2013二级指标“经济转型”中。“服务业增加值增幅”指标取消。“旅游总收入增幅”从2012年二级指标“服务业”调整到2013二级指标“经济转型”中。“基本农田保护面积”从2012年第一大类中二级指标“农业”调整到2013第四大类中二级指标“生态建设”中。

（2）取消指标：“服务业增加值增幅”指标取消。

（3）新增指标：“服务业增加值比重”“非煤产业增加值比重”“重点项目新开工项目投资总额”“重点项目投产项目投资总额”

（4）内容变化的指标：财政收入中由去年“一般预算收入增幅”，改为“公共财政预算收入增幅”2、第二大类二级指标的变化：今年与去年变化：主要是取消5个、新增10个（1）取消指标：将2012年农村新“五个全覆盖”全部取消（1）农村街巷硬化（2）便民连锁店（3）文化体育场所（4）中等职业教育免费（5）新型农村社会养老保险（2）新增指标：名称上由2012年一级指标“城乡居民收入”改为“居民收入”。指标增加了“居民可支配收入增幅”

“20%的低收入居民可支配收入增幅”

“20%低收入城镇居民可支配收入增幅”“20%低收入农村居民可支配收入增幅”社会保障中增加了“城乡居民社会养老保险参保人数”取消农村新“五个全覆盖”新增为“五件实事”。（1）农村困难家庭危房改造户数（2）实施乡村清洁工程（3）行政村街道亮化工程（4）易地搬迁村特困人口（5）改扩建村级幼儿园3、第三大类二级指标变化情况今年与去年变化：主要是调整合并2个、取消2个（1）调整指标：由2012年的（1）财政对科技、农业投入增幅高于经常性财政收入增幅（2）财政教育支出占一般预算支出比例17.79%，合并调整为2013年的财政对教育、科技、农业投入增幅高于经常性财政收入增幅；由2012年的“县级公立医院取消以药补医年度任务”中：古交、阳曲、清徐三个县（市），调整为2013年的小店、迎泽、杏花岭、尖草坪、万柏林、晋源和娄烦七个县（区）。（2）取消指标：取消“专利申请量”，“高中阶段毛入学率”（3）内容变化指标：城镇化建设：内容更加丰富，不再细化二级指标，但其附件中仍有城镇化率提高百分点，我市城镇化率提高仍为0.4个百分点。4、第四大类二级指标变化情况今年与去年变化：主要是调整2个、新增1个（1）调整指标：在生态建设中将第一类农业中的“基本农田保护面积”调整过来在污染治理中将环境质量改善去年“二级天气”调整为“城市空气PM2.5日均浓度达标率”（2）新增指标：在污染治理中新增环境质量改善5、第五大类二级指标变化情况今年与去年变化：主要是调整4个、取消1个、新增4个（1）新增指标：在安全生产与食品安全中，增加了农产品质量安全事故次数（2）内容变化指标：在社会稳定中，社会安全感满意度指标没有改变，但目标值由上年的83.5%提高到84.5%在信访工作中，指标未调整，但目标值进京非正常重复访由上年低于208人次，变为低于132人次；赴省集体访低于50件次，变为低于43件次2、第二类权重：由19分调整为20分（1）居民收入总体权重没变，但由上年2项指标变为6项指标，（2）增加一项城乡居民社会养老保险参保人数1分，（3）“五件实事”每件1分，与上年“五个全覆盖”权重设置有区别，重点在街巷硬化2分、文化体育场所、中等职业教育免费各0.5分，但总权重没变；从总体上看，主要是增加了1项指标城乡居民社会养老保险参保人数1分3、第三类权重：由11分调整为10分（1）社会事业中，取消专利申请量0.5分，取消高中阶段毛入学率0.5分，增加研究与试验经费支出占GDP比重1分，（2）城镇化建设，权重由上年5分调整为4分从总体上看，主要是城镇化建设权重减少1分4、第四类

权重由14分调整为15分（1）在资源节约中，万元地区生产总值能耗降幅由3.5分降为3分，（2）增加工业固体废物利用率1分，（3）生态建设中，调整来一项基本农田保护面积增加0.5分从总体看，1项指标降0.5分，新增一项指标增加1分，调来1项指标0.5分5、第五类

权重没有变化13分单项指标加分：（1）生产总值：（既考核增幅也考核总量，增幅最高加1分，增量占各市增量和2个百分点，加0.1分）

（2）项目落地：（每超出目标任务10%，加0.1分，最高加0.5分）

（3）环境治理“4+2”指标：（各单项每超出目标任务20%，加0.1分，最高加0.5分）（4）社会安全感满意度：（最高加1分）（5）信访工作：（百万人口平均信访量低于全省平均水平10个百分点，加0.05分，最高加0.5分）关联指标加分：（必须是关联指标全部完成方可加分）

（1）服务业与地区生产总值加分：（服务业增加值实际增幅每高于生产总值实际增幅1个百分点，加0.2分，最高加1分）

（2）居民收入与生产总值加分：（居民收入实际增幅高于地区生产总值增幅1个百分点，加0.2分，最高加1分）

（3）新兴产业与规模以上工业：（新兴工业增加值实际增幅高于规模以上工业增加值增幅3个百分点，加0.1分，最高加1分）

（4）综改区试点成绩突出加分：（各市在综改区试点中先行先试，取得可以在全省推广的经验，分别加0.2~0.5分）指标性质分类：（1）正指标（越大越好）（2）逆指标（越小越好）（3）区间指标（只要在规定的区间内就是最好）每项指标：最低得该指标权重的60%，剩余40%，主要是看与最高值的差值比重来确立。如：用目标法计算，清徐县2012年是最后一名（全市）用无量纲化法，清徐县2012年是第一名B组（全省）这与指标的设定不同有关，也与计算办法不同有关。第部分太原市考核指标变化情况及考核办法22012年指标分解情况2012年权重变化情况2012年加减分办法2012年度综合考核办法2012年指标分解情况2012年我市将省下达的55项目指标进行了分解，能分解下达的51项。

不能分解指标的4项，分别是：（1）重点项目落地金额（2）旅游总收入增幅（3）外贸进出口总额（4）公立医院“以药补医”2012年权重变化情况山西省将经济社会发展指标权重设为85分，我市设为100分增加和减少分值的指标：增加分的指标19项，共加22分，减分的指标4项，共减3.5分；未分解4项，共3.5分，23项共增加18.5分；净加15分，由省的85分变为100分。增加分的指标：（1）财政两项收入各加1分，变为3分和4分（2）固定资产投资加5分，变为7分（3）重点项目投资完成加2分，变为4分（4）规模以上工业增加2分，变为4分；（5）工业新兴投资增速加1.5分，变为3分（6）服务业增加值增加加2.5分，变为5分（7）农田灌溉面积加0.5分，变为1分（8）基本农田保护加0.5分，变为1分（9）文体场所增加0.5分，变为1分（10）中等职业教育免费加0.5分，变为1分（11）专利申请量增加0.5分，变为1分（12）财政教育占比增加0.5分，变为1分（13）高中阶段毛入学率增加0.5分，变为1分（14）万元工业增加值水耗增加0.5分，变为1分（15）地下水止降回升加0.5分，变为1分（16）污染治理“4+2”加1分，变为8分（17）水土流失治理加0.5分，变为1分（18）信访赴京加1分，变为2分减分的指标（1）农村居民收入减少1分，变为3分（2）农村街巷硬化减少1分，变为1分（3）万元地区生产总值能耗降幅减少0.5分，变为3分（4）安全生产减1分，变为7分2012年度综合考核办法

近年来，我市对各县（市、区）、开发区及各部门的考核称作《太原市**度综合考核办法》，也是采用年度目标责任制指标体系；按照不同对象又分成两大部分，一部分是县（市、区）、开发区，另一部分是市直党政部门或群团组织、事业单位。一、县（市、区）、开发区县（市、区）、开发区的考核又分成经济社会发展综合考核指标、党的建设指标、评议评价指标。（1）经济社会发展综合考核指标又包括两部分：（100分）第一部分：经济与社会发展指标100分；（省下达分解的指标）第二部分：重点工作和特色工作100分：（一级指标如下，二级指标设定及得分办法，由职能部门负责）①效能政府建设15分（市纪委、市监察局）②重点工程10分（市住建委、市重点办）③招商引资10分（市商务局）④城乡清洁（创卫工作）10分（市创卫办、市城乡清洁办）⑤造林绿化10分（市林业局）⑥环境综合整治15分（市环保、发改、住建、城管、国资、水务、工商、公安、环卫、农委、食药监管局）⑦特色工作30分（市委考核办）经济社会发展综合考核=（第一部分*80%）：（第二部分*20%）=8：2 二、市直党政部门或群团组织、事业单位市直党政部门或群团组织、事业单位的考核也分成工作绩效指标、党的建设指标、评议评价指标。（1）工作绩效指标：职能工作80分（各单位自己上报任务）共性工作4项（20分）：①信访工作8分（市信访局）②扶贫工作5分（市扶贫办）③城乡清洁3分（市城乡清洁办）④计划生育4分（市计生委）（2）党的建设指标：100分（一级指标如下，二级指标设定及得分办法，由只能部门负责）①统揽全局10分（市委办公厅）②党风廉政10分（市纪委）③组织工作10分（市委组织部）④宣传工作10分（市委宣传部）⑤政法工作10分（市委政法委、省城综治办）⑥统战工作10分（市委统战部）⑦机关党建30分（市直工委）⑧争先创优10分（市委创先争优办公室）（3）评议评价指标100分（一级指标如下，二级指标设定及得分办法,由职能部门负责）①民主测评50分（市委考核办）②民意调查30分（2010年万人评议、2011年满意度调查、2012年人大代表政协委员）③领导评价10分（分管领导）④考核组评价10分（市委考核组）年度综合得分=（1）：（2）：（3）=6：2：2

2012数据来源于市级统计局考核指标序号指标名称目标值省权重（分）市权重（分）责任牵头部门数据来源处室1地区生产总值增幅%1155市发改委核算处2固定资产投资增幅%2527市发改委投资处3规模以上工业增加值增幅%1324市经信委工业处4工业新兴产业投资增幅%261.53市经信委投资处5粮食总产量（亿公斤）2.921市农委农调队6服务业增加值增幅%102.55市发改委核算处7社会消费品零售总额（亿元）112912市商务局财贸处8城镇居民可支配收入增幅%1033市人社局监测中心、调查队9农民人均纯收入增幅%1343市农委农调队10城镇化率提高百分点0.422市规划局人口处11人口自然